浅谈小城镇建设对城乡一体化的影响 挑战杯作品.docx

1、浅谈小城镇建设对城乡一体化的影响 挑战杯作品 目录1引言 -1 -2小城镇建设与城乡一体化 - 1 -2.1小城镇 - 1 -2.2城乡一体化 - 5 -3研究区概况 - 9 -4小城镇建设对城乡一体化发展的影响 - 11 -4.1新城区与焦店镇的关系 - 11-4.2新城区的建设给焦店镇带来的影响 - 11 -4.2.1新城区的吸引力 - 11 -5结语 - 14 -浅谈小城镇建设对城乡一体化的影响摘要：随着改革开放的进行，我国进行了大规模的城市建设、城市更新和城市改造。随着经济的发展，大城市逐渐向外进行扩张，出现了新的城区及城镇。近年来，平顶山市立足工业化快速发展的新阶段大力实施城镇带动战

2、略，以城带乡、以乡促城，资源共享、统筹发展，小城镇建设呈现出整体推进、集群发展的的良好态势，有利促进了全市经济社会又好又快的发展。关键词：小城镇 小城镇与城乡一体化的关系 平顶山市新城区 焦店镇1引言 在当前中国城市化进程不断加快、城市化水平加速提高的背景下，小城镇的出现势在必行。小城镇作为城乡之间的中转站和联系的纽带，具有十分重要的作用。小城镇的大发展带动了区域经济的发展，推动了我国城市化建设进程。然而，在平顶山市新城区的发展对实现城乡一体化有什么样的作用，还有待研究。 2小城镇建设与城乡一体化2.1小城镇2.1.1国外对小城镇的研究及定义国外对小城镇问题的研究可追溯到18世纪中叶，到现在对

3、小城镇问题的理论研究已趋于成熟。1858年马克思在政治经济学批判一书中首次提出“乡村城市化”的概念，引起了许多有识之士的共鸣。一个半世纪以来，许多国家围绕乡村城市化这个主题，在工业化的推动下，进行了形式多样的富有成效的探索。由于各个国家经济发展水平、社会结构、历史传统、文化习俗以及民族素质各不相同，在城市化进程中，也有不同的理论和实践。国外在小城镇研究中强调三点：一是小城镇要有适度规模，以利安置各种行业，从多方面丌辟就业渠道，为居民创造就业机会；二是发展便捷、高速的交通网络，以利扩展城市生活，缩小城乡之间的差别；三是建设有吸引力的生态环境，将农业景观与城市景观熔为一炉，形成良好、怡人的生态环境

4、。2.1.2国内关于小城镇的研究及定义早在20世纪初，费孝通先生即对小城镇问题进行过研究。建国后至改革开放前，也有一些学者进行过研究，但那时对小城镇问题重视不够，成果较少，研究的广度、深度均不够。改革开放后特别是近些年随着我国小城镇建设的加快，对小城镇建设问题的研究逐步增多起来，形成了不少成果。目前，主要对以下几个问题进行了研究：(1)对是否应加快小城镇建设问题仍有争议，有的认为意义重大，应加快发展，有的则与之相反，认为应重点发展城市。(2)不少学者对小城镇发展阶段进行了研究，形成了较一致的看法。(3)对小城镇发展中存在问题的研究有所不同，但大同小异。(4)对小城镇建设模式、规划体系、制度创新

5、、筹资机制等方面的研究仍处于争议中，对小城镇的特色、社区建设、市场化运作等问题的研究也jF在探索中。目前对小城镇的研究，有的侧重于理论，有的侧重于实践，在理论与实践的结合上还需进一步研究。2.1.3 小城镇的概念对于“小城镇”，费孝通教授认为，它指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。这种过渡性社区也可视为一种社会实体，它是农村与城市的综合体，比乡村区域高一层次，又比城市区域低一层次。这种社会实体是以一批逐步脱离农业生产的劳动人口为主体组成的经济区域。这种社会实体是一定社会范围内一定量的各种农村生产和生活要素的有机的空间结合形式，既有与城乡两个区域相异的

