河北省电子信息产业发展“十二五”规划.doc

1、河北省电子信息产业发展“十二五”规划发布日期：11-12-19 15:01:00 点击次数：329 序 言21世纪电子信息技术是引领技术创新的生力军，是推动世界经济和社会发展的重要驱动力。日新月异的电子信息技术不断催生新的经济增长点，并广泛渗透于经济社会各个领域，已经成为国民经济基础性、战略性和先导性产业，发挥着拉动经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业结构调整升级“助推器”的作用，加快发展电子信息产业，对促进我省转变经济发展方式，优化调整产业结构，构建现代产业体系具有重要的战略意义。根据国家和省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，结合我省实际，制定本规划。一、现状、优势和

2、问题（一）现状近年来全省电子信息产业保持快速发展，到2010年末基本完成“十一五”规划各项目标。经济效益持续提高。主要经济指标保持年均35以上的增速，2010年，实现主营业务收入709.25亿元，居全国第13位，工业增加值231.60亿元，利税101.98亿元，出口创汇34.10亿美元，分别是2005年的4.23倍、4.04倍、4.50倍和10.03倍；工业增加值占全省GDP的比重达到1.14。全行业平均销售利润率12%，高出全国7.8个百分点。产业规模不断扩大。2010年，全省电子信息产业入统企业241家，从业人员约14万；固定资产投入39亿元；主营业务收入超百亿的企业2家，超亿元的企业76

3、家，进入全国电子信息百强的企业3家，国内外上市公司7家。华为、中兴、富士康、京东方、美的等一批世界500强和中国电子信息百强企业相继落户。产业结构日益优化。形成了通信设备（含传输设备、卫星通信设备和移动通信设备）、广播电视、计算机整机及其配套、元器件、仪器仪表、测量、医疗、电力传输保障设备等十大类产品，太阳能光伏、通信设备、平板显示器件、半导体照明、应用电子等产业链日趋完善。产业聚集效应凸显。保定、廊坊、石家庄、邢台四大基地产业规模位居全省前列，主营业务收入、工业增加值、利税和出口创汇分别占全省的82.89%、85.15%、84.42%和95.27%。形成了玉田电子元器件、承德智能仪器仪表、怀

4、来光电子、沧州线路板、邯郸计算机耗材等一批特色产业园。（二）优势区位资源优势显著。我省地处环渤海中心，环绕京津，是环首都经济圈重要组成部分，可开发的土地存量、劳动力成本比较优势明显，已经成为继珠三角、长三角之后承接国内外产业转移的重要区域。基础产品优势突出。各类元器件及原辅材料等基础产品门类齐全，附加值高。液晶材料、石英晶体谐振器、三氟化氮电子特种气体等产品位居全国前列。太阳能光伏产业发展强劲。产业规模居全国第二位，单、多晶硅产业链完整，非晶硅异军突起，拥有一批太阳能光伏重点企业：晶龙集团单晶硅产量连续六年全球第一，电池及组件全球第六、国内第三；英利集团多晶硅电池及组件产量全球第五，国内第二；

5、新奥集团、天威集团非晶硅电池转化效率国际领先。邢台成为国家新型工业化（光伏）产业示范基地、国家光伏高新技术产业化基地。保定是国内唯一国家新能源与能源设备产业基地、国家可再生能源产业化基地。专业研发优势明显。我省拥有中电科第54所、第13所、第45所、中船重工第718所等国家级和一批省级科研院所，技术力量雄厚，科技成果众多，是卫星导航、移动通信、半导体照明、电子专用装备等领域的重要支撑。英利集团建有太阳能光伏发电技术国家重点实验室和太阳能电池研发中心，新奥集团建有绿色煤汽化国家重点实验室和新能源研究中心。（三）问题产业规模小，结构不合理。2010年，全部电子信息产业企业仅占我省规模以上工业企业的

