山东省教育工作综合督导评估实施细则.docx

1、山东省教育工作综合督导评估实施细则山东省2011年教育工作综合督导评估实施细则二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A1-B1贯彻全国全省教育工作会议和纲要精神情况40分1.贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神情况(40分)召开会议（20分）。市政府于2011年3月底前召开教育工作会议，贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神，计10分。否则，扣10分。所辖县均召开教育工作会议，计10分。否则，全市得分10召开会议的县数所辖县数。贯彻纲要（20分）。市于2011年3月底前完成本地区教育规划纲要制定工作，计5分，否则，扣5分；出台切实可行、操作性强

2、的配套文件和实施细则，计5分，否则，扣5分。所辖县均于2011年3月底前完成本区域教育规划纲要制定工作，计5分，出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，计5分；否则，全市得分5（出台规划纲要的县数+出台配套文件和实施细则的县数）所辖县数。1.贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神情况(40分)召开会议（20分）。县政府于2011年3月底前召开教育工作会议，贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神，计20分。否则，扣20分。贯彻纲要（20分）。县于2011年3月底前完成本县教育规划纲要制定工作，计10分，否则，扣10分。出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，计10分；否则，扣10分。1.查阅

3、资料。查阅市、县学习贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神的文件，召开教育工作会议的材料和领导讲话，出台的本区域教育规划纲要和相关的配套文件、实施细则等。2.座谈交流。召开座谈会，了解贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神情况。1.市、县学习贯彻全国、全省教育工作会议和纲要精神的文件，召开教育工作会议的材料和领导讲话，出台的本区域教育规划纲要和相关的配套文件、实施细则等。2.市、县重视教育的相关材料。A1-B2督导整改160分2.督导整改（160分）对2009年综合督导和2010年专项督导发现的问题及省督导团提出的整改意见高度重视，采取切实措施进行整改，效果显著。根据应整改的问题，在160分分值内

4、，相应确定每个市每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。2.督导整改（160分）对2009年综合督导和2010年专项督导发现的问题及省督导团提出的整改意见高度重视，采取切实措施进行整改，效果显著。根据应整改的问题，在160分分值内，相应确定每个县每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。1.核查账表。查阅市、县有关督导整改的材料、经费账表、决算、新购置仪器设备账册等。2.现场核查。针对应整改的问题，到所涉及到的部门、学校实地验证。1.市、县财政局2009、2010年财政决算，有关经费拨款账表。2.教育部门两项附加支出账表。3.学校新购置仪器设备账册等。二级指标市督导评估细则（

5、计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A2-B3教师配备60分3.教师配备（60分）以县为单位，以下二小项分别计分，全市得分所辖县得分之和所辖县数。编制管理（18分）。所辖县按编制配足配齐中小学教师，政府举办的幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校（含教师进修学校）等教职工编制单独核定的，计18分。否则，每有一类占用中小学教师编制的，扣6分，扣完18分止。教师补充（42分）所辖县教师配备基本满足开全课程需要，补充教师数与自然减员数大体相当。2008年至2010年，补充教师数达到自然减员人数90%及以上的，计42分。否则，每少1个百分点扣1分，扣完42分止。每发现

6、有一县存在聘用代课教师且没有开展清退工作的，从B3得分中扣除5分，最多扣20分。3.教师配备（60分）编制管理（18分）。按编制配足配齐中小学教师，政府举办的幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校（含教师进修学校）等教职工编制单独核定的，计18分。否则，每有一类占用中小学教师编制的，扣6分，扣完18分止。教师补充（42分）。教师配备基本满足开全课程需要，补充教师数与自然减员数大体相当。2008年至2010年三年统算，补充教师数达到自然减员人数90%及以上的，计42分。否则，每少1个百分点扣1分，扣完42分止。如存在聘用代课教师且没有开展清退工作的，从B3得分中扣除20分，扣完得分止。1.查

