技侦大楼及办案专业用房建设项目可行性研究报告.docx

1、技侦大楼及办案专业用房建设项目可行性研究报告技侦大楼及办案专业用房建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目建设概况 1.1.1项目名称:县技侦大楼及办案专业用房建设项目 1.1.2项目建设单位:*县 1.1.3项目建设等级：建设等级:三级 1.1.4项目建筑面积:5680平方米 1.1.5项目建设期：2012年8月- 2013年9月（14个月） 1.1.6项目建设规模与内容*县*县办案和专业技术用房建设项目占地7600平方米，建筑面积5680平方米，其中：警示教育基地1400平方米，设置警示教育展厅、警钟篇、惩治篇、危害篇、剖析篇、预防篇五个展区和容纳200人的网络视频报告厅，用于观看警

2、示教育片、开展预防职务犯罪讲座，进行廉政宣誓等活动，并配备4个讨论室；一、二、三楼为办案用房2900平方米；四、五、六楼为专业技术用房2100平方米。最大限度满足当前与今后一个时期党政机关党员干部和社会各界职务犯罪预防警示教育的需要。 1.1.7项目建设总投资：1928.52万元，其中:建筑工程费1180.52万，设备购置费350万工程建设其它费146万，土地费250万元，基本预备费50万。 1.1.8项目单位概况（1） *县，现有在编干警54人，其中中共党 员35人，大专以上学历31人，占在岗人员数的75.6%，达至最高学历规定要求。有一级检察官至四级高级检察官29名。副科级以上干警28人，

3、占全院总人数的67.3%，高于中办发198247号文件规定的干部职数比例。（2）法人代表（3）项目建设负责：电话：（4）项目建设联系人 1.2项目建设地址 项目建设选址位于：*县容美镇康岭新区南路南G-10地块，占地面积7600平方米。1.3项目建设指标 本项目总投资1928.52万元。资金来源:2011年中央预算内投资425万元，地方政府配套资金75万元，县人民政府通过招拍挂处置检察院现有房地产10层楼、占地950平方米、建筑面积4800平方米变现资金1428.52万元。 资金筹措：中央预算内投资425万元，地方政府配套75万元，县政府将检察院现有资产变现后用于本项目的建设资金1928.52

4、万元。1.4项目建设控制指标 项目建设用地控制：7600平方米。 项目建设面积控制：5680平方米。1.5能源资源利用指标全年总耗电量16.2万kWh。折标煤1620000.33554.27吨。项目建设天耗水量：9.6立方米。全年耗水量3456立方米。1.6环境保护控制性指标 1、生活废水排放量2000吨。 2、二氧化碳排放量31930t/a。3、固体垃圾12000吨。1.7编制依据与研究范围1.3.1编制依据(1)投资项目可行性研究指南;(2)建设项目经济评价方法与参数(第三版); (3)办案用房和专业技术用房建设标准(建标【2002 109号): (4)党政机关办公用房建设标准计投资199

5、9 12250号: (5)*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (6)*县城市总体规划(2002-2020) (7)*县人民政府县长办公会议纪要(20127号) (8)项目承办单位提供的其他基础资料和数据。 1.3.2项目研究范围与内容 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度的规定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、投资估算与资金筹措、社会效益等几方面进行综合研究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建

6、设提供可靠和准确的依据。1.8报告编制单位恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。1.9结论 加强检察机关“两房”设施建设，推行预防腐败警示教育有利于促进司法机关现代化建设，有利*经济社会建设健康发展，有利于全面建设小康社会，项目建设是非常必要的。 该项目建设标准和技术规范符合要求，建设规模和所需投资安排比较合理。 该项目建设条件好，现有的各种资源能够实现有效整合;总平面布置和工程设计方案较为科学、合理；各项指标符合当地经济水平、地域条件和国家有关规定，项目切实可行。第二章 项目背景及建设必要性2.1项目建设背景 2.1.1政策背景：一是2003年10月，高检院在昆明召开了全国检察机关“两房”建设工

7、作会议，时任最高检察长贾春旺亲自出席会议并发表重要讲话，吹响了加快全国检察机关“两房”建设的动员令。这次会议研究制定了最高关于加快检察机关办案用房和专业技术用房建设步伐的意见(下称意见)，为全国检察机关“两房”建设设定了建设目标。 各级检察机关认真贯彻落实高检院的部署和要求，努力争取地方各级党委、政府的支持，成立“两房”建设领导小组，积极申报立项，大力落实投资，加快建设进度，掀起了“两房”建设的新高潮。几年来，国家发展改革委员会安排中央补助投资40亿元，全国“两房”建设总投资150多亿元，建设总面积1000万平方米，90%以上的检察院完成了“两房”建设任务，办案、办公条件得到了全面改善。 对尚

