城市建设改革发展计划与城市文化设施建设实施计划汇编.docx

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城市建设改革发展计划与城市文化设施建设实施计划汇编

城市建设改革发展计划与城市文化设施建设实施计划汇编

城市建设改革发展计划

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期指标是：

规模以上工业销售收入增长10%；限上服务业营业收入增长16%；三上企业增加值增长10%；财政总收入增长29%，其中地方财政收入增长36%；计划生育率达98%以上。

要实现上述目标，关键是要贯彻落实好镇党委提出的“四更新一加强”总体工作思路，就是要更新观念理念，增强发展的紧迫性；更新发展方式，加快产业调整转型；更新基础环境，提升城市化水平；更新管理方式，加大统筹管理力度；切实加强党的建设，为各项工作提供保障。

新的一年，政府工作要围绕党委总体工作思路，着力做好以下五方面工作：

（一）立足项目带动，确保城市建设有新突破

以“决战东部”为契机，超前谋划，加快推进大项目建设，着力夯实基础环境，力争城市化建设迈上新台阶，合力做到“四个确保”。

确保征地拆迁有新突破。

要明确目标，确保东站枢纽工程的顺利推进，确保机场路整治项目按期完成，确保同协路、丁桥东路项目按期建设。

要突出重点，坚持草庄、黎明区块和弄口机场路以南区块的率先推进。

要确保成效，围绕时间节点，统一组织、严格政策、重心下移，系统把握签约、腾空、拆房、交地四个环节，力求强势推进、平稳推进、有效推进，确保全年完成交地2287亩，拆迁农户904户、拆迁企业92家，拆除建筑面积68.88万平方米。

确保连片开发有新突破。

随着城市化进程不断加快，原有的以点、线为主的开发模式与城市化快速推进的新形势已不相适应，更不能满足“决战东部”与江干中心区建设的新形势、新要求。

因此，未来的城市化要着眼于整体推进，要充分依托大项目建设，在征地拆迁、农居建设、基础设施建设、环境建设等重点工作上，积极探索实施“连片开发，整村推进”模式，做到超前谋划、精心规划，集中投入。

今年全镇要确保有一个以上村进行整村改造开发，以切实提高城市建设的规模效益。

确保基础设施建设有新突破。

要围绕东站枢纽中心、同协路、机场路、丁桥东路等项目建设，逐步改善沿线水、电、路等基础设施。

要全力推进13条（处）背街小巷、截污纳管、支小路、生活小区污水收集系统及2条河道综合整治改造工程，推进1.4万平方米的危旧房改造和历史文化街区的启动建设，打造一批精品亮点工程。

要加大整治开发力度，特别要把握机场路整治契机，按照“以路带开发、以路带整治、以路带提升”的要求，带动全镇基础环境的改善。

确保农居转型有新突破。

积极探索成片改造、集中安置、跨村安置模式，把农居安置房建设作为促进农居转型的有效抓手，在集中安置地块筹建高层公寓，全年开工高层公寓3万平方米，全力打造农居建设从低层向高层转型的“分水岭”。

