强化政治安全保障打造持续发展基础.docx

1、强化政治安全保障打造持续发展基础 强化政治安全保障打造持续发展基础一、前言 一个企业是否能够良性有效的发展，重点是在其基础是否稳健扎实。论语为政里说到：“子曰：为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。”里面说的北辰指的就是北斗星，是古人用来确认方向的。而企业的政治安全便是整个企业公司良性有效发展的指路北辰。 企业政治本质安全，是企业在决策、执行、监督过程中，应对影响和制约企业健康运行的不安全因素，对可能造成企业不良影响和严重后果的不安全行为进行有效预防、控制、转化和消除，使各种危害因素始终处于受控状态，规避风险，确保企业始终沿着健康持续的轨道运行的一种体系建设。政治本质安全体系涵盖经济本质安全

2、和生产本质安全，三者是有机的统一体。生产本质安全是基础，经济本质安全是目标，政治本质安全是保障。对于一个有效的政治系统来说，问题的关键不在于企业中是否存在着矛盾和冲突，而在于如何通过各种维护稳定的运行机制的构建，来促进输入良性化、输出有效化，以稀释政治情绪，化解矛盾冲突，从而实现政治系统与企业、社会之间的良性互动。 为了更好地构筑宁夏移动持续稳定发展的政治安全保障，宁夏移动人从多个方面入手，深入细化各项政治思想、生产决策以及监督管理方面的工作内容与制度建设，从而打造了一个稳定健康的国有企业政治安全保障体系。 二、从制度文化人才社会责任方面，深化公司“政治安全”管理 1、完善各项安全制度，优化企

3、业发展战略 （1）内部加强思想政治学习，形成正确坚定的思想堡垒 确立政治安全、经济安全、生产安全的重中之重是在于树立正确的政治观，打造一个健康和正确的思想。所以加强思想政治理论学习和研究，是企业持续稳定发展的前提和重要保障。 为了进一步提高公司全体员工的政治觉悟，充分理解党中央相关思想政治方面的政策和方针，近年来，公司组织全体党员干部以及公司全体人员认真学习了党中央的各项方针和政策。特别是2011年从以下三个方面保障了正确坚定的思想堡垒的形成： 1坚持崇高的理想信念。坚定的理想信念是团结全党和全国人民共同奋斗的精神保障。中国共产党坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，发扬自力

4、更生、艰苦奋斗、坚持不懈、求真务实的精神，把共产主义远大理想与现阶段社会主义建设的实际结合起来，遵循人类社会发展的客观规律，为解放和发展生产力确定方向、排除阻力、开辟道路、增强动力。 2坚持正确的世界观。树立正确的世界观,就要树立起对马克思主义和共产主义的真诚信仰。每一个共产党员在确定自己的人生价值目标时,都应把个人的价值追求与党的社会实践活动统一起来,自觉地把共产主义理想作为自己的最终价值追求，既要胸怀远大目标,又要扎扎实实地做好本职工作,自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中，积极投身于改革开放和现代化建设, 尽心竭力地工作,贡献自己的聪明才智, 使自己变得精

5、神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实，做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前，为国家为民族为人民贡献自己的一切力量，使自己的人生成为光荣的人生、闪光的人生、纯洁的人生。 3坚持正确的事业观。正确的事业观是同正确的人生观紧密结合在一起的，正确的事业观就是全心全意为人民服务，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。把精力和才干用在工作上，把弘扬求真务实、实干兴邦的精神作为干事创业的基本途径。树立正确的事业观，必须树立科学发展观，坚持科学发展。只有用正确的事业观导航，才不会在工作中迷失方向，才能实实在在实现我们的理想，才能把自己有限的生命投入到无限的为人民服务中。 （2）宁夏移动

