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1、1.2.14通江县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要1.3 建设单位概况1.3.1建设单位基本情况空山综合林场居于空山国家森林公园核心区，始建于1958年，现有职工258人，平均海拔1600米，距通江县城115公里，隶属于通江县林业局管理的国有企业，经营总面积7万余亩，经过40余年的累计投资，现拥有固定资产8000余万元，林木资产累计1亿余元，修建办公楼、招待所以及商贸用房1万余平方米。2011年修建完成的空山宾馆占地6600余平方米，并正式投入营运，全场实现了电通，水通，路通，电视通，电话通。林场主营育林，造林，竹木加工，中药材种植，牲畜养殖，住宿，饮食服务，购销政策允许经营的农副土特产

2、品，经营百货，日杂用品等。全场每年主营业务竹（木）材收入500余万元，其他业务收入300余万元，其中职工依靠种养殖业及林副产品加工等年创收150万元，人均收入达7000元，尤其天保工程实施后，林场又积极调整产业结构，大力转产从事第三产业，进行旅游资源开发，旅游基础设施建设，接待观赏游客，年产值超100万元。1.3.2 建设单位财务状况自实施天保工程以来，该林场主要从事国家天然林保护工程建设，财务状况良好，财务制度健全，无任何债务及经济纠纷。1.4 主要经济指标序号指标名称人民币（万元）备注1建设投资29920其中：固定资产投资投资方向调节税建设期利息2建设资金自有资金2000长期借款19055

3、其他短期借款其他88653年平均销售收入171994年平均总成本费用35365年平均经营税金及附加8516年平均利润总额113797年平均所得税37558年平均税后利润76249投资利润率36.80%10投资利税率11静态投资回收期（年）8.6212动态投资回收期（年）11.1813财务内部收益率19.29%14财务净现值（ic100%）（万元）2675115盈亏平衡点2897经济评价指标汇总1.5 综合评价空山国家森林公园建设项目的实施将使空山高品位的森林旅游资源转变为高价值的旅游产品，不断完善空山旅游功能，改善空山生态环境，丰富空山红军文化内涵，提升空山整体旅游形象，形成融红军文化及自然风

4、光为一体，集知识性，娱乐性，参与性，科学性于一身的综合性文化旅游区，加快空山国家森林公园开发建设步伐，将更加有力地实现区域资源、环境、社会和经济的可持续发展。该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。 第2章 项目建设背景2.1 地理自然基本情况2.1.1地理位置空山国家森林公园位于四川省东北端，通江县北部空山乡境内，距通江县城95km，距诺水河国家风景名胜区15km。公园西、北、东界均为四川、陕西两省边界，分别与陕西省的南郑县、西乡县和镇巴县相连；西南与诺水河国家风景名胜区相邻，东南与红四方面军进川第一镇两河口镇接壤。公园的地理坐标为东经10716501

5、072651，北纬322536323252。公园总面积11511hm2。2.1.2地质、地貌、土壤公园地质构造属一级构造单元上扬子地台北部，处于四川台向斜向秦岭地槽褶皱带过渡地区的二级构造单元米仓山台穹上。公园地层包括古生界的寒武系、奥陶系、志留系、二迭系，中生界的三迭系和新生界的第四系。公园内海拔高度560m2117m，高差1557m，最低点为狮象把水口（海拔560m）。最高点红寺岭（海拔2117m）。地貌类型包括低山、中山山地和山间盆地。空山坝为公园内最大的山间盆地，面积约1300hm2，四周层峦叠嶂，森林环绕。山脉属米仓山东南段，位于通江县中部山地北端，为中部山系的起点，亦是通江县与陕西

6、省南郑、西乡、镇巴三县的界山。空山坝周围山地，西部最高，来自陕西省佛头山，往东南而下，经三县边界折向西南，贯穿县境中部。山体庞大，山势雄浑，群峰环列。2.1.3 土壤、气候、水文公园土壤包括黄壤、黄棕壤、石灰岩土和新积土4个土类4个亚类4个土属7个土种。公园土种主要是油黄土、森林黄泥土、生草黄泥土、大黄土、石渣子黄泥土、森林石渣子黄泥土、潮沙土等公园气候属亚热带温湿性季风气候类型，为县境内的中山温凉区。其气候特点是气候温和，雨量充沛，四季分明，气温垂直变化明显。据通江县志资料，公园年均气温10，大于10的活动积温为4380。1月平均气温0.4，极端低温-18；8月平均气温20.5，极端高温32

