江苏省高速公路网规划Word文档下载推荐.docx

1、附表1 线路布局方案表附表2 新建、扩建项目情况表附图1 高速公路网建设标准图附图2 高速公路网规划布局图附图3 高速公路网建设情况图本世纪头二十年，是我省实现“两个率先”、构建“和谐”的重要战略机遇期。建设安全、高效、可持续的现代化交通运输系统，是经济社会发展的必然要求。高速公路网作为现代化运输系统中极其重要的组成部分，将发挥不可替代的作用。经济社会发展带来的巨大交通需求与资源有限性的矛盾，要求全面落实科学发展观，坚持规划先行，统筹协调好交通与资源、环境、区域共同发展等方面的关系。一、规划的必要性和迫切性公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性与机动性的最

2、佳交通方式。高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等多方面具有显著优势，是经济社会发展的关键要素。发展高速公路是人民生活水平提高的必然要求，是科学发展观在交通现代化进程中的具体体现。（一）发展回顾从上个世纪八十年代起，随着改革开放和“三步走”战略的实施，我国经济快速增长，社会稳步发展，公路客货运量急剧增加，公路交通长期发展滞后产生的瓶颈制约日益凸现，特别是主要干线公路交通拥挤、事故频繁、效率低下。为此，交通部于1992年研究制定了“五纵七横”3.5万公里的国道主干线建设规划。在其指导下，我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划，并在此基础上，于1996

3、年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划方案（19962020）。十多年来，高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”展开和“十五”初步形成网络三个阶段，表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。1993年沪宁高速公路的全面开工，揭开了高速公路建设的序幕；1996年沪宁高速公路建成通车，实现了高速公路零的突破；2000年高速公路通车里程突破1000公里，实现了新的跨越；至2005年底，高速公路通车里程达到2886公里，在建779公里，在建长江公路大桥1座；预计2008年，“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。我省高速公路的建设，缓解了公路运输压力，提高了路网服务水平，改善了交通出

4、行条件，构筑了城际快速通道，推进了产业集聚，加速了城市化进程，促进了区域协调发展，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。（二）规划背景1992年以来，在“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下，全国高速公路持续、健康、稳定发展，2005年底通车里程达到41005公里，公路运输通道交通紧状况得到明显缓解。为适应全面建设小康社会和实现现代化对公路交通发展的新要求，交通部于2003年编制了“七射九纵十八横”8.5万公里的国家高速公路网规划，覆盖了全国现状人口20万以上的城市。2004年12月，国务院原则通过了国家高速公路网规划。在国家高速公路网规划的指导下，、等相邻省市均对各自的高速公路网规划进行了修编

5、。我省“四纵四横四联”的建设规划方案是与当时的生产力水平和社会需求相匹配的，指导了我省近十年的高速公路建设，为全省高速公路快速有序发展发挥了重要作用。面对实现“两个率先”的宏伟目标，该建设规划已不能适应经济社会发展新的要求。（三）规划的必要性和迫切性高速公路是支撑我省“两个率先”的重要基础设施，是经济全球化下提高我省竞争力的重要发展要素。省委、省政府十分重视高速公路规划工作，要求认真研究论证，进一步完善我省高速公路网规划，在高速公路建设和管理方面继续走在全国前列。1面临新的发展形势，原规划高速公路网亟待进一步完善。第一，部分通道型高速公路容量不足，已出现新的交通瓶颈。地处我国沿海中部，又是向外

6、辐射的门户地区，近年来，过境交通需求增长超过预期，致使沪宁、京沪段、宁通等部分通道型高速公路拥堵频繁，出现了新的交通瓶颈。第二，高速公路总量不足，网络覆盖性和通达性有待提高。“四纵四横四联”高速公路网覆盖了原11个省辖市和80%县级节点，与当前行政区划和城镇格局不相适应；与部分中心城市缺乏有效衔接；与重要港口、机场、客货运枢纽衔接不畅。第三，省际通道数量不足，路网开放性有待增强。根据国家高速公路网规划，全国高速公路网密度将有很大提高，相邻省市均已将加强省际衔接作为高速公路网规划修编的重要容。2国民经济保持较快增长速度，经济总量不断攀升，运输总量持续增长，高速公路交通需求加大。根据我省中长期经济

