某地区煤炭产业上半年情况汇报文档格式.docx

1、温宿县17.37万吨，较去年同期增加9.15万吨，同比增长111.31%。2、煤炭销售量同比持续下降。16月份，地区煤矿企业原煤销售681.30万吨，同比减少178.91万吨，同比下降20.80%，其中库车552.62万吨，同比减少27.56万吨，同比下降4.75%；拜城121.18万吨，同比减少148.46万吨，同比下降55.06%；温宿7.5万吨，同比减少2.89万吨，同比下降27.82%。3、煤炭企业经济效益、企业利润同比持续下降。据资料显示，全地区目前共有29家规模以上煤炭开采和洗选业企业，截止18年5月30日，全地区规模以上煤炭开采和洗选业企业亏损企业达14家，占规模以上煤炭开采和洗

2、选业企业总数的48.27%，实现利润总额1228万元，较18年同期下降93.89%，同比减少利润18866.7万元。4、煤炭库存量同比上升。截至6月30日，地区煤炭企业原煤库存179.96万吨，同比增长9.95%。其中库车125.37万吨，同比增长45.31%；拜城41.35万吨，同比下降42.39%；温宿13.24万吨，同比增长135.59%。5、煤矿安全生产事故同比上升。截止7月1日，阿克苏地区共发生煤矿安全生产事故4起，死亡4人，比去年同期上升400%,其中：温宿县发生事故2起、死亡2人；拜城县发生事故1起、死亡1人；库车县发生事故1起、死亡1人。（二）当前煤炭行业现状原因分析煤炭行业陷

3、入困境，主要原因即供需失调。在煤炭行业向好的一段时期内，各地煤企大干快上，纷纷扩大产能。当国内外经济下行压力加大时，下游电厂、房地产和钢铁行业等用煤大户需求减少，煤炭行业就不可避免地陷入了供大于求的尴尬境地。与此同时，新疆风电、太阳能、沼气能等更为清洁的能源占比不断加大，火力发电占比则逐步压缩，能源供应和消费多元化结构不断加剧也对煤炭需求造成冲击。此外，为保证资金链不断，一些煤企亏本也得继续生产，同时采取降价促销的方式，致使煤炭价格不断下跌，煤企负效益生产。1、主要耗煤企业产量下降致使地区煤炭需求顺势下降目前阿克苏地区主要耗煤企业为火力发电业、炼焦、钢铁冶炼业和部分建材生产企业，据最新数据显示

4、，截止18年6月30日，阿克苏地区焦化厂共计生产焦炭110.34万吨，同比下降10.3%（同比减少焦炭12.67万吨，按煤炭消耗配比，继而减少用煤量22.81万吨），火力发电26.94亿千瓦小时，同比下降14.1%（同比减少电力4.42亿千瓦小时，按煤炭消耗配比，继而减少用煤量9.9万吨），铁合金冶炼3.17万吨，同比下降26.06%，钢材34.43万吨，同比下降35.33%，水泥188.74万吨，同比下降0.93%。主要耗煤企业产量下降致使煤炭产量、销量顺势下降。2、煤矿企业成本不断增加、致使煤企收入、利润持续降低根据实际核查咨询，18年度至18年6月底，机械化程度较低的煤矿（柔采、炮掘的9

5、万吨/年生产能力）原煤生产成本在230元/吨左右；机械化程度相对较高的煤矿（实施综采综掘或综采炮掘）在120元/吨左右，以上两项价格较2013、18年相比增幅14%左右。影响原煤生产成本的主要原因：一是煤炭行业安全标准、准入门槛不断提高，致使企业投入增大，成本提高；二是随着煤矿开采水平的不断延伸，瓦斯、火、水、顶底板等灾害不断加重，用于灾害治理的费用不断增加，致使企业投入增大，成本提高；三是原煤生产过程中消耗材料（火工品等）价格上涨，致使企业成本提高；四是由于开采水平的不断延伸，巷道掘进量大、运输环节变复杂且距离增长，导致运输环节费用成本增高。3、煤炭市场需求致使煤炭价格不断下滑在煤炭销售价格

6、方面，受市场需求影响，均较去年同期呈下降趋势。按煤炭种类和销售地点划分，主焦煤价格最高，其次是配焦煤和动力煤，18年6月份煤炭平均销售价格为库车县165元/吨，同比下降27.95%，拜城县304元/吨，同比下降21.85%，温宿县230元/吨，同比下降7.63%，据煤矿统计资料显示，煤炭最高销售价为拜城县宏鑫煤矿产的发热量在8000大卡的主焦煤，18年达到每吨640元，而目前已下跌到380元每吨。销售价格最低的为库车县俄矿的动力煤，目前已低至每吨135元左右，目前配焦煤价格一般定位在220元每吨左右。4、煤矿生产时间因素影响致使煤炭产销下降。18年全地区复工复产时间是从3月12日起陆续展开，较

