推进城乡垃圾分类处置面临的突出困难及对策建议专题调研报告Word格式.docx

1、二、推进我旗城乡垃圾分类处置面临的突出困难（一）城乡垃圾尚处于混合型处理阶段。垃圾是放错地方的资源，据测算1吨生活垃圾从热值衡量相当于0.35吨煤，还有大量可供再生利用的塑料、纸张、金属等。目前全旗生活垃圾处理方式还处于混合处理阶段，环境污染较为严重，资源不能进行回收在利用。（二）城乡居民垃圾分类投放意识较差。城乡居民对于垃圾分类投放的意识都相对较为淡薄，即使国家和地方对于垃圾分类都出台了一系列政策和方针，但明显贯彻落实还不到位。据调查显示，除少部分居民将可回收废品例如废纸、空瓶等收集起来卖与废品收购站，其余垃圾一律不予分类。（三）政府对于垃圾分类的宣传教育工作进展缓慢。政府和各机构由于平常工

2、作繁忙琐碎，对于垃圾分类宣传活动较少，即使一些居民根据垃圾收容器的标识意识到垃圾应当分类投放，但是由于对于垃圾分类的标准知之较少，最后也都将不了了之。其次居民对于垃圾应当分类处置的意识匮乏，即使相关机构或部门有意识的进行一些宣教活动，居民也会以为内容枯燥乏味而缺乏了解的积极性。（四）城乡垃圾分类处置体制不完善。我旗对与城乡垃圾的分类处置有着基本的划分标准，也有一些与我旗现状相适应的政策与方案，但随着人们需求多样性的变化，垃圾种类在不断增多，垃圾分类标准无法跟上垃圾种类的增加与垃圾材料变化的速度涵盖所有垃圾，现有的政策不能与当代社会的垃圾状况相适应。同时，已经出台的政策在对垃圾分类方面的要求也并

3、不严格，对于未按标准分类投放垃圾的行为并没有惩处措施，除非未按照标准分类处置垃圾造成重大特大或严重后果，否则只是以建议或方案的形式进行约束。三、我旗垃圾分类处理中存在的问题的原因分析（一）垃圾分类收集运输成本高。我旗目前有生活垃圾点一千两百多个，由于镇区没有垃圾中转站，3辆垃圾运输车全城流动收集清运，无形中造成燃油费、车辆保养以及人工费用的增加，而如若再增加垃圾分类处置这样一道流程，则需要支付出更多的财政费用予以支撑。（二）镇区缺少垃圾分类中转站。镇区没有设立分类处理中转站，清运车辆还需要全城流动收集清运，不但清运不及时，运输困难，更无力分类收集，而垃圾总处理厂垃圾堆放量大，无法进行垃圾分类堆

4、放这道工序，如果设立垃圾中转站，再强行增设了分类堆放流程，运往垃圾处理场，则中转站堆放占地面积则更大，且难于有效填埋，每年需投入更大量资金来支持运转和清理大面积的垃圾处理场才能保障连续填埋。（三）废弃设施缺乏治理，垃圾回收不彻底。我旗目前建设的垃圾填埋及技术设施设备还并不十分完备，易造成极大的环境污染，加上镇区垃圾收集不够彻底，还有不少垃圾被居民露天置于路边、田间地头，严重污染大气、水源和土壤,并产生生物性污染。回收问题都未完全有效解决，分类回收问题都无法提上日程。（四）宣传教育措施进展艰难。政府单位及有关部门宣传力度不大，创新意识不足，人力不足，没有充分利用当前的信息科学技术进行宣教。例如运

5、用当前关注度较为多的两微一端进行消息推送；同时，我旗市民对于垃圾分类处置关注度不高，配合度较低，导致政府宣传教育措施进展缓慢，推进城乡垃圾分类处置进展缓慢。四、推进城乡垃圾分类处置的对策建议城乡生活垃圾要想做到分类处置，建议应从以下几个方面加以推进。（一）加强宣教，从源头上减少垃圾污染。一是在社区和乡镇大力倡导生活垃圾分类，大力开展“变废为宝”的绿色环保行动，鼓励城乡居民将可回收垃圾分拣后卖给废品收购站。重点推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废电池等有害垃圾单独收运和处理工作。鼓励城乡居民分开盛放和投放厨余垃圾，逐步建立有机生活垃圾收运体系，实现厨余垃圾单独收集；进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类

