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1、关于+县二一一年国民经济和社会发展计划执行情况与二一二年计划草案的报告关于*县二一一年国民经济和社会发展计划执行情况与二一二年计划（草案）的报告 2012年2月1日在*县第十七届人民代表大会第一次会议上*县发展和改革局局长 *各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告*县2011 年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的安排意见，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况2008年以来，特别是去年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全县上下在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实市委、市政府“四三二一”发展思路，紧紧围绕“转方式、调

2、结构”这一主线，以“翻两番、创强县”为奋斗目标，突出工作重点，破解发展难题，全县呈现出经济发展、产业振兴、基础强化、民生改善、事业繁荣的良好局面，县第十六届人大四次会议确定的各项任务目标圆满完成。国民经济平稳较快增长，社会各项事业取得新的进步。2011年全县实现地区生产总值245亿元，是2007年的1.5倍，比上年增长13.7%，年均增长11%;一、二、三产业分别实现增加值29.2亿元、120.5亿元和95.3亿元，分别比上年增长3.7、13.9和16.9。三次产业比例调整到11.9 ：49.2：38.9，农业基础稳固提升，工业经济壮大膨胀，服务业发展呈现新的亮点，综合实力显著增强。地方财政收

3、入在全市县域经济中率先突破10亿元大关，达到10.61亿元，是2007年的2.2倍，比上年增长24.8%，年均增长21.7%，全部乡镇地方财政收入过千万元；金融机构存、贷款余额达到208亿元和167亿，分别是2007年的2.3倍和3.1倍，比上年增长23%和27%，年均增长23.1%和32.7%；规模以上固定资产投资完成114.7亿元，是2007年的1.8倍，比上年增长23.9%，年均增长16.3%；社会消费品零售总额达到108.2亿元，是2007年的2倍，比上年增长19%，年均增长19.3%。（一）农业产业化水平进一步提高，农业农村经济全面发展。围绕农业增效、农民增收、农村发展，按照“立足优

4、势抓产业、围绕产业建园区、发展园区带基地、依托基地创品牌”的工作思路，大力发展现代农业。2011年，全县粮食总产量达到43万吨，共建成现代农业园区17处，新发展优质农产品示范基地2万亩；新建、续建畜禽规模化标准化养殖场区96处，其中环保养殖场33家；发展连片果园1.69万亩；完成荒山造林2.5万亩，新发展杨树丰产林4.5万亩、林下经济4000亩、苗木花卉1万亩；种植烤烟4.9万亩。新获三品认证6宗、新增有较强影响力的农产品品牌3个，申报认定市级龙头企业10家，全县市级以上农业重点龙头企业达到45家，农业产业化水平有了新的提高，农村环境有了较大改善，农民生活水平显著提高。2011年全县农民人均纯

5、收入达到7865元，是2007年的1.7倍，比上年增长18%,年均增长14%。（二）产业提升步伐明显加快，工业经济实力发展壮大。工业是我县经济的支柱，我们始终坚持围绕重点产业培育骨干龙头企业，有效地推进了产业聚集和优化升级。食品、机械、矿产建材、生物化工、纺织服装、板材等传统产业得以提升；新能源、新材料和石化产业等战略性新兴产业、特色产业得以培育发展，形成新的优势；青援集团、兴盛矿业、鲁洲集团、泓达生物、山东玻纤、恒泰纺织、道一石化、清沂山石化等骨干龙头企业的发展壮大，为实现跨越发展打下了雄厚的基础；经济园区建设水平提升，成为招商引资、企业发展的有效载体。2011年，全县规模以上工业企业实现增

6、加值118.7亿元，利税51亿元，分别是2007年的2.3 倍和3.6倍，比上年增长16.4%和37.2%，年均增长23.7 %和37.4%。税收过亿元企业达到3家，过千万元企业27家。完成新产品、新技术开发40项，发展省级以上高新技术企业4家，经济开发区落户企业达到158家，总投资300.9亿元，实现工业总产值100亿元，税收2.5亿元。（三）突出旅游带动，现代服务业发展比重上升。2011年，我们以文化旅游、商贸流通、现代物流、房地产、金融保险及科技信息等六大产业为重点，全力推动服务业快速发展。以建设全国优秀旅游目的地为总抓手，继续完善“六大体系”建设，加快实现旅游业的升级转型，全年旅游重点