6、深化保密工作，构筑安全发展屏障 2011年初制定公司保密工作要点，并进一步完善制度，加强规范化管理，制定了中国移动宁夏公司商业秘密保护工作细则和商业秘密事项一览表，修订了2011年度涉密人员保密责任书，完成了与1221名各级领导干部和相关涉密人员保密责任书的签订工作；加强保密法制宣传教育工作，开展新保密法和中国移动通信集团商业秘密保护实施办法的学习宣传活动；加强保密法规知识的普及，制定中国移动宁夏公司“六五”保密法制宣传教育规划。组织重要涉密人员参观中国窃密泄密案件警示教育展宁夏展区的展览，进一步提高各级领导干部、重要涉密人员及全体员工的保密意识和防范能力，为做好安全保密工作打下了坚实的基础。

7、 （3）生产部门狠抓安全管理，筑牢安全生产线 加强制度建设，全面落实安全责任制，完善和制定公司2011年安全责任书、2011年安全工作要点、2011年安全责任制考核细则和中国移动宁夏公司营业厅安防系统管理规定等规章制度，逐级签订安全生产责任书，将安全保卫、安全生产工作纳入经营效绩考核之中。安全检查常态化，对5个分公司及生产中心所属的综合枢纽楼、通信机房、基站和营业厅进行了全方位检查。 （4）领导高度重视审计工作，认真严格的完成内部审计 2011年，公司以提升组织管理与实务水平为指导，在公司党组的正确领导下，按照总部“2011年内部审计工作总体思路”，紧密围绕公司战略目标，以发挥监督、评价与服务

8、职能，促进公司持续健康发展为动力，努力挖掘部门潜力，积极组织并实施审计项目，较好地完成了2011年内部审计工作目标。 我们认真严格的完成以下六项工作：积极组织实施总部委托安排的专项审计项目、结合公司运营管理热点和难点问题，组织开展实物促销品管理专项审计调查、根据公司人事制度调整结果，积极组织实施原分公司总经理任期经济责任审计、积极推进审计成果转化工作，跟踪分公司客户积分转赠业务整改专项审计调查、组织开展2011年度SOX全面自测项目，巩固萨班斯内控管理工作成果、积极参与工程项目过程监督，组织实施工程建设项目审计工作。 2、以企业文化为核心，打造和谐强大的团队 （1）宁夏移动秉承企业文化理念，和

9、谐发展环境开创新局面 一是不断深化公司内部改革。积极推进公司深化改革工作,使之逐步纳入公司员工职业发展体系。组织开展部分优秀劳务派遣制员工转聘工作,建立起了科学畅通的各类用工职业发展通道,进一步激发了广大社聘制员工的积极性。二是重视民主管理、企务公开。加强以职代会建设为重点的民主管理、企务公开工作,保证了员工知情权、审议权和监督权,完善了公司民主决策制度,保证了公司健康发展。三是加快惩防体系建设。高度重视制度的执行和监督,不断完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。组织开展形式多样的党性党风和廉洁从业教育,坚持从严要求、从严管理,权力运行的监督和制约得到进一步强化。四是做

10、好员工福利和关注员工利益诉求。每年为各类用工安排全面体检;认真落实员工带薪休假制度;关心困难员工生活,营造了关爱员工的浓厚氛围;积极推广EAP项目,开展心理疏导工作;积极开展职工之家建设和各式各样的职工活动,激发了员工的工作热情;排忧解难,扎实做好离退休员工服务工作,保证了公司的稳定大局。 （2）宁夏移动结合实际开展劳动竞赛，激励员工建功立业 围绕企业中心工作，抓住焦点和难点，在涉及网络建设维护、营销服务、技能提升等方面，有重点的开展实效性强的劳动竞赛，及时解决公司发展中的“急、难、险、重”的问题，促进企业发展，鼓舞员工士气。活动中，坚持以大力开展“工人先锋号”活动为抓手，继续推进“创争”、“

11、创双优”、“节能减排”、“安康杯”等活动向纵深发展，努力促进公司员工素质工程更加制度化、规范化。 引导员工心系企业，热爱岗位，充分调动大家的工作积极性、主动性、创造性，主动为员工群众搭建成长进步、建功立业平台，积极开展“四小”（小发明、小创造、小改革、小建议）等技术、管理创新活动，努力促进企业生产经营大发展。在公司树立“企业增益我受益，我为企业增效益；企业光荣我光荣，我为企业争光荣”的观念。 从展现工人阶级先进性的政治高度，注重积极培育、及时推荐表彰各类先进典型。继续推进工会工作亮点、创新评选工作，并形成制度化。大力讴歌企业先进典型事迹，充分发挥劳动模范在企业典型引路、开路先锋、先进表率作用，