6、收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。二是建立健全各种资源的回收，利用网络，切实做到物流渠道畅通。重点是做好生活垃圾分类收集规划，完善再生资源回收利用系统，选择部分小区与村镇进行上门分类收集和设点定时分类收集试点，加强分类收集、运输配套设施的建设。三是以垃圾中转站为依托，加快机械分类点建设。通过机械分类方法，提高作业效率，直接回收废旧原料，实现垃圾资源化利用和减量化处置，降低垃圾分类处理成本。可以借鉴其他先进地区机械分类试点经验，加大扶持力度，重点予以推广。四是可充分利用村村通广播、宣传栏、两微一端等开展多种形式宣传教育活动，中小学校开设环卫常识课，大力宣传科学的进行垃圾分类等方面的知识，积极开

7、展“小手拉大手”活动，宣传环境保护的现实意义，宣传垃圾污染的危害性，宣倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，改变不良的生活习惯，从而从源头上减少垃圾的污染。（二）解决好“管制”的问题一一着眼长效，完善垃圾分类处理管理机制。建立健全全旗垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度与流程。制定垃圾分类处理专项资金管理办法、扶持政策和工程验收标准。加强资金管理和监督，严格考核验收。重点完善乡村垃圾分类回收立法与制度。处理乡村产生的垃圾。解决乡村的垃圾污染问题，可以采用很多种手段，但总的来说，立法与规制途径是高效处理乡村垃圾的关键，是利用各种手段的前提。乡村垃圾的处理受地域的限制较大,但地方性乡村

8、垃圾处理法规很少，没有强制性回收制度，对乡村垃圾回收管理没有一个明确的规定，对垃圾处理缺乏指导。针对乡村垃圾处理出台相关法律法规,重视乡村垃圾处理的专门性立法，有利于推动我旗城乡垃圾分类回收问题的早日解决日ZE（三）解决好钱”的问题一一拓宽渠道，多方筹措垃圾分类处理经费。拓展上级政策。积极创造条件，争取更多资金补助。二是实行财政以奖代补。财政每年安排一定专项资金，通过“以奖代补”形式，对认真贯彻垃圾分类政策的部分人员给予一定补助和报酬。三是提倡有偿保洁。按“一事一议”原则，采取村民大会和居民大会，建立村庄和城镇环境卫生有偿保洁制度，向村民和居民适当收取保洁费，并对辖区内的商户、企业收取一定保洁

9、费，四是重点贯彻我旗实施的垃圾处理是“四位一体”模式，让户清理、村收集、镇转运、旗处理的模式更加畅通的实施。（四）建立行政引导、公众参与的机制。村民与居民的自治力是有限的，政府有责任有义务履行管理公共卫生事业的职责，城乡垃圾分类问题是引发公共卫生与环境污染问题的一个重要诱因。政府在城乡垃圾分类处理中的定位是一个引导者和一个管理者。引导者的角色就是引导政府有限资金投入到分类投放及资源再利用产业，引导并鼓励社会各界参与城乡垃圾分类处理设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体多元化，社会各界常态化。政府设立的相关垃圾管理的职能部门，应当加强对城乡垃圾处理工作的监管、指导，运用行政手段对城乡

10、垃圾分类处理进行强制性规范实施，建立健全垃圾分类回收制度及各项奖惩制度，以“减量化、无害化、资源化”原则为导向，结合各地特点建设分类处理中转站、小型处理厂等分担垃圾总处理厂的压力。推进学习型党组织建设工作总结为深入贯彻落实党的xx届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的有关精神，根据自治区党委办公厅印发关于推进学习型党组织建设的实施意见的通知（内党办发XX4号）要求，我市结合实际，高度重视，精心组织，弓I导广大党员干部在自我组织、自我学习、自我教育、自我提高等方面发挥作用，积极推进学习型党组织建设，切实增强党员队伍的整体素质，取得了明显效果。现总结如下：一、主要做法（一）高度重视，加强领导。我

11、市为确保学习型党组织建设活动正常进行和有效开展，结合实际，在XX年5月份制定并下发了关于推进学习型党组织建设的实施方案，并成立了推进学习型党组织建设工作协调小组。领导小组在市委宣传部下设推进学习型党组织建设工作协调小组办公室，具体负责组织全市学习型党组织建设的检查考核、督促指导等工作。年底，为进一步推进学习型党组织建设，我市又下发了关于在全市进一步推进创建学习型党组织的通知，要求各基层党组织按照方案要求，扎实推进各项工作。（二）精心组织，扎实推进一是加强和改进市委中心组学习。我市把抓好市委中心组学习作为推进学习型党组织建设的重要抓手。充分运用多年来市委中心组学习的经验和做法，从完善学习制度、丰