7、阅资料。查阅市、县编制部门有关教师编制管理、补充教师的文件材料，自然减员名册，2008年至2010年市、县教师招考过程性材料。学校（幼儿园）教职工花名册、工资表、任课教师安排表。2.现场核查。学校教师配备情况、2008至2010年中小学教师补充情况。3.座谈交流。通过召开座谈会，与校长老师交流，了解情况。1.市、县编制部门有关中小学、幼儿园、乡镇成人文化技术学校、中等职业学校、教师进修学校核编的文件。2.县补充教师的文件材料，2008年至2010年县教师招考过程性材料，自然减员名册。3.学校教职工花名册、工资表、任课教师安排表。4.附表。A2-B4师资均衡20分4.师资均衡（20分）教育支援（

8、10分）。所辖县建立健全了教育支援工作的政策规定，制定了城镇教师支援农村教育的工作计划和方案的，计5分，否则，扣5分；组织开展教育支援活动，各项工作有计划、有措施、有总结，工作扎实有效的，计5分，否则，扣5分。全市得分所辖县得分之和所辖县数。调配交流（10分）。市、县教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的，市级计3分，所辖县计7分；否则，不得分。全市得分市级得分+所辖县得分之和所辖县数。4.师资均衡（20分）教育支援（10分）。县建立健全了教育支援工作的政策规定，制定了城镇教师支援农村教育的工作计划和方案的，计5分，否则，扣5分；组织开展教育支

9、援活动，各项工作有计划、有措施、有总结，工作扎实有效的，计5分，否则，扣5分。调配交流（10分）。县教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的，计10分，否则扣10分。1.查阅资料。查阅政府及教育等部门出台的关于教育支援、优化结构的政策规定、工作计划和方案、实施材料。教育行政部门履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的文件材料。2.现场核查。对被抽查学校进行核实。3.座谈交流。了解教师支援和履行教育管理职能情况。1.政府及教育等部门出台的关于教育支援、优化结构的政策规定、工作计划和方案、实施材料。2.教育行政部门履行中

10、小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能的文件材料。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A2-B5教师培训40分5.教师培训（40分）以市级和县为单位，以下二小项分别计分，全市得分（市级得分+所辖县得分之和）（县数+1）。培训措施（20分）。市、县有中小学校长、教师培训的长期规划和年度培训计划的，计5分，否则计0分；教师培训有财政安排的专项经费，每10万元计2分，最多计10分；教师培训有明显成效的，计5分，否则，按4、2分两档计分。资格证书（20分）。在职教师均有教师资格证书的，计10分，每有一人无教师资格证

11、书的，扣1分，扣完10分止。新任校长（5年以内）均有任职资格岗位培训证书，任职5年以上的在职校长有提高培训证书，计10分，每有一人无证书扣1分，扣完10分止。5.教师培训（40分）培训措施（20分）。县有中小学校长、教师培训的长期规划和年度培训计划的，计5分，否则计0分；教师培训有财政安排的专项经费，每10万元计2分，最多计10分；教师培训有明显成效的，计5分，否则，按4、2分两档计分。资格证书（20分）。在职教师均有教师资格证书的，计10分，每有一人无教师资格证书的，扣1分，扣完10分止。新任校长（5年以内）均有任职资格岗位培训证书，任职5年以上的在职校长有提高培训证书，计10分，每有一人无

12、证书扣1分，扣完10分止。1.查阅资料。查阅市、县级政府（教育行政部门）校长、教师培训长期规划、年度计划；组织培训的材料以及采取措施取得的成效等材料；有关教师培训经费账表。查阅学校教师培训的规定和教师培训的材料。2.现场核查。抽查学校校长的任职资格证书、提高培训证书，教师的教师资格证书、继续教育证书。3.随机走访。了解校长、教师培训情况。1.市、县级政府（教育行政部门）校长、教师培训长期规划、年度计划、组织培训的材料以及采取措施取得的成效等材料。2.有关教师培训专项经费拨款账。3.学校关于教师培训的材料，校长的任职资格证书、提高培训证书，教师的教师资格证书、继续教育证书。4.附表。A2-B6教

13、师待遇40分6.教师待遇（40分）统一标准（20分）。所辖县县域内中小学教师均统一工资标准、统一津贴、补贴，并按时足额发放，计20分，否则，计分20分县域内统一工资津补贴并按时足额发放县数所辖县数。教育工作示范县中未统一城乡教师工资标准的，每有一县，从该要点得分中再扣10分，扣完得分止。统一社会保障政策（20分）。所辖县县域内均按统一标准落实了中小学教师养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保障政策，计20分，否则，计分20分县域内统一社会保障政策县数所辖县数。教育工作示范县未统一社会保障政策的，每有一县，从该要点得分中再扣10分，扣完得分止。6.教师待遇（40分）统一标准（20分）。县域内

