谷堆乡沙湾村项目实施方案.docx

1、谷堆乡沙湾村项目实施方案淮滨县谷堆乡人民政府文件谷政字【2009】36号淮滨县芦集乡、张里乡人民政府关于印发芦集乡龙王庙村、项庄村、张里乡朱双庙村、张里村环境综合整治实施方案的通知各行政村、村委会：淮滨县芦集乡、张里乡人民政府关于印发芦集乡龙王庙村、项庄村、张里乡朱双庙村、张里村环境综合整治实施方案已经乡政府同意，现印发给你们，请各行政村、村委会提高认识，加强领导，明确责任，严格按照本方案的实施要求统筹兼顾，协调配合，综合推进，切实把2010年度环境综合整治实施方案抓好落实。二0一一年四月十八日淮滨县芦集乡、张里乡人民政府关于印发芦集乡龙王庙村、项庄村、张里乡朱双庙村、张里村环境综合整治实施方

2、案为贯彻河南省财政厅、河南省环境保护局河南省财政厅、河南省环境保护厅关于上报2011年农村环境连片整治项目的通知的精神，结合我村委实际，特制定本方案。一、 指导思想认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面贯彻落实环保优先方针，以促进农民生产生活方式转变为向导，以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标，紧扣农村环境的热点、难点问题，按照“突出重点、突破难点、标本兼治”的原则，进一步加大农村环境建设管理力度，努力塑造清洁卫生、环境优美、文明向上的农村新形象，促进社会主义新农村建设，初步扭转农村环境脏、乱、差状况，促进农村经济社会发展与环境保护相协调。二、 基本原则一是服务中心。把开展

3、农村环境综合整治与促进农业结构调整、发展现代农业等紧密结合起来，与推进乡村文明建设等紧密结合起来，统筹协调推进，取得综合效益。二是因地制宜。农村情况千差万别，开展农村环境综合整治必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。三是立足长效。立足当前，着眼长远，加快整治步伐，并着手建立符合农村实际的长效管理机制，推动农村环境保护走上良性发展的轨道。四是集约利用。积极稳妥地推进农村“三集中”，促进农村资源集约利用、污染集中控制。要立足资源综合利用，把解决农村环境问题与农村新能源、新资源的开发利用结合起来，力争将农村污染物就地消化利用，变废为宝，化害为利，取得促进生产、节约资源和保护环境的“三赢”

4、。五是统筹协调。农村环境综合整治涉及的各个有关部门要加强沟通，密切协作，形成合力，共同推进。六是多方投入。农村环境综合整治需要大量的资金投入，光靠政府的资金是远远不够的。建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多渠道投入机制，为农村环境综合整治提供保障。三、 充分认识加强农村环境保护的紧迫性和重要性1、农村环境保护的紧迫性农村环境形势严峻。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我县农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农

5、村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。2、农村环境保护的重要性加强农村环境保护意义重大，农村问题历来是我国经济社会建设中的重要问题、难点问题和焦点问题。要实现经济社会的可持续发展，全面建设小康社会和社会主义和谐社会，抓好农村建设是一个无法回避也不容回避的关键环节，保护好农村生态环境，是实现农业可持续发展的重要手段，是提高农村经济发展质量的重要依托，是改善农民生活水平的重要标志，是建设社会主义新农村的重要保障。四、 健全机制、确保实效农村环境综合整治涉及面广、工作要求高，必须切实加强组织领导，广泛发动

6、群众，落实各项政策，扎实向前推进，确保取得实效，让农民群众得益受惠。第一、建立完善齐抓共管的工作机制。抓好农村环境综合整治，关键是要形成一套有效的工作机制。加强协调，整合力量，协同推进，务求实效，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境综合整治的浓厚氛围。第二、充分调动广大农民的积极性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要大力宣传环保知识，加强环保法制教育，要把环境管理作为扩大农村基层民主、推动村民自治的重要内容，做好环保宣传教育、监督管理等工作。第三、多渠道增加农村环境整治的投入。建设新农村需要资金的地方很多，要通盘考虑，改革创新，拓宽渠道，不断增加对农村环境综合整治的投入。第四、切实

7、发挥科技支撑作用。要大力抓好环境技术的示范、培训和推广，为农村环境保护提供更加有力的支撑。五、谷堆乡沙湾村环境综合整治规划及内容根据2010年申请农村环境综合整治项目通知的投资标准，淮滨县芦集乡、张里乡人民政府会同淮滨县环境保护局结合辖区沙湾村农村建设的实际需要，制订了芦集乡龙王庙村、项庄村、张里乡朱双庙村、张里村环境综合整治规划，淮滨县芦集乡、张里乡人民政府以 批准实施。按照整治规划要求,项目建设的预算总投资为200万元，规划整治分项内容及投资为：（见芦集乡、张里乡预算测算表）六、整治规划实施范围淮滨县芦集乡龙王庙村、项庄村、张里乡朱双庙村、张里村生活污水。七、拟采取的主要措施以解决农村面源

