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1、现在又组织制订全省海岛发展规划，要求在一定时间内全省有人居住海岛的交通、水电、通讯、卫生、教育以及乡镇建设等基础设施有较大的改善，为海岛旅游的发展提供了良好的基本条件。二、海岛旅游发展的制约因素福建省海岛旅游开发也存在一些制约因素。（一）环境保护困难较大福建海岛台风等自然灾害频繁，而且滨海地区也是福建经济最为发达的地区，工业的发展加大了海岛污染的危险，影响了海岛旅游发展的生态条件和自然环境。（二）资源利用不够合理由于缺乏科学规划，许多地方海岛旅游开发往往只顾眼前利益，忽视长远利益；只顾个体利益，忽视全局利益，造成海岛旅游资源的人为破坏。海岛旅游资源开发利用程度低，旅游产品结构单一，旅游活动内容

2、单调，旅游产品开发缺乏深度，旅游空间布局不平衡，海岛旅游产品还不能满足游客的多种需求。（三）旅游开发定位不清因为历史、资源等方面的原因，全省海岛旅游发展水平参差不齐，厦门发展较快，莆田、漳州处于粗放式发展阶段，宁德、福州、泉州等地还基本处于起步阶段。而且，海岛旅游的定位不够清晰，特色不够明显，重点不够突出。（四）基础设施配套滞后交通、接待等基础设施建设滞后，成为制约海岛旅游发展的瓶颈。由于基础薄弱，在海岛旅游的产品开发、设施建设、市场营销等方面都需要投入大量的资金。（五）整体形象不够鲜明从国内看，福建海岛旅游开发面向着浙江、山东、海南等地的竞争对手；从国际看，则主要面临着泰国、马来西亚、印尼等

3、东南亚国家的激烈竞争。相比之下，福建海岛旅游的形象还不够鲜明，知名度还有待提高。（六）旅游人才严重缺乏海岛旅游作为科技、文化含量很高的专项旅游项目，对专业人才的需求十分急迫。随着开发条件的成熟和开发力度的加强，我省海岛旅游业将得到快速发展，对专项人才的需求量将大幅度增加，海岛旅游开发需要的项目策划、市场营销、经营管理等方面的高层次人才紧缺的矛盾将更为突出。福建省海岛旅游发展专项规划（第二章）第二章 指导思想与发展目标一、指导思想紧紧围绕建设海峡西岸经济区的战略部署，始终坚持以科学发展观为指导，坚持“以人为本、循环经济、和谐社会、生态旅游”的发展理念，坚持可持续发展的总体原则，树立大旅游、大市场

4、、大发展的观念，顺应市场潮流，加强项目带动，整合全省海岛优势旅游资源，促进海岛旅游产品体系优化，丰富福建滨海蓝色旅游带内涵，促进海峡西岸旅游区建设。二、发展目标充分挖掘福建海岛的自然生态与历史文化内涵，努力把资源优势转化成市场优势，树立福建海岛旅游的特色形象，营造鲜明独特的海岛旅游环境，为游客提供高质量的特殊旅游体验，提升海岛旅游地的知名度和竞争力。至2010年，根据不同的资源特色，建设、完善并推出一批在国内有一定影响力和吸引力的海岛旅游产品；至2020年，把福建沿海岛屿打造成有鲜明特色的、海内外知名的，集观光游览、休闲度假、康体娱乐、民俗体验、美食购物等多种功能于一体的海岛旅游目的地。三、规

5、划原则（一）生态保护原则海岛是生态脆弱、环境敏感的地区，一旦因为人类的开发活动而被破坏，就很难恢复。因此，海岛旅游开发必须坚持保护第一的原则，严格遵循科学规律，引入生态理念进行适度开发，维护海岛的环境优美、生态优良、生物多样，保证海岛资源与环境的永续利用。（二）项目带动原则实施项目带动战略，以项目带动促进海岛旅游开发。突出特色，突出优势，突出重点，提高海岛旅游项目策划水平。调动各方面积极因素，加大重点项目的投入力度，为海岛旅游业的发展提供有力支撑。（三）基础设施先行原则根据海岛旅游的特殊性，加快海岛道路、码头、水电、防灾减灾等基础设施建设步伐，改善海岛旅游的安全性与可进入性。以设施建设为突破口

6、，完善海岛旅游发展的整体环境。（四）整体性原则海岛旅游规划要服从国土规划和海岛功能区规划，与相关行业的发展相协调。海岛旅游开发，要突出资源的不同特色，注重自然景观与人文景观的整体协调，注重各景观要素与整体景观的相互协调，注重旅游配套设施与周边环境的协调融合，使海岛旅游业保持可持续发展的态势。福建省海岛旅游发展专项规划（第三章）第三章 重点项目建设 一、精品海岛项目建设 （一）鼓浪屿1. 概况：隔500m宽的鹭江与厦门岛相望，面积1.87 km2，常住人口1.63万人。为国家5A 级旅游景区、国家级风景名胜区、全国文明风景区示范单位，有“海上花园”、 “钢琴之岛”、“万国建筑博览园”的美称。2.