14、中小学教师统一工资标准、统一津贴、补贴，并按时足额发放，计20分，否则，不计分。统一社会保障政策（20分）。县域内按统一标准落实了中小学教师养老保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保障政策，计20分，否则，不计分。1.查阅文件。查阅县政府统一教师工资、社会保障政策的文件、会议纪要等。2.核查账表。核查县财政局2009、2010年教师工资统一发放台账、明细账、工资发放表；缴纳教师社会保障金的有关账表。1.县财政局提供：2009、2010年教师工资发放花名册及有关账表；缴纳保障金的账表和凭证。2.统一教师工资、社会保障政策的文件、会议纪要等。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细

15、则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A3-B7中等职业学校建设60分7.中等职业学校建设（40分）教育部门举办的中等职业学校设置全部达到山东省中等职业学校设置标准的，计40分。否则，全市得分40达到标准的中职学校数中职学校总数。7.中等职业学校建设（40分）教育部门举办的中等职业学校设置全部达到山东省中等职业学校设置标准，计40分。否则，得分40达到要求的中职学校数中职学校总数。1.查阅资料。查阅市、县职业教育事业统计资料，中职学校设置账表、材料等。2.现场核查。核查中职学校规模、教师配备、占地、校舍、设施设备等情况。1.市、县职业教育事业统计资料。2.中职学校设置相关账表、材料。3.

16、附表。A3-B8职业技能大赛20分8.职业技能大赛（40分） 以市为单位，各最多得20分。省大赛（20分）。积极组织参加省职业技能大赛，得5分，每获得1个一、二、三等奖、优秀奖分别计1、0.5、0.2、0.1分。最多计20分。国家大赛（20分）。代表省参加国家职业技能大赛，得10分，每获得1个一、二、三等奖、优秀奖分别计10、5、2、1分。最多计20分。按国家和省公布的2010年度职业技能大赛获奖文件直接计分。（市、县不自评）A3-B9毕业生就业率40分9.毕业生就业率（40分）市属以及县属中等职业学校均建立毕业生就业指导机构，在提高学生就业方面有切实措施和明显成效计20分，否则，全市得分20

17、达到要求的中职学校数全市中职学校数（教育部门办）。以市直和县为单位，中等职业学校毕业生就业率达到85%，计10分，每提高1%加1分，最多加10分；每降低1%扣1分，扣完10分止。全市得分（市直得分+所辖县得分之和）（县数+1）。9毕业生就业率（40分）教育部门举办的中等职业学校均建立毕业生就业指导机构，在提高学生就业方面有切实措施和明显成效计20分，否则，得分20达到要求的中职学校数中职学校数。中等职业学校毕业生就业率达到85%，计10分，每提高1%加1分，最多加10分；每降低1%扣1分，扣完10分止。1.查阅资料。查阅学校设立就业指导机构和开展工作情况；学校毕业生就业花名册（含联系方式）及就

18、业单位相关证明资料。2.电话访谈，随机走访。1.学校设立就业指导机构和开展工作情况的档案材料。2.学校毕业生就业花名册（含联系方式）及就业单位相关证明资料。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A4-B12义务教育巩固率20分12.义务教育巩固率（20分）以县为单位，初中在校生年平均巩固率达98%以上的，计20分，每低1%扣5分，扣完为止。全市得分所辖县得分之和县数。12.义务教育巩固率（20分）以县为单位，初中在校生年平均巩固率达98%以上的，计20分，每低1%扣5分，扣完20分为止。1.查阅资料。市、县学籍管理规定，查阅县、学校

19、学籍管理电子档案及纸质档案；查阅县、学校学生转入、转出等手续。2.实地核查。实地到班级清点学生人数，到相关中职校、转入学校了解学生分流、转学情况。1.市、县学籍管理规定，县、学校学籍管理电子档案及纸质档案；查阅县、学校学生转入、转出等手续。2.分流到中职学校的学生名单。3.附表。A5-B13仪器图书配备60分13.仪器图书配备以县为单位，以下三小项分别计分，全市得分所辖县得分之和所辖县数。仪器配备（40分）。县域内农村中学理化生分组实验仪器均达到2人一组要求的，计20分。否则，得分20农村初中达标学校数农村初中学校总数。县域内农村小学（1-2年级教学点除外）科学分组实验仪器均达到4人一组的，计

