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1、4.1.3 农村饮用水安全问题导致的压力. -17 -4.2 农村环保基础设施不完善造成的压力. -18 -4.2.1 乡镇污水处理设施落后. -18 -4.2.2 乡镇垃圾处理设施建设不足. -19 -4.3.农业生产污染造成的压力 . -20 -4.3.1 化肥农药污染 . -21 -4.3.2 畜禽养殖污染 . -21 -4.4 农村“乡村旅游”污染压力. -22 -第五章 建设方案. -22 -5.1 规划设计的依据 . -22 -5.2 建设内容 . -23 -5.2.1 水源建设工程 . -23 -5.2.2 给排水工程 . -24 -5.2.3 固体废弃物处理工程. -28 -5

2、.2.4 规模化畜禽殖养业废弃物综合利用工程. -28 - 5.2.5“三改”工程. -30 - 5.2.6 实施田间清洁化生产. -31 - 5.2.7 移民集中安置工程. -32 - 5.2.8 开展污染防治培训活动. -33 - 5.3 项目实施计划安排 . -33 - 第六章 村庄环境综合整治目标. -35 -第七章 投资估算及资金筹措. -36 - 7.1 投资估算 . -36 - 7.2 资金筹集 . -37 -第八章 管理保障措施. -38 -8.1 项目建设管理方案 . -38 -8.2 项目监督机制 . -38 -8.3 保障措施 . -38 -第九章 村庄环境综合整治效益分

3、析 . -41 - 9.1 经济效益分析 . -41 -9.2 社会效益分析 . -42 -9.3 生态效益分析 . -42 -第十章 结论. -43 -第一章 总论1.1 序言*乡位于*区西北部，属山区库区乡，辖 3 个行政村，区域面积约 31 平方公里。乡政府所在地*，地理位置十分优越，位于岩寺至*的中部，距区政府所在地和*风景区均 20 余公里，205 国道贯穿全境，交通十分便捷。乡域位于丰乐湖上游，水资源丰富，生态环境极佳，为休闲、养生、写生旅游的首选地。*乡也是整个*风景旅游圈的组成部分，可依托*，发挥当地资源优势，开发丰乐湖旅游和乡村生态旅游，发展农家乐。因而进行村庄环境综合整治工

4、程， 对提升整个*风景区生态旅游环境，促进旅游业的繁荣具有重要的现实意义。加之*乡目前还没有完整的排水系统和垃圾处理系统， 基础设施建设滞后，生态环境保护意识不足。因畜禽养殖基地快速发展而产生的畜禽粪便排放问题也日益严峻，大面积的污染土地和水源亦给生态环境造成了严重影响，实施环境综合整治工程迫在眉睫。- 15 -1.2 项目基本情况项目名称：*区*乡环境综合整治工程建设性质：新建建设地点：*市*区*乡及其管辖行政村建设内容：新建河流护岸 1500 米；安装雨污分流排放管网，铺设污水处理涵管 8000 米；建专用生活废水处理池 36 个；建设垃圾中转站和垃圾无害化处理场各 1 处，垃圾收集箱 1

5、00 个；建设畜禽养殖基地的生态发展模式，建设沼气池50 个；对全乡各村进行“三改”工程建设；实施田间清洁化生产，测土配方 50 个；实施移民集中安置工程建设；开展污染防治技术培训。投资规模及资金来源：本项目概算计划总投资 555 万元，其中：项目自筹 200 万元；争取项目资金支持投入 100 万元；地方配套 100万元；投工投劳折资 155 万元。建设期限：2017 年 7 月 1 日2019 年 6 月 30 日效益分析：通过项目实施，可增加本乡收入达 800 万元，人均增收 2200 元以上。同时大大改善村容村貌、乡容村貌，有效保护环境，达到水美、山绿、村容整洁的良好人居环境，加快社会

6、主义新农村建设步伐；解决了部分劳动力就业问题，稳定社会治安；开展培训系列活动，提高村民素质，改善社会风气，为早日实现社会主义新农村“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字目标奠定坚实基础。第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景党中央关于制定“十一五”规划的建议提出了新农村建设的重大任务明确提出了我国现代化进程中“建设社会主义新农村”的重大历史任务，指明了建设社会主义新农村统筹城乡发展的指导思想，以及 生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主 的目标要求。这是我国解决好三农问题，实现全面小康构建和谐社会的重大战略举措，也是新世纪、新时期发展农村经济社会的必然选择；环境