完善农居点配套设施，提升建设的标准和公建配套的标准。

对无项目涉及的村，要严控农居修缮，并坚决遏制违法建筑的产生。

（二）立足优化调整，确保转型发展有新实效

积极实施“优二兴三”战略，依托大项目的带动，政策的推动，推进二三产业“二轮驱动”，切实改善现有的发展模式，提升发展质量，全力做到“三个加快”。

加快调整城市工业。

围绕“三个一批”，加快工业调整步伐。

要创新经营模式，提升一批。

引导企业通过大项目带动、村企合作等途径，整合优化资源，做到有限资源无限利用。

要加快发展总部经济，争取1－2家企业建立销售中心。

加快祐康电子商务、东华链条等有上市意向的企业上市前的培育工作。

要积极争取政策，调整一批。

紧抓新东站枢纽中心、机场路改造和同协路、丁桥东路建设契机，及时掌握区属企业搬迁政策底数，明确重点区块、重点区域，加快推出1-2块搬迁出让地块。

要优化环境，培育一批。

进一步优化企业发展环境，重点关注现有企业中，科技含量高、市场前景好、发展潜力大的中小型企业，加快培育成为成长型企业。

加快发展现代服务业。

把握时间节点。

对已经开工的中江、佰富勤、绿城等项目要服务到位，争取早出成效，快出成效，多出成效。

强化跟踪服务。

对浙江农副产品集散中心和蔬菜批发市场、黎明平衡地块等项目要注重招商质量，发挥项目对周边辐射拉动作用。

注重超前谋划。

对东站枢纽区块、机场路、同协路、路沿线区块要做好接轨文章，坚持统筹开发，注重全局，加快区块定位。

加快整合村级经济。

要整合资源。

坚持以村（社区）为主与镇、村（社区）两级联动并重，搬迁发展与提升发展并重，加快改造与从严监管并重的工作要求。

对全镇区域内3-5家企业实施改造提升、整合转移。

要优用资源。

本着“重推动、重效益、重税收”的原则，着力引进支撑作用强、产业链长、税收回报大的项目，重点抓好新建、扩建项目及其他低产出标准厂房的利用工作。

要优化农业。

大力发展精品蔬菜和花卉，提升产品档次，积极向外拓展基地，鼓励企业拓展农产品深加工业，流通服业领域，提高农产品附加值。

要强化村企合作。

整合10%留用地资源，主动衔接和邀请有实力、品牌的房地产商和商业地产商以及本镇有实力企业参与共同建设，加强村企合作，实现村企双赢，争取启动1－2个村、社区10%留用地项目。

（三）立足清洁，确保生活环境有新变化

坚持把改善群众的生产生活环境作为实事工程来抓，不断深化“清洁”活动，切实为广大群众创造一个良好的宜居环境，努力实现“三个新变化”。

清洁环境要有新变化。

要创新体制机制，积极推广卫生保洁市场化运作模式，实现全镇卫生保洁市场化。

加强道路保洁保序工作，进一步规范保洁员、序化员队伍管理，加大属地管理和考评力度，强化监督检查。

继续推进分类管理、差异化管理，不断优化、提升整治的标准，推进面上的环境质量和整体清洁水平。

要突出重点，加大对流动摊点和无证摊点等难点的整治力度，加强对房前屋后，居住小区，道路、农贸市场等重要场所的长效管理。

安全环境要有新变化。

要夯实社会稳定基础。

建立健全不稳定因素排查、化解、预警和督查制度，积极应对、及时化解征地拆迁、经济结构调整、新老体制转轨过程中产生的各种社会矛盾。

建立健全不稳定事件应急管理机制，及时、有效、稳妥处置突发性事件，将问题化解在萌芽状态。

要强化社会治安管理。

健全打防控一体化机制建设，依法严厉打击刑事犯罪活动，加大对重点区域、复杂区域的整治力度，着力推行“以外管外”、村（社区）110等管理方式，进一步加强群防队伍建设，完善村（社区）综治工作站，按照“一站多能”的要求，拓展服务功能，力争“平安村、社区”创建达标率达到90%，“无邪村、社区”创建达标率达到100％。

要加强安全生产管理。

加大安全隐患排查和整改力度，深化“三合一”场所、公共聚集场所的消防安全综合整治。

以食品、药品为重点，健全安全监管长效机制，确保群众的安全感、满意度有明显提升。

人文环境要有新变化。

围绕创建“省级文明城区”，深入开展“特色社区”、“文明单位”和“五好家庭”等群众性精神文明创建活动，努力提高广大群众的人文素养，使他们在思想观念、生活习惯上逐步接轨城市化、适应城市化。

要以服务城市化为宗旨，大力开展群众性宣传教育和文体活动，倡导健康、科学的生活方式，不断促进社会风气的改善，提升人文环境水平。

（四）立足统筹协调，确保生活品质有新提升

以建设共建共享的生活品质新示范镇为目标，以保障和改善民生为重点，确保群众生活品质得到有效提升，切实做到“四个强化”。

强化就业保障。

进一步完善再就业政策，多渠道开发就业岗位，加大再就业帮扶和培训力度，重点帮扶征地农转非人员和城镇失业人员实现就业再就业，建立城乡统筹就业机制，扎实推进就业技能培训。

