幸福美丽家园建设工作方案.docx

幸福美丽家园建设工作方案.docx

《幸福美丽家园建设工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《幸福美丽家园建设工作方案.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

幸福美丽家园建设工作方案

黑水县幸福美丽家园建设工作方案

为认真贯彻落实县委十一届十二次全会精神，按照社会主义新农村建设要求，以突出“四改两建结构强配套促增收”为主要内容，全面改善农村生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动全乡农村健康快速可持续发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为统揽，完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业，不断提高农牧民收入和幸福满意度，把全乡5个村建设成为民富村美、平安和谐的幸福美丽家园。

二、建设原则

（一）因地制宜、分类指导，

幸福美丽家园建设，要兼顾不同村地区差异性。

在建设过程中，要区别各村寨的不同特点，紧密联系建设村得自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进建设。

（二合理规划、统筹兼顾。

结合村情，合理精心规划。

加强对建设规划编制、实施情况的监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。

同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、乡村规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点规划等各种规划有机结合起来，做到实用性与前瞻性相统一。

（三）强化功能、整体推进

按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查、强调可持续性的要求，全面强化工程建设的实用性、提升性和功能性，严禁搞“花架子”工程、“形象”工程和“政绩”工程。

奋力推进实施村的基础设施、公共服务、人居环境建设。

要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。

坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则，做到从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。

积极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。

（四）把握关键、精心实施。

一要先行规划。

对“幸福美丽家园”建设，要坚持规划在前，设计在先。

要调集技术力量，选择专门机构、邀请行家里手和业内权威人士，参与规划编制，提高规划水平。

要做到规划“土专”结合、“点面”结合，现实与发展相结合，要有一定的前瞻性。

严禁规划流于形式，不切实际，应付了事。

规划一旦制定，就要严格执行，不受个人主观好恶任意变更，凡是和规划相抵触的，必须坚决及时纠正。

二要优质建设。

要将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量，建优质一流幸福美丽家园，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损害。

三是严格验收。

要成立专职的工程验收组，在认真总结2010年幸福美丽家园建设经验工作的基础上，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。

从严把关，对存在的问题，抓好整改，不断完善提高。

三、建设任务

（一）“一个达标”

全面达到《黑水县幸福美丽家园示范县建设实施方案》中制定的相关建设内容和标准。

（二）“三个率先”。

村寨的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到阿坝州领先水平；按照州委、州政府”四改两建调结构，强配套、促增收‘的建设要求，结合本乡实际，增加相关建设内容，率先在村寨完成“四改三建两美一扩能”；率先建立社会主义新农村管理机制。

（三）“五个到位”。

切实做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保工作建设扎实有效推进，

经过努力，全面实现“幸福美丽家园”建设村寨农村经济调优结构，加快农业产业化进程，农业自然资源得到综合开发和利用，构建生态型农业发展格局。

逐步建立完善“粮、经、饲”三元种植结构，大力推进豆麦杂、豆薯杂、豆玉杂等轮作模式，扩大无公害、优质作物面积。

重点围绕农、畜、山特产品精深加工、旅游开发和农村服务业，大力发展二、三产业，不断提高非农产业收入比重。

农民人均纯收入在全乡增速的基础上再增长20%。

巩固和发展农牧民最低生活保障制度，做到应保尽保。

深入推进农村新型合作医疗制度，提高救助比例和标准，防止农民因病致贫、因病返贫，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的养老保险制度。

实现建设村全面通水泥路；农村饮水安全工程建设自来水普及率达到100%；利用好太阳能、沼气等各类清洁能源，做到普及运用；发展农村教育事业，整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达到98%以上；卫生乡村达标率80%以上；发展农村文化体育事业。

鼓励扶持农牧民建立文化室、图书室和做好广播电视“村村通”工作，开展群众喜闻乐见文艺活动，丰富农牧民文化生活；治理乡村环境。

实现村寨四旁绿化，鼓励农户庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生态舒适的新乡村；科学制定新农村建设规划。