7、综合整治，作为社会主义新农村建设的核心内容和重要抓手。生动丰富的实践表明，这项工程并非单纯对村容村貌的整治， 而是与新农村建设目标要求基本相符的基础工程，是解决好“三农” 问题的切入点，也是以工促农、以城带乡“两个趋向”的实现形式。它的丰富内涵和外延，与建设社会主义新农村的任务，没有一条不可逾越的鸿沟，内在联系紧密，内容基本一致。两者的指导思想， 都坚持城乡统筹发展的科学发展观，协调城乡与工农关系，构建社会主义和谐社会。就建设载体来说，农业、农村、农民“三农”的载体在农村，最终把解决好“三农”问题统一到农村载体的建设上， 落实到农业、农村、农民事业的发展上。为此，接下来的村庄环境综合整治应放到

8、新农村建设的总体框架内，与新农村建设互联互动， 相辅相成。2.2 环境综合整治的重要意义建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村庄环 境综合整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。加强村庄环境综合整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的

9、农业生产生活方式。2.3 环境综合整治的必要性2.3.1 是提升生态旅游环境的需要*市境内群峰秀美绝伦，被誉为国之瑰宝，世界奇观的*风景区， 以“奇松、怪石、云海、温泉”四绝著称，是中国最杰出的山岳风光代表，也是世界著名的游览胜地，被联合国教科文组织列入世界自然和文化遗产名录；荣获 1999 年世界三家、全国唯一的首届国际文化景观保护和管理荣誉奖，被联合国教科文组织誉为“世界遗产 保护的成功范例” 。环绕*这颗明珠的还有全国四大道教名山的齐云山，“皖南翡翠”太平湖，“天然山水画廊”新安江和具有原始生态风貌的枯牛降、清凉峰自然保护区等自然景观。*区*乡位于*脚下，是整个*风景旅游圈的组成部分。依

10、托*， 发挥当地资源优势，开发丰乐湖旅游和乡村生态旅游，发展农家乐。进行村庄环境综合整治工程，对提升整个 *风景区生态旅游环境， 促进旅游业的繁荣具有重要的现实意义。2.3.2 是提高人民生活水平的需要丰乐河是*区的母亲河，哺育着*区十万儿女。随着经济的发展和人口的增加，居民流入丰乐河的污水使得河水水质日趋恶化。每天向丰乐河排放废水 1 万 m3。据监测丰乐河*区下游的水质污染指标已达到国家类水体标准。*乡作为*区及歙县下游饮用水源地， 对保护丰乐河的水体环境有着义不容辞的责任。*乡目前还没有完整的排水系统和垃圾处理系统，农村管理水平低，基础设施建设滞后。生态环境保护意识不足。虽然经过多年农村

11、环境整治活动，各阶层环境意识均有所提高，但“重经济，轻环保”的观念仍根深蒂固，农民群众的环境意识仍较为薄弱，尤其是生活垃圾收集处理系统不完善。畜禽养殖基地的发展，伴随产生的畜禽粪便排放问题也日益严峻。大量随意排放长期堆滞的畜禽粪便，不仅孳生大量的苍蝇蚊虫，而且大面积污染土地和水源，给生态环境造成了严重影响。进行村庄环境综合环境整治工程，无疑会在一定程度上提高 *乡人民的生活水平和缓解丰乐河下游地区人民的引水水质的问题。2.3.3 是加快社会主义新农村建设的需要*乡所辖行政村大部分为市、区建设新农村的试点村，建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观作出的重大决策，抓住了农村全面小康建设的根本；

12、利用优美的生态资源、优美的自然环境发展生态休闲养生游必将对推进农村旅游向广度和深度进军产生重大作用。对社会主义新农村的普遍要求“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”这20 个字，其中“生产发展” 、“生活富裕”是经济和物质层面上的要求。实现了这些要求的农村必定面貌一新，而“面貌一新”的农村本身就是旅游资源，发展乡村旅 游已是建设社会主义新农村的一个新亮点。因此加快实施村庄环境综合整治工程，是加快消除城乡差别、而且是社会发展的必然要求， 是促进农村现代化建设的重要内容之一。通过项目实施将进一步改善乡容乡貌，达到“村容整洁” 、“乡村文明” ，推进社会主义新农村建设步伐，早日实现社会