20、20分。否则，得分20农村小学达标学校数农村小学学校总数。注：九年一贯制学校按初中统计，理化生及小学科学仪器配备分别达到上述标准。图书配备（15分）。县域内农村中小学（不包括1-2年级教学点）生均图书配备均达到部颁标准要求，即初中40册（财政补贴县农村初中25册），小学30册（财政补贴县农村小学20册），计15分。否则，得分15农村初中小学图书配备达标学校数农村初中小学学校总数。图书更新率（5分）。县域内农村中小学（不包括1-2年级教学点）2010年新增图书数量均达到藏书标准的l%及以上的，计5分。否则，得分5农村初中小学图书更新率达标学校数农村初中小学学校总数。13.仪器图书配备以县为单位，

21、以下三小项分别计分。仪器配备（40分）。全县农村初中理化生分组实验仪器均达到2人一组要求的，计20分。否则，得分=20农村初中达标学校数农村初中学校总数；农村小学（1-2年级教学点除外）科学分组实验仪器均达到4人一组的，计20分。否则，得分20农村小学达标学校数农村小学学校总数。注：九年一贯制学校按初中统计，理化生及小学科学仪器配备应分别达到上述标准。图书配备（15分）。全县农村中小学（1-2年级教学点除外）的图书配备均达到部颁标准要求，即初中生均40册（财政补贴县25册），农村小学生均30册（财政补贴县20册），计15分。否则，得分15农村初中小学图书配备达标学校数农村初中小学学校总数。图书

22、更新率（5分）。全县农村中小学（1-2年级教学点除外）2010年新增图书数量均达到藏书标准的l%及以上的，计5分。否则，得分5农村初中小学图书更新率达标学校数农村初中小学学校总数。1.查阅资料。查阅市、县关于农村中小学仪器更新工程文件，政府采购材料，仪器分配的文件等。学校仪器设备、图书账册。2.现场核查。对学校仪器、图书进行实地核查，1.市、县关于农村中小学仪器更新工程文件，政府采购材料，仪器分配的文件等。2.学校仪器设备、图书账表。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A5-B14计算机配备40分14.计算机配备（40分）以县为单

23、位，以下二小项分别计分，全市得分=所辖县得分之和所辖县数。学生用机配备（20分）。县域内农村初中、小学（1-2年级教学点除外）学生用计算机按照最大班额人手一机配备，且微机室数量符合山东省普通中小学基本办学条件标准，计20分。否则，得分20农村初中小学达标学校数农村初中小学学校总数。注：配备2个及以上微机室的学校，至少1个微机室达到按最大班额人手一机配备，其余微机室应达到按平均班额人手一机配备。 教师用机配备（20分）。县域内农村初中、小学（1-2年级教学点除外）专任教师计算机配备达到人手一机的，计20分。否则，得分20农村初中小学达标学校数农村初中小学学校总数。14.计算机配备（40分）以县为

24、单位，以下二小项分别计分。学生用机配备（20分）。全县农村初中、小学（1-2年级教学点除外）学生用计算机均按照最大班额人手一机配备，且微机室数量符合山东省普通中小学基本办学条件标准，计20分。否则，得分20农村初中小学达标学校数农村初中小学学校总数。注：配备2个以上微机室的学校，至少1个微机室达到按最大班额人手一机配备，其余微机室应达到按平均班额人手一机配备。 教师用机配备（20分）。全县农村初中、小学专任教师用计算机均按照人手一机配备，计20分。否则，得分20农村初中小学达标学校数农村初中小学学校总数。1.查阅资料。市、县关于计算机配备的文件材料，政府采购材料，学校计算机登记账表。2.现场核