7、 功能定位：挖掘建筑文化、音乐文化、民俗文化内涵，营造良好的海滨生态环境，建成我国东南沿海最具特色的文化生态型“海上花园”。 3. 主题形象：海上花园；音乐之岛4. 旅游项目（1）天籁之岛。以音乐学院、音乐培训表演中心、钢琴博物馆、管风琴博物馆、音乐文化中心广场、音乐文化一条街等为主体，辅以音乐茶座、音乐吧、音乐餐厅等，在全岛形成温馨浪漫、独具特色的音乐文化氛围。（）万国建筑博览园。深入挖掘建筑文化内涵，保护包装特色建筑，开通建筑欣赏旅游专线，推出万国建筑博览园品牌。（3）水上实景演出。以厦门近现代历史变迁及闽南民俗文化为背景，以鼓浪屿美丽的海滨为舞台，以歌舞、诗朗诵、钢琴演奏、特技表演等为主

8、要形式，配以现代化的灯光舞美效果，精心打造具有闽南特色的水上实景演出。（二）湄洲岛1. 概况：位于福建省莆田市，面积14.2 km2，海岸线长46.8 km。为国家4A级旅游景区、国家旅游度假区，是“海上和平女神”妈祖的故乡。主要景点有妈祖祖庙、湄屿潮音、鹅尾神石园、九宝澜黄金沙滩等。2.功能定位：深入挖掘妈祖文化内涵，整合开发滨海旅游资源，完善湄洲岛国家度假区的功能，建设集朝圣、度假、休闲、娱乐为一体的综合性滨海旅游度假区。3.主题形象：妈祖圣地；南国蓬莱4旅游项目（1）妈祖文化大观园。扩建妈祖文化展览馆、妈祖碑林，构建妈祖文化大观园，联动开发周边鹅尾神石园等景点，实现以妈祖祖庙为核心的景观

9、拓展。（2）中华两岸情博物馆。包括三个中心，即影视观演中心，包括观演厅、讲演厅、附设会见厅、休息厅、多功能会议报告厅等；陈列展示中心，包括陈列展馆、中央展厅、露天展区等；度假中心：拟按三星级饭店标准建设，在此还可品尝莆田特色小吃，如妈祖面、红毛藻、焖豆腐等。（3）海上游乐园。在黄金沙滩建设海上游乐园，包括钓鱼、潜水、摩托艇、豪华快艇、空中拖伞、帆船、香蕉船、海底半潜观光船、沙滩摩托车、沙滩排球等项目以及歌舞厅、风味餐厅等。（4）整体环境改善。综合治理全岛环境，合理规划观光游览区和居民生活区，完善进出码头、游客服务中心等基础配套设施。（三）东山岛位于漳州市，面积218 km2，岸线长度 148.

10、06 km，人口17.6万人。拥有国家一类口岸，是国家最早设立台轮停靠点和台胞接待站的县。环境宜人，气候条件好，名胜古迹众多。有风动石4A级旅游景区，马銮湾、金銮湾、乌礁湾等滨海沙滩，塔屿、郑成功水操台、铜陵关帝庙、古城墙等景区。民俗文化体验；康体休闲度假闽台桥梁；度假天堂（1）东山康体休闲度假区。整合马銮湾、金銮湾以及百亿新城。马銮湾的功能定位为康体休闲，利用优质的岛岸资源系统开发海岛浴疗中心、帐篷酒店等；金銮湾利用其帆船帆板队训练基地举办国际赛事，并开发国际水上运动俱乐部；对百亿新城度假村进行深度开发，进一步盘活资源，打造集客房、餐饮、娱乐、休闲、健身为一体的豪华型海滨别墅式度假酒店，作为

11、康体休闲度假区的核心产品。（2）风动石-塔屿朝圣旅游区。进一步完善风动石、钓鳌台、石僧拜塔、虎崆滴玉、铜山古城等景点建设，修建景点间的交通道路、游艇码头、度假别墅和休闲娱乐设施等。以东山关帝庙为核心，成立关帝文化协会，每年组办海峡两岸关帝文化旅游节，打造融观光、休闲、朝圣于一体的旅游胜地。（3）闽台经贸文化交流中心。组建闽台经贸文化交流中心，组织闽台水产品博览会、闽台关系考古文物成果展、闽台经贸文化考察游等活动，整合涉台民间歌册、戏曲、书画、雕刻工艺等民间历史文化遗产，建设东山对台文化旅游走廊。（4）海峡渔文化休闲村。在铜陵镇建设海峡渔文化休闲村，展现渔民在生产活动中形成的特殊民俗文化。由当地