7、发展预测，2005年至2015年，全省经济将保持快速增长，平均增长速度达到9.6%以上。以2005年可比价计算，2010年全省GDP约29000亿元，人均约38000元，达到4800美元，进入中等收入地区行列；2015年全省GDP约49000亿元，人均约62000元，达到7800美元，进入中高收入地区行列。与之相对应，2015年全省干线公路网的交通总需求将是目前的2.5倍，迫切需要规划建设高速公路这样大容量的交通方式。3城市化进程加快，城镇人口比例提高，产生巨大的交通需求。根据省城镇体系规划，我省城镇发展已进入由数量型发展为主向涵型发展为主的转型期，锡常、三个都市圈和徐连、宁通、宁沪、新宜、连

8、通五条城镇聚合轴初步形成。据预测，我省城市化水平将由2005年的50%增至2010年的55%和2015年的60%；2005年至2015年，我省特大城市将由3个增加到7个以上，大城市将由6个增加到12个左右，中等城市由9个增加到40多个，城镇居民将由3775万人增加到4700万人，每天出行次数将增加70万人次左右。城市化进程的加快、城市人口的增长、城市规模的扩大和规模城镇数量的增多，将对高速公路网规模和布局形态提出新的要求。4区域共同发展、经济国际化和新型工业化，将对高速公路网发展提出新的要求。实现区域共同发展必须突破长江天堑的屏障，原规划的过江通道不能满足加快沿江开发、实现两岸联动发展的需要，

9、不能满足加速中崛起、加快北振兴的需要。长三角一体化也要求作为运输主骨架的高速公路网率先实现一体化。省外向型经济快速发展带动外贸运输需求急剧增加，港口、机场等交通枢纽作用日益加大，要求高速公路与之实现顺捷连接。新型工业化和“四沿”发展战略的实施，使得批次多、批量小、价值高、时效性强的货运交通需求大大增加，同样要求加大高速公路的供给。5人民生活不断改善，消费结构显著升级，私人汽车保有量急增，产生大量快速客运需求。2005年全省城镇居民人均可支配收入12319元，农民人均收入5276元。据预测，至2010年，全省城镇居民人均可支配收入可达19000元，农民人均收入可达7500元，汽车保有率将达到42

10、辆/千人，平均每7户拥有一辆车；至2015年，全省城镇居民人均可支配收入可达29000元，农民人均收入可达10000元，汽车保有率将达到64辆/千人，平均每5户拥有一辆车。休闲、旅游、商务出行日益增多，个性化、快捷、舒适的客运需求不断增加，要求进一步完善高速公路网络，继续扩大高速公路容量，不断提高服务水平。6落实科学发展观，要求公路运输走节约资源、保护环境之路。高速公路作为一种集约化的运输方式，具有运量大、速度快、经济性好和安全性高的特性。据测算，在完成同等运量的前提下，高速公路用地比二级公路节约1/3，废气排放减少2/3，事故率下降2/3。在人多地少、资源匮乏的矛盾较为突出的特殊省情下，发展

11、高速公路是贯彻科学发展观、实现交通可持续发展的必然选择。7建立和完善全省综合运输体系，需加强建设高速公路网络。经过多年的建设，我省已初步形成公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式齐全的综合运输体系，2005年共完成客运量14.52亿人、客运周转量1222亿人公里，其中公路占95%、78%；完成货运量11.29亿吨、货物周转量3069亿吨公里，其中公路占68%、15%。公路的主导作用非常明显，同时，公路作为集散运输的主体，其它运输方式的发展离不开公路运输配套衔接。进一步建立和完善全省综合运输体系，需要加强作为公路网主骨架的高速公路的规划和建设。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以“三个代表”

12、重要思想为指导，坚持以人为本，落实全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于全省及区域综合运输体系的建立，以需求为导向，以科技创新为手段，以资源集约为特征，以环境保护为前提，加快构建为实现“两个率先”提供坚实支撑的高速公路网络，加速实现公路交通现代化。（二）基本原则1适度超前原则。服务于省经济社会发展战略，适应并适度超前全省经济社会发展，促进工业化和新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化，支撑和引导“四沿”产业布局。领先于全省总体上基本实现现代化五年左右，建成高速公路网。2综合运输协调发展原则。促进现代综合运输体系的建立和完善，强化综合运输通道，构筑快速运输系统，提供多样化的运输服务。3可持续