12、营造争先创优的氛围。 （3）深入推进班组建设，夯实企业发展基础 班组是企业最基层最小的集体，是企业生存和发展的细胞，在企业的发展中起着举足轻重的作用。为加强企业基础管理，切实推进班组建设健康发展，提高班组管理水平，提升企业核心竞争力，按照集团公司相关指导意见，、公司结合自身实际情况，以夯实企业发展基础为出发点，以员工发展与企业发展和谐统一为最终目的，深入推进班组建设实施，相继开展了一些工作。一是公司党领导高度重视，评先树优倾斜基层班组，激发了员工内在动力。二是着力提高班组长工作能力，加强班组长实践培训班、户外拓展训练和前往发达省份的学习考察，使大家进一步增强了团队意识，增长了知识，拓宽了视野。

13、三是公司正确处理了班组建设中的四个关系：处理好牵头部门与主办及配合部门的关系、处理好落实长期目标和近期目标的关系、处理好班组建设工作与完成生产经营这个中心任务的关系、处理好经常性工作与创新工作的关系等。实践证明：公司提出的处理好班组建设工作的四个关系，对班组建设活动健康发展起到了重要的作用，确保了公司和谐、平稳、健康、持续发展。同时，公司也取得了优良的发展业绩。 3、通过实行人才战略，保障企业长久发展 （1）实施“四个”计划，打造人力资源新优势 一是启动实施了“全业务运营人才培养规划”。根据公司全业务运营对人才要求，结合员工发展和能力提升需要，积极构建公司全业务运营人才培养机制，制订了“公司2

14、0112013全业务运营人才培养发展规划”，以专业队伍能力建设为核心，通过全流程的培养模式，为公司培养素质过硬、能力突出的全业务人才。顺利实施了共几十位业务骨干参加的2011年全业务运营人才培养项目。 二是启动实施了“明天计划”后备管理人才建设。为加强后备管理人才的培养和储备，着眼企业长远发展要求，启动了公司经营管理人员“明天计划”，制定下发了中国移动宁夏公司“明天计划”经营后备人才管理暂行办法，以政治思想可靠、专业基础扎实、工作实绩突出、有培养潜质为标准，为公司选拔了几十名管理骨干充实到经营管理后备人才库，形成管理人员的接任梯队。 三是启动了“营销服务能手选拔激励计划”。为激发市场一线人员工

15、作积极性，为生产一线保留骨干，制定下发了营销服务能手评选管理办法，通过明确选拔标准，引导营销服务岗位员工围绕公司业务发展需要，立足岗位，多做贡献。并通过适当的激励手段，激发营销服务骨干人才的工作激情，带动和促进营销服务工作水平提升。 四是启动实施了“员工轮岗交流计划”。着眼于满足公司管理骨干培养需要，制定下发了中国移动宁夏公司区市公司员工短期工作交流学习暂行办法并组织落实，先后两批共二十余名员工参加了挂职锻炼和轮岗交流学习，促进了区市公司的信息沟通和协作配合，提高了员工综合素质和满意度。 （2）完善制度流程，提高人才竞争力 一是完善人才管理体系。优化人才评价、选拔、使用、培养、激励和保留机制,

16、重视核心人才的培养。坚持业绩导向的原则,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,让优秀人才与公司共同成长。积极稳妥地推进劳务派遣制员工转聘工作,建立常态化工作机制。二是提升人才队伍整体素质。不断完善“H”型职业发展通道和技术专家制度,拓宽人才职业发展空间,构建和谐劳动关系,提高人才满意度和忠诚度。突出抓好学习培训,根据不同员工的特点和需求,开展内容丰富、形式多样的教育培训,推动学习型企业建设,提高员工队伍的整体素质。三是坚持以人为本。突出员工的主体地位,关心员工身心健康,帮助员工思想上解惑、精神上减负、心理上减压,在政策允许的范围内多为员工办实事、办好事。重视做好

