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1、从2004年到2013年，油菜产业连年受灾，大多数群众无补充效益，生产生活资金严重缺乏，导致油菜管理投入减少，效益下滑，最终走入不投资，无效益的恶性循环。（二）主要粮食产业经济效益低。2008年至今，玉米、稻谷的销售价格低下，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮用心性，大多数人选取了外出打工，基本上放弃了粮食生产。（三）乌梅、油菜等经济产业的发展由于受主客观原因的影响，也出现了下滑的趋势。由于近几年林业部门加大了对森林资源的管理力度，致使依靠林木发家致富的群众失去了最基本的生产支撑点，限额砍伐直接限制了群众生产的规模，以前的油菜产业大户此刻也处于

2、不死不活的尴尬境地。由于众多方面的影响，这些农村的致富能手不得不背井离乡，端着金碗要饭吃，把经济的增长建立在妻离子散、骨肉分离的痛苦之上。这一问题的出现直接给新农村建设带来了众多不便之处，最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏，新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外，由于外出打工的这部分人大都是年轻有为，有潜力、有才华、有技术的农村“能人”，长期的城市生活让他们失去了对新农村建设的支持用心性，由于他们见多识广，大多数人都做了远离故土的打算，因为他们的心已经被城市化了，过不惯以前的穷日子，所以他们宁愿呆在城市要饭，也不愿留在农村种粮。三、目前存在的具体困难（一）群众生产资金匮乏，产业资金投入不足

3、。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产资料的疯狂飙升直接导致了群众产业发展规划的胎死腹中。（二）传统油菜生产中播种量大、田间管理成本高、化肥农药利用率低、亟待提升种植油菜的补贴水平，如何科学种田、精心管理等方面投入力度不够等问题。（三）主要粮食产业逐年递减，群众种粮用心性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。（四）群众精神文化生活匮乏，精神礼貌建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神礼貌建设很难满足群众高速发展的文化需求。这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕构成的，也不是立即能够解决的。但是我们既然找到了问题的关键，那么我们就要对症

4、下药，下力气狠抓，围绕“加快乌梅，提升油菜，壮大畜牧，多业补充”的产业发展思路，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升本村的综合实力，改变本村的贫穷面貌。四、今后的发展思路及规划根据新安村的实际状况，从构建和谐新农村和提高全村人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。（一）抓好产业发展，以乌梅为核心，带动林果业的全面发展。为了进一步做大做强乌梅产业，抓住乌梅发展的机遇，切实加强新安村乌梅产业在全区乌梅产业中的比重，我们对该村决定从以下几个方面着手：1、统一思想，提高班子认识

5、。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展乌梅的重要性和必要性，将乌梅发展定位为村委会考评的关键因素之一，将乌梅发展做为我们村今后发展的主导产业;2、大力扶持乌梅产业致富能手，真正感受乌梅的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去乌梅发展比好的乡镇学习参观透过乌梅产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到乌梅是个“金蛋蛋”，是群众致富的好帮手，是我们村今后发展的好产业;3、加大政策引导，激发群众的用心性。为激发广大干部群众发展乌梅产业的用心性，我们制订了优惠政策：对乌梅建园示范户以及乌梅产量大户进行奖励，并用心争取上级主管部门的资金、技术支持;对资金确实有困难

6、，贷款信誉良好的群众优先安排小额贷款资金予以扶持;4、提高村民文化素质，加强管理知识培训。聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，嫁接改良，提高坚果品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行改土施肥，涂白等管理。5、加强品牌建设，提高乌梅商品化。依托我区在全国乌梅产业发展中的重要地位，加快发展我们村的乌梅产业，使乌梅发展规模化、经营管理科学化、坚果销售商品化，将我们村的乌梅产业做大做强，力争在8到10年时间，发展成为全区知名的乌梅产业基地。（二）进一步挖掘土地潜力、发挥资源优势、降低生产成本，提高油菜种植经济效益。1、选取品质优良的油菜品种，对提高种植效益十分重要。种植的品种都是经过多方考

7、察论证，适宜当地土壤、气候及种植水平的优良品种，主要品种有“2-4-3”、“花油5号”、“花油7号”、“花油8号”。2、加强管理，提高产量，病虫害防治要做到及时防治，以防为主，防治结合，喷药时注意用量，防止漏喷，尽量避免重喷。3、力争实现最大效益，提高土地利用率，千方百计降低油菜种植的生产成本技术指导过程中，指导示范户合理种植，尽量避免造成人力、物力、财力的浪费，坚持因地制宜、就地取村和“实用+实效”的原则，尽可能节约种植投入资金;最终实现全村产业结构调整，使经济效益明显，彻底改变过去产业结构单一，种植业一业独撑的局面。总之，要透过产业发展，调整产业结构，努力提高农村的产业经济，让老百姓能够过