坚持大项目带动就业、培训促进就业、发展推动就业、政府引导就业、自主创业就业，改善农民就业环境，促进农村劳动力转移。

力争实现全镇新增就业人数2250个；帮助1600名失业人员实现再就业;组织失业人员、失土农民就业技能培训630名。

强化社会保障。

提高农村社会养老保险覆盖率，在着力推进被征地农转非人员“即征即保”的同时，全力推进农民参保，充分发挥村劳动保障室的作用，加强对村民群众的政策宣传引导力度，并出台奖励政策，争取净增社会养老保险参保1200人。

积极推进村（社区）集体股份制改革工作，完成5个村（社区）集体股份制改革，切实保障集体资产增值保值，维护农民合法权益。

推进新型农村合作医疗改革，在提高保障标准的基础上加强对村民就医、报销等环节的监督，严防违规操作，提高有效保障率。

支持工会、共青团、妇联、科协、老龄工作，切实维护老年人、未成年人、妇女和残疾人等的合法权益。

强化科教文卫事业发展。

坚持教育优先优质均衡发展，提高幼儿园办学标准，逐步形成以公办为示范、民办为主体的幼儿教育格局。

继续加强成人教育，建设好成校及村、市民学校，推行成校与大专、院校合办模式，逐步提高办学质量。

进一步支持教育事业，继续重视外来创业人员子女教育问题。

强化社区卫生服务“六位一体”功能，健全基本医疗体系和公共卫生服务体系。

深入开展爱国卫生运动，巩固省卫生镇创建成果。

强化基层基础。

完善出台扶持社区建设的措施，规范社区民主自治。

加快撤村建居社区向城市社区发展，探索实施农转居多层公寓物业化管理。

完成村委会换届选举工作，加强村委会及村民小组建设。

规范社区工作者招聘、使用、管理制度，提高社工综合素质和服务能力。

加强计生管理，坚决杜绝计划外生育，严格执行一票否决制。

（五）立足执政为民，确保政府形象有新改变

以加强政府自身建设为重点，努力提高行政效能和服务水平。

牢固树立“四个形象”。

提高服务水平，树立主动服务形象。

全面加强公务员制度建设和队伍建设，提高干部的主动服务意识。

要深化机关效能建设，进一步完善社区服务中心运行机制，方便群众办事。

建立科学合理的监控管理机制，以更优良的服务和更快捷的程序，赢得广大人民群众信任和肯定。

提高行政水平，树立公平公正形象。

按照“公平、公开、公正”的要求，自觉接受镇人大监督，高度重视人大代表建议办理工作，进一步提高办理工作的满意率和落实率。

切实提高依法行政水平。

要按照建设法治政府的工作要求努力营造公正执法，依法行政的法制环境，制定和完善政府有关制度，用制度规范、约束工作人员的行政行为。

提高管理水平，树立积极有为形象。

要强化教育培训，提高工作效率，不断提升管理水平。

要努力营造求真务实，真抓实干的工作氛围，重实际，说实话，办实事，求实效，严格落实各项工作责任制，完善激励机制，充分调动镇、村（社区）两级干部的积极性，真正把各项工作落实到位，抓出成效。

强化作风建设，树立廉洁自律形象。

要强化贯彻落实好党风廉政建设责任制，全面加强工作作风、思想作风、生活作风建设。

要完善镇、村（社区）廉政网络体系建设，大力推进廉政文化进农村、进社区活动。

积极开展预防农村职务犯罪活动，不断提高村（社区）干部廉洁自律意识。

要完善廉政机，建立和规范干部述职述廉、绩效考核制度，真正形成以制度管人，以制度管事，以制度管权的运行机制。

按照尽力而为、量力而行的原则，以为民惠民为出发点，切实办好事关群众生产生活的6件实事：

一是加快基础设施建设，实施13条（处）背街小巷，截污纳管、支小路、生活小区污水收集系统和2条河道综合整治改造工程，使基础设施更加完善；二是全面深化“清洁村庄”活动，新增绿地面积4万平方米，争创市级百千工程示范村1个，重点整治村2个；三是加强计划生育宣传工作，建立村、社区生育文化园2个；四是加强就业与再就业和社会保障工作，全镇新增城镇就业人数2050名，帮助1550名就业困难人员和失业农民实现再就业。