7、。无霜期200天以下，年均日照时数为10001200小时。年均降雨量为1451mm。公园境内气候季节变化较大。春季（35月）平均气温11.6，10的活动积温1070.3，平均降水量293.8mm。夏季（68月）平均气温19.7，10的活动积温1996.7，平均降水量620.4mm。秋季（911月）平均气温11.7，10的活动积温1064.7，平均降水量502.8mm。冬季（112月）平均气温3.1，10的活动积温282.0，平均降水量34.0mm。公园河流属长江流域，嘉陵江一级支流渠江水系，巴河支流通江河上游，大通江公园段。大通江在公园内有凤凰溪支沟。凤凰溪 （原名高庄河）为大通江入通江县境约

8、1.5km处接纳的第一条支沟。凤凰溪源于凤凰洞（海拔1300m），东流约6.7km，于海拔630m处汇入大通江。落差670m，比降10%。空山坝中岩溶地貌漏斗众多。在空山坝入口附近有一个漏斗，被泥沙堵塞形成一个天然的微型漏斗湖大龙池。大龙池略呈半月形，长年有水，水面约2000m2，深约10m，蓄水量约20000m3。公园的地下水主要是岩溶水，含水层为二迭系上、下统岩层。地下水顺岩层走向运动，以暗河、溶泉出露地表，补给园中溪河。其暗河流量每秒约15002000升，泉流量每秒约0.220升。常在斜坡上出露裂隙下降泉、悬挂泉；洼地周围多出现浸蚀泉，泉流量每秒约0.51.0升。1985年有关部门已探明

9、空山坝暗河，位于空山乡杨家河，其岩层为二迭系上统青灰色中-厚层灰岩，出露洞口高30m，宽15m，洞深（暗河长）15km，沿260方向发育，处于空山坝向斜轴部。汇水面积71km2。枯水期流量每秒1481.3升，平水期流量每秒1606.16升，向大通江排泄。2.1.4动植物资源公园的自然地理位置特殊，气候温暖湿润，水热条件良好，为多种生物的栖息繁衍提供了较为优越的生存条件，生物资源多样性显著。（1）植物物种多样据20世纪80年代初县自然资源普查资料，公园境内，有维管束植物329科2356种，其中乔灌木植物77科308种，草本藤本植物252科2048种。（2）森林植被类型多样公园内的森林面积1042

10、0hm2，森林覆盖率90.6%。森林植被类型较多。包括针叶阔叶混交林（4244h m2）、落叶阔叶林（3287h m2）、常绿阔叶混交林（222h m2）、常绿针叶林（1269h m2），以及竹林和天然板栗园和核桃园等。（3）珍稀植物较多据初步调查，公园内有国家重点保护的珍稀植物14种。其中属国家二级保护的有杜仲、银杏、鹅掌楸、厚朴、红豆树、篦子三尖杉以及多种兰花；属国家三级保护的有巴山水青冈、大杜鹃、青檀、红椿、黄蘖、八角莲、天麻等。（4）野生动物资源公园境域在四川动植区系中属川东森林-草坡-灌丛-农田动物区，有哺乳纲、两栖纲、爬行纲、鸟纲、鱼纲的动物计32目87科239属331种。其中哺乳

11、动物有野猪、山羊、小麂、豪猪、草兔、竹鼠等67种，两栖动物大鲵、秦巴北鲵、中国林蛙、饰纹姬蛙、南江角蟾、中华大蟾蜍等20种，爬行动物有乌梢蛇、翠青蛇、菜花蛇、多疣壁虎、黄纹石龙子等21种，鸟类动物有苍鹭、白鹭、池鹭、鸬鹚、雀鹰、董鸡、山斑鸠、大杜鹃、斑啄木鸟、白腰雨燕等176种，鱼类动物47种。公园境内的珍稀脊椎动物有26种。其中属国家一级保护的有云豹、金钱豹、林麝、金雕等4种。属国家二级保护的有黑熊、鬣羚、斑羚、大灵猫、小灵猫、水獭、金猫、豺、黄喉貂、藏原羚、麝、猕猴、红腹角雉、红腹锦鸡、白冠长尾雉、红隼、大鲵、雀鹰、鵰鸮、短耳鸮、毛冠鹿等21种，属四川省二级保护的有鸢、凤头鹃隼等2种。2.