12、富学习内容、创新学习方式、提高学习效果等方面入手，落实学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、学习通报、学习考核等制度，加强和改进中心组学习。XX年组织市委中心组成员集中学习六次，重点学习了中共xx届五中全会、自治区八届十三次全委会议等重要会议精神，学习了xx、胡春华书记在全国、全区学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习了回良玉副总理、胡春华书记在锡盟考察时的重要讲话。提高了领导干部的理论水平和决策能力，为在新起点上加快推进富民强市提供了思想保证、智力支持和创新动力。二是开展形式多样的形势政策学习教育活动。我市把加强形势政策教育作为推进学习型党组织建设的主要手段。按照建设学习型党组织和自

13、治区党委宣传部关于开展“百团千人万场”理论宣讲活动的要求，统筹安排资源，成立了临时宣讲团，明确宣讲团的职责，推出了宣讲“菜单”，组织宣讲团成员深入基层党组织进行理论宣讲，增强理论宣传的辐射力和吸引力。一年来，宣讲团深入各基层党组织宣讲30多场次，1500多人次聆听宣讲。丰富了党员干部的学习方式，促进了学习型党组织建设。四是加强和改进基层党组织学习。我市把加强和改进基层党组织学习作为推进学习型党组织建设的基础。各基层党组织按照关于推进学习型党组织建设的实施方案要求，牢固树立抓好学习促发展的学习理念，建立理论联系实际、密切联系群众、调查研究和求真务实的风气，不断创新学习的方式方法，坚持“三会一课”

14、、民主生活会、党员报告会制度，切实加强党组织学习组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性。各基层党组织采取专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等方式，开展了高密度、高频率的学习，进一步扩展党员干部的知识面和视野。各单位还鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，党员干部的学习积极性明显提高，去年设立的内蒙古师范大学在职研究生二连地区教学点就招收在读研究生36人。五是加强和改进干部培训。我市把加强和改进干部培训作为推进学习型党组织建设的关键。按照中央和自治区关于大规模培训干部的工作要求，紧密联系口岸经济社会发展实际，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别

15、党员干部的特点,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，大力开展党员干部培训。市委党校全年举办党员主体培训班23期，培训党员干部xx多人次。市委组织部建立了党员干部远程网络教育学习平台，制定了学习制度，为全市所有副科级以上党员干部每人设置了一个网上学习编号，并规定了学习时间，提高了党员干部学习教育的信息化水平。二、取得的成效一是提高了党员干部的思想认识，营造了良好的学习氛围。通过开展学习型党组织建设活动，使广大党员干部对学习的认识进一步提高，学习的自觉性进一步增强，实现了三个转变：即从厌学转变为爱学，从被动学转变为主动学，从认为学理论不管用转变为认为急需加强理论指导。二是

16、提高了党员干部的素质，转变了机关作风。通过开展学习型党组织建设活动，广大党员干部的（请收藏好范文，请便下次访问）思想作风进一步转变，道德修养得到锻炼，精神面貌发生变化，宗旨观念、全局意识明显增强。党员的学习能力有所提升、知识素养有所提高、先锋模范作用得到进一步发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力有所增强。三是提高了科学决策水平，完善了发展思路。通过开展学习型党组织建设活动，全市广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和认识，对口岸经济特点、规律、思路有了更深刻的理解。第二篇：记在全国、全区学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习了回良玉副总理、胡春华书记在锡

17、盟考察时的重要讲话。按照建设学习型党组织和自治区党委宣传部关于开展“百团千人万场”理论宣讲活动的要求，统筹安排资源，成立了临时宣讲团，明确宣讲团的职责，推出了宣讲“菜单”，组织宣讲团成员深入基层党组织进行理论宣讲，增强理论宣传的辐射力和吸引力。三是邀请高层次专家学者举办讲座。我市把邀请高层次专家学者举办讲座作为推进学习型党组织建设的强大动力。我市在学习实践科学发展观活动中，建立了“科学发展观专家讲坛”制度，每月邀请1名专家进行辅导学习。去年我们按照建设学习型党组织的要求，继续推进这项制度的落实，分别从国家行政学院、财政部科研所、国家商务部、内蒙古社科院和自治区党校等院所邀请知名8名专家教授，为

18、全市党员干部作了有关深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机、建设服务型政府、财政形势与政策取向以及口岸经济发展、转变经济发展方式等8场专题报告，全市党员干部2200多人聆听报告。按照中央和自治区关于大规模培训干部的工作要求，紧密联系口岸经济社会发展实际，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，大力开展党员干部培训。六是为广大党员干部推荐了必读书目。开展向党员干部推荐学习书目工作，是加强学习型党组织建设、提高各级党组织学习能力和实践能力的重要举措，也是总结成功经验、顺应党员干部要求的有益做法。对于营造重视学习、崇尚学习、

