省质监系统民主评议政风行风活动讲话.docx

1、省质监系统民主评议政风行风活动讲话省质监系统民主评议政风行风活动讲话省纪委施彩华常委在全省质量技术监督系统民主评议行风工作动员会上的讲话同志们：为贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省委十二届八次全会和省纪委十二届七次全会精神，省政府纠风办、省质量技术监督局决定，从今年3月中旬至10月底，在全省质量技术监督系统开展民主评议行风活动。下面，我代表省纪委、省监察厅、省纠风办对这次评议工作作一部署。一、指导思想和工作目标这次全省质监系统民主评议行风活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”

2、的原则，把民主评议行风活动与“创先争优”、“深化作风建设年”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，充分发动和依靠社会各界力量对全省质监系统的行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动，挖掘和发现质监系统广大干部在服务发展大局、服务人民群众以及“质量强省”建设中的先进典型；通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，使人民群众对质监系统的满意度进一步提高；通过评议活动，改进工作作风，提高办事效率，促进质监系统进一步树立以人为本的理念、增强服务群众的意识、提高依法行政的水平、形成干净干事的风气、强化监督管理的机制；通过评议活动，推动全省质监事业科

3、学发展，进一步优化全省经济社会发展环境。二、评议范围和内容这次评议的范围是全省质量技术监督系统。评议的内容包括六个方面：一是服务中心。主要评议贯彻落实党委、政府中心工作，围绕“质量强省”战略目标，推进“大质量、大监管、大平台”建设，服务企业、服务基层、服务民生等方面的工作情况；二是依法行政。主要评议推进“法治质监”建设，执行行政执法“五公开”和行政许可“八公开”，规范行政处罚案件和行政许可工作，规范行政处罚自由裁量权行使，确保行政行为公正性、规范性、严肃性等方面的工作情况；三是政务（事务）公开。主要评议健立健全政务（事务）公开制度，推进政府信息公开、网上审批等工作，落实工作职能、办事程序、收费

4、依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督等方面的工作情况；四是窗口建设。主要评议加强行政办事大厅、12365咨询投诉热线等基层站所（服务窗口）建设，优化服务流程，创新服务方式，提高办事效率，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生，提升窗口形象，创建“群众满意基层站所（服务窗口）”等方面的工作情况；五是技术服务。主要评议遵循科学公正原则，严格按技术监督法规、标准、规程从事检测检验工作，严格按约定保质保量服务，严格收费规定等方面的工作情况；六是队伍建设。主要评议坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，爱岗敬业，创先争优，完善岗位

5、风险预警机制，严格执行行风建设“十不准”，杜绝“吃、拿、卡、要”问题发生等方面的工作情况。三、评议方法和步骤这次行风评议采取统一组织、分级实施、上下联动、条块结合、以块为主、面向社会的方法进行。评议活动从3月中旬开始，到10月底结束，分三个阶段进行。第一阶段是宣传发动阶段，时间为3月中旬至4月中旬。这一阶段的主要任务是建立机制和营造氛围。省里已经成立了全省质监系统民主评议行风工作领导小组，指导全省质监系统民主评议行风工作，组长是省质监局党委书记、局长瞿素芬同志和我；领导小组办公室设在省质监局，具体负责对评议是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见，认真查找本部门、本单位自身存在的突出问题以

6、及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取“走出去请进来”等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取企业和群众意见建议。三是着力整改提高。根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。四是加强督促检查。对行风评议工作开展情况进行督查，定期不定期地组织质监系统行风监督员进行明查暗访。各级纠风办要组织政风行风监督员（行风评议代表），深入各被评议单位及其服务对象，采取问卷