抓好1130名失土农民就业技能培训，提高农村养老保险覆盖面，确保被征地农民“即征即保”率达到95％以上；五是推进农居建设，开工高层公寓3万平方米，完成1.4万平方米的危旧房改善；六是深化消防安全工作，建立各村（社区）义务消防队14个，配备专用消防泵14台。

各位代表，新的任务艰巨而光荣，我们的责任重大而神圣。

让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，积极抢抓“决战东部”契机，解放思想，扎实工作，攻坚克难，为开创实力、清洁、和谐的新局面而努力奋斗！

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城市文化设施建设实施计划

年，重点做好六个方面的工作：

一、大力抓好文化设施建设

1、加强乡镇公共文化设施建设。

一是加大推动力度，年底完成18个乡镇文体活动中心建设，并力争投入使用。

二是在完善提升农家书屋建设的基础上，大力推进村文化活动室建设，年内在全县有条件的行政村建成220个村级文化活动室。

三是进一步加强县文化信息资源分中心建设，年内建成18个乡镇基层文化信息资源服务中心。

2、加快建设和改造县城公共文化设施。

一是积极推动落实文化活动中心建设规划。

二是提升“两馆一院”服务水平。

按照国家县级一级馆标准，加强图书馆环境、设施、技术装备建设，建设拥有信息化、网络化、智能化多种服务功能的现代化图书馆；加强县文化馆建设，使其成为我县群众文化活动中心、辅导培训中心、创作研究中心、文物保护中心；加强书画院建设，建设集书画展销、研究创作、鉴赏交流、培训辅导为一体的书画艺术中心。

三是建设娱乐休闲城。

改造县电影公司，规划建设一座集电影放映厅、小剧场、娱乐茶馆、休闲健身和商务为一体的综合性多元化的娱乐休闲城。

二、精心组织群众乐与参与、便与参与的文化活动

3、组织好年春节文化活动。

精心策划好春节文化活动，大力营造热烈、祥和的喜庆氛围，力争在组织形式、活动内容、影响力上有新突破，使其成为的一道节日盛景，成为群众节日休闲活动的一大看点。

4、开展丰富多彩的主题文化活动。

一是精心举办全国性“团泊洼”诗歌节活动，深入挖掘团泊洼诗歌文化资源，组织大型文艺演出、诗歌朗诵会、参观游览等系列活动，力求办出影响，打造文化品牌。

二是精心举办以农村题材电影放映大汇演和优秀影片展映等为主要内容的天津（）农民电影节，打造一个常态化的、可持续发展的电影文化品牌。

三是精心承办天津市农民艺术节重大活动，提升文化影响力。

四是精心组织“欢乐”系列文化活动，充分展示群众文化艺术优秀成果，丰富广大群众的文化生活。

5、加强文艺作品的创作与推介活动。

创办《文化》刊物和文化网站，发掘一批反映我县特色的优秀文艺作品，培养一批群众文艺骨干，大力宣传文化，并积极组织文艺骨干参加重大赛事，力求拿奖项，有突破，不断提高群众文化艺术创作水平和文化的影响力和知名度。

6、开展送文化下乡活动。

继续开展以送戏、送电影为主要内容的文化下乡活动，年内送戏下乡200场、送电影5000场以上，实现每个行政村每月放映1场电影，进一步丰富和活跃农村文化生活，为新农村建设提供良好的文化服务。