12、渔民引领，通过出海捕鱼拉网、传唱渔歌、渔家趣谈等方式，使游客真正感受到东山岛独特的渔家生活气息。（四）海坛岛1.概况：位于福州市，面积191.5 km2，岸线长 274 km，为福建省第一大岛。为国家级风景名胜区，列入首批国家自然遗产备选名单和申报世界自然遗产的候选名单。属花岗岩构成的海蚀地貌和海滨沙滩为主的自然景区，主要有半洋石帆、东海仙境、海坛天神、南寨石林、壳丘头新石器时代遗址、抗倭古营寨、摩崖石刻等景区。海滨生态观光；地质科普考察海滨沙滩冠九州，海蚀地貌甲天下4.旅游项目（1）坛南湾景区。面积13平方公里，有大北澳、小北澳、田美澳、企沙澳等优质沙滩9处，各澳口之间均由大小不等的岬角分隔

13、，腹地平坦开阔，海水洁净、无污染，环境优美。首期计划开发3平方公里，建设度假中心、高档酒店以及浴场、娱乐等配套设施。（2）石碑洋海蚀地貌游览区。岛上海蚀地貌塑造出千姿百态的异形山石，海蚀崖、海蚀洞、海蚀阶地貌星罗棋布，屹立海上的石牌洋如同扬帆出海的渔船，令人叹为观止。要完善旅游道路，修建旅游码头、游客中心、旅游厕所，并配备导游图、游览标识、公共信息图形。二、重点海岛项目建设（一）嵛山岛1概况：位于宁德福鼎市东南海域，由大嵛山、小嵛山、鸳鸯岛、鸟岛等11个岛屿等组成，面积24.5 km2。岛上草场宽广、气候宜人、景色秀丽，有常年不竭的“海上天湖”和万亩草场，为太姥山国家级风景名胜区、国家地质公园

14、的重要组成部分。2006年入选“中国最美的海岛”。2功能定位：海岛生态观光；海滨休闲度假3主题形象：海上天湖岛国天山（1）海岛生态旅游度假村。由接待中心区、休闲养生区、牧渔垂钓区、海上游览区、游乐区等组成，以观光、休闲、保健为特色。（2）海上群岛观光游。建设游船码头，包括游客集散中心、游船调度站、旅游厕所、候船旅游展厅等；根据市场的成熟度逐步投放各种特色游船，包括观光游船、休闲游艇、璃钢高速艇、快艇等，并设置不同航线。（二）三都岛位于宁德市东北部，面积26.94 km2，岸线长度35.6 km。老教堂、修女院、福海关和山海风光、渔排风情等各具特色。“海上渔城”为全国农业旅游示范示点。滨海休闲度

15、假海上渔城东海明珠 （1）渔排风情园。以渔排文化为主题，以周边渔排为基础，建设海上渔排风情园，向游客全面展示渔排文化。主要项目有：旅游专用码头，接待中心和住宿、餐饮、娱乐、垂钓等配套设施，快艇、水橇、摩托艇、香蕉船、帆船、帆板、降落伞等设备，撒网捕鱼、钓鱼、网箱戏鱼等活动。（2）历史文化街区。以口岸文化为主线，打造三都岛历史文化街区。以翻修、重修、重建、立碑、图文介绍、开辟纪念长廊等手段，重现当年美国、英国、日本、法国、德国、意大利、荷兰、俄国等13个国家在三都岛建立的风情建筑，以及当年口岸的繁华场面，并与当今街貌有机结合，融历史与现代于一体。（3）别墅度假区。包括别墅区、别墅酒店区、娱乐商务

16、区三部分。主要建设项目有：接待中心、会议室、棋牌室、餐厅、商场等服务设施，以及蜜月阁、观月亭、观海亭、海滨浴场等，安排游泳、潜水、渔家风情、渔船拖网、环岛游等活动。（三）林进屿漳州滨海火山国家地质公园的重要组成部分。面积0.16 km2，入选“中国最美的十大海岛”。滨海火山观光；中国最美的火山岛4旅游项目 （1）观潮平台。在安全地段建造观潮平台，辅以相关的休闲设施如座椅、植物遮阳棚等。完善潮汐时间记录库，预测每天的潮汐时间作出公布，每天及时更新，设置最佳观潮点、最佳拍照点。（2）火山地貌景观走廊。林进屿东北面的海滩上，分布着火山口中的喷气口群和古熔岩群，世界罕见。沿着这些特殊的地貌景观，采用朴