7、调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询意见、公开接受投诉等多种方式，广泛调查、了解行风状况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的建议。省纠风办将于6-7月份组织省政风行风监督员分12个组对省级机关和11个市的质监系统行风建设情况进行明查暗访。明查暗访结束后，省纠风办、省质监局将召开情况汇报会，听取、综合各明查暗访组的情况，研究反映集中的问题的整改。为进一步创新评议方式，拓宽评议载体，使评议工作更加公开、客观，省纠风办将通过网上问卷调查等形式对质监系统进行纠风情况和满意度测评。第三阶段是组织评议及总结阶段，时间为9月初至10月底。在这个阶段，行风监督员（行风评议代表）要在深入调查和广泛征求意见

8、的基础上，形成书面评议材料。各级质监部门要作出自我评估，写出自评报告。省、市和县（市、区）要分别召开评议大会，组织行风监督员（行风评议代表）对所辖质监部门进行面对面评议。各市和县（市、区）的评议大会必须在9月中旬完成，评议大会要邀请政府分管领导和相关部门负责同志参加。各市要将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、评议大会上行风监督员提出的意见建议、以及各级质监部门的整改情况等相关评议材料进行汇总，在9月20日前分别报省纠风办和省质监局。省纠风办在汇总全省评议情况的基础上，将在10月份召开省级评议大会。四、工作要求这次质监系统行风评议工作是贯彻落实“创先争优”、“深化作风建设年”和“千

9、局万站优环境促发展推进年”活动的重要举措，各级质监部门和纠风办都要高度重视，加强领导。这里具体提四点要求：一要提高认识，统一思想。质监部门是政府加强产品质量监管和行政执法的重要职能部门，直接面对社会和广大人民群众，与企业、消费者、人民群众的利益息息相关，与维护全省经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展对质监系统的行风评议活动，既有利于社会公众和服务对象更好的了解质监部门工作的性质、履行的职责、近几年工作的情况，也有利于对质监部门行使建议权、监督权，进一步规范质监系统公职人员的行政行为，促进依法行政、执法为民。各级纠风办和质监部门要充分认识这次民主评议活动的重要性和必要性，通过广泛、深

10、入、细致的宣传发动，引导质监部门干部职工进一步坚定以人为本、执政为民的服务理念，自觉抵制行业不正之风，增强服务意识、提高依法行政能力，全面推进全省质监系统的行风建设。二要加强领导，周密组织。各级质监部门要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实“一把手”负责制，对职责范围内的行风评议工作切实负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实，确保活动深入扎实地开展。要把民主评议行风活动列入今年工作的重要内容，做到与质监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要按照活动的指导思想和目标要求，建立行风评议机构，认真拟定活动方案，精心组织实施。各级纠风办要认真履行组织、协调、督查和指导

11、的职责，注重提高评议质量，建立公开、公平、公正的评议程序、评议方法和评价机制，促进民主评议行风工作的规范化、制度化、科学化。三要注重创新，务求实效。我省民主评议行风活动已经开展多年，积累了很多做法和经验。各地要在总结经验的基础上，不断探索行风评议的新思路、新方法，使行风评议活动评出新意、评出活力、评出积极性。今年，我们将选择1-2个市或市（县、区），以电视直播、电台、网络、报刊互动的形式召开行风评议大会，使民主评议行风工作更加直观地面对群众、媒体、社会的监督。各地也要创造条件，在完成规定动作的基础上，大胆创新，使自选动作亮点纷呈。各级质监部门要坚持上下联动、密切协作、形成合力、务求实效，及时梳

12、理群众反映强烈的热点、难点问题，制定出整改意见，并认真加以落实。各级纠风办要全面了解掌握评议工作进展情况，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传评议活动中涌现出来的好典型。对明查暗访中发现的问题，要及时向问题单位下发整改通知书，指出存在的具体问题，要求问题单位限期整改到位；对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的个别问题，要严肃查处。要本着事实就是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求评议工作取得实实在在的效果。四要标本兼治，以评促建。行风评议既要重视解决当前存在的问题，又要注重探索和建立行风建设的长效机制。民主评议是一项阶段性工作，但质监部门的行风建设是一个