7、18年推迟近一个月时间。截止18年6月24日，全地区有煤炭产量的矿井共计20家煤矿，较18年同期减少两家，其中复工复产煤炭企业含春节未停产企业6月份当月有煤炭生产的共计12处，较18年同期减少六家。另外受煤矿事故因素影响，从18年6月24日起，阿克苏地区多家煤矿进行停产整顿，煤炭企业的生产时间直接影响煤炭产量下降。5、受企业效益影响，在煤炭行业经济下行压力不断加大的背景下，企业安全隐患不断凸显，造成事故频发。受煤企效益和煤炭市场环境影响，煤企贷款难度不断加大，企业资金困难，致使企业停工或减产，安全投入不足、安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足、煤企隐患排查治理不到位、各项规章制度执行不严格

8、；职工工资拖欠、职工积极性不高，思想状态不佳、加之煤企培训不到位，致使职工安全意识淡漠、违章作业，造成事故频发。（三）阿克苏地区煤矿项目完成情况目前阿克苏地区在建（新建、扩建、资源整合）煤矿项目共计13处，其中拜城矿区7处，库车矿区6处，新建项目9处，扩建项目4处，所处矿区均已取得矿区总规批复。18年列入的地区煤炭行业重大项目共计七个，较18年同期减少重大项目数5处，计划总投资80100万元，截止6月底，七个项目中有六个项目已按计划开工建设，累计完成项目投资17979.96万元，较去年同期重大项目完成投资减少13972.04万元，同比下降43.73%。1、煤矿建设项目核准、设计文件审批迟缓矿区

9、总体规划、矿业权设置方案、煤矿建设项目“路条”、安全核准、项目核准、采矿许可证办理、可行性研究报告、初步设计、安全专篇等审批事项多、涉及部门多、办理难度大。我地区部分煤矿企业无专人负责办理办矿手续，致使手续办理更加迟缓，未办理开工手续进行建设的，则视同违法违规建设，相关部门有权对建设单位及项目业主依法进行惩处。2、煤矿建设项目存在不安全因素部分在建煤矿建设项目存在建井施工单位资质不全，煤矿建设项目施工单位部分主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗，节后招录的新工人未经岗前培训、安全意识不强，未严格落实建设单位、施工单位双带班制度等问题；部分煤矿建设项目业主安全投入不足，存在边建设边生

10、产、在建设范围内从事生产活动等违规行为，由于煤矿建井阶段通风系统不够可靠、安全设施不齐全较易发生安全生产事故，造成煤矿建设项目存在不安全因素。3、煤矿机械化改造和改扩建工程验收后生产能力的核定问题造成新的安全隐患。一是企业积极响应国家政策导向，通过机械化改造上马了大型机械化综采设备，扩能了设备，提升产能，改造了矿井各项配套基础设施，提高了安全保障能力，还提高了企业效益，企业的积极性和迫切性得到提高，机械化改造工作也顺势而为，然而企业按设备能力负荷生产，但因未对机械化改造后重新核能，致使产量超过改造前核定的产能，而被认定为超能力生产，属重大安全隐患。二是煤矿企业通过机械化改造后，因未对机械化改造

11、后重新核能，为了避免产量超过改造前核定的产能，致使企业在改造前核定的生产能力范围内组织生产，不得不使已安装更换后的大型机械设备关关停停，低负荷运转，人员也处于半生产状态，从而降低产量，但随之而来如顶板压力管理、设备管理、人员积极性稳定管理等存在诸多安全隐患、需承担更多安全责任，反而影响企业的正常发展。二、工作建议及措施针对阿克苏地区煤炭产业发展过程中存在的问题，推进地区煤炭工业健康发展，使之成为地区国民经济和社会发展的强大支柱产业，我局提出以下建议及措施：（一）以焦煤原料为基础，延长煤炭、煤焦化产业链、发展现代煤化工、加快电力项目进展速度，改善供需平衡局面，提升煤企生存能力，减亏增效。1、提高

12、炼焦用煤洗选率。阿克苏地区受多种因素影响，焦煤及配焦煤洗选加工程度较低。地区范围内大型焦化厂配套有一定规模的选煤设施，而库车县、拜城县部分新建、改扩建煤矿建设项目未配套选煤厂，部分外销焦煤产品未进行洗选加工。初步估算，阿克苏地区煤炭产品洗选率约70%，因此焦煤洗选加工产业仍具有较大发展空间。加大洗煤厂建设，提高焦煤洗选率，可增加产品附加值，增加当地税收。2、加大炼焦用煤就地转化力度，按市场需求确定炼焦产品配方，提升副产品价值，盘活焦化企业，促进煤企销售。全地区已建成和在建的焦化企业共计6家，设计生产能力为635万吨，截止6月30日，生产的焦炭产量仅占生产能力的17.38%，消耗焦煤及配焦煤22