8、未完成“两房”建设的单位，高检院要争取国家发展改革委员会的支持，加大补助投资力度。各地要分类排队，加强督促检查，逐个抓好落实。在基本完成“两房”建设任务之后，要进一步完善侦查指挥室、办案区、来访接待室以及其他附属基础设施建设。 要切实加强“两房”的规范管理。坚持建设和管理并重的原则，把规范“两房”的使用管理作为今后的工作重点，不断探索科学的“两房”管理机制，努力提高“两房”的使用管理水平。认真落实标准的要求，以促进提高办案水平、规范执法行为、加强安全防范为目标，科学合理地设置各类用房，认真做好功能分区，切实保证各类用房真正用于满足办案等各项业务工作的需要，促进“两房”使用管理的科学化和规范化。

9、 三是根据中央关于深化司法保障体制改革的总体部署，积极争取地方党委、政府的支持，统筹安排解决好偿还基建债务问题，进一步加大清欠力度。高检院也将努力争取中央财政部门的支持，对中西部贫困地区解决基建欠款问题给予帮助。 2.1.2项目建设单位概况 *县，现有在编干警54人，其中中共党员35人，大专以上学历31人，占在岗人员数的75.6%，达至最高学历规定要求。有一级检察官至四级高级检察官29名。副科级以上干警28人，占全院总人数的67.3%，高于中办发198247号文件规定的干部职数比例。 2.1.2县检察院的性质 县是国家法律监督机关，在上级检察院和县委的领导下依法履行法律监督职责，对*县人民代表

10、大会及其常委会负责并报告工作，接受其监督，执行其决议。 *县承担负着立案监督、审判监督、执行监督等多项监督职能和对贪污、贿赂、读职侵权犯罪直接侦查等多项任务重要职能，对维护社会稳定、构建和谐社会具有重要而独特的作用，对推进社会“改革、发展、稳定”起着“润滑剂”和“调节器”作用。 2.1.3县检察院职能县检察院是国家法律监督机关.在上级检察院和县委的领导下依法进行法律监督职能，对县人民代表大会及其常委会负贵并报告工作，并受其监督，执行其决议.的主里职责有以下方面: （1）、在上级领导下，确定检察工作思路，部署各项检察工作任务。 （2）、依法对贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员读职犯罪，以及国家机关工

11、作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪进行侦查;对需要由直接受理的国家机关工作人员利用职务实施的其他重大犯罪案件(经省检察院批准)进行侦查。 （3）、依法对刑事案件进行审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉、出庭支持公诉。对侦查活动、审判活动是否合法实行监督，参与社会治安综合治理。 （4）、依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督。 （5）、依法对执行机关执行刑罚的活动以及劳动教养机关的活动是否合法实行监督。 （6）、对县人民法院确有错误的判决和裁定，依法抗诉或提请市向市中级人民法院提出抗诉。 （7）、受理单位和个人的报案、控告、申诉和举报

12、，以及犯罪嫌疑人的自首。 （8）、负责预防职务犯罪的法制宣传，对职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策，指导有关单位制订预防职务犯罪措施和实施综合治理工作。 （9）、对于检察工作中具体应用法律的问题进行调查研究，并向地方立法机关和上级检察机关提供立法、司法建议和信息，制定本院关于检察工作的规定。 （10）、负责县检察机关思想政治工作，加强队伍建设和党的建设，开展干警教育培训工作。协同县党委管理和考核县检察院机关干部，提请县人大常委会批准任免县检察员、检察委员会委员、副检察长。根据上级检察机关的部署和要求，制定和实施县干警政治理论素质和业务培训方案，提高干警的整体素质。 （11）、负责

13、县纪检监察和党风廉政建设。 （12）、承办州和县委、县人大交办的其他事宜，配合县委做好各项中心工作。（13）、承办其他应由本院负责的事项。2.2办公办案和专业技术用房现状 *县现用办公办案用房占地950平方米，地处*县城区中心容美广场闹市区，由于房屋建设年代久远，建设时又缺乏建设资金，只能因陋而简，使得设计布局不合理、分区不明、功能不全，办公、办案用房混杂；近年来又在办公楼前兴建了容美广场，使得办公办案环境的近一步恶化；且无停车场所，办公车辆无法停靠，已远不适应现代办案办公的需要；特别是不适应以人为本，和保障被告人人身安全的需要，新建一个功能明确、分区科学、统分结合、设备先进、技术完备、功能齐