13、发展原则。坚持高速公路发展与集约利用资源、保护生态环境并重，降低对生态、环境的不利影响。4效率优先、统筹发展原则。以需求为导向，提高路网运行效率，同时注重城乡间、区域间的平衡发展。三、功能定位和规划目标（一）远景交通需求根据国际发展经验，在人均GDP达到4000美元之前，运输需求将保持高速增长。目前，我省人均GDP已超过3000美元，正处于经济发展上升阶段，必然产生旺盛的运输需求。据预测，2015年全省综合运输客、货运量及周转量将分别达到31.8亿人、3055亿人公里、21.6亿吨、6008亿吨公里，其中公路客、货运量及周转量分别为29.7亿人、2328亿人公里、14.9亿吨、920亿吨公里，

14、分别占综合运输量的93%、76%、69%、15%。与此相应，路网平均交通量将增至2.5倍，过江交通量将增至2.8倍，与、的交通联系将分别达到目前的2.3、3.4、2.5、1.9倍。（二）功能定位省高速公路网是国家高速公路网的重要组成和补充，是我省政治、社会、经济、战备的主动脉，是现代综合运输系统的核心组成部分，是省干线公路网的主骨架。连接县级及以上城市、人口规模较大的城镇、重要机场、港口等节点，为社会生产和人民生活提供安全、舒适、快捷、可靠的运输服务。省高速公路网将引导和优化全省产业布局，推动工业化和新型工业化进程。省高速公路网将支撑和引导都市圈的形成、城镇轴的发育，加快城市化和城市现代化进程

15、。省高速公路网将提升港口、机场等运输枢纽作用，增强我省在经济国际化进程中的竞争力。省高速公路网将加强区域间的经济社会联系，有力支持中心城市的集聚和辐射效应，切实推动长三角区域一体化。（三）规划目标保障国家高速公路网规划功能的实现，增强与全国各大区域和其它省市的交通联系，覆盖省县级及以上城市、现状人口10万以上的城镇、重要机场和主要港口等节点，加强省会与各市及各市间的沟通，强化长江两岸联系，提高高速公路重要通道的通行能力，增强路网可靠性。以国家高速公路网境的路段为基础，与相邻省市高速公路网有机衔接。国家高速公路网境全部线路共2820公里全部纳入我省高速公路网规划，加强与周边省市高速公路网衔接，提

16、高接受辐射的能力、长三角一体化的交通联络能力和对中西部地区辐射的能力。覆盖所有市县及现状人口10万以上城镇，形成便捷的高速公路网。从全省均衡发展的角度，规划将覆盖全部市县及现状人口10万以上的城镇，实现30分钟进入高速公路网。提高重要通道的通行能力，形成可靠的高速公路网。对于沪宁、京沪、沿江、沿海、宁杭等重要通道，坚持新建和改建相结合，提高重要通道的通行能力和可靠性。增加城际间的交通联系，形成通畅的城际高速公路。保障省会、与省辖市之间，以及各省辖市之间的交通通畅，实现一日往返。支持三大都市圈的发展，形成联系紧密的都市圈高速公路网。加强、锡常、三大都市圈部高速公路网络的建设，保障都市圈部的紧密联

17、系。加强与运输枢纽的衔接，形成高效的高速公路集疏运网络。有机连接公路、铁路枢纽、重要港口、机场等重要交通运输节点，提高运输效率，满足现代物流发展需要。四、布局规划（一）总体规模按照可持续发展的要求，综合考虑资源的有限性、经济社会发展对高速公路的需求等因素，定性分析与定量计算相结合，对我省高速公路网总规模进行论证，以指导路网布局。根据省经济社会发展特点以及所处的地理区位，借鉴德国、美国、日本等发达国家和纽约都市圈等地区高速公路发展的一般规律，通过对大量基础数据的分析，综合运用国土系数法、节点模型法、交通需求法等理论，预测2015年省高速公路网合理总规模为50005400公里。（二）布局原则1在原

18、有“四纵四横四联”高速公路网建设规划方案的基础上，统筹考虑已建和在建项目现状，结合自然资源条件，采用路网加密和路线扩容相结合的布局方案。2做好与相邻省市高速公路网络的衔接与协调，增强省际交通联系，适应长三角一体化进程，重点加强与的沟通。3省形成以省会为主节点、各省辖市为次节点，省会与省辖市间顺捷连接、省辖市与省辖市之间便捷沟通的高速公路骨架网络；构筑三大都市圈之间及其部高速公路支撑体系；覆盖所有规划节点，进一步提高网络通达性。4增加过江通道，提高过江交通便捷性。5通过路线扩容或新建复线，增强交通走廊的通过能力，提高通道的安全性和可靠性。6完善中心城市绕越高速公路布局，加强高速公路网与城市的衔接

