中特社道路理论制度自信.docx

1、中特社道路理论制度自信中国特色社会主义的道路自信、理论自信与制度自信李军鹏国家行政学院公共管理教研部教授今天我主讲的题目是中国特色社会主义的道路自信、理论自信与制度自信。坚持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信是宣传贯彻党的十八大精神的重要内容。今天我主要跟大家讲三个方面的内容：第一个方面，中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，分别讲一下什么是道路自信、理论自信和制度自信；第二个大问题，中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的基本依据，包括理论依据、历史依据和现实依据等等；第三个方面，给大家讲一下，与国外对比，坚定中国特色社会主义的自信。我们要跟国外的一些发展模式、

2、发展的道路进行一下对比，来坚定中国特色社会主义的自信。一、中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的基本内涵首先来讲第一个的问题，中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。党的十八大报告指出：建设中国特色社会主义总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。建设中国特色社会主义，首先我们要理解中国特色的社会主义。中国特色的社会主义是改革开放以来中国共产党人在实践上和理论上的创新成果的总称。中国特色的社会主义是“三位一体”，是道路、理论和制度的三位一体，中国特色的社会主义道路，中国特

3、色的社会主义理论体系，中国特色的社会主义制度是党和人民90多年奋斗、创造和积累的根本成就，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。所以，道路、理论和制度构成了中国特色社会主义的基本框架。这三者之间有着内在的联系，中国特色的社会主义道路是实现的途径，中国特色的社会主义理论体系是行动指南，中国特色的社会主义制度是根本的保障，这三者统一于中国特色社会主义的伟大实践，这是我们党领导人民在建设社会主义的长期实践当中形成的最鲜明的特色，也是我们中国特色社会主义的巨大的优越性和强大的生命力。（一）中国特色社会主义道路自信的基本内涵首先，我给大家讲一下中国特色社会主义的道路自信。我们要全面建成小康社会，加

4、快推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，必须坚定不移地走中国特色的社会主义道路。什么是中国特色的社会主义道路？在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色的社会主义道路具有鲜明的特色，主要有下面几个方面的特色：一个，立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，所以它基础是我们的长期处于社会主义的初级阶段，这条道路始终坚持以经济建设为中心，始终坚持改

5、革开放，始终坚持四项基本原则，始终坚持科学的、全面的总体布局，全面的推进我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明的建设。这一条道路始终保持社会主义现代化建设“三步走”战略，最终要实现中华民族的伟大复兴。这一条道路是由总的道路和一系列的具体的道路所构成的道路体系。包括了中国特色的社会主义的政治发展道路，中国特色的社会主义文化发展道路，中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的道路，中国特色的自主创新的道路，中国特色的反腐倡廉的道路等等。中国的这一条中国特色的社会主义道路，它是一条坚持改革开放，以解放和发展生产力为本质要求，以实现共同富裕为价值取向的社会主义的现代化的道路。所

6、以这一条道路首先是一条有利于实现我们现代化的道路。这是一条坚持以人为本，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法的科学发展道路，所以这一条道路是科学发展之路。这是一条坚持勇于创新，依靠中国人民的勤劳智慧，吸取世界文明的发展成果，创新发展理念，创新科技文化，创新体制、机制的现代文明发展道路，所以它又是一个兼容吸收世界各大文明、各种科技文明和各种制度文明在内的一种文明的发展道路。这是一条坚持人民群众的主体地位，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的和谐发展道路。所以，这一条道路最后是一个逐步地实现共同富裕的这样的一条和谐之路。同时，这是一条坚持互利共赢的开放战略，在维护世界和平当

7、中发展自己，又以自身发展促进世界和平的和平发展之路，所以我国的这一条社会主义的发展道路是一条正确的、科学的发展道路。我们要坚定对中国特色社会主义的道路自信。我们讲道路自信，我们首先要讲这一条道路为什么是一条科学的发展道路？我们为什么要有自信？另外一个方面，我们也要讲我们怎么样来做到道路自信，怎么样来坚持不懈地沿着这一条道路前进？所以我们要解决这两个方面的问题。首先我们来看，我们为什么要对中国特色的社会主义道路抱有强烈的自信心？首先我们中国特色社会主义道路在形成的过程当中积累了很多丰富经验，同时又表现出来了它的新的特点和新的优势。中国特色的现代化道路既不同于西方的资本主义道路，也不同于传统模式的