8、上更幸福美满的生活，为“实现三大战略，五区目标”作出应有的贡献。第一章概况一、自然状况XXXXXXXXXXXX地处xx高速公路及藉河以北干旱山区，山大沟深，交通极不便利。年平均气温10.9度，年光照总长2098.7小时，年降水量507.6毫米，无霜期184天，地貌以黄棉土为主。XXXXXX为一个完整的行政村，共有4个村民小组，计458户2360人，其中劳动力1120人，耕地面积2381.3亩（其中山地2181.3亩、川地200亩），现有各种农用车110辆，木工车床150台。1992年XXXXXX被甘肃省地勘局确定为地质灾害易发区，透过各级组织的努力，有280户村民已陆续搬迁至山下新村，受“5.

9、12”汶川地震影响，市、区将其列为灾后重建整村搬迁村。透过一年的努力，截止此刻，全村剩余的153户村民已全部搬至新村。XXXXXX由于受自然条件及思想观念的制约，至今没有构成具有完整规模的产业，现有的产业比较单一、原始，没有很好的组织，挖掘。至2008年底全村共有各种果品面积亩，这些果品主要用于自给自足，剩余的部分果品用肩挑，车推走向市场，经济效益甚微。有极少数村民的果品质量极佳，但由于数量少吸引不来客商，使得这些果农没有叫价权，果品也卖不上好价钱。早年XXXXXX就有“木匠之村”的美称，能够说家家有木匠、人人会木工，凭借这祖传的手艺，近几年XXXXXX逐步构成了房屋建筑家居装修、室内外粉刷、

10、家具加工、油漆彩绘等一些产业，另外，在XXXXXX桥南建材市场还有XXXXXX一支近百人的劳务大军，正是这些劳务产业及劳务大军的出现给原酒肚盥浜蟮腦XXXXX带来了勃勃生机与活力，到2008年底全村经济总收入到达400万元以上，人均纯收入达2000元。三、基础设施现状XXXXXX在2008年被确定为灾后重建整村搬迁村后，按照科学规划、统一建设、实事求是的总体思路，从新村的选址规划，到工程的施工都本着严谨科学的态度，以群众利益为根本目的的原则，从而构成了此刻XXXXXX新村的环村道路，进村主干道已全部硬化，户户吃上了干净卫生的自来水，生活用电工程全部竣工，家家都搬进了宽敞明亮的砖木或砖混结构的新

11、居，村民正以全新的精神面貌投入到产业的培植和经济发展的浪潮中。四、社会事业现状XXXXXX现有完全小学一所，建筑面积600平方米，老师14名，其中一级1名，在校学生218名，适龄儿童入学率达100%，现有村级卫生所1所，面积20平方米，从业人数1人，私人诊所3处，2008年农村新合医疗参合率90.3%，兽医站1所，此刻村干部5人，由于整村搬迁新村委会办公室还未建成，XXXXXX没有村办企业及其他收入，村群众也就没资金积累，对于一些公益性的社会事业和科技培训、文化图书、敬老院、活动室、文娱活动等都没有开展，严重地影响着村民的精神文化生活。该村目前有电信、移动、联通等通讯网络覆盖全村95%的村民，

12、全村共有电脑25台。五、优劣势分析（一）XXXXXX大道的规划设进在XXXXXX透过，这将给XXXXXX的发展产生巨大的影响，加上该村地处XXXXXX中心地段，XXXXXX高速旁，所以XXXXXX的区位优势和交通优势是相当明显的。（二）XXXXXX的光照、气温、水质、土质、森林都十分适合发展、种植、养殖、旅游等产业。（三）政策优势，由于XXXXXX是灾后重建整村搬迁村，各级政府、领导都十分关注，整合多项政策给于扶持，目前该村的小巷道硬化项，通村硬化项目，人饮项目电网改造项目都在申报、审批中。（四）产业及经济优势。该村的劳务产业、家装、粉刷、油漆、木加工等劳务品牌已逐步构成，另外百顷塬土地都是该

13、村强大的经济支撑。（五）劣势1，目前交通状况严重制约本村经济的发展，2、村民的思想观念还比较落后，不能紧跟当前形势。3、水利设施不完善，不能扶持产业的发展和支柱产业的结构调整。第二章发展思路目标一、发展思路XXXXXX要按照“树立发展观念，狠抓产业培植，美化村容村貌，倡导精神礼貌，推动政治民主，构建和谐XXXXXX”的整体思路，合理规划，精心组织，周密安排，稳步推进的原则，将XXXXXX产业发展在规划期末推向一个新阶段。二、发展目标在规划期内，要按照新农村建设的要求，将XXXXXX建设成“交通网络纵横，瓜果飘香迷人，家畜家禽成群，旅游观光成型”的环境整洁、民风淳朴、政治民主、经济发展的新XXX