13、长期任务，是一个永恒的主题。在评议中既要注重总结好的经验和做法，加以固化和推广，又要针对行业中易发多发的问题，研究和制定推进行风建设的治本之策。要通过行风评议，建立健全相关制度，促进行风建设规范化、制度化、科学化，努力构建行风建设长效机制和惩防体系，全面推进质监部门行风建设，为实现“质量强省”战略目标提供有力保障。有关这次评议活动的主要内容和基本要求，我就简要讲这些。会后还要下发具体实施意见，待会王建满副省长还要作重要讲话，希望大家按照王建满副省长的讲话精神和这次会议的部署，认真抓好落实。王建满副省长在全省质监系统民主评议行风活动电视电话会议上的讲话要点发布时间：2011-03-30 一、明确

14、目的，深化认识，切实增强开展行风评议的自觉性开展行风评议工作，要讲辩证法。既要宏观，把握住总体方向，又要微观，因为细节决定成败；既要对人，因为事在人为，人事不可分离，也要对事，因为一件具体事往往折射出一个方面的行风问题；既要着眼主流，理直气壮地肯定我们的工作成绩，更要重视支流，解决问题，诚恳接受各种各样的品头论足。总之，我们要实事求是地开展行风评议活动，以达到两个方面的目的。一方面，要达到总结经验，激发干劲的目的。这些年来，全省质监系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和国家质检总局的领导下，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”的总战略，紧贴中心、服务大局，勇于创新、依

15、法履职，为推进我省产品质量总体水平的提高，促进我省经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展，做了大量卓有成效的工作，概括起来集中表现在以下几个方面：一是建设大质量，促进发展有实招。启动了质量强省建设，重点开展标准制定和推广实施，积极推动块状产业区域名牌培育，促进了产业升级和节能减排。二是实施大监管，质量安全上水平。开展各类专项整治行动，全面推行质量安全区域监管模式，全省质量安全形势总体平稳。三是构建大平台，基础建设更扎实。推进了检验检测平台建设和标准化公共服务平台建设，强化了技术支撑和保障。四是服务大民生，“十小”整规出成效。经过三年的努力，完成了两个98%的目标任务，取得了四个方

16、面的成果，即“十小”质量安全明显改善，长效机制初步建立，“十小”行业得到有序发展，惠及了民生和民利，保障了150万人的就业和增收。“十小大民生、十小连大局”的理念和成效得到了社会各界的认可。与此同时，全省质监系统队伍建设也进一步加强，党风政风行风建设取得明显成效。通过深化作风建设活动和“创先争优”活动，全面开展文明行业、基层满意站所（窗口）、“千局万站优化发展环境”等活动，积极创新监管和服务理念，扎实推进质监队伍和质监文化建设， 展现了“科学公正、廉政高效”的行业形象和“积极向上、务实创新、开放协作、团结奋进”的质监新风。开展行风评议活动一个重要的任务，就是要善于总结经验、发扬成绩，激发干劲、

17、提升水平。另一方面，要达到查找问题，鞭策后进的目的。我们要看到，全省质监工作离各级党委、政府的新要求，离广大人民群众的新期盼还有不少的差距和不足，我们要时刻保持清醒，正视存在的问题。比如，服务发展的能力还不够强，企业检测成本费用增加和检测周期较长；服务群众的质量还不够优，企业和群众对质量政策法规了解不够，检测信息还不能满足人民群众日益增长的需求；服务社会的效率还不够高，少数工作人员还存在着作风漂浮、责任心不强、办事拖拉等问题。有问题不能及时发现、及时纠正，不但会损害质监系统的整体形象，而且可能会因为一个局部的问题，影响到整个政府在人民群众心中的公信力。所以，开展行风评议活动的另一个课题和任务，