17、素的建筑材料，建造景观走廊，风格与岛上的自然环境协调。（四）南碇岛面积0.07 km2。由140多万根巨型柱状节理、发状石林和海蚀崖、海蚀柱组成的奇特景观，可与北爱尔兰世界自然遗产“巨形堤道”玄武岩柱景观媲美。火山奇观 视觉震憾（1）环岛观光走廊。南碇岛由清一色的五角形或六角形石柱状玄武岩组成，被称为发状石林、熔岩珊瑚。在岛外设置游船码头，包括游客中心、旅游厕所等；配置中小型游船，定时开通环岛游航班。（2）火山地质科普教育系统。包括岛上的导游标识以及环岛游船的讲解系统等。岛上标识根据地形地貌采用不同的形式设计，对地貌景观特征进行系统介绍，文字介绍应包括中英文。环岛游船配置解说系统，讲解南碇岛地

18、貌形成过程，进行科普宣传。（五）川石岛位于福州市，在连江县南部、闽江口入海处，面积约3.1 km2，岸线长11.1 km，最高点芭蕉山海拔189.6m。森林覆盖率达86.5%，为全省海岛之最，海滨风光独特，历史古迹众多。江海体验；生态休闲海上绿岛天然氧吧（1）江海大观度假区。选址在江海交界处的最佳观赏点，同时可欣赏“五虎把门”等闽江口胜景，以观光、度假、游乐等功能为主。拟建设人工海滨浴场、水上客房、海滨别墅、会议中心、保龄球馆、健身理疗中心等，主要活动有赶海拾贝、民族歌舞表演等。（2）海鲜美食风情街。利用江海交汇处海鲜鲜甜的特点，开辟海鲜美食风情街。设置各种档次的餐馆和特色餐厅。如DIY（do

19、 it yourself）餐厅，只对游客提供个人厨房并配备厨师指导，让游客自己动手作出海鲜大餐。（3）军事历史观光带。利用帝国主义列强在岛上留下的军事遗迹，以翻修、重修、重建、立碑、图文介绍、开辟纪念长廊等手段丰富观光带的内容，使之成为寓教于旅的爱国主义教育基地。（4）举坛风云体验营。川石岛10年间培养了142个举重冠军。建设励志馆，用图文及声光效果展示冠军的成长历程，宣传他们不怕苦、不怕累、艰苦奋斗、勇攀高峰的精神。建设举重模拟训练营，体验冠军的训练历程，吸引广大运动爱好者参与，也可作为学生夏令营和军训的野外实践基地。（六）南日岛位于莆田市东南部，总面积52 km2，主岛面积44 km2，面

20、积在0.1平方公里以上的岛礁有18个。风光秀美，植被茂密，环境优越。休闲度假；民俗体验海岛旅游新天地（1）天然海水浴场。高标准规划，建设水上游乐园，配备快艇、游船、摩托艇和更衣冲洗、海上救护设施，完善餐饮、住宿服务，满足不同层次消费者的需求。（2）海岛探险乐园。利用别具风情、充满奇异色彩的无人小岛和礁盘，开展海上探险活动，让游客体验大自然的神奇和奥秘。（3）妈祖民俗村。结合民俗、游乐、休闲等主题，建设民俗文化展示馆，策划传统民俗游艺及生产生活技艺等活动，满足游客休闲娱乐的需要。（七）大嶝三岛位于厦门市同安区东南，由大嶝岛、小嶝岛和角屿三岛组成，面积13.2 km2，曾经被中央军委授予“英雄三岛

21、”的光荣称号，是祖国大陆离金门最近的地方，近距点仅1800m，曾隶属金门县管辖。拥有世界最大的喇叭，全国唯一的对台战地观光景区和对台小商品交易市场。军事文化体验；现代农业观光英雄三岛观光乐园（1）军事文化展示馆。整合“英雄三岛军民史迹馆”、“军事武器陈列馆”、“英雄雕塑场”、“战地隧道”、祖国和平统一墙、“8.23”炮击金门战地设施遗迹等景点，组建军事文化展示馆，辅以参与性较强的军体活动。（2）观光农业园。包括对台种子种苗基地、现代水产示范园区等。（3）三胞名流俱乐部。成立“三胞名流俱乐部”，吸收台、港、澳成功人士为会员，开展文化交流、市场研讨、度假休闲等活动。（八）浒茂岛是紫泥镇两大岛屿之一

