公司应急管理简介.ppt

1、东方地球物理公司安全环保处,公司应急管理简介,物探中国石油,安全经验分享,圣人不治已乱，治未乱不治已病，治未病夫乱已成而后治之，病已成而后药之如渴而穿井，斗而铸锥，不已晚乎,素问四气调神大论,应急管理系统的提出：由于经历了各类灾难事故发生，由于应急救援不及时或没有应急救援预案，造成事故进一步扩大，酿成特别重大后果。,2003.12.23：重庆开县井喷事故，243人死亡；2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置。2005.11.13：双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物

2、料的混合物流入松花江。2010.7.16：大连输油管线爆炸事故。,2013.6.2 大连石化事故,2010.7.16 事故现场,2003.12.23 井喷事故,2005.11.13 事故现场,危机管理体制不健全（国家、地方政府）；思想认识不足，危急意识不强；应急反应和快速处置能力还很薄弱；全民防灾意识教育还相当薄弱,其主要原因：,2006年1月8日国家突发公共事件总体应急预案出台，标识着我国应急预案框架体系初步形成。（2003年，2008年）,一案三制：国家应急体系建设的核心内容，“一案”是指制订修订应急预案，预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”的起点;“三制”是指建立健全应急的体制、

3、机制和法制。通过“一案三制”的建设，完善健全应急工作平台，提高全民、全社会防灾意识、抗灾能力。（2004-2007：预案、体制、机制、法制）,一、公司应急管理工作现状二、公司应对突发事件（事故）管理办法三、现场处置预案,主要内容,（一）完善了应急管理领导组织 公司成立了以王总为组长的应急领导小组。各二级单位亦建立了相应的应急领导小组。确定了在应急情况下各相关部门的应急职责。,一、公司应急管理工作现状,应急领导小组组长应急行动,（二）发布实施了应对突发事件（事故）管理办法 这是公司应急管理的基本法，公司及各单位都应遵照执行。共九章46条，包括了“总则（应急原则、责任）组织与职责、预案建立与备案、

4、信息报送、应急物资管理、培训与演练、专家库建设、应急实施”等内容。,（三）充分借助了社会救援资源公司整体加入了SOS救援组织；地震队与地方医院等相关方的救援、救治协议。,（四）初步完善了公司应急预案系统,通过了集团公司与河北省安监局的评审备案,取得了较好效果：公司曾先后多次成功的对国内、国际发生的紧急医疗救护实施救助。2006年7月6日，在玉门市东南青西油田白杨河三维项目和红南次凹二维项目施工的敦煌经理部249队，工区遭遇特大洪水，249队在本队人员、设备全部安全撤离的情况下，对受灾油田进行了现场救援，先后救出重伤员3人，接出轻伤和被困人员近200人。,2008年2月，乍得内战，在乍得施工的8

5、620队、8620C队开始按紧急撤离计划实施紧急撤离程序，46名中方员工全部安全撤离。2010年7月，塔里木经理部247和2100队，在新疆拜城、库车地区施工过程中，遭遇了洪水袭击，247队和2100队及时启动应急预案，保证了人员和主体设备的安全。2011年3月，东方物探有7支作业队伍在利比亚施工，中方员工共163人于3月1日全部安全顺利撤离回国，等等。,1、制度建设还不能满足国家、集团公司的要求，也没有跟上公司发展的步伐。（运行不实，应急体系改进与完善、开展审核等）。2、演练还不规范。（每个预案都应进行演练、演练-演戏、评价与改进等）,（五）应急工作中存在的问题,A级要素26个,B2,201

6、3年上半年公司审核定级要素得分统计（合计122个打分单元，平均得分是927.17）,2010-2013年六次审核定级要素综合得分对比,3、现场应急处置预案水平还较低，模式不统一，工作还没有做实，预案没有写实，没有可操作性。,接口问题 人员能力 职责重叠 信息报告渠道 应急物资配备 针对性和可操作性等问题（自动消防系统、消防、交通等）,第一条 为应对各类突发事故事件，提高公司处置突发事故事件的能力，依据中华人民共和国突发事件应对法、中国石油天然气集团公司应对突发重大事故事件管理办法，结合公司生产经营活动实际，制定本办法。,二、应对突发事件（事故）管理办法,第一章 总 则,第二条 突发事故事件，是