17、团员青年工作,激励青年为公司发展建功立业。认真做好离退休、内退员工服务工作,让他们心情愉悦地安度晚年。 4、建立社会责任机制、应急保障机制使企业稳健发展 （1）实现两个转变,走可持续发展之路 转变发展观念。第一,树立全局意识。是否具有大局观是衡量干部素质高低的重要标准。牢固树立“全网一盘棋”的意识,做到令行禁止。时时处处从大局着眼,在全局利益和局部利益发生冲突的时候,首先保证全局利益。第二,树立效益观念。同质化竞争时代,只有成本控制良好的企业才更具有竞争力。强化“全员”成本意识,实施“全过程”精细化管理,做好“全方位”增收节支,从目标预算、投资立项、采购、建设等源头抓起,将有限的资源投入到最能

18、产生效益的地方,投入到最能增强公司优势的地方。第三,坚持求真务实。培养脚踏实地、真抓实干的作风,把求真务实贯彻到经营管理的各个环节,善于用智慧应对挑战,杜绝欺上瞒下弄虚作假行为。第四,坚持不唯指标为市场。多与兄弟单位对比找差距,多与竞争伙伴对比找差距,多与市场需求找差距,延伸和拓展产业价值链,进一步巩固公司在区域通信市场的领先地位。第五,坚持“客户为根,服务为本”理念。一切工作始终着力民生着力民心,把客户使用业务方便不方便、满意不满意作为评判各项工作的标准,真正把客户当成衣食父母,全心全意为客户做好服务。 （2）自主编制公司可持续发展报告 在积极收集相关的产业政策、公司运行发展情况、公司企业社

19、会责任案例的基础上，认真分析、悉心总结，编制了公司第一份可持续发展报告（原企业社会责任报告），成为又一个自主编制可持续发展报告的省公司，为向客户、监管部门、合作方等利益相关方宣传公司、推销公司提供了有用素材，实现了企业社会责任管理的新突破。全年围绕企业社会责任的落实和宣传，按时发放中国移动通信集团2010年度企业社会责任报告，加大内外部宣传力度，持续提升企业影响力，发挥了企业社会责任对公司业务发展的柔性拉动。 （3）宁夏移动加强应急演练 进一步健全和完善各类应急预案,按实战要求组织开展应急演练,提高员工对突发事故的防范和处理能力。推进信息安全体系建设,提高防范技术水平,有效阻止非法入侵。 三、

20、强化廉洁从业意识，防范企业政治安全风险 1、完善“七化”机制，强化监督保障 （1）认真落实党风廉政建设责任制 宁夏公司党组把落实党风廉政责任制作为头等大事来抓。各级党组织按照管理权限分别签订了党风廉政责任书，做到层层签订，下级向上级负责。党组同二级部门领导签订责任书。重要岗位人员签订廉洁从业“承诺书”。2011年，宁夏公司对在同一岗位工作三至五年以上人员进行了岗位调整，降低了腐败风险，解决了个别人凭经验，不思进取的问题，使所调整人员不断学习新知识，掌握新技能，适应新岗位。各单位和各级领导人员都能按照责任书要求廉洁自律，正确行使权力，严格规范个人行为。在招投标、工程建设、网络扩容、干部任用等工作

21、中不搞权钱交易，自觉抵制商业贿赂。在管好自己的同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。 （2）扎实推进反腐倡廉建设 一是坚持教育为先。广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育。加强廉洁文化建设,营造风清气正的发展氛围。强化权力就是责任、监督就是爱护、干部就是表率的意识,筑牢思想道德防线。二是坚持制度为本。围绕公司“人、财、物”重点部位、关键环节,尤其是各种经济事项,建设完备的惩防体系,做到成龙配套,实际管用,形成用制度制约权力、按程序制度办事、靠制度管人的机制。三是强化制度的权威。树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度,促进权力在阳光下运行。四是