12、1.5人文资源现通江县历史悠久，川陕苏维埃时期（19321935年），废通江县而置赤北、赤江、红江三县和苦草坝、洪口两特别区，并于通江城置川陕省。民国24年（1935年）春复置通江县，属第十五行政督察区。1949年12月27日通江县解放，1950年1月建通江县人民政府，属川北行署达县专区，1968年属达县地区，1993年属巴中市至今。公园地域在行政区划上属巴中市通江县空山乡，该区域曾由原国家主席李先念指挥作战，在川东北以及陕南地区开展过声势浩大的“空山战役”，现仍留存有大量战争遗址。2.2 社会发展情况2.2.1县域社会经济通江县幅员面积4116平方公里，辖49个乡镇，总人口80.5万，十一五

13、”末，全县地区生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额分别是2005年的2.1倍、2.6倍、2.3倍；实现地区生产总值53.76亿元，比上年增长14.7%；财政一般预算收入0.8458亿元，增长25.8%；规模以上工业增加值6.32亿元，增长30.4%；固定资产投资50.37亿元，增长31.3%；社会消费品零售总额22.32亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入10840元，增长13.5%；农民人均纯收入3614元，增长17.4%；金融机构存贷余额达到59.95亿元、23.17亿元，分别增长29%、17.2%；人口自然增长率4.13。2.2.2空山国家森林公园现状空山国家森林公

14、园于2004年12月由国家林业局批准成立，位于通江县空山乡境内，地处四川盆地东北缘的米仓山东段南缘，与陕西省南郑、西乡、镇巴三县接壤，总面积11511公顷，由空山坝、挂宝岭、椒园子、猴子峡四大景区59个景点组成，与诺水河国家风景名胜区紧密相联，所在的空山乡属“四川省100个生态旅游百佳乡镇“之一，其下辖8个行政村，总人口6546人，其中农业人口6446人，非农业人口100人，有乡卫生院一所，乡中心小学一所。景区现有公路150km，其中公园外接公路全部硬化为水泥路面，由西北电网供电，程控电视交换机容量1000门，占地面积6600余平方米的空山宾馆于2011年正式投入运营。有邮电代办所、广播站各1

15、个，卫生院1所，饮水工程1处，通光纤电视。全年全县旅游人数超30万人次，旅游产值超10亿元，其中以空山国家森林公园为依托的旅游产值超亿元。其客源主要来自陕西、重庆及成都等周边大中城市和市、县级城市，年接待游客近10万人次。公园所在区域的土特产主要有通江银耳、名贵药材、野果野菜、空山干果、竹笋茶叶等品类。第3章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目建设的必要性 空山国家森林公园森林浩瀚，物种多样，森林覆盖率高，加上与之相连的陕西南郑、西乡、镇巴三县林区，形成面积近百万亩的浩瀚林海，登高远望，林海翻波，无际无涯。森林内，植被类型多样，物种十分丰富，是巨大的物种基因库。原始森林古木参天，壮阔神秘；森

16、林季相多彩，春花烂漫，夏绿滴翠，秋林似霞；古树名木奇花异草点缀其间，珍禽异兽出没其中；使整个公园具有奇丽博大之美。同时，公园周围峻岭屏列，似奔腾的骏马，如绿色的苍龙，逶逦起伏，横亘于天地之间，气势磅礴，撼人心魄。公园内的空山天盆内，峰峦星布，洞奇石异似世外桃源；公园东侧的猴子峡绝壁万仞、猿嘀猴鸣，峡中蓝天一线，幽深神秘莫测。公园水体灵秀，或大河奔荡，或小溪萦绕，或暗河潜流，或瀑布高悬，或甘泉喷涌，皆各成景致，可赏可玩。公园内的大通江段，河床深切，短瀑碧潭相连，江水澄澈，鹰击长空，鱼翔浅底，风光无限美好。公园地势高峻，气候温湿，天象随时而变，景观别有韵味。公园内日出绚丽，晚霞灿烂，雨过天晴彩虹飞

17、驾，白云似海，盈谷填壑；流岚飘渺，变幻莫测；冬日瑞雪覆盖，森林、大地尽披银装，玉树琼枝，晶莹剔透。主要有红军文化、民俗风情、宗教寺庙遗址等，品类众多，底蕴深厚，内涵丰富，具有较高的开发利用价值。由李先念亲自指挥的空山战役是红四方面军进川的第一个大的战役，为川陕革命根据地的建立奠定了坚实的基础；根据李先念的遗愿，将他的一部分骨灰撒在了空山森林公园内；公园内的红军遗址众多，红军当年的作战战壕依稀可辩，红军洞、将军树等无不留下动人的故事，是开展革命传统教育和爱国主义教育的理想课堂。公园内的民风纯朴，环境优美，民居、古街韵味别致，是开展生态农业观光和休闲度假及休闲疗养和度假避暑的最佳理想场所因此，为了