19、坚持学习的浓厚氛围，增强党员干部学习的针对性实效性，提高政治理论素养，优化知识结构，增强创新能力，提升精神境界，推动把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子，具有十分重要的意义。为有组织地引导党员干部多读书、读好书，推动学习型党组织建设取得实效，我们下发文件，向全市广大党员干部推荐了xx届四中全会精神学习辅导读本等30种学习书目。根据自治区党委宣传部关于认真做好七个“怎么看”一理论热点面对面XX学习宣传工作的通知（内党宣XX17号）要求，组织各基层党组织征订了七个“怎么看”一理论热点面对面。XX通过开展学习型党组织建设活动，广大党员干部的思想作风进一步转变，道德修

20、养得到锻炼，精神面貌发生变化，宗旨观念、全局意识明显增强。第三篇：为深入贯彻落实党中央关于建设马克思主义学习型政党的有关精神，根据集团公司及我矿党委下发的关于推进学习型党组织建设的实施意见的通知和要求，我队结合实际，高度重视，精心组织，引导广大党员干部在自我组织、自我学习、自我教育、自我提高等方面发挥作用，积极推进学习型党组织建设，切实增强党员队伍的整体素质，取得了明显效果。现总结如下我队为确保学习型党组织建设活动正常进行和有效开展，结合工作实际，在XX年制定了关于推进学习型党组织建设的实施方案，并成立了推进学习型党组织建设工作小组、领导小组，具体负责组织全队学习型党组织建设的检查考核、督促指

21、导等工作。我队党组织按照方案要求，扎实推进各项工作。一是加强和改进我支部中心组学习。把中心组学习作为推进学习型党组织建设的重要抓手。从完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式、提高学习效果等方面入手，落实学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、学习通报、学习考核等制度，加强和改进中心组学习。XX年组织中心组成员集中学习12次，重点学习了中共中央第七届五中、六中全会精神、集团公司及我矿党委等重要会议精神，提高了领导干部的理论水平和决策能力，为在新起点上加快推进安全生产提供了思想保证、实际行动和创新动力。二是加强和改进党组织学习。我队把加强和改进基层党组织学习作为推进学习型党组织建设的基础。我队党

22、组织按照关于推进学习型党组织建设的实施方案要求，牢固树立抓好学习促发展的学习理念，建立理论联系实际、密切联系群众、调查研究和求真务实的风气，不断创新学习的方式方法，坚持“三会一课”、民主生活会、党员报告会制度，切实加强党组织学习组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性。进一步扩展党员干部的知识面和视野。党员干部的学习积极性明显提高。三是为广大党员干部推荐了必读书目。对于营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，增强党员干部学习的针对性实效性，提高政治理论素养，优化知识结构，增强创新能力，提升精神境界，推动党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子，

23、具有十分重要的意义。为有组织地引导党员干部多读书、读好书，推动学习型党组织建设取得实效。一、提高了党员干部的思想认识，营造了良好的学习氛围。通过开展学习型党组织建设活动，使广大党员干部对学习的认识进一步提高，学习的自觉性进一步增强，实现了三个转变：二、是提高了党员干部的素质，转变了干部作风。通过开展学习型党组织建设活动，广大党员干部的思想作风进一步转变，道德修养得到锻炼，精神面貌发生变化，宗旨观念、全局意识明显增强。三、提高了科学决策水平，完善了发展思路。通过开展学习型党组织建设活动，全队广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和认识，思路有了更深刻的理解。开拓

24、二队党支部XX年12月25日第四篇：XX年度推进学习型党组织建设工作总结XX镇为认真贯彻落实区委关于推进学习型党组织建设的相关会议精神，我镇高度重视，精心组织，积极引导广大党员干部以深入学习为基础，以解决问题为重点，以推动创新为目的，充分发挥党员干部在自我组织、自我学习、自我教育、自我提高等方面的主体作用，在“深”字上下功夫、“新”字上做文章、“实”字上出成效，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，提高基层党组织的战斗力。现将有关情况总结如下：（一）加强组织领导，确保学习秩序。按照区委关于推进学习型党组织建设的相关会议精神，我镇及时制定了XX镇党委中心组学习计划、XX镇开展建设学习型党组织活动的实施方案，并成立了以党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，其他班子