19、。7根据省各区域的实际交通需求，合理确定路网布局及建设标准。8对重要的通道、城市环线以及过江通道，原则上采用六车道或以上建设标准。（三）布局方案1节点选择本次规划共选择节点78个，其中市级节点13个，县城及现状人口10万以上的城镇节点60个，独立于城市的机场节点2个，独立于城市的港口节点3个。2布局层次采用分层布局法，分三个层次进行布局规划。第一层次：全国及华东地区过境通道型高速公路。以国家高速公路网规划为指导，统筹考虑华东地区其他省市高速公路规划建设情况，针对在全国的交通区位，进行过境通道型高速公路布局。本层次路网共规划3440公里，涵盖了国家高速公路网境全部线路2820公里。第二层次：省骨

20、架高速公路。根据省行政区划、城镇体系规划、产业布局规划，按照以下原则进行骨架高速公路的布局：省会与各省辖市、与各省辖市顺捷沟通，各省辖市之间、与邻省相邻地市之间便捷沟通。本层次路网实际增加800公里，叠加上一层次路网共计4240公里。第三层次：区域性高速公路。根据长三角区域和三大都市圈经济集聚和对外辐射的要求，构筑长三角区域及都市圈部联系紧密、对外快捷沟通的区域性高速公路网络。本层次路网实际增加960公里，叠加上两层次路网共计5200公里。在逐层展开、分层布局后，综合考虑环境、生态、容量匹配等因素，进行整体优化。3路线布局根据布局研究，2015年将形成“五纵九横五联”的高速公路网，总里程为52

21、00公里。其中，四车道1630公里、六车道2710公里、八车道860公里。具体线路如下（里程包括支线）：五条纵线“纵一”为赣榆经至吴江，全长640公里（含支线100公里）；“纵二”为赣榆经江阴至吴江，全长540公里；“纵三”为新沂至宜兴，全长410公里；“纵四”为经至宜兴，全长590公里（含支线50公里）；“纵五”为至，全长490公里（含支线20公里）；九条横线“横一”为至，全长240公里；“横二”为丰（沛）县至大丰，全长490公里（含支线30公里）；“横三”为经至启东，全长340公里；“横四”为经至启东，全长380公里（含支线10公里）；“横五”为至，全长310公里；“横六”为至复线，全长3

22、10公里；“横七”为溧水至太仓，全长260公里；“横八”为高淳至太仓，全长300公里（包含支线30公里）；“横九”为经吴江至，全长50公里；五条联络线“联一”为新沂至宿迁，全长70公里；“联二”为泗洪至泗阳，全长50公里；“联三”为经扬中至丹阳，全长80公里；“联四”为如东至，全长140公里（含支线10公里）；“联五”为至高淳，全长90公里。具体走向、主要控制点见附表1。4过江通道布局根据未来过江交通需求，在高速公路网总体布局的基础上，规划了11个过江通道，较“四纵四横四联”建设规划方案增加6个，分别是：四桥、五峰山通道、通道、锡通通道、崇海通道、崇启通道。按长江段从上游至下游的顺序，过江通道

23、的分布依次为：桥位长江三桥二桥四桥润扬大桥五峰山通道通道江阴锡通通崇海崇启间距（公里）30104050（四）布局效果“五纵九横五联”5200公里的省高速公路网的作用和效果表现在：1连接了全省所有县级及以上城市、重要机场、港口等，覆盖了现状人口10万以上的城镇，高速公路网面积密度为5.07公里/百平方公里，与发达国家大都市圈的水平相当；人口面积联合密度1.77公里/（千人千平方公里）1/2，基本达到欧美发达国家的水平。2高速公路过江通道由原来的5个增加到11个，平均间距由80公里缩短为40公里，过江通过能力大幅增强。高速公路出省通道由原来的10个增加到31个，车道数由44个增加到172个，路网开

24、放性大幅提高。3网络运行达到“304321”的效果：“30”：所有规划节点30分钟进入高速公路网；“4”：省县或县级市间4小时到达，任意方向4小时过境；“3”：省会与各省辖市间、长三角区域主要城市间3小时到达；“2”：三大都市圈任意两节点间2小时到达；“1”：任意两个隔江相望的县或县级市节点间1小时到达。社会宣传表述为“3040”，即，30分钟入网，4小时，0等待过江。4在满足相同交通需求的前提下，规划高速公路网比修建普通二级公路网节省土地20万亩。5新建和改建高速公路将投入资金1570亿元，可累计创造4700亿元国生产总值，提供290万个就业机会。6新建和改建高速公路各项目评价期按24年考虑