7、项目投入7.7亿元，共接待游客545万人次，旅游总收入53亿元。在旅游业的强势带动下，商贸物流、文化娱乐、金融保险、科技信息、法律咨询、家政服务等现代服务业也有了新的发展。2011年，全县服务业实现增加值95.3亿元，比上年增长16.9%，占GDP的比重提高到38.9%，比2007年提高3.1个百分点，实现服务业税收6.4亿元。（四）招商引资取得显著成效，重点项目建设迈出坚实步伐。一是突出招大引强、招商选资。2008年以来，实际利用县外资金累计达到232亿元。其中，2011年落地县外资金项目29个，合同利用县外资金120.4亿元，到位资金45.3亿元；其中，过30亿元和过20亿元项目各1个、过

8、10亿元2个、过5亿元5个、过亿元10个。二是突出工业技改投入，增强发展后劲。四年全县累计实施固定资产投资50万元以上的工业技改项目1263个，完成投资161亿元，其中2011年实施173个，总投资88.4亿元，完成投资54.1亿元。三是突出督查调度，确保重点项目建设顺利进行。2011年我县列入市级重点盘子的15个项目，总投资达到54.1亿元。道一石化、清沂山石化、中怡三氯蔗糖等大项目、好项目，相继开工建设。（五）坚持实施新型城镇化战略，城乡建设面貌焕然一新。一是以创建国家级园林城市为抓手，提升中心城市档次水平。2011年，围绕打造“山水灵秀、生态宜居”城市目标，组织实施了4大类、62项城建重

9、点项目，总投资27亿元，已完成20.6亿元，东干渠、莲旺街改造等15项工程已基本竣工，新建城区道路11.4公里，开工建设了一批保障性住房，对雨污、燃气、供热管网进行了铺设改造，城市载体功能进一步提高。投资3500万元，组织实施了城市绿化、美化、亮化等综合整治工程，城市绿化覆盖率达到27.4%，城镇化率由2007年的38%提高到49%。二是突出特色，科学规划，加快小城镇建设。制定出台了*县加快小城镇建设总体方案，编制完成了全县城镇建设总体规划，确定了4个市、县优先发展镇，城镇道路、燃气、污水处理、农村社区、镇容镇貌改造提升等建设稳步推进。建成中心村型农村社区61个，小城镇面积达到22.8平方公里

10、，人口达到17.3万人。三是加强道路交通建设。长深高速公路、山西中南部铁路通道建设进展顺利，一批县乡公路竣工完成，经济和社会发展环境日趋改善。（六）民生改善得到加强，各项社会事业和谐发展。2011年，我县用于民生建设的支出占财政总支出的比重达到59.2%。突出狠抓了校舍改造、医院改貌、安居工程等惠民便民基础设施建设。全县新增城镇就业12500人，城镇登记失业率3.5%。成功申报全国首批城镇养老保险试点县，新农保、新农合参保率分别达到99.9%和99.6%，基本实现了社会养老全覆盖。扎实做好城乡低保工作，保障了困难群众基本生活，城镇居民人均可支配收入达到19656元，比上年增长17%。认真抓好人

11、口与计划生育工作，合法生育率达到95.3%。扎实推进医药卫生体制改革，积极落实国家基本药物制度，基层医疗卫生机构综合改革基本完成。行政审批制度改革不断深化，服务型政府建设得到积极推进。土地管理、环境保护、文明创建、科技创新、妇女儿童、广播电视、国防动员、司法检察、社会治安等各项社会事业都得到了长足发展。各位代表，过去的四年，是我县经济和社会事业大发展、大跨越的四年，是全县发展与改革成果最大的四年，也是城乡居民得实惠最多的四年。这些辉煌业绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大和政协的有效监督和大力支持，得益于全县人民的共同努力。但是，我们还面临着“转方式、调结构”的新任务，节能减排