18、就是要查找问题、发现问题、重视问题，鞭策后进、改进工作。今年是“十二五”开局之年，是我省质量强省建设全面推进的起步之年，又是转折、转变、转型的重要一年，开展行风评议活动具有特别重要的意义。（一）开展行风评议活动就是抓质量。开展行风评议就是要通过抓质监系统的自身质量来促进全省的质量建设。首先，评议是一次大检验。行风是一个部门工作质量、服务质量的集中体现。开展质监系统的行风评议，是检验和提升质监部门工作质量、服务质量的难得机遇。其次，评议是一次大发动。开展质监系统的行风评议，必然是一次质量意识的大宣传、大教育、大动员，引导和发动全社会广泛树立全面、全程和全民的质量观，更多地关注质量问题、支持质量建

19、设。第三，评议是一次大推动。通过行风评议，有利于我们依靠群众，更准确地把握质量领域最突出、最迫切的矛盾，找准质量领域源头性、根本性、基础性问题，找准人民群众最关心、最直接、最现实的质量问题，加快质量强省建设进程。（二）开展行风评议活动更是抓发展。开展行风评议就是要通过促进部门服务的科学发展来推动整个经济社会的科学发展、协调发展。“十二五”时期是我省全面建成惠及全省人民的小康社会的攻坚时期，是加快经济发展方式转变、推进经济转型升级的关键阶段。加快转变发展方式，一定程度上就是要走质量效益型发展道路。又好又快发展，实际就是“质”和“量”的问题。在质监系统开展行风评议，一是有利于促进质监部门自身的科学

20、发展，进一步提高质监部门市场监管、社会管理和公共服务水平。二是有利于发挥质监部门在推动经济发展中的作用，增强以质量为核心要素的区域竞争力，解决经济发展中的结构性、素质性、资源性问题，加快产业升级，增强综合实力，提升发展质量。三是有利于发挥质监部门在推动社会协调发展中的作用，保障群众切身利益，努力改善民生，提高生活品质，维护社会和谐稳定。（三）开展行风评议活动也是抓建设。开展行风评议活动既是抓业务建设又是抓队伍建设，是两个建设一起抓。行风评议既有业务建设的任务，这就是要提高质监部门依法行政的水平，更好地履行产品监管职能；也有利于队伍建设，增强全系统干部职工勤政廉洁、为民服务、文明执法的意识，促进

21、思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设，以提高质监系统人员队伍的整体素质，树立质监的良好形象。二、真评真改，创新创优，深入扎实地开展行风评议活动行风评议活动已经开展多年，是一项制度性、规范性、经常性的工作，从这几年工商等系统开展行风评议活动的经验和做法看，关键是两句话，一是规定动作要保质保量，二是自选动作要创新创优。（一）规定动作要依照程序，真评真改。坚持真评，就是不搞形式，不走过场，真实地反映问题，真诚地批评帮助。一要发动群众评。群众是评议的主体，要坚持走群众路线，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，采取多种方式搭建密切联系群众的平台，激发广大群众参与评议活动，真正做到评议过程由群众来监督，

22、评议结果由群众来裁判，整改效果由群众来检验。二要实事求是评。力求客观公正、真实可靠，准确、清晰地反映出全省质监系统行风建设的全貌。坚持真改，就是不做表面文章，不搞敷衍应付，针对问题，解决问题。一要端正态度，真心实意。做到发现问题不护短，查找问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。严格自我解剖，虚心广纳群言，对群众提出的评议意见和建议，要真心感谢，真诚接受，有则改之，无则加勉。二要强化力度，对症下药。从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，突出重点抓好整改。质监系统的整改首先要保证质量，对列入整改的问题，要逐条抓好落实，并通过一定形式在本系统和向社会进行公布，做到事事有回音，件件有着落，接受