7、指公司在生产经营及其他活动中，突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。,第三条 突发事故事件应急是指针对已发生的突发事故事件和接到的预警，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。,第四条 应急管理应贯彻“以人为本”的理念，遵循“安全第一，预防为主”的基本方针，坚持“单位负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，做到“早发现，早报告，早处置”；处置突发事故事件时应做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”。,第五条 各级行政正职是应急管理第一责任人，对应对突发事故事件负全面责任。各探区实行“首席代表负责制”，

8、探区内公司所属各单位的应急工作应接受探区首席代表的领导。,第六条 公司及所属各单位应建立健全应急管理制度，针对突发事故事件，逐级编制应急预案，明确预警、接警、报告、指挥、响应、处置、恢复等各环节应急程序。,第七条 公司及所属各单位在开展安全环保检查及HSE体系内部审核时，须将应急管理工作作为重点检查审核内容。第八条 适用于公司及所属各单位。,第九条 公司及各二级单位成立应急领导小组，行政主要领导任组长。第十条 应急领导小组下设应急办公室，主管生产的领导任办公室主任，日常办事机构设在办公室。办公室，生产或项目管理、设备物资、人事、企管、安全环保、企业文化等部门为成员单位，负责应急管理的组织、协调

9、、预案管理以及信息报告，定期或不定期召开会议，落实领导小组指定的具体事项。,第二章 组织与职责,第十一条 公司、各二级单位及下设单位的业务职能部门按照业务分工，应急工作职责是：（一）办公室负责应急信息接收、报告工作，负责应急状态情况下跟踪应急动态，及时向应急办公室汇报，接受并传达指令，协调机关职能部门应急联动；起草上报材料等工作。按照业务分工，负责总体应急预案及归口专项应急预案的制修订，组织培训与演练，协调、指导归口突发事故事件的处置。,（二）生产管理或项目管理部门负责应急救援队伍建设和应急救援指挥、协调、应急物资调动等工作。按照业务分工，负责归口专项应急预案的制修订，组织培训与演练，协调、指

10、导归口突发事故事件的处置。,（三）安全环保部门负责应急预案的建档、备案管理，监督检查应急预案的制定、培训、演练和实施。按照业务分工，负责归口专项应急预案的制修订，组织培训与演练，协调、指导归口突发事故事件的处置。,公司层应急预案责任分工,（四）人事部门配合制订各类应急培训计划并组织实施；根据应急工作需要，聘请专家并组织建立应急专家库。（五）设备物资部门负责应急系统所需的设施、设备物资等资源的配置工作。,（六）企业文化部门配合做好对内部员工的宣传引导工作，注意收集员工对事件的反应、意见及建议。负责跟踪社会公众媒体对突发事件的报道，必要时按授权与新闻媒体进行沟通。（七）企管部门负责突发事件相关法律

11、责任的分析判断，并提出建议；参与应急处置中有关赔偿或补偿标准的制定与协调工作。,第十二条 公司及所属各单位应依据危害因素辨识和风险评价结果，结合本单位的实际，针对可能发生的突发事故事件，制定相应应急预案。,第三章 预案建立和管理,第十三条 公司应急预案框架结构是：（一）公司总部：根据公司业务实际及可能的突发事件，建立总体应急预案和专项应急预案。（二）二级单位及下设单位：根据业务实际及可能的事故事件，建立总体应急预案和相应的专项应急预案。,（三）基层单位：根据现场工作实际及可能的事故事件，制定现场应急处置预案，预案应简明、科学、符合实际，并印制成应急卡供应急人员使用，做到“一案一卡”。（四）岗位