14、全、配置合理、运行节约 的较为现代化的检察院已迫在眉睫。 近年来随着经济的快速发展，由于利益、欲望的驱使催生了大批贪污、读职犯罪案件的发生;为了盲目追求破案率，干警非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等违法犯罪率在逐年增长;法院误判错判的案例时有报道。的监督检察任务日益繁重;的机构设置更加细致;分工更加细化、合理;人员配置的需要也在增长。而现在业务用房已不能满足业务工作需要。主要表现在: 1、办公、办案、专业技术用房拥挤且没有明显的划分，办公和办案相互干扰。 2、无信访业务用房。 3、没有专门法律援助中心业务接待用房。 4、无警示教育培训用房和网络中心用房。 以上问题的存在，严重影响了协同办

15、案、执法办案、队伍建设工作的开展和法律服务水平的提高，不能适应当前我县增强法律监督能力、规范办案流程、提高办案质量和效率的需要;同时妨碍了检察工作整体效能和基层院建设水平的提高。 党中央“依法治国”方略的出台和中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定为*县的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实做好纪检监察和党风廉政建设工作，向社会提供优质、高效的法律服务，做好监督检察工作，构建和谐社会，为*县的区域经济的发展营造良好的法治环境，在这些背景前提下，*县拟建办公办案和专业技术用房。2.3项目区域自然、经济、社会概况 2.3.1地理位置。*县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自

16、治州的东南角，地处东径10945至11038，北纬2938至3014之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。 2.3.2地形地质。*县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口194米，最高的下坪乡牛池2096.3米

17、，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度24.1度。在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占17.6%；海拔800-1200米的二高山，占42.8%；1200米以上的高山，占39.6%。 2.3.3水文概况。县境内溪河遍布，流域面积大。年平均径流深1223毫米，径流总量35.3亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，四季分配不均。据*县水文站实测溇水河洪枯比为23331。最大径流深高达1980毫米，最小径流深只有656毫米。 2.3.4气候概况。*属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复杂多变，阴晴不定；夏季多雨湿热；秋季凉爽；冬季较为干燥寒冷。从低山到高山依次表现

18、出低热中暖高湿寒的气候特点，垂直差异十分明显。平均年降雨量1734.9，蒸发量1028.5，无霜期296天，平均温度15.8，日照时数1216.4h，10的积温4892，干旱日数87天。 2.3.5土壤概况。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布，土壤类型复杂，种类众多，地带性土壤垂直分布规律明显，微域土壤千变万化，星罗棋布，点辍于各个生物气候带中，且多数土壤深厚肥沃，酸碱度适中，质地良好，适宜多种林木生长。共有10个土类，23个亚类，65个土属，169个土种。其中林业用地土壤8个土类，16个亚类，29个土属，87个土种，在8个林业用地土类中，分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤4个地带性土类。

19、 2.3.6森林植被。*地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤种类多样，植物资料丰富多彩，种类繁多，共有171种，645属，1264种。全县林业用地344.98亩，人均占有林业用地15.8亩，全县活立木蓄积448.34万立方米，人均蓄积20.5立方米，植被覆盖率82.97，为*林业建设及生态环境建设奠定了重要物质基础。 2.3.7经济结构。2011年，实现县域生产总值30.43亿元，“同比增长15.8%。其中，第一产业8.亿元，同比增长4.5%；第二产业12.04亿元，同比增长19.6%；第三产业10.4亿元，同比增长20.8%；三次产业结构比由上年的27.9：39.3：32.8调整到

20、2011年的26.3：39.6：34.1。第三产业比重比上年提高1.3个百分点，县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。*经济结构一览表科 目单位200620072008200920102011县域生产总值万元142070156420181600215000262600304300第一产业万元464604929055900640007326080000第二产业万元4940357650647008100010320012040第三产业万元462074948061100704008614010400 2.3.8农业产业化水平。2010年实现农业总产值11亿元，农人均5376元；粮食总产达