8、社会主义道路，而是一条新的道路。西方发达国家的现代化的道路不仅经历了很长的时间，长达一、两百年，而且伴随着严重的经济危机，野蛮的殖民战争、侵略，甚至是残酷的两次世界大战。所以我们不走资本主义现代化的老路子，也不走传统的社会主义路子，而是一条崭新的道路，这是我们道路自信的第一个方面。第二个方面，中国特色社会主义道路是在总结社会主义建设经验，当代人类社会发展经验的基础上发展起来的，既坚持了科学社会主义的基本原则，又结合了中国经济文化比较落后的基本国情，还积极地吸收了当代资本主义国家，现代化建设的过程当中的一些合理成分，所以这一条发展的道路是一个兼容并包的道路，是一条科学的、合理的、适应中国国情的发

9、展道路。我们坚定对中国特色社会主义道路的自信的第三个最重要的原因，这一道路带有很浓厚的中国因素和社会主义因素，符合了人类发展的价值取向，这一条道路坚持以民生为本，在我国的发展的过程当中大力地改善民生。如2011年的时候，全国的财政收入迈上了十万亿的台阶，在这十万多亿的财政收入里边用于保障民生和改善民生的支出就超过了七万亿元，占总支出的将近70%，说明我们主要的财政收入用来改善民生了。同时，我们这一条道路要实现共同发展、共同分享和共同富裕，我们这一条道路也是一条科学发展的道路，是一条和平发展的正义之路。所以，我们要坚定对我们这一条道路的自信。我们坚持中国特色的社会主义道路，同时还有非常重要的现实

10、意义，我们这一条中国特色社会主义道路不仅引领了我国的发展和进步，而且也为广大的发展中的国家怎么样实现现代化提供了一条新的经验和思路。所以，我们要坚定地沿着中国特色的社会主义道路前进，既不走西化的斜路，也不走传统的社会主义的老路，而是一条新的、广阔的前景光明的道路。（二）中国特色社会主义理论自信的基本内涵下面我来讲第二个方面，中国特色的社会主义的理论自信。中国特色社会主义理论是我们走中国特色社会主义道路的重要的理论基础。中国特色的社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，这一个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中

11、国共产党人带领人民不懈地进行探索和实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结战斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的体系，在当代中国，坚持中国特色社会主义，是真正坚持了马克思主义。中国特色社会主义理论体系的基本原理包括了社会主义的本质理论，社会主义的初级阶段理论，改革开放理论，社会主义市场经济理论，经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设理论、外交战略和和平统一的理论、党的建设理论等等，它是一系列的具体理论组成的一个科学的理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学的理

12、论体系，它是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础.这一个理论体系系统地回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中的东方大国，建设一个什么样的社会主义、怎样建设社会主义的问题，建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，它是对毛泽东思想的继承和发展。这一条理论体系的独立价值就在于它把马克思主义同中国的基本国情相结合，与时代的发展相同步，与人民群众共命运而形成了一种最新的理论成果。它是中华文明、中国智慧和时代精神人类文明的成果相融合而形成的最新的思想结晶，是深刻地把握共产党执政规律，社会主义建设规律和人类社会发展规定的最新的科学认识，是对发展中国家如何在新的国际

13、形势下实现自身发展和赶上世界潮流，在全球化的浪潮当中创造独特优势的最新的成果的解答。所以我们这一个中国特色的社会主义理论体系有它的许多的鲜明特色，这一个理论体系是马克思主义中国化第二次历史性飞跃的伟大成果，它既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据时代的条件赋予了极其鲜明的中国特色，这一个理论体系始终坚持解放思想，始终坚持实事求是，始终坚持与时俱进，始终坚持求真务实。“中国奇迹”是高度理论自信的结果。我们党成立91年，在全国执政63年领导改革开放34年以来，推动中国经济社会发生了深刻变革和快速发展，创造了人类历史上少有的持续增长达30多年平均增长率达到9.7%以上的发展的奇迹。中国的奇迹也是高度

14、的理论自信的发展的奇迹，为什么说是我们高度理论自信的发展奇迹呢？我们破除了把市场经济等同于资本主义的发展的束缚，又抵制了新自由主义的影响，把社会主义的资本的制度优势同市场的优势有机地结合起来，发展了社会主义的市场经济，这是一个非常重大的理论创新，也是我们理论自信的结果。我们坚定不移地发展社会主义民主政治，形成了一个民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，人民的权益得到了越来越切实的保障，我们推进了社会主义文化的大发展、大繁荣、向心力和凝聚力空前提高，我们着力地推进了以改善民生为重点的社会建设，努力建设社会主义和谐社会，我们始终坚定不移地走和平发展的道路，与世界各国共同分享发展的机遇。所以我们深