22、坚持违纪必究。发挥查办案件的惩戒功能。对有章不循、违反纪律的行为有一起查处一起。通过查处违纪行为,起到警示和教育员工的作用。广大干部职工要珍惜公司多年积淀的的品牌形象、社会地位,珍惜公司的发展前景,珍惜自己的岗位,珍惜家庭的幸福,不在廉政建设上出问题。 （3）严格遵守民主集中制和“三重一大”决策制度 各级领导注重发扬民主作风，不断提高民主意识，健全和规范各级党组织工作制度和规则，凡属重大问题坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则。在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项上遵守决策程序，无滥用权力现象发生，有效的防范了从业风险。将“三重一大”集体决策制度与涉及企业

23、发展的重大问题公开,涉及员工切身利益重大问题公开,工程建设、物资采购招投标公开,民主评议和考评推荐工作公开等工作相结合,使公司生产经营的各项决策都置于群众监督之下,做到公正公开、风清气正。 2、强化相关监督体系，防范企业政治风险 （1）坚持民主管理、企务公开 不断完善以职代会为主要载体的民主管理、企务公开制度,保障员工的知情权、审议权、监督权，完善了公司民主决策制度,保证了公司健康发展。 （2）加快惩防体系建设 高度重视制度的执行和监督,不断完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。组织开展形式多样的党性党风和廉洁从业教育,坚持从严要求、从严管理,权力运行的监督和制约得到进

24、一步强化。 （3）加强组织领导，推动纪检监察工作向前发展 为使党风廉政建设和反腐败工作落在实处，成立了以党组书记为组长的领导小组，不断健全领导工作机制，并在实际工作中发挥作用。宁夏公司每年定期召开一次党建纪检监察工作会议，研究部署公司党建工作和党风廉政建设及反腐败工作。做到与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，考核成绩与各级领导人员的绩效挂钩。从组织领导的角度出发，加强责任分解，明确党风廉政建设和反腐败工作任务的时间进度、提出工作要求和具体标准。不断完善组织机构，形成工作机制，不因人员变动而影响工作。基本做到履行责任有规范，检查考核有标准、责任追究有依据。 3、多管齐下，保障有力 （1

25、）提高党风廉政建设和反腐倡廉的思想认识 宁夏公司着眼防范，将关口前移，狠抓基础教育，不断提高广大党员和领导干部的思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。2011年全年以若干规定、廉政准则和巡视条例为重点的宣传教育多次，教育对象上千人次；对关键岗位人员的廉洁教育多次，教育对象 上千 人次；开展警示教育活动多次，教育对象上千人次；开展廉洁文化宣传活动多次；参加人员 上千 人次。 （2）加强制度建设，增强行为约束力 宁夏公司按照党中央胡总书记指出：“依靠制度惩治和预防腐败是我们坚持依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证”的要求。着力做了以下几点：一是加强制度执行的组织领导。贯彻落实反腐倡廉制度

26、，是各级党委和纪检监察部门的重要职责。各级党组织始终把重点惩治和预防腐败体系各项制度建设和制度落实摆在重要位置，切实担负起领导责任。健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检部门组织协调、其他部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了制度落实的工作机制。对制度落实的各项措施进行了责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。同时，积极为制度执行和制度落实排除障碍。二是制度执行上领导带头做表率。各级领导干部在制度执行上，带头维护制度的严肃性，带头坚持知与行的统一，自觉求真务实，带头反对形式主义，扎扎实实地推进制度的贯彻落实。各级领导干部尤其是党政一把手，自觉增强制度面前无特

27、权、制度约束无例外的意识。带头学习、执行制度，自觉维护制度，在制度落实上率先垂范。三是认真查处违反制度的行为。做到了不论是谁违反了制度都要严肃查处，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。各级领导干部和纪检监察部门坚持原则、是非分明、敢抓敢管，对有令不行、有禁不止，随意变通等破坏制度的行为及时查处。并注重抓这方面的正反典型，营造了人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。 （3）注重抓监督，确保权力正确行使 坚持民主生活会制度。宁夏公司各级党组织都召开了民主生活会，纪检部门会同人力资源部分别对18个党组织的民主生活会进行监督和指导，使各级党组织严格按照民主生活会程序进行，各级领导人员都把党风、党性、党