6、2%，工业增加值仅占全省GDP 的1.14%。拉动作用明显的龙头企业少，进入全国电子信息百强的企业只有3家。投资类、消费类龙头整机产品匮乏，基础类产品约占全行业的60。投入不足，创新能力弱。“十一五”期间，固定资产年均投入不足40亿元，仅占全省工业固定资产投资的0.08%。研发资金累计投入40.36亿元，仅占全省电子信息产业主营业务收入的1.67%。2010年，全省电子信息新产品产值137亿元，仅占全国的0.96%。申报信息技术专利9669件，与广东年14万件、北京年8万件和上海年6万件无法相比。人才匮乏，流失严重。缺乏既懂技术又擅长管理的复合型人才，急需行业领军人物。高技能人才普遍短缺。人才

7、流失现象严重。二、发展机遇和挑战（一）机遇新兴市场空间广阔。工业转型调整，城镇化加速推进，城乡居民消费升级，社会信息化快速发展，为电子信息产业拓展了新市场。我省改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，构建现代产业体系，为电子信息技术和产品广泛应用提供了新途径。新一代移动通信、物联网、云计算、数字家庭、智能电网、两化融合、三网融合及现代信息服务业稳步推进，为电子信息产业快速发展奠定了基础。政策引导力度空前。国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策，“十二五”期间我省构筑环首都绿色经济圈、打造沿海经济隆起带、发展冀中南经济区、培育千亿元级重点园区

8、和大型企业集团战略、关于加快工业聚集区发展的若干意见、关于加快推进我省工业技术改造的实施意见、关于加快开发区（园区）发展的若干意见、关于进一步加快我省民营经济的指导意见等一系列政策，为推动电子信息产业快速发展提供了难得的政策机遇。产业转移机遇难得。迫于人口、资源、环境压力，全球经济结构进入深化调整期，产业围绕资源配置，在世界和全国范围内加速转移。发达国家和国内沿海地区结构优化升级，“南资北移”加速。京津冀一体化步伐加快，优势互补、错位发展格局正在形成，为我省利用要素成本优势承接产业转移带来机遇。（二）挑战国际竞争加剧。全球已进入“后金融危机”时代，发达国家经济缓慢复苏，更加注重工业的再振兴，国

9、际贸易保护抬头，摩擦不断，知识产权纠纷日益增多，对我国以投资驱动、加工贸易和出口拉动为特征的产业形成冲击，“两头在外”的产业尤其突出，我省光伏等优势产业竞争压力加大。国内竞争形势严峻。我省电子信息产业面临既要做大又要做强的双重压力，产业发展形势严峻。周边及发达省市为促进电子信息产业快速发展，在招商引资、人才引进、优化环境等方面采取了一系列超常措施并取得显著成效，西部省份崛起，政策力度较大，相比之下，我省出台的支持电子信息产业发展举措，整体优势不明显，在环境改善、政策支持等方面还需加大力度。三、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，贯彻落实国家关于加快培育和发展战略性新兴产业、国民

10、经济和社会发展“十二五”规划等重大决策，认真落实省委省政府战略部署，立足市场引导、政策扶持、创新驱动、优化环境。以项目建设为载体，坚持人才引领、重点突破，壮大产业规模，提升质量和效益，提高综合竞争力，为转变经济发展方式，构建现代产业体系做出更大贡献。（二）基本原则坚持外延发展与内涵改造并重。围绕行业发展重点，依托工业聚集区、新型产业示范区等园区建设，充分利用政策平台，大力招商引资，异地引进龙头整机产品，带动配套产业成长壮大。发挥电子材料、基础元器件比较优势，突出特色，大力实施技术改造，进一步做大做强。坚持引进技术与自主创新结合。着力加强与国内外大公司、大集团合作，以重大项目建设带动技术突破，以

11、新兴技术应用促进产业发展。建立以企业为主体，市场为导向的科技创新体系，推动产学研相结合，通过建设科技创新公共服务平台，加大研发投入，实现自主创新。坚持规模做大与产业做强并重。紧紧围绕“调结构、转方式”战略部署，充分利用政策优势，引导传统产业转型、新办企业从事电子信息产业，营造发展的社会氛围，快速壮大产业规模。对光伏、通信等优势产业，引进高端人才，突破核心技术，提升创新能力，增强核心竞争力。创品牌、拓市场，推动产业由大到强。四、发展目标和重点（一）发展目标2015年，全省电子信息产业实现主营业务收入3500亿元以上，年均增速30%以上；完成工业增加值1000亿元，约占全省GDP的3.3%；实现利