13、主义新农村建设的“二十字”目标。综上所述，为了改善人民的生活环境、保护 *风景区的生态环境、实现经济的可持续发展、建设社会主义新农村、构筑和谐社会， 进行村庄环境综合环境整治工程是十分重要的，是当务之急，它的实施必将产生较大的经济效益和环境效益。2.4 项目建设的可行性项目成立领导组，由乡长任组长，分管领导任副组长，土地、城镇、文明办等部门负责人为成员，共同组织项目实施、资金管理。保证项目实施进度；同时由聘请区建委、区环保局、区农委、区水利局的专家任技术指导，负责制定项目实施总体规划，工程实施无技术风险；根据项目整体安排，在项目实施领导小组的监督下，制定工程施工方案，并按规定程序进行招投标，确

14、定有甲级以上施工资质的施工单位，并要求施工单位严格按照施工方案进行施工，确保工程按时、按质、按量完成；项目资金采用多层次、多渠道集资办法，拓宽资金渠道。由于村庄环境综合整治工程是利民工程，群众积极性较高，*乡 2016 年地方财政收入 1008 万元，农民人均纯收入 4768 元。自筹能力强，本项目资金除了中央扶持，地方有能力配套其余的建设资金，以保障项目的顺利实施。综上所述，解决本项目建设在政策条件、技术条件、建设资金上都有保障，也是可行的。第三章 项目区概况3.1 地理位置*乡地处皖南山区，位于*区西北部，介于东经 118 0912 118 14 25、北纬 2953452957 50之间

15、。北与杨村乡搭界， 东与富溪乡接壤，南与西溪南乡相连，西南与休宁县的兰田镇毗邻， 205 国道穿境而过。3.2 自然条件3.2.1 地形地貌*乡地貌以山地为主，全乡海拔在 200 800 米之间。3.2.2 气候特征*乡属亚热带季风气候，主要特征为：四季分明，气候温和、雨量充沛但分配不均，日照充足，无霜期较长，季风气候明显。春季冷暖空气活动频繁，雨水增多，冷暖无常，天气多变；夏季温度高，降水多；秋季降温迅速，昼夜温差较大，雨水减少，多数年份天气晴朗；冬季盛行西北风，寒冷干燥，雨雪少，晴朗天气较多。本地区年平均气温 16.4 左右。年均降水量 1450 1550 毫米，在全年降雨过程中，夏季最多

16、，约占 40%；春季次之，约占 30% ；冬季最少。雨水多集中于春夏之交，以七月份降水最多。年均日照时数 2000 小时左右。全年主导风向为东南风。3.2.3 土壤、植被乡域境内土壤多呈酸性，适合多种经济作物的生长，如油茶、毛竹、桑树等。由于*乡地处中亚热带常绿阔叶林植被带，植被种类繁多，森林覆盖率达 70% 左右。3.2.4 河流、水系乡境内主要河流为丰乐河、混川河、牛川河等。丰乐河源于 * 南麓，正源浮溪，出于*剪刀峰。河道长 78.3 公里，宽 5789 米， 坡降 0.37% ，流域面积 514 平方公里，年径流约 4.06 亿立方米。3.3 资源条件3.3.1 土地资源*乡为山区库区

17、乡，辖区内 3100 公顷土地中林地面积为 2395 公顷，占总面积的 77.26% ；耕地面积为 13 公顷，占总面积的 0.42% ； 园地面积 404.3 公顷，占总面积的 13.04% ；水域面积 123.5 公顷，占总面积的 3.98% ，其他用地面积为 164.2 公顷，占总面积的 5.30% 。3.3.2 农、林、渔资源由于耕地资源少， *乡的农村经济主要以茶叶收入为主。乡域内共有国家公益林 14466.4 亩，其中*村 4613.5 亩、长潭村 7948.9亩、张村村 1904 亩；省级公益林 6451 亩，其中*村 3103 亩，张村村 3348 亩。全乡木材蓄积量约为 6.