15、入分析一下中国的奇迹就可以看到，高度的理论自觉和高度的理论自信是中国奇迹产生的根本原因。这一种理论自信体现为对马克思主义基本理论和社会理想的深刻认识和坚定的信念，体现为对马克思主义当代价值观念的坚定的信心，体现为对马克思主义理论的创新，它创造性地回答了当代中国和人类发展的重大的问题，指导了中国社会的科学发展、和谐发展和和平的发展。所以，我们要坚定对中国特色的社会主义的理论自信。我们坚定理论自信就是要坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，要坚定理论自信就是要坚持高举旗帜不动摇，坚持理论创新不停步，坚持理论武装不放松，坚持海纳百川不封闭。所以，我们坚持理论自信，就要坚持不

16、懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党，教育人民，把全国人民的思想统一到中国特色社会主义理论体系上来，同时，我们要努力地构建一个具有中国特色、中国风格和中国气派的话语体系，对发展观、现代化、全球化、人与自然的和谐发展等等，人类社会发展面临的共同的问题，要作出我们的有说服力的理论回答，增强中国特色社会主义理论这一个中国话语体系的解释力和影响力，进一步地提升我国发展理论对其他国家的影响。（三）中国特色社会主义制度自信的基本内涵下面我们来讲中国特色社会主义制度自信。我国改革开放以来对中国特色的社会主义制度的探索经过了一系列的发展的过程，1992年，邓小平同志在“南方谈话”当中提到：“恐怕再有30年的

17、时间，我们才会在各个方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”因为当时我国正在改革开放的进程当中，很多的制度需要进行改革来不断地加以完善。2002年党的十六大提出来“通过理论创新推动制度创新”的重要思想。2007年党的十七大提出来：把各个方面的制度更加完善列入到了全面建设小康社会的新的要求之中。2011年胡锦涛同志在“七一讲话”当中提出来了，中国特色社会主义制度这一个概念，并且论述了中国特色社会主义制度的基本内涵。在党的十八大进一步地系统地论述了什么是中国特色的社会主义制度。中国特色的社会主义制度是一个制度体系，它包括了根本制度、基本制度以及一些具体制度。中国特色社会主义制度的内在优势在于：它坚

18、持了人民代表大会制度这一个根本政治制度，同时坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度。包括了中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各个方面的具体制度。它符合我国的国情、顺应时代发展的潮流，有利于保持党和国家的活力、有利于调动广大人民群众和社会各个方面的积极性、主动性和创造性，有利于解放和发展社会生产力，推动经济社会全面发展，有利于维护社会和谐正义，实现全体人民的共同富裕，有利于集中大

19、量办大事，有效地应对前进道路上的各种风险和挑战，也有利于维护民族的团结、社会的稳定和国家的统一。中国特色社会主义的制度有它的鲜明特色，它的特色主要表现在这么几个方面：首先，这个制度始终坚持根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及社会主义的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各个方面的体制机制之间的有机结合，形成一个完整的、严密的制度体系。第二个特征，这个制度始终坚持国家层面的民主制度和基层民主的制度相结合，所以它既有利于国家的团结稳定，又有利于保持党和国家的活力，调动广大人民群众的积极性。这一个制度始终坚持党的领导、人民当家作主同依法治国的有机结合。所以它既有利于集中力量

20、办大事，又有利于解放和发展生产力。第四个特点，这个制度始终坚持制度继承性和制度创新性的有机结合，它既很好地继承了社会主义发展过程当中的各项具体制度，又有很强的创新性。但我们也要客观地看到：中国特色的社会主义制度还在完善的过程当中，还存在着一些亟待解决的问题，包括某一些制度缺失、制度体系不完备、制度运行机制不健全、不规范，有一些制度没有得到落实，不按制度办事等等的现象。所以我们未来还要加强制度的建设，强化制度理念，营造一个按制度办事的氛围，同时要切实地完善人民代表大会制度，创新制度设计，建立一个完善的监督制约的制度体系等等。我们讲中国特色社会主义的制度自信，首先我们要认识到中国特色的社会主义制度