12、税400亿元；产业位次在全国前移。全省电子信息企业达500家左右，其中培育年销售收入超500亿元企业3家，100 500亿元企业3家，10 100亿元企业15家；全行业就业人数达到25万；建设一批企业技术研发中心；建成保定、廊坊、邢台、石家庄、秦皇岛五大产业基地，培育一批特色产业园区。着力建设和完善太阳能光伏、通信及导航设备、半导体照明、平板显示、应用电子和电子专用装备六大产业链，创建一批名牌产品和驰名商标，申请专利和拥有自主知识产权比重提升。（二）发展重点1.着力做优太阳能光伏产业鼓励开展晶硅、非晶硅材料，太阳能电池及组件等新技术研究与应用，攻克关键技术，优化生产工艺，晶硅电池转换效率提升2

13、个百分点，降低制造成本。以晶龙集团、英利集团、新奥集团、天威集团等骨干企业为依托，建设邢台光伏产业基地、保定新能源及能源装备产业基地，培育廊坊光伏产业聚集区。晶龙集团、英利集团主营业务收入超千亿元。2015年，全省光伏产业主营业务收入1900亿元，完成工业增加值600亿元，实现从光伏大省向光伏强省的迈进。支持多晶硅材料采用新工艺、新技术不断实施创新。加快大直径单晶硅棒研发和产业化。加大对硅片切割工艺的创新，支持非晶硅、微晶硅等新型太阳能电池研发与产业化。配套发展导电玻璃（TCO）。支持光伏产品深度开发，拓展应用领域。支持光伏发电建筑一体化应用，开发光热电一体化产品，以应用促进技术上水平，产业上

14、规模。支持企业积极参与光伏电站建设。贯彻实施国家相关技术标准和规范，加快制定我省的相关产品标准、并网标准和技术规范，修订完善光电建筑一体化设计、施工、验收标准及图集。2.着力完善通信及导航设备产业鼓励开展下一代移动通信、下一代互联网、多模卫星导航等技术研究，重点支持移动通信、卫星通信、光通讯、多媒体通信等系统的研发和产业化，带动石英晶体、光端机及其配套等元器件、功率器件集群式发展。2015年，通信及导航设备产业主营业务收入900亿元，实现工业增加值270亿元。通信产业。支持3G、C和Ku频段新一代宽带VSAT等新型通信系统设备研发和生产。以新一代移动通信建设为契机，加强与华为、中兴公司的合作，

15、做大通信系统配套产业。支持富士康后续项目建设，鼓励发展智能手机及其配套产业，建设国内重要手机生产基地。卫星导航和卫星应用服务产业。依托中电科第54所立足北斗与其它卫星导航系统的兼容应用，提升技术水平，扩大应用范围，完成北斗一代、二代及其兼容产品的开发，形成芯片组、OEM模块组及整机系列产品。系统和芯片市场占有率达到50%，高端导航终端产品市场占有率达到30%以上。3.着力提升半导体照明产业鼓励半导体照明新技术研发，支持半导体照明相关标准制定与公共检测平台建设。以中电科第13所为依托，整合现有资源，引进核心技术和高端人才，突破关键环节，完善LED产业链。2015年，半导体照明产业主营业务收入50

16、0亿元，实现工业增加值130亿元。上游产业。支持外延材料、芯片制造企业优化关键生产工艺，不断提高光源发光效率和可靠性，加速大功率白光芯片产业化；在扩大外延片、芯片生产规模同时不断提高产品质量。中游产业。鼓励COHS封装、硅基板封装、COB光源模块、小型化贴片式LED等技术研发，支持企业突破大功率管芯的封装技术，做大中游产业规模，解决产业链短板，形成顺畅配套格局。下游产业。加大应用产品的技术创新，鼓励半导体照明技术在社会广泛应用，不断提高社会认知度，开展大型照明系统管控一体化技术的研发，支持终端照明应用企业围绕市场需求，广泛参与照明工程建设，开拓市场。重点开发城市及景观照明、交通信号显示、大型智

