《公共危机管理概论》教案.docx

1、公共危机管理概论教案第1章导论1.1公共危机的界定1.1.1何为危机主要有以下见解：（1） 危机是重要的系统性威胁。（2） 危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不 可管理的。（3） 危机具有独特的时间压力。（4） 危机具有极强的不确定性。（5） 危机呼唤决策。（6） 危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。（7） 危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。1.1.2关于危机的三个判断（1） 危机更多意味着威胁（2） 危机不一定导致转机（3） 危机是“过程”，而非“事件”1.1.3何为公共危机公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益密切相关的严重威胁发生， 通

2、常由灾害或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战， 要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下， 在短时间内作出尽可能正确的 决策。1.2公共危机的特征与分类1.2.1公共危机的特征性1公共威胁性2.不确定3紧急性4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（

3、1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导

4、泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会

5、、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义

6、与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型

7、危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、

8、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性

9、、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险

10、二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危

11、机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却

12、让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2

13、） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型

14、危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决

15、定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。4.跨界性5政治化6媒体化1.2.2公共危机的类型1一致性与冲突性危机2 结构良好型与结构不良型危机3速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4突发式、潜行式、慢性危林5常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头一一风险1风险的公式（1） 风险二致灾因子X脆弱性（2） 风险二可能性X严重性2致灾因子的定义及分类（1） 自然致灾因子（2） 技术致灾因子（3） 生物致灾因子（4） 人为致灾因子3脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1） 物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2） 社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。（3） 经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致 灾因子的易损性。