12、员工：在岗位作业指导书中描述岗位应急程序。,第十四条 二级单位的应急预案应处理好与公司应急预案的接口，二级单位下设单位及基层单位的应急预案，除处理好与所属二级单位的接口外，还应处理好与探区首席代表单位的接口。第十五条 应急预案的编制应有相关专业的技术人员、安全管理人员参与；现场应急处置预案和岗位应急程序，还应有熟练的操作员工参与。,第十六条 主管领导应组织相关部门或人员对应急预案的适用性进行评审，通过评审后，总体预案由主要领导签发，专项预案由各分管业务领导签发。第十七条 公司及各单位应急预案应报其上级单位安全环保部门备案。地方政府有要求的，还应报地方政府应急主管部门备案。,第十八条 当生产工艺

13、、设备设施、原材料等发生变化或组织机构调整时，应对应急预案进行再评审，必要时，应进行变更或修订。第十九条 应急预案的编制内容应符合集团公司应急预案编制通则的基本要求，并应明确后勤保障组、信息组、专家组、现场应急指挥组的具体人员或岗位。,第二十条 公司所属各单位发生突发事故事件时，在启动本单位相应应急预案的同时，应向其上一级单位报送事故事件信息。,第四章 信息报送,第二十一条 办公室为信息报送归口管理部门，负责接收、上报应急信息，负责向主管领导报告，持续跟踪事件动态。公司办公室负责向集团公司办公厅报送突发事故事件信息。公司安全环保处负责向集团公司安全环保部报送突发事故事件信息。二级单位办公室负责

14、本单位突发事故事件信息的收集，办公室、安全环保部门负责向公司对口部门报送突发事故事件。,特别重大、情况危急的突发事故事件，基层单位可直接报公司办公室，并同时报告本单位。突发事故事件信息报送以书面报告为主，情况紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。,第二十二条 突发事故事件信息报送分为初报、续报和处理结果报送。初报信息应在突发事件发生后，启动本单位应急预案的同时报送。根据情况变化和应急工作进展，应及时续报相关信息。突发事故事件处置完毕后及时报告处理结果。,第二十三条 突发事故事件信息报送以书面报告为主，情况紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的

15、生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和对企业声誉产生较大影响等及以上的突发事故事件，书面报告必须在1小时以内上报公司办公室。,第二十四条 突发事故事件信息报送内容应完整、重点突出、表述准确，报送内容主要包括：（一）事故事件发生的单位、时间、地点和现场情况；（二）事故事件的简要经过、起因、伤亡人数和财产损失情况的初步估计；（三）事故事件的初步原因分析；（四）事故事件发生后已经采取的措施和效果，下一步处置思路和将采取的措施；（五）与事故事件相关的专业技术基础资料；（六）其他需要报告的事项。,第五章 应

16、急专家库建设,第二十五条 公司及各二级单位应根据制定的应急预案，建立相应专业的应急专家库。应急专家一般从本单位专业技术和管理人员中选用。需外聘专家时，应与其建立可靠的联络机制。,第二十六条 应急专家应了解生产工艺和所用设备，具有较高的专业技术水平，并具有一定年限的工作经验。第二十七条 专家库应在每年的1月份进行更新维护。当应急专家因工作变动等原因离开本单位时，应及时更新专家库。,第二十八条 公司、二级单位及其所属单位应根据应急预案需求的种类、数量，储备应急物资。第二十九条 应急预案编制完成后，由组织编制部门提出应急物资配备计划，经主管领导审批后，报设备物资部门购置。在同级预案中，不同预案所需同