17、能美化装饰显示等系统。支持石家庄和保定“十城万盏”半导体照明应用示范工程建设，实施“绿色光源万千百”半导体照明示范工程。4.着力做好平板显示产业鼓励光阻油墨、滤光片等核心技术研究；进行LCOS、电子纸等所需关键原材料、驱动电路、面板相关技术攻关，加快新兴显示器件产业化。重点支持TFT-LCD液晶材料、液晶模块、液晶屏、触摸屏生产线扩能升级，发展玻璃基板及其成套设备生产线，加强中小尺寸液晶屏项目建设。2015年，平板显示产业主营业务收入100亿元，实现工业增加值30亿元。基础材料。保持TN、STN液晶材料基础优势，实现TFT-LCD用液晶材料上规模、上档次。支持乐凯集团开展各种膜材料、偏振片研发

18、，引进背光板、扩散板、增光片等配套产品生产，做大产业规模，优化产品结构。新型显示器件。坚持产学研用相结合，支持柔性显示技术的研发与产业化，大力发展激光光源、光电器件、显示终端等，推动LCOS等显示光阀技术与激光光源技术的融合以及激光显示上下游产业的发展。5.着力发展应用电子产业加快基础材料与芯片、传感器网络等物联网关键核心技术的研发，大力发展传感器、电子标签（RFID）等物联网基础产品。以两化融合为契机，重点推进新一代信息技术在医疗、金融、交通、物流、安防、汽车、工业监测和控制系统等领域广泛应用。2015年，应用电子产业主营业务收入100亿元，实现工业增加值30亿元。医疗电子。开展以物联网、3

19、G为支撑的移动医疗终端及远程、智能医疗系统的研发和产业化，发展新型数字医疗材料、核磁共振、心脑电图监测仪、生化分析仪等优势产品，实现产业从生产制造向网络化服务的升级。安防电子。鼓励生物识别、智能视频、移动监控等技术的研究与应用，支持基于3G网络的产品产业化。重点发展以嵌入式系统为核心的消防电子设备，形成集消防、安防、监控于一体的安全服务报警系统。开展物联网在智能小区和楼宇自控系统中的应用研究，拓展市场。汽车电子。结合自主品牌汽车，鼓励发展车载网络技术、新能源动力技术、基础元器件、实时嵌入式软件以及智能交通、物联网技术等。突破先进动力电池系统、动力耦合系统等关键技术，为新能源汽车发展提供支撑。进

20、一步拓展安全气囊国内外市场占有率。加强MEMS传感器等关键配套产品的研发，提高产品技术水平和安全性能。积极发展卫星导航、电子地图、汽车防盗、中控锁等车载电子产品。支持TD实时交通信息终端、交通信息采集设备等研发与产业化。工业监控电子。支持高性能智能仪器仪表、全自动柔性生产线、机电一体化机械设备、工业机器人和工业数据传输装置的标准化创新研究，形成一批拥有自主知识产权、规模效益好的企业。电力电子。支持大功率逆变设备、全钒液流等储能电池、超级电容器的研发和产业化，着力解决转换效率低和使用寿命短的技术难题；鼓励下一代智能电器、智能电表、设备监控技术的研发，抢占智能电表芯片高端市场。支持大容量、高可靠性

21、锂离子动力电池和聚合物锂离子动力电池及材料等研发与应用。6.着力培育电子专用装备产业鼓励省内企业、科研院所与京津等地有关机构合作，重点支持多晶硅和单晶硅、太阳能电池、半导体和集成电路、新型显示器件等专用设备及电子基础测试仪器的研发和产业化。2015年，电子专用产业主营业务收入40亿元，实现工业增加值11亿元。光伏装备。重点发展硅单晶炉、烧成炉、石英坩埚等单晶硅生产设备，发展全自动层压机、测试仪、分选机等太阳能电池加工测试设备，发展镀膜机、激光划线、背电极等薄膜电池生产设备，发展多晶硅生产设备，提升光伏设备自动化、智能化水平。半导体装备。重点发展前道芯片制造（投影光刻、TCP刻蚀、大束流离子注入

