枫桥经验学习解读创新基层社会治理的浙江实践党的十九届四中全会精神党课学习PPT模板PPT资料.pptx

1、实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战 线一个脍炙人口的典型。,党政 动手,依靠 群众,预防 纠纷,化解 矛盾,维护 稳定,促进 发展,5,中国共产党Communist Party of China,第一部分,枫桥经验基本概述,“枫桥经验”之一One of FENG QIAO Experience,1,23,小事不出村大事不出镇矛盾不上交,4,就地化解,成功调处民间纠纷 1000多起,调处成功率达,97.2%,80%,在村一级解决纠纷每年法制宣传教育投入,20多万元,为此，枫桥在各居委会、村，甚至

2、在一些重点企业都建立了相应的调解组织,并对曾经有过违法行为的人员坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则,6,中国共产党Communist Party of China,第一部分,枫桥经验基本概述,“枫桥经验”之二FENG QIAO Experience TWO,帮扶刑满释放人员,7,有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。,中国共产党Communist Party of China,第一部分,枫桥经验基本概述,“枫桥经验”之三FENG QIAO Experience Threee,务工人员简历,外来务工人员管理新模式随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的 管理模式，统一

3、为外来员工解决住房和子女入学等问 题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级 人才以“荣誉镇民”称号。,8,中国共产党Communist Party of China,第一部分,枫桥经验基本概述,20世纪60年代初,1,1963年11月,2,枫桥经验 创新发展 过程,诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上 交，就地解决，实现捕人少，治安,9,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过 试点,推广去做”。随后，中央又两次对“枫桥经验”作了批转。由此，“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。,3,48年来浙江历届省委、省政府都高度重视学习推广“枫桥经验”。根据毛泽东同志的

4、批示 精神和中央在不同时期的具体要求，省委、省政府多次对这一典型进行具体指导，对全 省各地学习推广“枫桥经验”提出明确 要求。,中国共产党Communist Party of China,第一部分,枫桥经验基本概述,2003年11月,4,5,时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽 东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是 硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。,党的十七大以来浙江省委围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的新任务，把深化“枫 桥经验”作为深化“平安浙江”建设的重要载体，致力于关注民

5、情、改 善民生、发展民主、维护民安、促进民和，每年都召开坚持和发展“枫 桥经验”、深化基层平安建设的有关会议，坚持每年集中力量突破一、,新世纪以来,6,两个重点难点问题，扎实做好加强社会管理的基层基础工作。,10,浙江省广大干部群众在继承的基础上创新，在积累的基础上深化，创造“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新经 验，建立“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新 机制，形成“党政动手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促 进和谐”的新格局，体现了“枫桥经验”的地方特色和时代特点。,2第二部分 PART TWO,创新基层社会治理 的浙江实践,中国共

6、产党Communist Party of China,12,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,党建引领：党员干部成为联系服务群众的中坚力量,浙江嘉兴南湖湘城社区党群服务中心,75岁的退休老党员沈珍寿，家住嘉兴市七星街道三家浜社区，他还有一个特别的身份联户党员，负责联系周边12户社区 居民。“今年夏天小区门口的窨井堵了，路面积水出入不便，老沈第 一时间向社区反映，路面疏通了；我们房子挨着马路，晚上大 车路过噪音太大，也是老沈反映后给我们安了隔音板”谈起 老沈，联系户符根林竖起大拇指，“联户党员就是我们的代言 人。”,169名,湘城社区 党员,1904户社区居民,联系,中国共产党Communi

7、st Party of China,13,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,党建引领：党员干部成为联系服务群众的中坚力量,嘉兴市近年来深化新时代“网格连心、组团服务”工作以居民小区和自然村落为基础单位，划分4379个地理信息网格，坚持把党支部建在网格上，全市12.6万名在职党员回社区报到亮身份，每名党员联系5至15户群众，落实 群众代办事项必到、负面情绪必到、突发事情必到、矛盾纠纷必到、红白喜事必到“五必到”制度，党员干部成为联系服务群众的中坚力量。,党员志愿者,医疗服务队,中国共产党Communist Party of China,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,党建引领：党员干部