8、污染问题、改善农村生活环境，改善水环境质量，保障饮用水安全为目标，在集中连片的村庄开展集中污水处理设施建设；居住分散的村庄开展小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设；城镇周边村庄生活污水纳入城镇污水统一处理所进行的生活污水收集管网建设。八、预期目标该专项治理项目，以解决农村生产生活造成的面源污染问题，改善农村生活环境，改善水环境质量，保护地下饮用水源地为目标。农村生活污水全部实现集中收集，生活污水处理达到农村生活污染控制技术规范（HJ 574-2010）和村庄整治技术规范（GB 50445-2008）的规定要求九、进度安排龙王庙村、项庄村、朱双楼村、张里村连片环境综

9、合整治工作周期拟定为一年，其进度安排如下：1、实地调研，充分论证，全面规划阶段（1个月），2011年3月-2011年4月；2、完善规划，积极申报，争取实施阶段（1个月），2011年5月；3、拟定方案，公开招标，办理手续阶段（1个月），2011年6月-7月；4、全面实施阶段（7个月），2011年8月-2012年2月；5、工程扫尾，完善资料阶段（1个月），2012年3月-2012年4月；6、竣工结算，申请验收阶段（1个月），2012年5月全面验收。十、已开展工作情况1、行政村制订了新农村建设规划，按照统一规划开展新农村建设，引导村民集中居住，加强集中居住区基础设施建设和环境整治。2、邀请专家对龙王

10、庙村、项庄村、朱双楼村、张里村的污染现状及存在的环境问题进行实地调研，论证了在4个村部开展农村连片环境综合整治的必要性，明确了此次龙王庙村、项庄村、朱双楼村、张里村连片环境综合整治以村部集中居住区为切入点，以改善河流水质、保护饮用水源地、改善农村生活环境为目标，以开展污水收集和处理、养殖废弃物资源化、生态养殖示范、垃圾收集和处理、环保厕所建设为实施重点。在此基础上制订了连片环境综合整治的规划方案和重点工程，并进行了工程概算。3、已建成一座垃圾中转站及配套设施；已购置了垃圾清运车一辆；已建成垃圾池40个。4、围绕镇政府所在地的村民正在建设集中供水。6、已设立环境综合整治宣传栏10个。十一、投资需

11、求本项目总投资196万元，其中：人工湿地工程93.5万元；氧化塘工程40.62万元；附属工程61.88万元。资金来源渠道：拟争取中央农村环境综合整治资金98万元，省级配套资金29.5万元，市级配套资金40.5万元，地方配套资金28万元。十二、保障措施（一）加强领导，保障机构健全。淮滨县成立由车荣强副县长任组长，县政府办副主任符晓键和县环保局局长王辉任副组长，涉及部门主要负责人和各乡（镇）的乡（镇）长为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责整治活动的安排部署、统筹协调和监督检查等工作。各镇及有关单位要成立相应的组织机构，抽调精兵强将组成综合整治专业队伍，制定整治方案，将目标任务层层分解，责任到

12、人；同时充分调动农户参与整治的积极性，形成横向到边、纵向到底的责任网络体系。（二）齐抓共管，形成联动机制。该次村庄环境综合整治是一项涉及面广、时间紧任务重的系统工程，谷堆乡及有关单位要切实加强组织领导，做好组织发动，让广大干部和群众积极参与。各单位要认真履行职责，既分兵把口、各负其责，又互相配合、协同作战，形成齐心协力、齐抓共管的整体合力。同时，要加强制度建设，进一步完善定期检查制度和按时上报制度等各项制度。（三）大力宣传，营造良好氛围。各镇及有关单位要通过广播、电视、报刊等多种宣传形式，全面深入宣传农村环境综合整治的重要意义、目标任务、工作措施及进展情况，让整治活动家喻户晓，深入人心。对正面

13、的典型事例、人物要及时总结、宣传，对工作不力、玩忽职守的要通报批评。县市容局要办好农村环境综合整治简报，指导和推动工作的深入开展。（四）强化督查，确保整治实效。此次农村环境综合整治是我县第一次开展农村环境综合整治活动，是建设社会主义新农村的一项重要举措，将纳入县委、县政府对各单位的年终目标考核。县上将抽调专人组成督查小组，加强对各镇、村及有关单位的督促检查，以推动工作取得明显实效。（五）立足长远，建立长效机制。各镇及有关单位要正确处理集中性工作与经常性工作的关系、硬件建设与软件建设的关系，从思想道德教育的开展、农民文明意识的养成、管理制度的健全和村规民约的完善等方面着手，逐步建立农村环境综合整治的长效机制，全面改善农村的生产、生活和生态环境，为促进我县城乡协调发展，建设和谐淮滨县奠定坚实的基础。