23、社会监督，以实际行动取信于民。三要注重深度，举一反三。要充分利用好这次行风评议的成果，把评议过程中形成的好做法，与质监部门多年来创造的好经验，有效整合、总结，转化为可以长期坚持实行的制度和规定，建立一个本系统自查自纠、自我完善的动态考核体系，建立一套随时可向社会、接受群众监督的行风评价机制。（二）自选动作要体现特色，创新创优。要针对质监系统的工作特点、工作特色开展评议，精心设计活动载体，创新创优工作方法，在有限的评议时间里提高评议的效率和效果。一要聚焦质量安全。质监工作的最低标准是安全，最高标准也是安全。最低标准是安全，就是不能出安全事故，这是底线；最高标准也是安全，就是让人民群众更放心、更满

24、意，更好地满足人民群众的新期待、新要求。因此，整个质监系统的民主评议过程，要注重突出质量安全这个重点。我们要通过行风评议把安全系数筑得更牢靠。二要突出关键部位。突出检测检定、认证许可、执法办案等既与职能履行又与群众利益密切相关的重点环节和岗位。三要重视基层一线。全省质监部门有300多个基层单位，全系统6000多人有80%的干部在基层，这些干部在基层和人民群众打成一片，联系在一起，所以我们在评议的注意力上要更多地放在基层。 三、加强领导，精心组织，确保行风评议活动取得实效 全省质监系统开展民主评议行风活动，既是今年全省纠风工作的一项重点，也是全省质监系统的一件大事。全省各级质监部门和纠风办要加强

25、调协、协作，上下联动，扎实有效地加以推进。（一）要领导带头、全面发动。质监部门要把民主评议行风工作摆在十分突出的位置，纳入重要议事日程。尤其是全系统的各级领导班子和领导干部要带头参与，一把手要亲自抓，明确任务，落实责任。要带头重视、带头解剖、带头整改，发挥好领导的带头作用和班子的带头作用。（二）要结合工作，互促互动。行风评议是一项群众参与、惠及全民的工作，行风评议的效果最终体现在服务水平的提高上，体现在工作任务的完成上，体现在为人民服务上。质监系统承担的工作任务繁重，既面临着监督和执法的任务，还承担着质量综合管理和宏观指导的职责；既管标准、计量，还管认证认可、特种设备；既面向企业生产、又面向人

26、民生活，可以说是面广量大，人多事重。要在有限的时间、有限的条件、有限的精力下，抓住主要矛盾，突出主攻目标，集中精力、集中火力，聚精会神地干好大事。今年质监系统有三件大事：一要全面推进质量强省建设，落实“三三四四”的任务；二要巩固深化三年“十小”整规的成果，要紧紧抓住“三个两”：抓“两率”（规范率和满意率 ）、抓“两百”（100个镇和100条街）示范、抓“两查”（明查和暗访）；三要深入开展行风评议活动，包括开展深化作风建设和“创先争优”等活动。要把这三件大事有机结合起来，真正做到相互促进、相互推动，确保质监系统今年各项任务的完成。（三）要树立典型、整体带动。典型引路是推动工作的重要方法。要认真总

27、结质监系统行风建设的成果，树立和宣传在质量强省建设和“十小”行业整规等工作中涌现出来的行风建设先进典型，加大宣传，以点带面，充分发挥先进典型的引领示范作用，使学有榜样、干有目标，以推动全系统行风评议和行风建设深入开展。同时，对于评议中发现的严重问题，如出现反面典型，也要痛下决心，决不护短。省纠风办及各地纠风办要认真履行组织、协调和指导的职责，加强民主评议工作的监督检查，及时了解掌握工作的进展情况，发现和总结评议中好的做法和经验。全省各级政府、职能部门、评议代表及广大人民群众、新闻媒体都要从关心帮助质监事业不断发展的角度，积极参与评议和监督，支持和帮助质监部门查找问题、抓好整改，努力形成评议活动