21、有四大优势：第一大优势是它的组织能力的优势，首先这一个社会主义的制度能够集中大量办大事，它的基层组织能力、动员群众的能力是非常之强的，它坚持群众路线，立足于基层，坚持为人民服务的宗旨，有严明的政治纪律和彻底的贯彻执行，所以这和有一些西方国家政党经常来回更替，政治派别的斗争非常激烈，一个国家没有长远的发展战略，所以我国和有一些西方所谓的民主国家形成一个鲜明的对比，我国的制度的贯彻和落实的长远规划和战略的能力是非常之强的，同时，我们又采取试点的方法、试错的方法，不断地调整我国的相应的战略战术，所以我国的政策的适应性也是非常强的。中国特色社会主义制度的第二个优势，“两只手”做事，把市场这一只看不见的

22、手和政府这一只看得见的手相互结合起来，既有利于发挥市场竞争的优势，又有利于加强宏观调控，避免市场失灵。第三个优势，发挥了“两个积极性”，发挥了中央和地方两个积极性，既鼓励了地方竞争发展经济，又保持了中央的宏观控制。第四个优势，“两条腿走路”，协调发展经济社会协调发展。所以，我们要深刻地认识到中国特色社会主义制度的优势，这一个制度符合马克思主义经典作家对未来社会主义制度的基本构想，又适应中国的国情，也顺应了时代发展的趋势和潮流，为当代中国的经济发展和社会进步提供了基本的保障，所以我们坚定中国特色社会主义的制度自信，就要坚持各个方面的基本的制度，并且根据时代发展的变化及时地加以调整，在进一步地制度

23、改革和完善的过程当中进一步地增强对制度的自信。我们要进一步地推动制度的创新，完善保障经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的体制、机制，进一步地推进中国特色社会主义制度的完善和发展。下面，我们还要从总体上来对中国特色社会主义的优势和意义进行一个总结。中国特色的社会主义的优势主要是可以概括为三个方面：一个是发展优势；一个是价值优势；一个是世界意义。从发展的优势来讲，中国特色的社会主义有利于实现社会主义现代化，有利于保持经济的健康发展，民生的持续改善，社会公平正义的维护，民主政治和法治的构建，核心价值观和文化软实力的培育和提升，也可以实现我们生态文明的持续发展。从价值优势上讲，我们的中国

24、特色社会主义有利于抑制市场经济条件下的各种不平等、不人道的消极发展的后果，从世界意义上来讲，中国特色社会主义解答了社会主义如何同市场经济相结合的世界性的难题，有效地抵御了全球化过程当中的霸权主义，维护了人类发展道路的多样性。二、中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的基本依据下面讲第二个大问题，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的基本依据。坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，就要进一步地坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。充分地领会和准确地把握中国特色社会主义的理论依据、现实依据和历史依据。（一）中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的理论依据我们首

25、先来讲一下理论依据。首先中国特色社会主义符合科学社会主义的基本原则。同时中国特色社会主义还符合中国实际，是对中国的发展经验的科学的总结，同时中国特色的社会主义还符合共产党的执政规律、社会主义的建设规律、人类社会的发展规律，所以它的理论依据是非常充足的。（二）中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的历史依据第二个方面，我们来看一下“三个自信”的历史依据。我们对中国特色社会主义的高度自信来源于我国波澜壮阔的历史进程。我们坚定不移地走中国特色社会主义道路，是在总结近代以来民族的历史所得出来的一个重要结论，自1840年鸦片战争之后的100多年的时间里边，中华民族的无数仁人志士为了探索一条强国富民

26、的道路，但是收效甚微，历史证明在经济文化落后的中国要强国富民，除了走社会主义道路之外别无选择。中国特色社会主义已经经历了历史的检验，旧中国是世界上最贫穷落后的国家之一，在100多年的时间里边，中国与其他国家签订了1175件约章，绝大多数是不平等条约。在1949年中华人民共和国成立的时候，婴儿死亡率高达千分之二百，十个婴儿就有两个死亡，人均寿命只有35岁左右，文盲率高达80%，只有20%的人能认识汉字，这样的一个旧中国是一个经济极度落后，文化极度愚昧的这样的一个国家。新中国成立之后，我们在探索社会主义建设道路的过程当中取得了一系列的成就，但也走了不少的弯路，在改革开放以后，我们党创造性地提出来以