12、的压力还比较大，土地、资金等瓶颈制约依然存在，发展改革中深层次的矛盾还需进一步解决。二、2012年及今后五年经济和社会发展主要预期目标2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是我县“翻两番、创强县”的攻坚之年。站在新的起点上，面对新的形势和任务，经济和社会发展计划的指导思想是：以“翻两番、创强县”为目标，以“四转四调”为主线，以“四城、四区、四基地”建设为着力点，按照县委“一二三四五六”的工作思路，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业园区化、服务业现代化，突出项目招大引强、城镇建设提升、旅游升级转型、镇域发展突破等工作重点，切实做到发展富民、政策惠民、保障安民、环境宜民，加快推进全

13、县经济社会科学发展、跨越发展，在强县争创征程上迈出更加坚实的步伐，努力建设激情*、创新*、友善*、品牌*。2012年主要预期目标初步确定为：地区生产总值增长16 %，达到285亿元，其中一二三产业分别增长5.1%、17 %和20.2 %。地方财政收入确保增长24%，达到13.16亿元，力争增长30%，达到13.8亿元；金融机构存、贷款余额年内分别增加40亿元和42亿元，力争分别增加45亿元和50亿元；规模以上工业增加值增长17 %，达到137亿元；规模以上固定资产投资增长23 %，达到141亿元；社会消费品零售总额增长22%，达到132亿元；进出口总额增长15 %，达到4.14亿美元；实际利用

14、县外资金增长37.7 %，达到42亿元；农民人均纯收入增长15%，达到9000元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到22800元；人口自然增长率控制在4.8左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元GDP能耗控制在0.94吨标准煤以内。 今后五年主要任务目标是：到2016年地区生产总值年均增长16.8%，三次产业比例调整到7:49:44；地方财政收入年均增长26%，境内总税收过百亿元；金融机构各项存、贷款余额分别年均增长14.3%和16.2%；规模以上工业增加值年均增长17.2%；规模以上固定资产投资年均增长24%；社会消费品零售总额年均增长25%；农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入

15、分别年均增长14%和15%；人口自然增长率控制在5.1左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。通过五年的努力，使*经济和社会事业发展迈上一个新的台阶。三、2012年经济社会发展的工作重点 为确保各项目标的实现，工作中突出抓好以下几个方面： 第一、发挥特色资源优势，在发展现代农业上求突破。以建设现代园区农业为总抓手，以转方式、调结构为主线，以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标，按照“解难点、保安全、求效益、创精品”的要求，因地制宜，集中力量建设一批“高端、高质、高效、特色、生态、安全”的现代农业园区。大力发展高效生态观光农业，重点抓好沂河两岸许家湖段和峙密河流域综合治理，以县城为中心，以沂河

16、为轴线，打造围城十公里休闲观光高效设施农业经济圈。2012年计划粮食总产稳定在44万吨左右，完成荒山造林1.5万亩，发展果园1.5万亩；生猪存栏达到70万头；种植烤烟5万亩；积极实施沂河防洪堤、跋山水库除险加固等水利工程；改造中低产田1万亩。第二、发挥园区载体优势，在新型工业化上求突破。突出抓好工业骨干企业和高新技术产业的发展，走新型工业化道路。坚持“一条主线”，完善“两个载体”， 突出“三个关键”， 打造“四大板块”，强化“五项措施”，着力促进工业经济结构优化提升。紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，以园区建设、环境建设为载体，把好项目质量、土地供给、节能减排关键环节，打造食品产业板块、机械

17、产业板块、化工产业板块和矿产加工产业板块，强化招大引强、产业提升、人才建设、工作创新、考核奖惩等保障措施，积极推进结构优化升级，加快建立符合科学发展、率先发展要求的工业产业体系。全年新增规模以上企业40家，规模以上工业增加值达到137亿元，实现利税65.8亿元，分别增长17%和29%。第三、发挥旅游带动优势，在新兴服务业上求突破。以争创国家级旅游目的地为抓手，扎实开展“旅游升级转型年”活动，打响“山东好客、*情长”地域形象品牌，规范提升旅游服务业发展。规划建立服务业创业园区，带动现代物流、商贸流通、房地产及金融保险等现代产业发展，积极引进培育文化创意、信息、科技、商务等服务业，把新兴服务业逐步