25、，期产生的直接经济效益折算成现值将达到2300多亿元，国民经济部收益率达18.0%。五、实施方案（一）总体计划与资金、土地需求至2005年底，“五纵九横五联”5200公里高速公路网中，已建成2886公里，在建779公里，待建约1535公里、待扩建约1570公里，已建、在建和待建里程分别占规划总里程的55.5%、15%、29.5%，具体见附表2。根据我省“两个率先”的总体目标，到2010年左右，全省总体上全面建成小康社会；到2020年左右，全省总体上基本实现现代化。与之相对应，计划到2010年，基本建成省高速公路网主骨架；到2015年，先于全省总体上基本实现现代化五年时间，完成省高速公路网规划新

26、建项目的建设。按照静态投资匡算，完成本规划新开工项目建设所需资金约1570亿元，其中过江通道约200亿元，高速公路及过江通道接线约1370亿元，年均投资约需160亿元左右。新增项目共需征用土地约25万亩、临时用地约20万亩，其中新建项目需征用土地约20万亩、临时用地约16万亩，扩建项目需征用土地约5万亩、临时用地约4万亩，年均征用土地约2.5万亩、临时用地约2万亩。（二）近期（20062010）建设重点确定近期建设重点的指导思想是：与我省经济社会发展阶段相匹配，优先建设对经济增长有重大推动作用、保障生产要素流通的关键性项目。选择近期建设重点项目的标准是：建设国家高速公路网境线路，构筑运输大通道

27、；加强出省通道建设，增强区域间联系；加强过江通道建设，推动区域共同发展；实施通道型骨架公路扩容建设，提高运输通道容量和服务水平。近期建设安排如下：至2007年底，通车里程3500公里，占规划总里程的67%；开工扩建180公里。至2010年底，通车里程4000公里，占规划总里程的79%；完成扩建180公里，新开工扩建180公里。初步形成“四纵六横二联”的路网格局：四纵：赣榆经至吴江（纵一）、新沂至宜兴（纵三）、经至宜兴（纵四）、至（纵五）。六横：至（横一）、丰（沛）县至（横二）、经至启东（横四）、至（横五）、溧水至太仓（横七）、经吴江至（横九）。二联：家港至（联四）、至高淳（联五）。至2010年

28、，全省高速公路过江通道达到5座，加上长江大桥和长江过江隧道，过江通道达到7座；全省高速公路出省通道达到18个。国家高速公路网在境路段全面建成，与长三角其他省市高速公路网有机衔接，重要通道和经济发达地区的高速公路容量得到加强。高速公路网络的整体效应开始发挥。（三）中远期建设安排至2015年，通车里程达到5200公里，形成“五纵九横五联”的省高速公路网。其后，继续完成个别过江通道的建设，同时，根据交通需求的发展，继续对部分交通拥挤的高速公路通道实施扩容改造，全省高速公路的车道数规模全部达到规划标准。六、政策与措施（一）维护规划严肃性，统筹规划建设省高速公路属于国、省道。省高速公路网规划经政府批准后

29、，应严格遵照执行，相关规划应与之协调。同时，尽快落实新建路段的路线方案，实地控制路线走廊，合理安排实施计划。（二）稳定收费政策，保障建设资金公路基础设施的公益性属性，决定了其发展需要有政策和环境保障。高速公路技术标准高、投资规模大，为保障高速公路平稳发展，应稳定收费政策，贯彻中华人民国公路法和收费公路管理条例，保障高速公路建设资金。（三）强化行业监管，优化建设、运营和管理模式政府应充分运用法律、行政和经济手段，对高速公路的建设、运营和管理进行有效的协调、指导和监督，积极探索高速公路建设、运营和管理的新模式，充分发挥高速公路的综合效益。（四）加强创新，增强可持续发展能力，推进信息化、智能化，提升运输效能改进设计理念，加快新材料、新工艺、新技术的开发和应用，降低建设成本，减少土地占用，保护生态环境，全面提高建设质量。推进高速公路信息化和智能化建设，建立适合省情的智能交通运输系统，提高路网安全性和运行效率。编号线路名称里程（公里）起点终点线路连接的主要节点功能描述纵 向 线 路纵一Z1赣榆经至吴江高速公路540鲁界（汾水）浙界（芦墟）赣榆、灌云、响水、滨海、东台、海安、如皋、常熟、吴江1国家高速公路网“”线路的重要组成部分2沟通沿海各重要节点的南北通道，过境通道功能明显3连接通大桥与湾、通道，形成外围