25、查。对微机室和计算机配备进行核查。3.随机走访。1.市、县关于计算机配备的文件及材料，政府采购材料。2.学校计算机登记账表。3.附表。A5-B15学校安全30分15.学校安全（30分）以市直和县为单位，以下二小项分别计分，全市得分（市直得分+所辖县得分之和）（县数+1）。建立完善制度（10分）。全县中小学、幼儿园（含民办）均建立山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法规定的10项制度，并认真实施，计10分。否则，县得分10达到要求的中小学、幼儿园数中小学、幼儿园总数。强化措施（20分）。根据省政府文件规定所有学校、幼儿园（含民办）均应设立保卫机构，并配备与学校规模相适应的专职安保人员和必要的安保设施

26、器械（紧急照明、消防设施及器材、监控报警设施与防卫器械等），计20分。否则，县得分20三项内容均达到要求的中小学、幼儿园数中小学、幼儿园总数。年内如发生一般或重大安全责任事故,B15不得分。15.学校安全（30分）以下二小项分别计分。建立完善制度（10分）。所辖中小学、幼儿园（含民办）均建立山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法规定的10项制度，并认真实施，计10分。否则，县得分10达到要求的中小学、幼儿园数中小学、幼儿园总数。强化措施（20分）。根据省政府文件规定所有学校、幼儿园均应设立保卫机构，并配备与学校规模相适宜的专职安保人员和必要的安保设施器械（紧急照明、消防设施及器材、监控报警设施与防

27、卫器械等），计20分。否则，县得分20三项内容均达到要求的中小学、幼儿园数中小学、幼儿园总数。年内如发生一般或重大安全责任事故,B15不得分。1.查阅资料。查阅市、县安全管理的文件；学校各项安全管理制度等材料。2.现场核查。检查学校安保机构、安保人员、器材配备情况。3.随机走访。1.市、县安全管理的文件。2.学校各项安全管理制度等材料。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A5-B16乡镇中心幼儿园建设30分16.乡镇中心幼儿园建设（30分）以县为单位，全县所有乡镇（街办）均建有1所政府办中心幼儿园且具备基本办园条件，政府投资、办园

28、规模、园所住地、 园舍建筑、教师及教育教学设备配备等6项指标达到山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）要求的，计30分，否则，全县得分（306项指标达标的乡镇数+255项指标达标的乡镇数+204项指标达标的乡镇数）所辖乡镇总数。全市得分所辖县得分之和所辖县数。注：政府投资：中心园为政府投资建设或产权为政府所有；办园规模：6个班及以上；园所住地：在镇政府驻地； 园舍建筑：生均建筑面积11.2平方米；教师：公办教师数量达到50%；教育教学设备配备：室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板等，室内设施应配备钢琴（电子琴）、电视、VCD（或DVD）以及必备的教玩具。16.乡镇中心

29、幼儿园建设（30分）全县所有乡镇（街办）均建有1所政府办中心幼儿园且具备基本办园条件，政府投资、办园规模、园所住地、 园舍建筑、教师及教育教学设备配备等6项指标达到山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）要求的，计30分，否则，全县得分（306项指标达标的乡镇数+255项指标达标的乡镇数+204项指标达标的乡镇数）所辖乡镇总数。注：政府投资：中心园为政府投资建设或产权为政府所有；办园规模：6个班及以上；园所住地：在镇政府驻地； 园舍建筑：生均建筑面积11.2平方米；教师：公办教师数量达到50%；教育教学设备配备：室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板等，室内设施应配备钢琴

30、（电子琴）、电视、VCD（或DVD）以及必备的教玩具。1.查阅资料。查阅市、县关于学前教育的意见或决定；关于乡镇中心幼儿园建设的规划、文件；认定乡镇（街办）中心幼儿园材料；中心园幼儿园6项指标的相关材料。2.现场核查。对乡镇中心幼儿园6项指标达标情况进行验证。1.市、县关于学前教育的意见或决定；关于乡镇中心幼儿园建设的规划、文件；认定乡镇（街办）中心幼儿园的材料；2.中心园幼儿园6项指标的相关材料。3.附表。二级指标市督导评估细则（计分办法）县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料A6-B17预算内教育经费占财政支出比例60分17.预算内教育经费占财政总支出比例（60分）市本级和所辖县预算内教育经费（含教育费附加，下同）占财政总支出的比例均达到22%，计10分。否则，得分10分比例达到22%的县数（含市本级）（所辖县数1）。市本级和所辖县预算内教育经费占财政总