22、）、后道封装（812英寸砂轮/激光划片机、自动引线缝合机、装片机）、快速热处理、超净、CMP等设备，不断提高半导体设备的自给能力。平板显示装备。支持液晶玻璃基板成套设备生产线项目扩能升级，开展光刻机、镀膜机、切割机、清洗机等重点设备研发与产业化，提高市场占有率。电子专用测量仪器。重点发展适用于新一代移动通信、集成电路测试、新型元器件检测的测量仪器，提高产品精度和数字化水平。五、产业布局将电子信息产业基地园区的发展纳入工业聚集区、新兴产业示范区建设体系。有条件的设区市、县工业聚集区和新兴产业示范区设立电子信息产业功能区，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，以优势产业为依托，突出

23、地方特色，高标准做好功能区规划，充分利用土地、资金、人才、财税、融资等相关政策，搭建产业发展载体和招商引资平台，做好项目优选，强化项目与已有产业衔接，着力建设一批规模大、关联度高、产业链长、辐射带动能力强的产业集聚区，打造“五基地”，建成一批特色产业园区。（一）基地保定信息产业基地（含涿州新兴产业示范区）。紧紧抓住环首都绿色经济圈建设有利时机，主动承接京津产业转移，重点发展太阳能光伏、半导体照明、电力电子、汽车电子、IC产品制造、石油和地质勘探仪器、磁性材料等产品。2015年，主营业务收入1000亿元。廊坊信息产业基地（含廊坊新兴产业示范区）。充分发挥独特区位优势，积极承接京津产业转移，重点发

24、展通信网络产品、平板显示、新型元器件、新材料、光机电一体化设备、电子专用设备等。2015年，主营业务收入1000亿元，打造成为国家新型工业化产业示范基地。邢台信息产业基地。重点发展单晶硅材料、硅片、太阳能电池、电池组件、太阳能装备、家电整机及半导体照明等。2015年，主营业务收入1000亿元。石家庄信息产业基地。推进石家庄中国“光谷”建设，重点发展数字通信和卫星导航设备、数字家庭、半导体照明、激光器、光收/发模块、光MEMS器件、专用集成电路设计与制造等。2015年，主营业务收入500亿元。秦皇岛信息产业基地。重点发展安防电子、医疗电子、高端印制电路板、电子专用设备、平板显示（高清晰背投屏幕、

25、光硅晶电视机屏幕、3LCD芯片、LED光源）、半导体照明等。2015年，主营业务收入100亿元。（二）园区依托现有基础，谋划建设一批产业特色突出、引领作用强、聚集效应明显的电子信息产业园。承德智能化仪器仪表园重点发展智能化仪器仪表的加工制造、技术研发等；张家口光电子产业园重点发展高端电子元器件、半导体照明和太阳能光伏产品；玉田电子元器件产业园重点发展高端电子元器件和微电子产品，形成全国最大的石英晶体元器件产业集群；沧州线路板园和青县电子工业园重点发展高端、环保型线路板和电子机箱，注重承接日韩产业转移，提升产品的科技含量，推动产业向高端化、规模化发展；衡水电力电子产业园重点发展超薄电容膜、新型电

26、力电子器件模块和太阳能光伏；邯郸办公自动化设备及耗材产业园重点发展OPC鼓等办公自动化耗材，成为国内有影响的办公自动化设备及耗材核心部件研发和生产制造基地。威县深港电子信息产业园重点发展家电整机及配套器件、半导体照明产业。南宫家电产业园重点发展消毒柜、电磁炉等智能厨具和小家电产品，发展成为华北地区最大的家电生产基地。六、保障措施（一）提高思想认识，统筹发展规划各级政府要把思想统一到国家和省委、省政府的战略部署上来，把大力发展战略性新兴产业作为优化调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手予以高度重视，加强组织领导，制定具体措施，统筹做好规划，抓好责任落实。要把电子信息产业发展规划纳入本区域的国民