做到规划到村、到组，并与城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接；进一步健全村民自治机制，民主管理规范有序，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的心风尚。

农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造里不断增强，农村社会和谐建设。

四、建设内容和标准

（一）规划设计。

要紧密依托十二五总体规划、全县城乡建设相关规划，立足村庄体系规划、《黑水县幸福美丽家园建设实施方案》的公共设施、配套设施、产业发展等建设内容和各实施村的具体实际，切实做好实施村的幸福美丽家园规划设计工作。

（二）“四改三建两美一扩能”

1、“四改”。

改厨；要求厨房、客厅分设（高半山村寨可适当放宽，以解决冬天取暖问题）。

全面改造灶台、厨案、橱柜，保证操作台及无烟灶瓷砖张贴规范全覆盖、橱柜安装推拉玻璃到清洁防尘、四周墙面粉刷、水入户。

推广节能、节柴炉灶，达到厨房卫生整洁、节能高效。

厨房面积每户不低于6㎡,改造面积100%。

改厕；解决村寨、农牧户没有厕所的状况，改造吊脚侧、畜圈厕。

建设家庭、庭院卫生（水、旱）厕所，农牧户建设率达100%。

厕所原则上必须建在室内，以卫生干净、方便使用为基准。

占地面积不得小于4㎡，建设层高净空在2.8米以上，防滑瓷砖地面、墙面贴瓷砖（不得低于1.5米），通风透光，保持日常清洁。

人畜粪便、生活污水进行无害化处理（化粪池不得小于2个，容积不得低于2.4m³即净空长、宽、深不得小于2.0米×1.2米×1.0米）后排放。

改圈:

改变人畜混居现状，人畜分局率达到100%。

占地不得少于12㎡，通风透光（层高不得低于2.2米），日常保持圈内清洁，不影响生活环境卫生；提倡村寨牲畜小区集中饲养，逐步实现牲畜舍饲圈养。

种草舍饲率达到100%。

自来水入户（庭院）、入厨率达到100%。

2、“三建”。

建新型生态能源：

在加快电网建设的同时，根据不同海拔高度，因地制宜地分别建设户用沼气地，积极鼓励广大农牧民使用太阳能灶、生物质炉和沼气，以减少农村面源污染。

通过利用太阳能、沼气等生物能源，实现保护生态、节能高效、卫生环保的目标。

要求综合普及率达到100%。

建太阳能洗浴设施：

提倡洗澡间与厕所共同建设，原则上必须建在室内，占地4-6㎡，洗澡内四周墙面瓷砖张贴规范（高度不得低于1.5米），地面采用防滑瓷砖，通风透光，建筑层高净空在2.8米以上，至少安装20管太阳能热水器。

建支柱产业：

（1）培育支柱产业。

立足各村自然资源和气候特点、全乡产业布局，以基地建设为载体，大力调整产业结构，提升专业化、标准化、特色化种养殖水平；积极引导广大农牧民从思想上、智力上、能力上做好产业发展这篇文章，鼓励发展农产品加工、特色旅游等二、三产业。

确保每村都要培育1-2个优势主导产业，产业覆盖率达到80%以上。

力争通过努力，使支柱产业收益在人均纯收入中的贡献率达到60%以上。

（2）鼓励建立农牧民专合经济组织。

各村两委会要结合支柱产业的培育和发展，及时建立农牧民专业合作社，使产业培育和产品生产销售的组织化程度明显提高。

（3）实现农牧民大幅度增收。

通过努力，使实施村贫困农牧户当年脱贫率达到50%以上：

已脱贫农牧户的增收能力明显提高，全村人均纯收入增幅至少高于往年20%以上。

3.“两美”

美化村容村貌：

对村寨面貌进行整改提升，对环境卫生精心综合整治。

改造提升要注意把民族特点、地域特色与现代建筑装饰技术有机结合起来，通过对风貌的改造提升和环境卫生的综合整治，改变村寨脏、乱、差的现状，全面实现村容整洁明快、美观靓丽、富有特色，村民文明水平整体提高。