8、成为联系服务群众的中坚力量,枫桥镇义工联合会的志愿者在枫桥镇陈家社区为群众磨刀剪,杭州市长庆街道居住着6万多人，其中1.2万人为外来流动人口街道很多小区是老旧小区。企业退休职工张雪蓉，是街道王马社区横燕子弄小区的一位楼道支部书记。“老旧小区没有物业和业委会，社区里的大事小情需要发挥楼道党支部和小区党员的作 用。”张雪蓉说，通过楼道支部包干楼道、楼道党员结对家庭，做好垃圾分类入户宣传、入户指导和考核监督等工作，目前小区居民垃圾分类准确率达到85%以上。“我们街道6万多人的居民人口，每天三四万人的人流量，光靠专职工作人员，力量远远 不够。”长庆街道党工委书记应彩虹介绍，街道通过成立85个楼道党支部

9、，在垃圾分类、老旧小区改造、互助式养老、平安建设、矛盾纠纷调解等各项工作中，发挥3200多名社 区党员先锋模范作用，让党员成为群众身边最贴心的服务员、政府工作的好帮手。,党建引领基层社会治理，不仅让党的工作做得更深 更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系 的最后一公里。,14,中国共产党Communist Party of China,第二部分,15,创新基层社会治理的浙江实践,科技支撑：以信息化推动治理现代化,浙江桐乡市乌镇的“乌镇管家联动中心”,11月18日清晨，江苏丹阳的“90后”女孩戴玲玲来到水乡乌镇，准备办理酒店入住时，却发现身份证忘带了。“以为要跑到公 安局去办临时身份证，没

10、想到酒店前台跟我说，在网上申请就 能轻松搞定。”打开“乌镇民情”公众号、选择“住宿审核”填入个人信息6点25分，戴玲玲提交申请，7点58分，就拿到电子版“无身份证件旅客住宿证明”顺利入住酒店。远程办理游客的身份审核，这是“乌镇管家联动 中心”的一项功能。作为世界互联网大会永久举办地，乌镇依托信息技术织就一张社会,治理高效之网，小到犄角旮旯的路灯、排水口，大到重点场所的路 况、人流，全都“一网尽有”。,中国共产党Communist Party of China,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,科技支撑：以信息化推动治理现代化,依托乌镇管家联动中心平台，实现了,治安,消防,交通,安监,民情,

11、16,相关数据整合，25个部门在线协同，让城市万物互联、百姓安居乐业,中国共产党Communist Party of China,第二部分,17,创新基层社会治理的浙江实践,科技支撑：以信息化推动治理现代化,杭州“城市大脑”旅游大数据,在杭州“城市大脑”的旅游大数据大屏上，记者看到西湖等热门景区的 实时游客量、承载量，酒店在线预订分析，行业消费分析等数据一目了 然。“打通不同部门的数据，扩大其有效应用场景，杭州的目标是让游客在 杭州多游1小时，将原本耗费在交通拥堵上的时间更有效地利用。”杭州 市旅游委员会旅游经济实验室主任傅卫权说。在长庆街道，一套整合多个平台数据资源的社会治理综合服务系统“长

12、 庆微脑”，发挥着科学精细管理的作用。通过“长庆微脑”的出租房管理系统，全街道4270套出租房全部建立电 子档案，根据安全隐患程度标注“红黄绿”三色，实现对每个租户的“靶向式”精确管理，系统运行近三年来，居民投诉量、刑事发案数均 下降三成。以信息化推动治理现代化,在线矛盾纠纷多 元化解平台,市民孙某在诸暨某医院做了右声带息肉切除手术产生不良反应，要求医院赔偿损失，医院却迟迟未答复。通过在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR平台），他上传调解申 请书及证据材料，并预约专职调解员。经过调解员调解，不到半个月，双方通过视 频达成和解，医院当场支付2万元。“本以为一场漫长的官司在所难免，没想到这么 快就得到