27、经济与社会发展规划，认真贯彻落实国家鼓励发展电子信息产业发展的各项政策。（二）加强队伍建设，完善激励机制贯彻落实省政府“巨人计划”，围绕“爱才、育才、引才、聚才、用才”五个重点，着力引进一批既懂技术又擅长管理的复合型人才和产业领军人物。充分利用我省和京津教育资源，培养多层次的电子信息专用人才，每年培养100名高级研发人才。建立“环境留人、事业留人、待遇留人、感情留人”机制，研究制定相关激励措施。（三）强化资金投入，健全融资机制推动设立省级战略性新兴产业发展专项资金，统筹使用省级产业发展资金、工业企业技术改造专项资金，支持电子信息产业项目建设、高新技术成果转化、技术研发和改造、引导传统产业转型等

28、。积极探索建立政府引导，市场运作，投资主体多元化，资金来源多样化的投融资体制。充分发挥河北信息产业投资公司的作用，建立多元化的风险投资体制，制定鼓励风险资本投向电子信息产业的财税、资金补贴等优惠政策，激活风险投资市场，完善风险投资退出机制。（四）加快对外开放，承接产业转移全方位、多层次、宽领域、内外融通、对外开放，紧紧抓住南资北移、环首都绿色经济区建设、长三角和珠三角产业转型升级等机遇，着力优化投资环境，大力招商引资，积极承接京津产业转移。建立健全招商引资的领导协调机制，落实责任，形成省市县联合推进格局。重点跟踪世界500强和全国电子信息百强企业的规划布局，加强沟通联系，设立“直通”窗口，提供

29、“一站式”招商服务。鼓励晶龙集团、英利集团等行业龙头积极参与国外收购、兼并和参股。抓住全省工业聚集区、新兴产业示范区建设机遇，充分利用相关扶持政策，建设公共服务平台，做大做强五大基地和一批特色产业园区，使之成为对外开放的重要载体。（五）加强项目建设，增强发展后劲围绕产业发展重点，谋划一批带动力强、产业链长、经济效益好的大项目、好项目，做好与国家规划项目的衔接，最大限度争取支持。建立省级项目库，加强跟踪协调和监督管理。建立项目月调度、月通报制度，及时掌握项目进展情况。2015年，谋划支撑项目190项以上，总投资3000亿元以上，其中投资100亿元以上的3项，50100亿元的4项，1050亿元的1

30、5项。（六）加快技术创新，推动结构调整充分发挥财政资金引导作用，鼓励电子信息技术创新，提高全省信息技术科技成果自主率和转化率。建设企业为主体的技术创新体系，鼓励加大研发投入，重视专利、标准和品牌建设，建立政府引导、市场运作、政产学研用融合互动的技术创新体系，推动制定扶持企业自主创新的税收和政府采购等政策。整合现有资源，推动建立省级电子信息工业设计研究院，建设科技创新、技术研发等公共服务平台和工程技术研究中心，为科研成果转化提供支撑。（七）建设诚信体系，优化市场环境完善市场体系，加强信用体系建设，探索建立企业信用奖惩机制，营造依法经营、诚实守信的浓厚氛围。加强知识产权保护和管理，完善现有知识产权

31、政策法规体系。促进信息产业服务体系建设，以行业协会、省电子研究院、省电子产品检验院等现有服务平台为基础，推动建立技术咨询、招商引资、重大项目监测评估、人才培训等为主要内容的服务体系，提高为行业服务的整体质量和水平。鼓励企业联合成立产业联盟，发挥整体优势参与市场竞争，促进产业发展。加强舆论宣传，营造大力发展电子信息产业的社会氛围，塑造河北信息产业发展的良好形象。（八）深化对标行动，提升管理水平紧紧围绕行业发展规划目标，发挥企业、政府、协会的协调联动作用，深入开展对标。抓区域对标促产业聚集，抓行业对标促产业升级，抓企业对标促综合实力提高，抓岗位对标促员工技能提高。引导企业与行业高端和强势企业开展对标，在研发、制造、经营、管理的各个环节，对照先进找差距、寻路径、定措施，不断提高企业技术创新能力和经济效益。鼓励企业注重品牌和质量建设，提高品牌意识，争创驰名商标、名牌产品。支持企业大力开展兼并重组，整合资源，增强企业核心竞争力，促进发展方式转变和结构调整。 来源：规划处