18、做大做强。全年服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点左右。 第四、发挥滨河生态优势，在新型城镇化上求突破。积极实施新型城镇化战略，围绕“黄金布局、滨河特色，九五体系、太极风格，山水灵秀、生态宜居，文化圣地、休闲名城”的发展定位，坚持“实用、美观、引领、节约”的原则超前谋划城市布局，立足“五山九水”，建设“五湖九园”，依托“五纵九横”，打造“五片九团”。突出重点项目建设，创新城市管理机制，完善载体服务功能，做好城市经营文章，提高城镇化水平，把沂城建设成为风景优美、特色鲜明、生态宜居的现代化山区水城，尽快扩张中心城市的人流、物流、资金流和信息流，增强中心城市辐射带动功能。力争2012年全县

19、城镇化率达到51%。第五、发挥区位优势，在增强乡镇经济支撑能力上求突破。把壮大镇域经济作为县域经济跨越发展的一项基础性工程，坚持城乡统筹，切实做好许家湖镇、马站镇、黄山铺镇和诸葛镇优先发展重点镇的规划和建设，加快县域经济文化次中心发展。同时，坚持产业兴镇，按照“一镇一业、一镇一品”的思路，因地制宜发展特色，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等卫星小城镇，加快建立县城、中心镇、小城镇和农村社区“四点”对接的城乡发展体系，促进农业现代化、新型工业化和城镇化的同步发展。第六、发挥先试先行优势，在建设“两型”社会上求突破。市委、市政府把我县列为新型城镇化建设示范区，我们要利用这一机遇，大胆实践，勇于

20、开拓创新，加快全县环境友好型和资源节约型社会建设进程。一是积极实施“蓝天、碧水”工程，坚持节能降耗、治污减排，加快经济结构调整和发展方式转变。大力发展风能、太阳能、生物质能、地下热能等新型清洁能源项目，扎实推进建筑节能、绿色公交，提高资源综合利用效率，努力缓解资源短缺的瓶颈制约。二是抓好新技术、新工艺的推广应用，大力发展循环经济，促进产业和产品结构升级。三是严格落实保护耕地基本国策，实现土地资源的集约节约利用。加强水土保持综合治理，深入开展“绿化荒山美化*”造林活动，积极改善生态环境，加快“两型”社会建设步伐。 第七、发挥老区中部政策优势，在保障和改善民生上求突破。国务院批准沂蒙革命老区享受国

21、家中部地区扶持政策，我们要抢抓这一难得的政策机遇，建立和完善推进落实老区政策的机制体制，紧紧围绕国家扶持的重点领域，加强国家政策研究，分类制定积极的应对措施。做好重点项目的策划、筛选、争取和建设，用足用好国家优惠政策，尽最大努力争取中央资金的扶持，引导各行各业掀起新一轮投资热潮。重点抓好农村“水、电、路、气”基础设施建设，切实改善农村生产生活条件；建立和完善各类社会保障体系，确保社会养老全覆盖；继续深化医药卫生体制改革，抓好基本药物制度的检查落实，完善基层医疗卫生体系建设，继续抓好乡镇卫生院改造；高度重视妇女儿童工作，抓好学前教育，倡导素质教育，发展职业教育，落实校舍工程安全；加强文化服务体系

22、建设，有效满足人民群众文化需求；充分发挥科技在经济社会发展中的引领和支撑作用，引导企业进行技术研发和科技创新、管理创新，增加技术改造和科技创新的投入，促进科技成果转化；坚持计划生育政策，保持人口合理科学增长，促进人力资源的开发和有效利用。同时，大力发展残疾人保障、体育、广播、电视等各项社会事业，进一步提高人民生活幸福指数。2012年全县民生支出占财政总支出的比重提高到62%。 各位代表，做好2012年和今后五年的经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。自觉接受人民代表大会的监督和指导，认真听取政协的意见和建议，是我们做好各项工作的重要保证。只要我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市的各项工作部署，解放思想、实事求是，团结拼搏、争先创优，就一定能够完成这次人代会确定的各项任务和目标，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!