28、良好的工作格局和社会氛围，确保民主评议取得实效。省局瞿素芬局长在全省质量技术监督系统民主评议行风工作动员会上的讲话发布时间：2011-03-30 同志们：根据省政府和省纪委的统一部署，今年在全省质监系统开展民主评议行风工作。今天，省政府召开电视电话会议，对质监系统民主评议行风活动进行动员和部署。刚才，省纪委常委、监察厅副厅长施彩华同志对这项活动进行了部署和要求，等会王建满副省长还将作重要讲话，质监系统的广大干部职工一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我就全省质监系统如何开展民主评议行风工作讲三点具体意见。一、统一思想，切实提高开展民主评议行风活动重要性的认识今年是“十二五”开局之年。省政府

29、和省纪委决定在全省质监系统开展民主评议行风活动，意义重大。全省质监系统一定要高度重视，端正态度，充分认识开展行风评议活动的重要性和紧迫性，切实增强工作的自觉性和主动性。首先，开展民主评议行风活动，是贯彻落实科学发展观、促进质监事业又好又快发展的重要举措。“十二五”时期，是我省践行科学发展、加快转变经济发展方式、实现“富民强省、社会和谐”目标的关键时期。质监系统作为政府质量主管部门，在促进经济转型升级、保障质量安全、维护社会和谐稳定中承担着重要责任和艰巨任务。能否不辱使命，推动全省质量工作上水平，很大程度上取决于我们质监部门行风和政风的好坏。作风不实，再好的思路也难以落实；行风不正，再好的举措也

30、会落空。全省质监系统必须从讲政治的高度，充分认识这次民主评议行风活动的重要性，把行风建设摆到更加突出的位置，以行风评议推动作风改进、树立良好政风，为质监事业科学发展提供有力保障。第二，开展民主评议行风活动，是全面加强依法行政、加快法治质监建设的内在要求。建设法治政府、责任政府，是今后一个时期政府转型的主要内容。质监部门作为一个执法部门，依法行政是质监工作的生命线。大力建设法治质监，提高质监部门公信力，是摆在当前全省质监系统一项重大而紧迫任务。行风评议作为一种民主监督机制，它把对部门是否依法行政、执法为民的“评判权”交给了群众，对我们系统进行评议和监督。通过评议活动，推进质监行政执法规范化和权力

31、运行程序化，切实保障社会各界对质监工作的知情权、参与权和监督权，全面推进依法行政、依法治局，不断提高质监部门公信力和执行力，更好地为企业办实事，为群众谋利益。第三，开展民主评议行风活动，是解决行风突出问题、提升质监部门形象的具体行动。行风就是形象，行风就是生命。近年来，我省质监部门虽然在行风建设上取得了明显成效，但问题依然不少。我们在依法行政、效能建设、技术服务、能力素质等方面，与党委政府、社会各界和人民群众的要求还存在不少差距，一些行业不正之风仍时有发生，我们行风建设的工作任务还很艰巨。质监部门作为政府一个重要“窗口”，我们要始终把行风建设牢牢抓在手里，倾听民声，广纳民意，找准薄弱环节，坚决

32、纠正行风中的突出问题，转变观念，转变职能，转变作风，以良好的风气、一流的业绩，切实维护和提升政府部门形象。第四，开展民主评议行风活动，是推进系统队伍建设、提高干部履职能力的有效手段。抓好行风建设，关键在于人。要充分利用这次行风评议活动的契机，进一步加强全省系统广大干部职工的教育和引导，弘扬正气，抵制歪风，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观，切实增强责任意识、廉政意识、公仆意识和服务意识，积极塑造创先争优、奋发向上的质监风貌。要通过活动的开展，着眼提高干部职工自觉履行科学发展、促进和谐的能力，着重提升系统队伍勤政善政廉政的水平，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质质监队伍。全省质监系统要把这次民主评议行风活动作为转变作风、提升能力、正确履职的重要契机，按照省政府、省纪委的统一部署和要求，以积极主动的姿态和求真务实的作风，自觉接受评议监督，以评促改，以评促建。要通过评议活动，使群众反映强烈的突出问题得到解决，损害群众利益的行业不正之风得到纠正，依法行政水平得到提升，系统工作作风得到改进，办事效率得到提高，系统各项事业