21、到9.3万吨，农人均达到490公斤；牲猪出栏23万头，农人均1.2头，农业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等5大为农民提供现金收入过亿元的产业。茶叶面积17.8万为亩，产量1.51万吨，为农民提供现金收入1.52亿元；烟叶面积8万亩，产量1.01万吨，为农民提供现金收入1.35亿元；箬叶采摘面积30万亩，产量1.1万吨，为农民提供现金收入1.12亿；商品疏菜面积6.3万亩，产量12万吨，为农民提供现金收入0.96亿元；出售商品猪9.6万头，为农民提供现金收入1.1亿元。 绿色食品。以山野菜、高山蔬菜、茶叶、酿酒等绿色食品加工业产值达到6.25亿元，占农产品加工业比重为80%，其中薇菜产量

22、500吨，居全国第一；茶叶产能1.2万吨，列全省前茅。以箬叶、厚朴叶等为原料的绿色包装加工业产值达到1.3亿元，占农产品加工业比重为21%，其中箬叶产能1.1万吨，成为全国绿色包装第一县。 市场主体。全县农产品加工企业180多家，总资产5亿元，总产能6亿元。规模以上加工企业22家，总资产4.8亿元,从业人员3300人,2008年实现产值4.3亿元。其中产值过亿元的企业一家（长友公司），5000万至1亿元的企业1家（白果茶厂），1000至5000万元14家，500至1000万元的企业5家。被列入国家级农业产业化龙头企业1 家，列入省级农业产业化龙头企3家，列入州级农业产业化龙头企业4家；产业化龙

23、头企业拥有资产总额近3.5亿元,占全县规模以上农产品加工企业总资产比重为70%,2009年实现销售收入3.7亿元,占规模以上农产品加工企业销售收入比重为59%。截至2010年底，全县农产品商标注册108件，占全县注册商标的57.75%。在注册商标总数中，实际使用的商标有83件，使用率为44.38%，实际使用农产品商标73件，占实际使用注册商标的87.9%，在农产品商标中，农产品加工品牌注册商标有37件。其中荣获省著名商标的有湖北长友现代农业股份有限公司“长友”商标、*县翠泉茶业有限公司“翠泉”商标、*县骑龙茶业有限公司“骑龙”商标、*县白果茶厂“白果”商标。获州知名商标的有八峰药化股份有限公司

24、“八峰”商标和“土王宫”商标、*县金阳特色农产品有限公司“鑫丰” 商标、湖北省*县葛仙米开发有限公司“葛仙米”商标。有14家获QS认证，4家获ISO9001：2000质量体系认证，6家企业获绿色食品认证。 农产品基地。全县经已形成各类农产品基地面积123.3万亩，占全县国土总面积比重达到28%。 茶叶基地:全县茶园形成面积17.8万亩,其中无性系良种茶园面积6.3万亩。白果民族茶厂木耳山基地获南京瑞士生态市场研究所（IMO）有机茶认证，长友公司、翠泉公司、金阳公司、骑龙公司、龙福公司等5家企业的茶叶基地获中国绿色食品中心认证，白果茶厂和长友公司所属基地获国家出口基地备案。 烟叶基地:全县烟叶总

25、面积8万亩，形成了25个专业村，33个重点村，1645户种植专业户，烤烟专业户户平种植面积达到9.86亩，白肋烟专业户户平种植面积达到3.78亩。专业村、重点村烟叶种植面积占全县烟叶总面积80%，总产量达到14.5万担。全县拥有4万担规模的乡镇1个，3万担乡镇2个，2万担乡镇1个，1万担乡镇3个；全县50100亩连片区58个，100500亩连片区41个，5001000亩连片区8个，1000亩以上连片区7个，连片总面积达3.76万亩，占全县总面积的60%。燕子乡建立了5000亩高规格烤烟科技示范园，五里乡形成了40公里烟叶种植长廊，中营乡实现了万亩烤烟大连片。全县共建大棚2058个，其中塑钢大棚

26、448个，竹木中棚1610个，可供移栽面积占总面积的82%。漂浮育苗面积占全县烟叶育苗面积98%，建标准化晾房4640间，农民新购置烟叶机械295台（套），其中，起垄机89台，播种器25台，剪叶机15台,喷雾器163台。 蔬菜基地:全县蔬菜加工原料基地面积6.3万亩（不含薇菜、食用茵等森林蔬菜面积），其中高山蔬菜面积3.5万亩，魔芋面积2.8万亩。 林产品基地:全县林业产业基地总面积95万亩，其中：日本落叶松、杉木为以主的速生丰产用材林基地30万亩；以厚朴、木瓜等木本药材为主的中药材基地23万亩；以板栗、柑橘、核桃、桃、李等为主的干鲜果基地9.8万亩；天然箬叶可采摘面积30万亩，人工栽培面积0