6、特点，又与城乡两个区域保持着不可缺少的联系。对于小城镇的定义，不同的学者有不同的观点，就连国家的有关法律规章中的界定也有所不同。概括起来，对小城镇定义的认识大体有以下几种：小城镇是指20万人口以下的小城市、工矿区、县城、建制镇和农村集镇，小城镇=小城镇+建制镇+集镇。小城镇是指包括国家己批准设镇建制的县城和未设镇建制的农村集镇，即指县城和县城以下的比较发达的集镇或乡的所在地，即小城镇=建制镇十集镇。按国家现行的行政建制规定划分，凡是建制镇即为小城镇，即小城镇=建制镇。小城镇是指农村罩具有城市特征的空问概念，是农村的各级各类镇，包括县城关镇、建制镇及一般集镇(多数为乡政府所在地)。建制镇，是指国

7、家根据一定的标准，经有关国家行政机关批准设置的一种基层行政区域单位。最容易与建制镇混为一谈的是集镇。集镇是介于乡村与城镇之间的过渡型居民点。集镇一般是指建制镇以外地方最基层的商业中心，即无行政中心，具有一定的商业服务和文教卫生等公共设施，并具有相应的腹地支持，习惯上均被称为集镇。由于建制镇，是农村一定区域内政治、经济、文化、商贸、乡镇工业和第三产业发展的中心，它的发展对周边经济发展起着重要带动和辐射作用。从发展水平来看，由于建制镇是城镇化的重要组成部分，其规模大，非农产业较为发达，吸引劳动力的能力较强，城镇功能比较完善。对于建制镇无论从镇区规模、非农业人口、二三产业产值、基础设施建设、环境等方

8、面均比集镇强，并且具有确定性。2.1.4本文的关于小城镇的定义：根据上文所说的对于小城镇的定义，不同的学者有不同的观点，就连国家的有关法律规章中的界定也有所不同。我们自己认为小城镇就是跟大城市有一定的间距，位于大城市周边地区，具有一定的规模，能够为人们的生活、娱乐提供一定的服务，能够提供一定的就业岗位，并且与大城市有密切关联的城镇。2.1.5小城镇建设的意义及作用 研究成果普遍认为，农村建设小城镇，是符合中国国情的推进城市化的历史产物和现实选择。加快城镇化进程，可以从根本上解决我国农村经济发展的深层次矛盾，促进农村富余劳动力的转移，缓解人均占有耕地资源过少的矛盾，改善农业经营条件，提高农民劳动

9、生产率，优化农村经济结构和增加农民收入；也可以通过农村人口向城镇的转移，改变进城农民的消费方式，增加对农产品和工业制成品的消费需求，刺激基础设施建设和房地产业发展，扩大投资需求尤其是民间投资，解决内需不足的矛盾；同时，也有利于国民经济的战略性调整，提高国民经济的整体素质，促进国民经济的持续、快速、健康发展，缩小工农差别和城乡差别，推动精神文明建设，提高国民整体素质，促进社会文明进步与长期稳定。小城镇建设的具体作用，可体现在以下几个方面：一是建设小城镇是解决“三农”问题的根本出路；二是建设小城镇是增加农民收入的重要途径；三是建设小城镇是农村传播现代文明的重要传导机制；四是建设小城镇是提高经济整体

10、发展水平和国民素质的战略措施。2.2城乡一体化2.2.1城乡一体化的定义关于城乡一体化的定义，学术界存在着多种不同的表述。(1)强调农村职能的转变 于洪俊、宁越敏等人认为，农村城市化是指“在中心城市影响下，腹地(乡村地区)如何分享到城市性的工作和生活方式”；农村城市化的方向并不是所有的人都住进城市，而主要是进行职能型城市化。王德认为，广义的城镇化是指农村地域转变为城市地域的过程，因此农村城市化是指“乡村地区农村性质的丧失和城市性质的获得”。(2)强调城市生活方式对农村的影响 帕辛(Pacione)针对西方发达国家出现的大城市周围有些地区由于大城市人口的回迁造成的农村人口恢复性增长的这一情况，认