13、0.68万吨，若满负荷生产，按精煤洗选率及出焦率计算，全年需焦煤、配焦煤约1270万吨，就目前全地区焦煤生产矿井生产情况，可全部原地消化。焦化企业生产的焦炭按市场需求一般可分为冶金焦（主要用于钢铁冶炼，焦炭和副产品（煤焦油、粗苯、高炉煤气等）的比例为3.291）和化工焦（主要用于生产电石，焦炭和副产品的比例为1.561，出焦率低于冶金焦，但附属产生的焦油、粗苯、高炉煤气远高于生产冶金焦附属产品量），冶金焦目前已由每吨2100元左右调至每吨1100元左右，调价幅度近千元，且销售困难或资金账款回收困难；而化工焦价格由700元左右的到货价（含运费）降至目前的400元左右的到货价（含运费），价格下浮仅

14、300元左右，产生的附属产品量相对较大，且附属产品市场需求相对稳定，账款回收率高。下半年调整焦化产业结构积极组织焦化企业，实现焦煤就地按市场需求转化，并开展高炉煤气、煤焦油、粗苯的综合利用，调整提高煤焦化等传统煤化工产业的结构，发展现代煤化工产业，延长产业链，既而可解决焦煤产销的问题。3、依托拜城县众泰煤焦化等现有现代化焦化企业，加快焦化设施技术改造步伐，加大招商引资力度，敦促焦化附产品生产规模化，集约化发展。随着煤化工的发展，现代煤化工已突破了传统的行业界限，由较单一的产品向多联产的模式发展，采用现代多项技术组合，对煤炭进行深度加工和综合利用，甲醇制烯烃和甲醇应用的新领域也取得了很多进展。据

15、悉拜城县众泰煤焦化公司的焦化联产项目正在建设中，若项目建成后全部投产，该公司将有190万吨/年全焦产能、20万吨/年甲醇产能。按18年全年用煤结构进行估算，仅此一家项目全年需要消耗原煤450万吨左右。同时因甲醇市场相对稳定（目前已触底），其生产的甲醇也有利于资金回收和企业多元经营发展。若能引以为鉴，通过加大现有焦化企业技术改造力度，充分发挥拜城县4处（八钢、金晖、众泰、峰峰等四处，生产能力占全地区焦炭生产能力的81%）地域较为集中、规模大、原料优势足的焦化企业生产能力，并通过招商引资鼓励规模化、集约化、合作、互赢开发焦化下游产品，充分吃干榨净，最大限度地提高能源效率，不仅可以充分利用资源，提高

16、效益，保护环境，同时也能促进地域内所属煤炭企业的健康发展。4、积极协调电力生产负荷配比，促进地区电力正常生产。目前全地区已建成和在建的火力发电电力企业共计5家（徐矿阿克苏热电厂220万千瓦，国电库车发电厂213.5万千瓦，国电库车发电厂233万千瓦，拜城县格林余热发电厂21.5万千瓦，拜城县金辉兆丰能源有限责任公司235万千瓦）设计装机能力为206万千瓦，按截止6月底的火力发电量计算，实际产量仅占设计生产能力30%，发电量小，致使动力煤使用减少，经核实，电力企业生产量受电力行业主管部门生产上网负荷配比控制，企业自身无法决定生产量，故若有关部门能积极予以协调上级电力生产调控部门，调整阿克苏地区电

17、力生产负荷，在促进地方耗电企业发展的同时，也对缓解阿克苏地区煤炭生产企业销售困难起到积极作用，将会大大扭转供需局面，同时促进煤企发展和地方能源需求。（二）进一步加强煤矿安全生产监管1、建立和完善“打非治违”长效机制，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则。严厉打击非法违法违规生产建设行为，重点打击瞒报事故行为；无证或证照过期生产行为；初步设计及安全专篇未批先建、边建边采等非法违法生产建设行为。严格落实“五个一律”措施，不断推进“打非治违”长效机制建设。2、继续深入开展隐患排查治理工作，扎实做好隐患排查“回头看”协调检查，加大力度督促隐患治理整改落实，严格做到“查出一批、打击一批、曝光一批