18、更好地保护、 开发和利用保护森林资源生态环境，深度开发森林资源，形成通江生态旅游发展环线，培植空山旅游经济新的增长点，进一步推动空山旅游事业稳步、快速和健康发展。我们认为时机成熟，很有必要开发和建设空山国家森林公园，带动周边地区经济发展，实现生态效益、 社会效益和经济效益相统一。3.2 项目建设的可行性 从 20 世纪 80 年代开始，我国森林公园这一朝阳产业发展迅猛，如 雨后春笋般地在全国乃至全世界各处涌现。据 不完全统计，全国现已发展国家级森林公园大约有 220 多家，省级森林公园发展大约有 700 多家，到森林中的游客大约在 2 亿人以上。据空有关专家预测，在 21 世纪，森林旅游将跃居

19、前列，成为我国的支柱产业。因此，开发建设空山国家森林公园刻不容缓，势在必行，是繁 荣本区域经济的需要，重点推进通江以及川东北及陕南地区 实现大旅游的需要，是空山旅游经济发展的 必然趋势。其操作也是完全可能和可行的，主要体现在以下几个方面：3.2.1自身优势1、森林生物多样性和森林景观原始古朴优势公园内峰峦叠嶂，沟壑纵横，森林繁茂，生物物种多样，大面积的原始森林、天然竹林、常绿阔叶林和针阔混交林交相辉映，苍翠碧绿，景观原始古朴。园内林相优美，季相丰富多彩。春有山花烂漫，姹紫嫣红；夏季万木叠翠，群山如黛；深秋霜染层林，多姿多彩；冬有残阳映雪，玉树琼枝。园中维管束植物达2000余种，珍稀植物众多，特

20、别以天然兰花资源最为丰富。主要野生动物达200余种，这些丰富的生物资源，既是川东北地区重要的生物基因库，又具有较高的观赏性和开发潜力，对游客具有较强的吸引力，开发利用的市场前景十分广阔。2、空山岩溶地貌景观特色优势公园内以喀斯特峰丛地貌最为奇特，面积近百平方公里的岩溶“空山”最为壮观，暗河溶洞神迷，空山天盆远近闻名，具有很高的观赏价值和科考价值。3、灿烂的红军文化和纯朴的民风民俗造就的人文生态优势公园内的红军文化灿烂辉煌，空山战役意义重大，前国家主席李先念骨灰与千古空山永存；革命老区民风纯朴，古代民居沧桑古雅，空山天盆具有开展生态农业观光的优越条件，人文生态优势十分明显。发掘公园的人文景观资源

21、，并进行升华和提炼，使其成为独具特色的景观资源，必能将人文生态优势转化为旅游经济优势。4、优良的生态环境衍生的自然生态旅游产品优势空山国家森林公园山高、沟深、林茂，园内空气清新，负氧离子含量极高，且夏无酷暑，冬无严寒，气候十分宜人。繁茂的森林，优良的森林生态环境，奇特的地质地貌条件孕育出了空山坝独特的世外桃源风光，是人们返朴归真，回归大自然的理想场所。因此，公园具有充分利用其优良的生态环境，开发高品味的森林旅游休闲和森林疗养等自然生态旅游产品的显著优势，必将产生较大的社会效益和生态效益。5、与诺水河国家风景名胜区和县内红军文化的互补优势公园与通江县境内旅游资源互补性较强。诺水河国家风景名胜区的

22、溶洞景观资源是公园很好的借景，公园丰富的森林资源又是风景名胜区不可缺少的条件。县境内的中国工农红军红四方面军总指挥部和总政治部旧址、列宁公园、王坪烈士墓、巨幅石刻标语等，更是公园坚实的文化基石。风景名胜区的开发建设也有利于公园提高知名度，同时也为公园的开发建设提供了潜在的客源市场。公园的开发建设，可实现与诺水河国家风景名胜区的优势互补。6、地方党政重视、战略决策的社会保障优势通江县各级党政领导十分重视旅游资源的开发，制定了全县旅游发展战略，作出了将旅游业发展为全县支柱产业的战略决策，专门成立了由副县长为组长的空山国家森林公园规划建设领导小组，并将公园开发作为全县旅游发展的重头戏，对公园开发建设

23、、招商引资，国有林场转轨变型、山区群众脱贫致富等提出了相应的目标和措施，为公园开发建设提供了重要的社会保障。3.2.2外部机遇1、国内外旅游业的蓬勃发展与国内旅游需求的急剧增长上世纪50年代以来，旅游业的迅猛发展已成为全球化的大趋势，旅游业在世界范围内而非局部区域的惊人大发展，已成为不争的现实。当前很多西方国家已将旅游业划入被称为“康乐理论产业”的第五产业。我国改革开放以来，随着国民经济持续稳定的不断增长，旅游业也迅猛崛起。令人普遍关注的是，我国拥有全球最大规模的国内旅游客源市场。1995年以来，我国居民年出游率在50%以上，城镇居民年出游率在90%以上，旅游已成为我国城乡居民的日常消费项目。