22、，位于漳州龙海九龙江出海口，面积47 km2。气候宜人，四季常青，是远近闻名的“鱼米之乡”。湿地资源丰富，是我省重要的红树林自然保护区，也是东南沿海野生鸟类的栖息地。生态观光；海钓胜地鸟类天堂（1）九龙江湿地公园。九龙江口红树林野生动植物种类繁多，要整合包装海岛风光和渔村风情，打造集滨海休闲、科普考察、鸟类观赏于一体的红树林生态旅游区，发挥更好的生态效益和社会效益。（2）海钓园。浒茂岛水质优良，浮游生物种类繁多，海底岩礁交错，为海珍品生长提供了适宜的生态环境，选择合适地点开展海钓活动。（3）海鲜馆。集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体，可品生猛海鲜，赏波光涛影，还可到海滩踏浪拾贝。（九）琅岐岛位于福

23、州市闽江入海口，总面积92 km2，海岸线长30 km，为福建第四大岛。岛上四季景色分明，田园风光秀丽，名胜古迹众多。现代农耕体验；江海交汇处农业生态园（1）生态农业体验园。以农业生态为主题，以优美的水乡环境、优质的绿色产品和富有知识性、趣味性的项目吸引游客。设茶艺园、采摘园、滑草场、垂钓场、烧烤场等娱乐园区，并修建完善游览道、休憩点、绿化带以及食住、游览等配套设施，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的海岛绿色生态环境。（2）海滨度假山庄。依托得天独厚的资源条件，建成集休闲、度假、观光、疗养为一体的生态景观度假区，主要项目包括游艇俱乐部、海洋实验馆、主题餐饮、滨海休闲娱乐区等。（3）闽江口文化

24、历史长廊。修建宗祠、炮台、名人纪念馆等，并以壁画等形式展示琅歧的历史文化和民俗风情。（十）大佰岛位于泉州南安石井镇东南方向3海里，面积仅0.3 km2。在岛上可以远眺金门岛，景点有海图壁、鲸鱼石、下船石等。建成以郑成功文化为特色，以奇石海景观光、休闲度假娱乐为主要内容的海岛旅游目的地。追寻英雄足迹，感受闽台风情（1）郑成功史迹陈列馆。以纪念性、教育性为目的，以郑成功遗迹为主轴，陈列郑成功生平遗物，展示以郑成功为代表的民族英雄坚决捍卫祖国统一的坚强意志，并开辟海防游览基地。（2）荷兰风情酒店。拟在码头接待区利用旧建筑改建，与郑成功史迹博物馆等项目在外观上协调。如诗如画的郁金香，山形屋顶的中世纪楼

25、宇，摆满藤椅的露天咖啡馆，古老优雅的购物拱廊是荷兰风情酒店的特色。福建省海岛旅游发展专项规划（第四章）第四章 保障体系一、环境保障福建省大多数海岛地域结构简单，生物多样性指数小、稳定性差，生态系统较为脆弱，容易受到破坏且不易恢复。在旅游开发过程中，环境保护尤为重要。当地政府和旅游主管部门应从保护环境的重要性出发，密切合作，贯彻落实保护第一的方针，避免一切可能对环境造成的污染和破坏。要运用多种手段，强化管理，加强教育，提高游客环保意识，使环保和旅游相辅相成，互相促进。为在旅游开发中保障海岛环境质量，应建立海岛环境指标档案。在旅游区开发建设前，政府应组织相关部门对各项环境指标进行记录备案，景区建成

26、后再定期对各项指标进行测定。将每一时期测定的结果存档，建立完整的环境生态数据库和完善的环境指标跟踪体系，保证海岛环境质量的稳定和提高。二、设施保障福建海岛的基础设施近年来有明显改善，但仍处于滞后状态。有些海岛交通设施落后，港口码头较少，公路简易，岛屿之间、陆岛之间运输动力严重不足；有些海岛能源不足，供电紧张；海岛陆域面积狭小，径流短促，加之缺乏保水蓄水工程，淡水资源匮乏；通讯设施落后，成本费用较高，都严重制约了海岛经济发展和海岛旅游开发。因而福建开发海岛旅游，首先必须解决海岛的交通、能源、水源和通讯等基础设施问题。（一）利用邻近大陆和经济发达海岛的经济实力和基础条件，统筹规划，分别建设局部地区的交通网、电力网、通讯网和供水网。尽可能采用低消耗、低成本、节约型的工程设计方案。（二） 因地制宜，就地取材，开发海岛新能源。大力推行海岛风能、太阳能、潮汐能和生物能工程建设