18、”。煤矿企业应加强水、火、瓦斯、煤尘、顶板等隐患排查治理力度，加强放顶煤管理。建立班检周查制度，全面排查隐患，进行自查自改。对排查的隐患要随时登记，明确责任人，限时进行整改，对未按期完成整改的，要追究有关责任人的责任；要建立隐患排查治理档案，实行信息化管理。（三）加强煤矿建设项目安全管理1、继续加快煤矿建设项目可研、初设的审批工作。对于煤炭企业上报的可研、初设，确保在一周内完成地区级专家评审，上报自治区煤管局审查批复。开展重点建设项目推进会议制度。召开重点煤矿项目会议，协调解决相关问题，加快推进项目建设进程。2、认真落实煤矿建设安全规范等有关规定，加强对煤矿建设、设计、施工和监理单位的监督检查

19、。对初步设计、安全专篇、职业病防护设施设计未经批准的，一律不得开工建设；对未按照批准的初步设计、安全专篇和施工组织设计进行施工作业的，未落实安全条件“三同时”和职业危害防护设施“三同时”等违法违规行为一律责令停止施工。对监理单位责任未落实的，人员配备不足的，责令其限期整改。3、加强煤矿建设项目过程监管。监督煤矿建设项目要严格按照新疆维吾尔自治区现代化标准煤矿建设管理办法要求进行建设，使其在竣工验收时达到生产规模化、管理科学化、装备现代化、队伍专业化和信息化水平、资源利用率高、安全有保障、经济效益好、生产环境治理达标的煤矿。所有的煤矿建设单位必须委托有资质的施工单位建井，委托有资质的单位进行全过

20、程监理，严格审查其资质等级，严禁有资质单位外包和挂靠。地县煤管部门对辖区内煤矿建设项目建立一矿一档案，将建矿所有技术档案统一归档。（四）加快核定已完工煤矿建设项目生产能力为保证煤矿企业健康、安全高效、合法、合规发展，着实在经济下行压力下不断增强煤矿生存抵御能力，切实解决企业困难和问题，合理发挥煤矿企业改扩建及机械化改造完成后正常运行能力，确保阿克苏地区煤炭产业这一支柱产业继续促进阿克苏地区经济发展，保证南疆用煤市场稳定，积极同自治区煤管局协调，争取加快办理阿克苏地区煤矿改扩建及机械化改造后企业生产能力核定事项，在核能审批流程环节、时间安排、人员调配等方面给予优先考虑。（五）积极组织煤炭行业开展

21、科技攻关根据新政办发2013143号文件关于新建、改扩建煤矿不采用机械化开采的一律不得核准的要求，我地区急倾斜煤层机械化开采技术研究迫在眉睫，已将急倾斜煤层机械化开采技术作为我地区煤炭行业的重要课题进行调研、研究。并报请自治区煤管局牵头协调，组织我地区开采急倾斜煤层的煤矿企业及地县煤管部门相关人员赴内地类似煤层赋存条件的煤矿参观，考察学习急倾斜煤层机械化开采方法、工艺及装备。鼓励开采急倾斜煤层的煤矿企业与科研部门加强合作，探索研究急倾斜煤层机械化开采方法，攻关我地区急倾斜煤层机械化开采难题。（六）重点抓好煤矿瓦斯抽放，逐步推广煤层气（瓦斯）综合利用项目瓦斯作为煤矿一大隐患的同时，也是未来我国能

22、源结构中重要的清洁能源之一。抽采瓦斯作为发电使用技术门槛低，投资小，见效快，非常适合我地区高瓦斯煤矿企业应用（目前山东绿环公司已在拜城县大宛其煤矿建设瓦斯发电厂，库车县夏阔坦煤矿瓦斯发电机组已运行）。据调查，我地区库车、拜城两个主要产煤区具有瓦斯赋存量大的特点，高瓦斯及瓦斯突出矿井占总矿井数目60%以上，目前高瓦斯生产矿井瓦斯抽放已达到100%，但瓦斯利用率低，需积极敦促煤矿企业开展瓦斯抽采利用，若按目前抽采量全部利用，仅采用抽采瓦斯进行发电一项直接增加近4.8亿KWH。按目前工业用电价格计算，可增加产值约5亿元，从而增加煤企收入，促进煤企发展。（七）加强稀缺煤种的调控，严格超能力生产我地区赋存有目前国内及国际上较为稀缺的贫煤、瘦煤等稀缺煤种，该煤种主要用于高端煤化工及生产固定碳产品，主要分布在温宿矿区及拜城矿区，目前需求量不大，但由于其稀缺性，其市场价格长期偏低。在目前这种形势下，我局将进一步加强调控，增加其附加值，同时督促赋存此类煤种的煤炭企业提高矿井及采区回采率。根据目前市场情况，严格控制焦煤产量，要求焦煤生产矿井严格按设计或核定生产能力组织生产，严禁超能力生产。禁止煤炭企业将焦煤、配焦煤当动力煤销售，以保护煤炭资源合理、高效开发和利用。