美化庭院：

全面规范柴禾、杂物的堆放，规范建设庭院，种植花草蔬菜或饲养小家畜、家禽，发展庭院经济，做到庭院环境美化与经济实用并举，提升庭院功能，丰富日常生活，改变庭院的脏、杂、乱现状，实现庭院功能的最大化。

4.“一扩能”。

硬化通村（组）路、联户路，实施村内道路平整扩能建设：

通村路混凝土厚度不低于18㎝，宽度不得低于3.5米：

通组路混凝土厚度不得低于10㎝。

，宽度不得低于2米。

通村（组）路和联户路建设必须规范，以确保村内道路平整扩能。

（三）“五通达”。

1.道路通达。

建设通村（组）道路，硬化率达到100%，通达率100%；建设联户路，硬化率达到100%，入户通达率70%；建设入户路，硬化通达率100%。

2、供水通达。

统筹解决达标水源，建设高位水池和供水管网，实现饮水入户和人畜饮水安全。

、

3、供电通达。

建设低压输变电线路，安装供电设备，稳定解决农牧户用电问题。

要求村寨内输电线路规范统一、无私拉乱接和偷、盗电现象，通电率和入户率达100%。

4、通讯通达。

采取有线电话与无线通讯相结合的方式，稳定解决农村通讯问题。

通讯覆盖率达100%。

5、广电通达。

以实施电视“村村通”工程为主线，辅以其他措施，实习广播电视覆盖率达100%。

（四）配套公共设施建设。

1、建设、改造村民活动中心。

实现“七有三配套”。

七有：

有村两委会办公场所、会议室、卫生室、远程教育室、图书阅览室、农牧技术服务室和司法警务室。

三配套：

配套建设文化体育设施，建设生态文体活动广场，配备体育健身器材；配套建设村寨广播电视设施（站），方便村民收听广播、收看电视；配套路灯，方便村民夜晚劳作和出行。

1、强化村两委会建设，提高民主管理和执政能力。

按照《地方组织法》和党委要求，加强村两委会的组织、思想、作风建设，使其成为贯彻落实党的方针政策、国家法律的主要力量，成为维护社会稳定的中坚力量，成为带领群众发展生产、实现小康的带头力量。

通过强化村两委会的建设，确保村民对村两委会的满意度稳定在95%以上。

五、具体要求

（一）突出一条主线。

以社会主义新农村建设为主线，统筹推进城乡协调发展。

（二）实现两个目标。

实现群众增收致富和村容村貌明显改善。

（三）确保三个坚持。

一要坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的村庄建设指导思想，科学合理布局农村住房、基础设施和公共服务设施，形成自然村落。

二要坚持严格执行规划，要遭编制科学合理实用规划的基础上，严格按规划实施，不得因个人、非客观因素随意变更。

三要坚持群众主体、政府主导、政策引导、社会参与的幸福美丽家园建设思路，充分调动广大群众的积极性。

（四）做到“四个结合”。

一要将“幸福美丽家园”建设与灾后恢复重建、水电移民搬迁、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程相结合，整合各种资源、人力和物力，确保工程建设取得明显成效。

二要将“幸福美丽家园”建设与城乡环境综合治理相结合，打破“军营式、夹皮沟、火柴盒“，预留足够发展空间，提高村庄规划水平、布局水平和民居设计水平，大力改善村庄环境和村容村貌。

三要将工程建设与产业发展相结合，充分挖掘资源和地域优势，找准切入点，发展确保群众增收致富的特色产业。

四要将工程建设与弘扬民族文化相结合，大力弘扬民族文化和现代文明。

六、建设进度要求

（一）2011年实施的5个村建设进度要求：

3月20日前完成发展规划，4月5日前完成建设规划；

4月6日至7月30日，实施幸福美丽家园建设；

8月，完善建设项目和内容，提升建设水平；

8月下旬，组织自查验收；

9月，资料整理、归档。

知木林乡人民政府

二O一一年三月十日