11、为农村城市化是城市思想、观念和生活方式向农村地区扩散的社会变动过程。(3)强调农村人口和景观的转化 许学强教授认为农村城市化，或者说农村城镇化是指由于农村乡镇企业的发展创造了大量的第二、第三的就业机会，农业人口在农村地域内非农产业转化的过程，同时伴随着农村地区城镇数目的增多和城镇规模的扩大，从而实现农村人口和乡村景观的就地城市化。(4)强调农村地区的现代化 江美球认为农村城市化过程主要是农村地区的现代化过程，它包括：农村经济的综合化、农村生产手段的现代化、农村布局的规范化、农村生活方式的现代化、农村文明化。(5)农村小城镇化 该种观点以费孝通教授为代表，其主要思想是从生产发展的角度和人类生存条

12、件来看，城乡各有利弊，农村城市化过程就是要求城乡两极同时向对方的优点转化，介于城乡之间的小城镇由于位置适中，又兼有城乡两种职能，在城乡转化过程中，自然地成了城乡融合地的交汇点。从这个意义上说，农村城市化的过程首先表现为小城镇成长和发育的过程，特别是结合我国国情看，当静的城市化水平还比较低，尚有十余亿的农村人口，大量的农村人口依靠建设新的城市来容纳。 综上所述，城市化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。2.2.2城乡一体化出现的一系列问题 改革开放以后，经济的发展快速发展，紧接着出现了各种社会问题：大量农村人口不断地进入城

13、镇，造成了城市的承载力下降。紧接着各种问题应运而生，例如：环境问题、交通问题等等。并且随着经济的发展，逐渐出现了逆城市化的现象。针对这么多问题，我们不得不考虑建设新的城镇来缓解主城市的压力。2.2.3小城镇与城乡一体化的关系2.2.3.1小城镇建设与城乡一体化进程的关系“城乡一体化现象虽然最初出现在西欧，但由于它归根到底是生产力发展的产物，所以是一种社区发展的必然趋势。无论哪个国家，或迟或早都会出现。“在中国城市化进程中，应特别注重发展中小城市和小城镇。目前，小城镇在我国广大农村不断崛起和蓬勃发展，充分表明了小城镇与城市化进程关系十分紧密。因此，把握好小城镇建设与城市化进程二者之间的关系，有助

14、于加快我国农村城市化进程。2.2.3.2发展小城镇是世界各国城乡一体化起始阶段的共同选择 城市化的成长历程表明，城市一旦产生之后，便必然随着社会分工和商品交换的发展而发展，并逐渐沿着集市集镇小城镇小城市中等城市大城市特大城市的轨迹扩张，只是由于历史、地理、资源等条件的不同而使其演化的规模和速度各异罢了。2.2.3.3建设和发展小城镇已成为现代世界各国城乡一体化途径的最佳选择20世纪50年代以后，随着电子、宇航等新兴工业的迅速发展和煤炭、钢铁等传统工业的相对衰落，许多发达国家的人口城市化出现了一个新的动向，即大城市和特大城市人口比重或人口数量持续下降，中小城镇人口比重或人口数量逐步回升。原来，许

15、多发达国家在城市化进程中，由于工业和人口向大城市集中，大城市数目迅速增多，人口积聚膨胀，引起了一系列严重的城市病和大量的社会问题，如就业困难、水源短缺、交通拥挤、供应不便、住房紧张、环境污染等等。为了克服这些弊端，这些国家耗费了大量的人力、物力、财力，效果并不都很好。为此，西方国家纷纷在大城市周围和农村大建卫星城及其他城镇，来疏散大城市里的工业和人口。那里的人们也普遍的希望住在小城镇和农村(当然，他们的农村也享有高度的城市文明)，认为那里没有污染、不拥挤、比较安静、接近大自然，尤其是人际关系比大城市亲密。由此便形成了所谓的“反城市化”(counterurbanization又译作“逆城市化”)

16、趋势。可见，工业化和现代化的发展，使得城乡一体化成为当代世界的大趋势。城乡一体化可以使传统落后的乡村社会变为现代先进的城市社会，缩小城乡差别，而在农村城市化进程中，发展小城镇是不可或缺的、基本的、首要的环节和途径。当一个国家城乡一体化水平较高，大中城市数目较多，以至产生“城市病”时，建设和发展小城镇又是其最佳选择。2.2.3.4积极发展小城镇是基于我国国情、加快我国城乡一体化进程的必然选择众所周知，我们的国情是怎么样的,，人口众多，资源总量丰富，但是人均占有量极低，劳动力分布极不均匀。我们可以通过一组数据可以看出我们现在的国情：虽然近15年来，城镇企业吸收了11亿劳动力就业，但目前剩余劳动力仍