18、8 万立方米。3.3.3 旅游资源*乡历史悠久、文化积淀深厚。车门滩、牛头口、吴家林、长潭、石门、山下、*等自然村均沿丰乐湖分布，村内古树参天、土地肥沃、房屋稠密且均为徽派建筑风格，古风典雅，隐约于山水间， 美不胜收。湖区两岸群山环抱、云雾缭绕、碧波荡漾、鸟语花香、山光水色犹如流动的山水画卷，身入其中，宛如进入如诗般的神话世界，让人感受到融入自然、体会“人入图画里，仙升明镜中”的美好意境。随着*乡宏源水电站的建设和天地旅游公司的开发， *依托丰乐河丰富的水体资源，打造青山绿水型、以 “农家乐” 、“丰乐扬帆”为主题的旅游休闲、养生基地已初具规模。长潭村以丰乐 湖为依托，以山区优美环境为基础，大

19、力发展“农家乐”旅游项目， 成立了长潭村旅游公司，2016 年游客接待量约 2000 人次。张村村、金下村是典型的高山居住村，森林覆盖率均在 83% 以上，交通便利， 村民淳朴好客。依托丰乐湖旅游开发的有利时机，鼓励村民搞好旅游基础设施建设，使旅游收入成为农民增收的新亮点。3.3.4 交通条件*乡的现状交通以公路为主。三个行政村以 205 国道为依托、以到各行政村的道路为干线、联系自然村的道路为末梢，构成了一个交通网络。3.4 行政区划与人口*乡共辖 3 个行政村、18 个自然村，乡政府驻地*村。据 2016年末统计数，全乡总户数 988 户，总人口 3321 人，劳动力总人口2452 人，占

20、总人口的 73.8% ，其中外出劳动力 836 人，占总劳动力人口的 34%。3.5 经济社会发展现状3.5.1 经济状况2016 年全乡农村经济总收入实现 4100 万元，同比增长 35% ；财政收入 1008 万元，同比增长 81% ，连续三年保持了 70% 以上的增长速度；农民人均纯收入 4768 元，同比增长 19.1% ，农村各项事业均取得了快速发展。预计 2017 年，实现财政收入 1480 万元，同比增长 46.8% ；农民人均纯收入增加 1000 元以上，同比增长 20%以上；实现全乡农村经济总收入 5400 万元，同比增长 30% 以上。3.5.2 社会事业“十一五”期间，*

21、乡的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平均上了一个新台阶，各项社会事业协调发展。全乡共有学校 1所，在校学生 59 人，教师 14 人；新建的*乡卫生院用地面积 220平方米，建筑面积 500 平方米，共有医务人员 5 人，病床 4 张，此外共投资 9 万元改造了乡村两级卫生服务室；新建*村、长潭村及张村村村委会办公楼，合计约 1050 平方米；充分发挥乡就业和社会保障服务站的作用，做好低收入人群的职业介绍和培训工作，提高农民择业竞岗能力，增加农民劳务收入。3.5.3 基础设施“十五”期间， *乡在基础设施建设方面投入了大量资金，成绩显著：道路方面：完成全乡境内 21.2 公里农用机耕路的拓

22、宽改造，并全部实施了路面硬化工程，9 座便民桥的修建，以及*中心村主干道亮化工程。水利建设：投资近 45 万元，铺设输水管道 17.8 千米，建设蓄水池 22 座，有效缓解了*、长潭、张村的人畜饮水难问题。电力建设：投资近 25 万元，架设输电线路 15.6 千米，在全乡完成了电网改造工程，实现了城乡用电同网同价。第四章 农村环境面临的压力4.1 水资源的压力4.1.1 水资源分布不均导致的压力我乡是一个水资源相对丰富的地区。乡内丰乐水源充足，多年平均径流量与降水分布相同；但是由于水资源分布不均匀，夏季雨量充足，水位较高，易形成内涝，冬季雨量小，水位较低。随着经济和社会的快速发展，在一定程度上会出现水质性的缺水现象，集乡内现有高位水池因设计容量低，加上上游水源富营养化等，已经不能满足不断增加的用水需要。4.1.2 农村水资源污染造成的压力我乡地处新安江上游，区域内水环境的优劣直接影响到千岛湖水质。根据环境监测站每年定期监测结果，水质为国家类水标准，- 17 -部分内河河流水体超过类水标