14、XXX。规划期内使全村经济总收入到达1000万元，人均纯收入4200元。第三章规划范围、期限、依据一、规划范围规划资料范围包括产业发展、基础设施建设、社会事业建设、精神礼貌及民主政治建设等方面;规划区域产业包括全村所有的行政区域的耕地。二、规划期限本次规划基限为2009年，规划期限为4年，展望5年。其中：近期为20102014年，远期为20152020年。三、规划依据1、XXXXXXXXXXXX国民经济和社会发展“十一五”贵乎纲要2、XXXXXXXXXXXX新农村建设五年发展建设规划3、XXXXXXXXXXXX新农村建设实施方案4、XXXXXXXXXXXX新农村建设规划编制大纲5、XXXXXX

15、南山五万亩XXXXXX苹果基地建设规划6、XXXXXX城市建设规划第四章建设重点一、产业规划1、利用五年时间，预计投资38万元，在半山赵集湾发展优质XXXXXX苹果1000亩，做为XXXXXX的主导产业。2、将旧村进行平整，投资300万元，大力发展养殖业，半山种植蔬菜，用种植的蔬菜饲养家畜家禽，发展绿色肉类基地。3、百顷塬1500亩土地进行流转，招商引资，引进客商，发展休闲娱乐旅游业，预计一期投资550万元。二、基础设施规划1、道路规划：整修现有的XXXXXX赵集湾的道路，路面加宽至6米，长3公里，开挖排水渠3公里，选用沙石铺垫，总投资15万元。2、新修新村至北倾塬的道路3公里，路面宽6米，设

16、计桥涵洞6座，预计投资30万元。3、水利规划：建成四级提灌工程，扬程550米，建成后可灌溉近2500亩土地，新修灌溉主渠4公里，支渠10公里用于种植业和养殖业的发展，预计总投资200万元。三、村庄建设规划1、建成村委会综合办公大楼，一楼为商业门店，二楼办公。预计投资10万元。2、栽植风景树800株，安装路灯60盏，预计总投资8万元。3、硬化村内小巷道1200米，预计投资24万元。四、社会事业规划1、新建120平方米的村卫生所。需投资12万元。2、新建150平方米的幼儿园一所，预计投资16万元。3、在新村中心地带新建150平方米的超市一处，预计投资18万元。五、农民培训规划用四至五年时间培训新农

17、民1000人次，需投资培训费3万元。为深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，切实推进“三个转变”，加速传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富，特制定-XX年全区农业发展区域总体规划。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。按照“多予、少娶放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小康社会进程。（二）总体目标。至XX年，人均占有粮食稳定在400公斤，森林覆盖率达%，农产品商品率达%以上，农业增加值年均增长%，农业总产值达亿元，其中畜禽

18、、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的%、%、%、%;农民人均纯收入达2元以上。二、规划布局及发展重点按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以凤垭山农业产业化示范园建设为龙头，以城郊产业园区为示范，带动畜禽产业示范片、果蔬产业示范带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。（一）凤垭山农业产业化示范园。以xx视察为契机，加快争取凤垭山开发专项资金，聚合业主资本、民间资本、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路（凤垭山至木老乡）沿线建成长15公里、面积

19、达4万亩的农业产业化示范园区和小康示范园区;用心探索农业企业化之路，努力将凤垭山“开发成为南充的旅游胜地”。（二）畜禽产业示范片。发展壮大国道318线礼乐、八角、集凤等乡镇的优质山羊和小家禽示范基地，带动安平、盐溪、桥龙等13个乡镇的优质山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等10个乡镇的优质肉猪生产;大力引进天生集团等畜禽产品龙头加工企业;在河西大力实施中农合创项目;努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。（三）果蔬产业示范带。改良国道212线曲水、河西、羊口等5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新尝临江等26个乡镇的优质脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种

20、植胡萝卜，推进212线文峰、曲水、李渡等7个乡镇发展优质蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等15个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等26个乡镇的优质红薯基地建设。（四）李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等12个乡镇的万亩美国薄壳香核桃基地建设，带动集凤、里坝、三会等11个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。（五）成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果，木老发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生产。三、运行机制和保障措施（一）强化市场营销。大力发展农村新型经济组织，引导乡（镇）、村干部把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产;用心发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人;引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值;建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口;用心参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。