27、.53万亩；香椿等森林食品基地2.5万亩。 畜产品基地:全县畜牧业基地按照公司化、大户化、区域化的模式稳步发展，现已形成1个万头生猪养殖区小区（长新畜牧发展有限公司太平小区），3个3000头生猪养殖小区（*经济开发区生猪养殖小区、燕子乡启盛牧业生猪养殖小区、燕子乡兴旺牧业养殖小区），10个“150”和100个50头以上生猪规模养殖大户。 规模以上工业。2010年实现工业总产值23.14亿元，“十一五”期间，平均增长15.2%。其中，规模以上工业企业实现产值22.9亿元，平均增长18.5%。清洁能源工业2.68亿元，占全部工业产值的11.6%；绿色食品工业实现产值11.9亿元，占全部工业产值的5

28、1.3%；水泥、木工板等建材工业产值3.2亿元，占全部工业产值的13.8%；药化工业实现产值2.01亿元，占全部工业产值的8.6%；矿产化工工业3.3亿元，占全部工业产值的14.2%。规模企业总数达到64家，以江坪河、淋溪河、核桃湾等绿色能源工程当年完成投资9.8亿，占当年工业固定资投资比重为86%。 2.3.9行政管辖。7乡2镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、太平等7个乡，容美、走马等2个建制镇及*经济开发区、木林子自然保护区，205行政村、4个居民委员会，1364个村民小组。 2.3.10人口结构。2010年末，全县总人口22.15万人。其中，城镇人口

29、7.09万人，占32%。乡村人口15.06万人，占68%。以土家族、苗族、白族、蒙古族为主的少数人口13.8万人，占62.3%。 2.3.11道路交通。2010年底，全县公路总里程2132公里，实现交通运输、仓储和邮政业增加值11507万元，占第三产业的13.4%。旅客周转量17261万人公里，货物周转量40100万吨公里， 客货周转量41826万吨公里。 2.3.12邮电通信。2010年，完成邮电业务总量3105万元，通电话的行政村205个，固定电话装机29847部，其中农村电话装机17763部，电信、移动基站285处，实现了50户以上自然村广播电视村村通。 2.3.13教育事业。2010年

30、末，各类学校68所。其中，普通中学17所，其中：高中2所；中等职校1所；小学50所。年末全县在校学生23352人，其中，普通中学在校学生10654人，小学在校学生11104人，在园幼儿3414人。专任教师1602人，其中，中学专任教师661人，小学专任教师824人。 2.3.14医疗卫生。2010年末，拥有卫生机构12个，其中，卫生院9个；拥有病床564张，其中县级医院拥有病床235张，农村卫生院拥有病床329张。卫生技术人员623人，其中，医师256人，注册护士239人。 2.3.15民族文化。*古称容米、柘溪，有2000多年文明史，末代土王世袭相承800余载，管辖8000多平方公里；土地革

31、命时期，有2.5万人参加革命，近4000人为革命献出了生命；木林子20838公顷原始生态群落结构、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整。民俗、红色、生态文化底蕴厚重，文化保护与传承取得积极成果。 2.3.16文物保护：列入国家级重点文物保护单位的有容美土司遗址、满山红革命烈士纪念园、五里坪革命旧址群，列入国家级非物质文化遗产的有傩愿戏、打溜子、红色革命系列遗物。列入省级非物质文化遗产的柳子戏、满堂春、*山民歌等。 2.3.17文化机构：*作家协会、摄影家协会、乒乓球协会等文化协会组织发展到5个，容美艺术团、老年管乐团、老年艺术团、五里满堂音艺术团、夕阳健身队、长寿健身队、走马官鼎村篮球队等文体团队发展到25个。 2.3.18文化创作：退役军犬、最后一只白虎、远去的诗魂、巴国俪歌等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马奖。2.4建设的必要性 2.4.1是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要 *县础设施条件差，已不能够适应现代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法管理工作的需要。完善基础设施建设，加大信息化建设投入，增强检察业务的科学技术含量，走科技强检之路，是检察机关适应新形势发展的必由之路，也是实现执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的基础条件