27、经济建设为中心，以四项基本原则和改革开放为基点的新思路，并且提出来了逐步地形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局，中国特色的社会主义道路越走越宽广。新中国成立到现在，中国发生了翻天覆地的变化，从一穷二白到举世震惊，我国的综合国力、国际地位实现了历史性的飞跃。中国的经济总量跃居世界第二位，位居美国之后。我们的婴儿死亡率已经下降到了千分之十九，人均预期寿命达到了75岁左右，文盲率下降到了不到6%，这都是巨大的历史进步。所以中国特色社会主义是经受了历史和实践检验的，得到了全党全国人民的衷心拥护，我们要坚定地沿着中国特色社会主义道路前进，实现中华民族伟大复兴的中国

28、梦。（三）中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的现实依据第三个方面，我们来看一下中国特色社会主义的“三个自信”的现实依据。中国特色社会主义的自信扎根于举世瞩目的实践成就，特别是我国改革开放以后经济持续34年多的高速增长的奇迹。我们具体地来看近十年以来，中国特色社会主义建设的伟大成就。在十年多的时间里边我国的经济总量从世界第六位跃居到了第二位。 我们的社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶，人民生活水平、居民生活水平、社会保障水平迈上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶，国家的面貌发生了历史性的变化。我们可以从下面几个方面来看中国特色社会主义的成就。第一

29、个方面，我们要总量上来看中国特色社会主义成就。综合国力大幅度提升，我国国内生产总值从2002年的12.03万元增加到了2012年的51.9万亿元，年均增长10%左右，远远地高于同期世界经济平均增长3.9%的水平。开放型经济达到了一个新的水平，在2011年的时候，我国的进出口总额跃居世界第二位，我国的出口世界排名上升到了第一位。在2007年到2011年的过程当中，我国的进口总量占到了全球进口总量的将近五分之一，中国对世界经济增长的贡献率超过了20%。在2010年的时候，我国的制造业产出占全球的比重达到了19.8%，超过了美国的19.4%，成为了世界第一制造业大国。在22个大类的制造业的产品当中，

30、我们在七个大类当中在世界名列之一，在世界500种主要工业品中，我国有220种产品产量居全球第一位。我国企业的国际竞争力大幅度地提升，在2012年的时候，我国大陆进入到世界500强的企业数量达到了73家，总数位列美国之后，居世界第二位。第二个方面，我们要从人均GDP来看中国特色社会主义成就。在1978年，我国的人均GDP不足200美元，和越南、缅甸处在同样的发展水平，但2012年的时候，我们的人均GDP达到了6100美元左右，进入到了上中等收入国家的行列，其中我国的北京、上海、天津等这一些省市、自治区人均GDP已经达到了12000美元之上，达到了世界银行所划定的高收入经济体的门槛。第三个方面，我

31、们可以从改革开放的成果来看中国特色社会主义的成就。我们通过实施政企分开、推进国企改革，我们的国企的活力大大地发展，在1998年的时候，我国国有工业企业的亏损额是1151亿元，但到了2012年的时候，光是中央企业就实现了营业收入22.5万亿元，上缴税金1.9万亿元，实现利润的总额达到了1.3万亿元。农村的综合改革不断地深化，现代市场体系不断地完善，宏观调控体系不断地健全，通过深化行政审批制度改革，国务院的各部门取消和调整了行政审批事项达到了2497项，精简的幅度达到了69.3%，我们的企业和人民群众办事情更方便了。我们的政治体制改革继续推进，中国特色的社会主义法律体系基本形成，行政体制改革逐步深

32、化，已经经过了7次大规模的行政体制改革，我国的文化体制改革全面推进，公共文化服务体系的建设取得了重大的进展，博物馆、图书馆、文化馆实现了免费的开放，我们的创新型国家的建设也取得了显著的成效。载人航天、月球探测、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现了重大突破。第一艘航母入列，我国发明专利的申请量超过了52万件，首次超过了美国，位居世界第一，标志着我国知识品的生产已经进入到了世界前列，为我国经济增长方式的转变打下了重要基础。第四个方面，我们可以从人民生活水平的变化来看中国特色社会主义建设的成就。我国改善民生的力度不断地扩大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，人民的家庭财产持续增长，衣食住行用的条件明显改善。在2012年底的时候，城市和农村的人均住房面积分别达到了32.9平方米和37.1平方米。城乡的免费义务教育全面地实现，在2012年的时候，小学的净入学率达到了99.85%，初中的毛入学率达到了102.1%，高中生的毛入学率达到了85%。同时我国建立了新型的农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，实现了城乡居民的基本养老保险制度全面地覆盖。养老保险的制度覆盖到了七亿多人，当与欧洲人口的总数，说明我国的养老保险制度也取得了重大的进展。新型的社会救助制度和最低生活保障制度也基本形成，到2