17、超过12亿人，跨区域流动的劳动力6000至8 000万，并且每年还以l 000万左右的速度递增。虽然我们的政府在大力引进外资，鼓励外商来内地开办工厂增加就业机会。解决剩余劳动力就业的方法有：一、有足够的土地供他们耕种，二、让剩余劳动力大量涌入大中小城市。显然的第一种方法我们没有办法达到，我们的土地资源是一定的，没有办法增加。现在我们国家已经出现了严重的城市问题，城市已经没有足够的能力接受外来人员了，针对以上情况，我们只有建立小城镇来缓解就业压力。因此建立小城镇完全符合我们现阶段的基本国情，是加快我国城市化进程的必然选择。3研究区概况根据我们所学的知识，如果要研究一个区的概况，我们可以从这个区的

18、政治、经济、自然资源、文化等方面进行分析。 我们学习在平顶山市，我们来到平顶山的最近几年，我们都目睹了平顶山市的发展。平顶山是一个因煤炭而新建起来的一个城市，它是一个典型的煤炭工业城市。平顶山市北有漯宝铁路，市外有姚孟电厂，西有毛营军铁专用线，还有一个很大的水库。平顶山位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原，是河南省下属的一个地级市，中国煤炭工业城市，是中国重要的煤炭产地。现在平顶山市辖4个市辖区、4个县，代管2个县级市；全市共有39个街道、35个镇、58个乡。 其中新华区是最大的一个区。平顶山市是根据煤炭而新建起来的一个地级市，平顶山市工业基础雄厚，全市具有规模以上企业893家，职工人数

19、47.85万人，特大型企业3家，大型企业13家，中型企业35家，小型企业344家。初步核算2009年平顶山市国民生产总值1140亿元。其中平顶山市的大型集团有：中平能化集团、平高集团、天瑞集团、姚孟发电有限责任公司。这就是平顶山的经济概况。平顶山市地上地下资源丰富。已查明各类矿产57种。原煤总产量103亿吨，保有储量80多亿吨，占河南省总储量的51%，素有中原煤仓之称；铁矿总储量6064亿吨，占河南省总储量60.5%，是全国十大铁矿区之一；钠盐预测总储量为2300亿吨，可采储量10.8亿吨，平均品为89%，单层厚度平均达27米，平顶山的盐田开发及深加工已成为河南省的重要产业。平顶山境内水资源十

20、分丰富，共有大中型水库174座，其中大型水库4座，总容量为20亿立方米。地上地下水总量32亿立方米，充沛的水资源为工农业生产和城市用水提供了良好的条件。在教育方面，教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的

21、带动作用。其中文化方面上，平顶山市有三苏祠、叶县县衙等文化遗址。4小城镇建设对城乡一体化发展的影响4.1新城区与焦店镇的关系焦店镇位于新老城区的结合部，交通便利，地理位置优越。根据我们去焦店镇的走访，村民是这样介绍的：原来焦店并不是位于现在的地方，他们原来的地方处于塌陷区，后来在矿务局的规定下才搬到现在的地方。新城区没有建设前，村前的马路没有这么宽，建设完成后才拓宽的。也就是说随着新城区的发展，才有了现在焦店的交通便利，才体现出它的地理位置优越。4.2新城区的建设给焦店镇带来的影响城镇是城乡要素资源双向流动的重要节点，要实现城乡一体化，必须高度重视城镇的带动作用。4.2.1新城区的吸引力 “党

22、中央、国务院特别强调城乡一体化，以工业反哺农业，以城市带动农村，要让农民尽快分享到工业化以及改革开放30年的果实，城镇建设是一条捷径。”根据目前平顶山新城区的功能分区，我们可以知道新城区既包括教育区、行政区、工业区、并别还有休闲区。按着新城区的规划，这样可以为平顶山市提供很多就业岗位，这样就可以吸引很多农民来就业。4.2.2促进了焦店镇的交通的发展根据焦店镇的简介：焦店镇位于新老城区结合处，交通便利，地理位置优越。由于老城区发展的局限性，根据平顶山市的发展要求，平顶山政府建立了新城区。由于焦店镇位于新老城区的结合处，现在又处于大力建设新城区的时期。根据平顶山市的新城区简介，我们知道在新城区的边