17、一物资的，按照不低于单项预案所需的最大量配备。,第六章 应急物资储备与管理,第三十条 购置的应急物资应进行数量和质量验收。第三十一条 应急物资应定点分类存放，并标识“应急”字样。储存的每批物资应有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、有效期限等。,第三十二条 储备的应急物资应建立台账，定期盘点，做到账物相符，并定期检查，确保有效，有使用期限要求的应急物资，应及时进行更换处理和补充。各单位储备的应急物资应报上级生产管理部门备案。,第三十三条 应急物资只能在发生突发事故事件、应急演练的情况下使用。应急物资使用后，能重复使用的，应经检查整洁后重新入库；不能重复使用的应及时购置和补充。第三十四条 储

18、备的应急物资应建立台帐，定期盘点，做到帐物相符，并定期检查，确保有效，有使用期限要求的应急物资，应及时进行更换处理和补充。,第三十五条 公司及所属各单位应针对每一个应急预案，组织承担应急指挥、协调、抢险及救援等职责的应急人员进行初次和定期培训，开展应急演练。,第七章 应急培训和演练,第三十六条 初次演练在应急预案编制完成后1个月内实施。公司及所属各单位每个预案每年至少演练1次。消防安全重点场所的消防应急预案应每半年演练1次；地震勘探项目在项目实施开始后的1个月内，对每个预案演练1次；其他有特殊要求的，按其要求执行。,第三十七条 各单位应于年初制定培训演练计划，落实培训演练资金。第三十八条 演练

19、方式可采用实战演练、桌面演练等方式。第三十九条 每次演练结束后，均应对应急预案的适用性进行评审，需要时，应进行修订和补充完善。,第四十条 公司员工均应接受应急知识的培训。培训内容主要包括：应急报警、初期火灾扑救、紧急逃生、地震避难、人员伤害自救与互救知识等。野外施工作业人员还应接受自然灾害防范、迷失自救等知识的培训。,2012.10.27 炊事班火灾,2012.10.27 野外伤员转运,2012.10.27 生活母船消防应急演习,第四十一条 当发生突发事故事件时，应立即启动应急预案，应急人员按照应急预案中的职责分工，迅速到达岗位开展抢险救援工作。,第八章 应急实施,第四十二条 在突发事故事件应

20、急行动中，应保证信息的及时传递和救援工作的有序进行。第四十三条 需要对外发布突发事故事件信息时，应由公司应急领导小组授权的人员发布。发布的内容应经公司应急领导小组组长审核批准。,第四十四条 突发事件应急状态终止后，应启动应急恢复程序，同时，应急领导小组应组织对突发事件应急全过程进行总结回顾和评估，对存在问题的预案，应及时进行修订和完善。,第四十五条 本办法自发布之日起实施。第四十六条 本办法由安全环保处、公司办公室负责解释。,第九章 附 则,(一)危险性分析 根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及后果的严重程度，对

21、现场及可以依托的资源的应急处置能力进行分析和评估。,三、现场处置预案编制,（二）事件及事态描述 简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。,（三）应急处置流程图 绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节，对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。,（四）应急处置工作职责 明确现场应急小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等应急工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。,（五）应急处置程序 针对可能

22、发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、应急信息报送、应急措施启动、应急救援人员引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护等方面制定明确的应急处置措施。,（六）应急处置要点 针对可能发生的种类事件，从操作措施、工艺流程、现场处置、监测、监控，以及事态控制、紧急疏散与警戒、人员防护与救护、环境保护等方面制定应急处置措施，细化应急处置步骤。,（七）注意事项 对防护、警戒措施，个人防护器具、抢险救援器材，现场自救和互救，特别获救，环境污染等注意事项进行描述。,正面内容,背面内容,所在应急岗位：直接属地主管电话：属地内员工人数：本人承担的应急职责：基层单位应急电话：,安全是相对的，危险是绝对的。通过安全设计、操作规程、维护检查等，可以预防事故和降低风险，但目前的科学技术还没有发展到能效预测和预防所有事故的程度，还做不到绝对的安全。因此，我们必须居安思危，建立科学、合理、可行的事故应急救援预案，进行必要的培训和演习，在发生事故时，能够按应急预案和程序实施应急处置，这样就可避免事故的扩大和灾难的发生。,谢谢大家！,