13、满意的调解结果。”孙某坦言。诸暨市人民法院副院长葛继光介绍，ODR平台集结127家调解组织、648名调解员，可以实现多种类型纠纷的调解。,分流纠纷,11591余件,引导率,85.48%,调解成功,3470件,司法确认,2948件,今年1至10月份，诸暨法院诉讼服务窗口,18,中国共产党Communist Party of China,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,群众参与：众人的事情众人商量,“帮帮团”志愿者们在林城镇上狮村的帮扶对象家中帮助晾 晒粉皮,“去年7月我们搬到南湖的湘城社区，一开始很担心外地人会不 会被排挤，没想到社区的很多事情我们都能参与，在这里找到 了家的感觉。”来自江

14、西的社区新居民郭小毛说。由于半数以上的居民是拆迁户，湘城社区曾是出了名的“混乱”小区。去年开始，社区引进140多个社会组织，带动居民参与社 会治理。“少年派”计划，每周有超过10种活动，以孩子为纽带推进家庭教育；“大树计划”针对社区老年人，提供就餐、就医、就浴等贴心服务；,3“红色物业”计划，发动居民一起助力保安联防、环境养护,19,中国共产党Communist Party of China,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,群众参与：众人的事情众人商量,小事 不出村,大事 不出镇,矛盾 不上交,枫桥经验,老年协会,乡贤参事会红枫义警协会乡风文明理事会志愿服务队邻里纠纷调解会枫桥经验宣讲队

15、文艺宣传队“枫桥大妈”退伍军人服务社,20,中国共产党Communist Party of China,第二部分,创新基层社会治理的浙江实践,志愿者故事员徐永革讲故事倡导移风易俗新风尚,“以前办场喜事可不轻松，娶个媳妇流水席吃掉十几万元也不奇怪。”俞咬根说，现在婚宴就在小区文化礼堂里办，大家吃得开心，又不浪费。,风气的改变，源于村里道德评判团的作用南阳村党总支书记张国伟介绍，为了刹住攀比浪费之风，村干部、党员 中心户、部分村民代表组成的道德评判团，拟定了一张红白喜事菜单，经征求全村人意见，为大家伙儿立下“硬杠杠”：菜品每桌价格800元至1200元，香烟一包不超过50元，白酒一瓶不超过200元,

16、群众参与：众人的事情众人商量,21,中国共产党Communist Party of China,第三部分,22,创新基层社会治理的浙江实践,群众参与：众人的事情众人商量,人民的诉求是治理变革的动力，人民的智慧是治理创新的源泉,近年来桐乡市在全国率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基 层社会治理体系，建起覆盖全市211个村社的“一约两会三团”：即村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团，“治”出了社会活力，“治”出了和谐有序。兴县和平镇马家边村便民服务中心志愿者上门 为残疾老人马雪花（右）提供残疾证换证服务,3 国家治理的中国模式第三部分 PART TH

17、REE,中国共产党Communist Party of China,第三部分,国家治理的中国模 式,中国之治,国家治理体系国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了完善的国家治理体系才能提高国家治理能力，提 高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。,党的领导制度体系,就我国而言，国家治理体系主要是指党领导人民治理国家的制度体系，这是 一整套相互衔接、相互联系的制度体系。,人民当家作主制度体系中国特色社会主义法治体系,中国特色社会主义行政体制,社会主义基本经济制度,社会主义先进文化制度,民生保障制度,党对人民军队的绝对领导制度,“一国两制”制度体系,社会治理制度生态文明制度体系独

18、立自主的和平外交政策,党和国家监督体系,24,中国共产党Communist Party of China,第三部分,25,国家治理的中国模 式,治党治国治军 促进改革发展稳定 维护国家安全利益 应对重大突发事 处理各种复杂国际事务,国家治理能力则是指运用制度体系管理国家和社会各方面事务的能力具体包括：,中国之治Chinese Governance,中国共产党Communist Party of China,第三部分,国家治理的中国模 式,治理体系与治理能力二者之间是相辅相成、密不可分的,一方面,另一方面,治理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治 理体系的建构；治理能力彰显治理体系的

19、功能，治理能力强大是治理体系完备的 表现，只有不断提升治理能力才能充分发挥治理体系的效能。,26,中国共产党Communist Party of China,第三部分,国家治理的中国模 式,是适应社会发展新要求和人民群众新期待的必然选择,01,推进国家治理体系和治理能力现代化,27,国家治理体系和治理能力,我们党自建国以来，不断探索适合我国国情的国家治理之路，积累了丰富的 经验，取得了许多重大的成果，建立了具有中国特色的国家治理体系。实践证明我们的国家治理体系和治理能力总体上是适应我国基本国情和经济社会发展需要的但是，随着改革开放的不断深入和社会主义现代化事业的不断发展，特别是当前，中 国特色