23、界处有一条南洛高速，这条高速的出口还紧邻着平顶山的西建设路口，是进入新城区的主要路段。因此，为了新城区的发展，我们首先必须在基础服务设施上进行必要的保障。因此，拓宽了建设路，增加了公交车，也就是变相的使焦店镇的交通处于便利状态。4.2.3促进了焦店镇的商业的发展根据村民的介绍，在焦店镇刚搬来的时候，基本上什么都没有建设。随着新城区的建立，平顶山的行政单位也随之搬到新城区了。人们的视线也随着新城区的建立也在转移，逐渐把目光转移到新城区。尤其是最近几年，人们的生活逐渐富裕起来，开始追求生活的质量，人们开始来平西湖畔来休闲度假。这样也逐渐给焦店镇带来了商机。由于焦店镇居民以回民为主，所以平顶山市政府

24、准备在焦店镇建立穆斯林小吃一条街。根据我们在焦店镇的观察，现在焦店镇居民沿着建设路自发的开了很多的特色小吃店，还开了夜市，尤其是在晚上，来这里就餐的人络绎不绝。焦店镇穆斯林小吃一条街，为工作了一天的市民，提供了夜晚休闲的地方，同时也为本地的村民提供了就业的机会。4.2.4新城区的联合协调作用小城镇是城乡一体化的中转站，是农村与城市的中转站。对于沟通城乡与活跃农村经济起着决定的作用，。城乡联结协调功能主要是指上联大中城市，当好二传手，积极为城市服务，提供多种农副产品和工业原料以及城市大工业的配套产品；使城乡工业建成各具特色、协调分工的格局，促进城乡一、二、三产业协调发展。就根据目前焦店镇的经济发

25、展情况来看，他们已经开始大力在发展餐饮业，为人们提供服务。新城区已经开始慢慢的起到了联合协作的作用。4.2.5新城区的辐射功能小城镇作为城乡结合部，相对于广大农村来说，能更好地接受城市的辐射，并将其接受的资金、技术、人才、物资、信息等更好向农村辐射扩散，从而促进城乡社会经济的全面发展。一般情况下，小城镇向腹地实行经济射具有以下几种形式： （1）吸收性辐射，即吸收腹地中的焦店镇剩余劳动力进入新城区从事二、三业，减轻农村劳动力剩余的压力。 （2）带动性辐射，将生产空间扩大到腹地焦店镇，带动农村家庭工业和家庭的发展，或采取联营等方式，实行科技服务，提高农村产业技术水平。目前这种辐射形式较为普遍。现在

26、新城区正处于发展的过程当中，很多相应的配套设施都会逐渐的建设起来，尤其作为一个新的城区，环境优美，又处于平西湖畔，必然会发展起来休闲产业。因此，从城镇的带动性辐射下，必然会带动焦店镇新的契机,给城乡一体化带来新的动力。5结语根据小城镇的建设的意义我们可知：小城镇是城乡一体化的中转站，是城乡结合部。它的发展必然给城乡一体化带来深远影响，对城乡一体化的起到带动性的辐射。根据平顶山新城区对焦店镇的影响，可知城镇是城乡要素资源双向流动的重要节点，要实现城乡一体化，必须高度重视城镇的带动作用。我们研究的目的是通过对平顶山的分析，充分理解小城镇怎么带动城乡一体化的，以及小城镇对城乡一体化带来的影响。参考文献：1于今加强小城镇建设与管理协调城乡发展步伐小城镇建设2006042霍永刚小城镇建设与农村剩余劳动力转移山西经济管理干部学院学报2004033戚建华加快小城镇建设，促进城乡经济协调发展天中学刊2004054于今加强小城镇建设与管理协调城乡发展步伐小城镇建设2006045张晓山，胡必亮小城镇与区域一体化山西人民出版社2002年6辜胜阻当代中国人口流动与城镇化武汉大学出版社1994年7聂炳乐，王思献中心镇：小城镇建设的新趋势山东人民出版社1998年