24、按世界上国际旅游收入与国内旅游收入1：9的比例，我国国内市场目前还仅仅开发了1/4。随着经济不断增长，国内旅游的规模将进一步扩大，旅游消费水平将大大提高，旅游经济发展的潜力非常巨大。近年来，双休日、“黄金周”，使国内假日经济空前活跃，尤其是自驾车游的兴起和短程休闲旅游度假的迅猛发展为开发建设森林公园创造了良好的外部条件。2、秦巴山区连片扶贫开发为森林旅游带来机遇我国在实施秦巴山区连片扶贫开发战略中，将旅游业作为秦巴山区连片扶贫开发的主要内容之一。“加快基础设施建设、加强生态环境保护和建设、发展特色优势产业以调整产业结构、发展科教培养人才、扩大对外开放、改善投资环境”这六个推进西部大开发的内容，

25、几乎都与发展旅游业相关。对于公园的发展建设而言，一方面有利于直接得到国家对秦巴山区连片扶贫地区旅游业发展的政策倾斜与资金支持，另一方面国家对秦巴山区连片扶贫地区基础设施建设的大力投入，可给秦巴山区连片扶贫地区旅游业发展带来前所未有的环境条件和市场机遇。4、红色文化之旅和诺水河国家风景名胜区的建设为森林公园带来新的机遇通江是革命老区，是川陕革命根据地首府，著名的红军之乡，按照四川省旅游发展总体规划，通江是四川省川东红色文化旅游线路的核心区域，空山森林公园是该区域内的核心节点。通江又是著名的溶洞之乡、银耳之乡。县境内的诺水河国家风景名胜区已被国务院正式批准为国家风景名胜区，风景区内丰富而奇特的溶洞

26、景观资源在省内和国内均有一定的知名度。近年来，不断有国内外游客来通江观赏诺水河风光。随着国家风景名胜区的开发建设和通江红军文化旅游的大力开发，必将吸引大量国内外游客前来观光旅游。这就为空山国家森林公园开拓客源市场带来新的竞争动力和发展机遇。第4章 客源市场分析与规模预测 4.1 公园容量估算4.1.1估算原则1、保护第一的原则：公园容量估算应以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提，公园容量不能对风景资源保存和风景环境质量产生负面影响。2、满足性原则：公园容量估算必须有利于保持游客游兴，使游客对公园内景物能获得最佳观赏效果，以使其心理欲求得到充分满足。3、安全性原则：公园容量估算必须充分考虑

27、保证游人安全旅游观光的合理空间要求，避免拥挤造成安全事故。4.1.2环境容量估算1、公园日环境容量日环境容量的估算，普遍采用线路法、卡口法、面积法、综合平衡法等方法。根据公园各景区景点分布现状和规划内容，分别采用面积法和线路法进行环境容量估算。（1）计算公式 线路法：C=（M/m）D式中：C日环境容量（人次）M游道全长（m）m每位游客占用的合理游道长度（m）D周转率 对于地形较复杂、高差大、游赏活动只能按游赏道路展开的猴子峡景区和挂宝岭景区拟采用线路法计算。 面积法：C=（A/a）C日环境容量（人/日）A景区可游览面积（m2）a每个游人应占有的合理面积（m2）对于地势较平缓、景观资源丰富的空山

28、景区和椒园子景区拟采用面积法计算。（2）测算结果经测算，公园日环境容量为26350人次。其中空山景区12500人次，椒园子景区5200人次，挂宝岭景区6770人次，猴子峡景区1880人次。计算结果详见表4-1。表4-1 公园日环境容量测算表景区名称可游览面积或游道长度人均基本空间周转率计算方法日环境容量（人次）空山景区2500hm24000m2面积法12500椒园子景区1042hm25000m22.55200挂宝岭景区31600m7m1.5线路法6770猴子峡景区8800m1880合 计263502、公园年环境容量根据公园的地理位置、景观资源、气候条件和主要功能等因素，确定各景区的适游天数。经计算，公园年环境容量为6228万人次。其中空山景区325万人次，椒园子景区124.8万人次，挂宝岭景区135.4万人次，猴子峡景区37.6万人次。计算结果详见表4-2。表4-2 公园年环境容量计算表年适游天数（天）年环境容量（万人次）260325240124.8200135.4