28、纪作为自己发言的主要内容。会上积极开展批评与自我批评。讲成绩不夸大，讲问题不遮掩，批评自己能深刻剖析根源，批评别人能点到说明，达到了统一思想，形成共识之目的。 对各分公司领导班子进行考察，对领导人员“双述”予以监督。年初，纪检部门配合人力资源部对各分公司、各生产中心领导班子分别进行了考察，并对三级经理以上人员一年来履行岗位职责、遵守廉洁从业各项规定的述职述廉活动进行监督。确保“双述”活动不走过场，发挥监督的作用，当场对领导人员进行了民主测评。从公司领导、主管领导、同级、下级和群众评价的不同维度，全面考核每个领导人员，及时将测评结果反馈到本人，始终将各级领导人员纳入到组织、上级和群众的监督之下。

29、 加大对招投标工作的监督。按照规定对公司各类招投标项目进行监督，确保公开、公平、公正，程序符合要求。2011全年共对几百项各类招标和物资采购项目进行监督，涉及金额约上亿元。对存在问题及时指出，无不廉洁行为和违纪违法问题的发生。 （4）工作目标明确，任务落在实处 实现中央工作规划五年工作目标任务是一个动态、发展变化的过程。宁夏公司在落实过程中既着眼长远、整体规划，又立足当前、分步实施。抓了以下几点：一是改进工作方法。各单位、各部门特别注意克服和纠正在工作落实上存在的重决策轻落实、重部署轻检查的现象。一旦任务、责任明确，就一抓到底，抓实抓细。二是解决存在问题。深入基层调查研究，在现场解决生产经营、

30、纪检监察包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争工作中存在的实际问题，着力解决员工反映强烈、高度关注的问题。从政策和制度层面上进行思考，努力从源头上进行有效预防。三是重点抓好牵头部门工作的落实。惩防体系建设工作联席会议成员部门和牵头部门，认真按照实施细则、工作方案的部署要求，逐项抓好工作落实。牵头部门和协办部门密切配合，相互支持，形成合力。抓住惩防体系建设中的重点和难点问题，集中突破，以此推动工作。工作中加强调研，不断研究新情况新问题，积极探索新途径新方法，务求取得实效。 四、从政治安全的高度，夯实安全工作，力保“十八大”信息安全 近段时间，从垃圾邮件、垃圾短信骚扰

31、不断，到更为严重的电信诈骗、敲诈勒索，个人信息泄露威胁到公众的人身和财产安全。更重要的是，个人信息管理的乱局，可能严重影响政府履行公共管理职能，导致公司正规商业经营失去竞争优势。可以说，包括个人信息在内的各种信息保护，已经成为个人权利保护、经济社会发展的一个基本需求。 因此，在公安机关严厉打击犯罪和国家逐步完善法律法规的同时，包括移动公司在内的企业更要进一步加强客户信息的管理和制度建设，如此，才能从根本上扭转客户信息屡遭侵害的问题，还广大客户以隐私和安全感。 1、完善内部信息安全管理机制,做好基础工作 中国移动宁夏公司专门召开了“十八大网络与信息安全保障”工作会议，制定了“统一领导、分级管理”、“部门领导、一岗双责”、“业务拓展到哪里，管理就覆盖到哪里”、“三同步”等工作原则，进一步落实企业内部信息安全管理责任制，建立行之有效的内部信息安全管控机制，明确各部门职责。以落实信息安全管理责任为核心，明确组织保障，成立宁夏移动十八大网络与信息安全保障专项行动组。在广大员工中开展专项行动宣传，做到内部员工不介入、不制造、不传播淫秽色情及低俗信息和网络谣言，发现线索，及时上报。加快推进手机实名制进程，要