20、社会主义进入了新时代，我国的国家治理体系和治理能力面临着许多需要提升 的空间。要确保全面深化改革任务的完成，要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现,中华民族伟大复兴的中国梦，就必须进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。,中国共产党Communist Party of China,第三部分,国家治理的中国模 式,就是要使国家治理体系更加制度化、规范化、程序化和科学化,02,推进国家治理体系和治理能力现代化,28,使国家治理者善于运用科学思维、民主思维和法治思维，善于依靠制度来治理国家，从而把中国特色社会主义的制度优势转化为国家治理的效能。把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能

21、力现代 化作为全党的一项重大战略任务提出来，表明我们党对中国特色社会主义 制度的认识提升到了一个新的更高的水平，表明完善和发展中国特色社会 主义制度已经成为我国现代化建设的内在要求。,中国共产党Communist Party of China,第三部分,国家治理的中国模 式,03,推进国家治理体系和治理能力现代化这是一项长期的系统工程,29,4 中国治理的世界意义第四部分 PART FOUR,由国务院新闻办公室、新华通讯社、浙江省人民政府主办，湖州市人民政府、中国 传媒大学承办，浙江大学区域协调发展研究中心、华中科技大学国家治理研究院协 办的“中国治理的世界意义”国际论坛在浙江省湖州市举办。来

22、自约20个国家的200余位嘉宾参会。与会嘉宾系统梳理“中国之治”的深刻价值，探寻国家治理体系形成的渊源脉络，为推进国家治理体系和治理能力现代化探寻路径，为各国人民 共享治理经验、共促发展繁荣贡献智慧与力量。中共中央宣传部副部长蒋建国、浙 江省委书记车俊参加开幕式并致辞。,2019年11月18日,中国治理的世界意义,中国共产党Communist Party of China,第四部分,中国治理的世界意义,“中国之治”具有巨大优越性,中共中央宣传部副部长 蒋建国,新中国成立70年创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，展现了中国特色社会主义制度 的巨大优越性。蒋建国表示，党的十九届四中全会把中国

23、特色社会主义制度和国家治理体系推 向更高境界，将为中国实现“两个一百年”奋斗目标提供根本保证，给中国人民带来更多福祉。他进一步指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系，是管用、成功的。“在经济持续快速 发展、利益格局深刻调整的背景下，中国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社 会公认的最有安全感的国家之一。”见微知著、滴水藏海，透过基层社会治理的鲜活样板，同 样可以读懂中国国家治理体系的活力。,32,中国共产党Communist Party of China,第四部分,中国治理的世界意义,“中国之治”具有强大生命力,中共中央宣传部副部长 蒋建国,“中国特色社会主义制度和国家治理体系从中

24、国优秀历史文化传统土壤中生长起来、逐步形成，具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。”蒋建国说，在马克思主义的指导下，中国朴素 的治国理念和智慧被广泛应用于革命、建设、改革不同时期，为新中国国家制度和治理体系的 建立完善积累了丰厚的理论基础和实践经验。英国社会学家、“全球化”概念首倡者之一马丁阿尔布劳认为，以传统儒家思想为典型代表的中国文化与马克思主义思想相结合，立足于中 国国情，孕育出“中国之治”的蓬勃生命力。,33,中国共产党Communist Party of China,第四部分,中国治理的世界意义,“中国之治”为世界贡献智慧“治不必同，期于利民。”,“中国之治”具有的世界意义体现在三个方面 国的国家治理体系是在中国走进世界现代化进程中生成的 中国治理汇聚了迄今为止人类现代化史上几乎所有模式的优点 当世界面临着全球治理的变局和道路选择困惑时，中国智慧可 以提供宝贵参考。,34,结语conclusion,中国之治,谢谢您的聆听全面学习贯彻掌握党的十九届四中全会精神为实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系努力奋斗,