三、深入挖掘县域文化资源

7、深入挖掘民间文化资源。

组织专门力量，开展好民间文化资源挖掘和整理工作，继续做好非物质文化遗产项目的普查和申报工作，编辑出版《文物志》和《县非物质文化遗产名录》。

同时，积极开展民间文化艺术之乡和文化特色村创建活动，大力弘扬和保护地域特色文化。

8、不断拓展图书

文化资源。

组织力量，收集、整理和保护籍作者编著的书刊等文化资源，建立张孟良文学馆和人书馆。

9、充分展示文化发展成就。

以文字、图片、实物等形式，进行收集、整理和展示，建立文化展览馆，编辑出版《文化志》，以此展现文化的丰厚内涵。

四、扎实做好文化市场监管工作

10、完善文化市场监管措施。

进一步强化服务意识，提高执法水平和办事效率。

研究出台县加强文化市场监管的具体办法。

加强县印刷发行业、文化娱乐业两大协会建设，依法做好文化项目审批，推动文化市场发展上规模、上水平。

11、加大文化市场治理整顿力度。

聘请文化市场监督员，发挥联合执法优势，完善监管网络，加强经营者法律法规培训，加大日常监管和突击检查力度，确保我县文化市场规范有序经营。

12、全力抓好文化场所的安全管理工作。

加大安全检查力度，定期督促安全隐患排查，与经营场所签订安全责任书，提高经营者的安全防范意识，努力使我县文化市场在有效地监管中，健康、有序、繁荣发展。

五、积极加快文化产业发展

13、研究制定文化产业发展配套政策。

积极落实国务院《文化产业振兴规划》、文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》以及天津市《关于文化体制改革中进一步支持文化企业发展的实施意见》，配合县有关部门，研究制定我县促进文化产业发展的配套政策。

14、引领社会力量投资办文化。

积极探索和尝试市场化运作机制。

充分利用各种传媒手段，大力宣传文化资源优势，宣传发展文化产业的系列政策，宣传文化发展项目，通过多种形式，促进文化招商，吸引社会力量参与我县文化项目的建设。

15、推进七大文化产业发展。

充分发挥文化职能作用，积极推进我县演艺娱乐业、文化旅游业、文化餐饮业、乐器制造业、包装印刷业、文化产品经营业、艺术培训等业态的发展，为加快我县文化产业发展搞好服务。

同时，推出一批文化产业示范区、示范单位和示范点，发挥典型带动作用，促进文化产业的迅猛发展。

六、全面加强文化队伍建设

16、加强领导班子建设。

一是抓好局领导班子建设。

坚持中心组学习，强化党组例会制度和局长碰头会制度。

坚持深入基层开展调查研究，不断提高文化创新能力、利用市场机制能力、综合协调能力、争项目抓工程能力、谋大事干大事能力、规范管理能力、团结共事创业争先的能力，努力把局领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。

二是抓好基层班子建设。

用干事统一思想，用干事凝聚力量，建立健全目标考核机制，规范基层干部行为，给基层班子交任务、压担子、提要求，并抓好工作考核和责任追究，充分调动基层班子履职尽责的积极性。

17、提高文化队伍整体素质。

加强文化系统干部队伍思想和作风建设，健全和落实学习制度，采取“请进来”、“走出去”等多种方式，提高干部职工理论水平和业务素质。

严格落实文化系统各项制度和工作规范，大力提倡勤学善思、雷厉风行、严谨高效、团结和谐、纪律严明、干事创业的良好作风。

加强单位规范管理，健全和落实各项规章制度。

研究探索与文化发展要求相适应的人才培养机制。

建立文化艺术专业、文化经营管理人才库，在全县推出500名文化带头人，为苦干三年，打造崭新文化建立一支适应新形势需要的文化工作队伍。

18、推进文化体制改革。

认真贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，树立新的文化发展观，实现由政府办文化向政府管文化转变，由过去单纯强调社会效益和意识形态导向向坚持社会效益与经济效益相统一转变。

积极稳妥地做好县新华书店改制工作。

同时，本着“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，积极探索和尝试县评剧团市场化运作机制，不断深化评剧团内部人事、分配、管理制度以及演出营销机制改革，促进多出精品，提高市场竞争力，增强文化发展活力。