重庆市经济结构现状问题及试探.docx

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重庆市经济结构现状问题及试探

重庆市经济结构现状、问题及试探

　　摘要：

重庆存在显著的高于全国水平的二元经济结构，二元结构严峻阻碍了重庆经济进展，缘故在于经济结构进展进程呈二元性，行政体制调整、工业扩张能力弱、农村剩余劳动力转移困难等加重了二元性。

加速二元经济的转换，应加速城市工业化进程，大力进展农村非农产业，增强对农人的职业教育，增强城乡基础设施建设。

　　关键词：

重庆经济;二元经济;结构转换

　　1重庆市经济结构现状及二元特点

　　从历史上看，解放前重庆市的工业就有了必然的进展，解放后一方面在“三线”建设时期，由于行政因素移植了大量工业，奠定了以重工业为主导的综合性国家工业基地的基础，机械、化工、冶金、食物和纺织工业实力较强，交通机械、仪器仪表、通用机械和常规兵器在全国占有重腹地位。

另一方面重庆市地缘辽阔，广大的丘陵山区存在大量的传统农业经济，改革开放后专门是重庆直辖后，传统农业经济尽管取得必然程度的进展，可是城乡收入差距仍然较大，典型传统农业和现代工业并存的现象不但没有消失，而且二元经济结构矛盾特点日显突出。

　　传统农业比重较大且进展滞后

（1）在产值结构方面，重庆市传统农业在全市GDP中所占比重大，且长期高于全国平均水平。

　　1978年重庆市农业产值比重为％，高于全国个百分点，1995年重庆市农业产值比重为％，仍高于全国个百分点，在这快要20年的时刻里，重庆市农业产值比重下降较慢，始终高于全国5-8个百分点。

从经济进展的规律来讲，随着产业结构的优化，农业在提高劳动生产率的同时，其相对规模应缩小、产值比重应下降。

1997年，重庆直辖后，农业产值比重才较快与全国水平接近，2001年时只高出全国个百分点，但自身比重仍高达％，2004年占GDP的比重为％。

（2）从就业结构来看，农业就业劳动力转移缓慢、比重高于全国平均水平。

　　1978年重庆市就业人员在农业部门的占％，比全国高个百分点，1997年占％，比全国高个百分点，2000年占％，仍比全国高个百分点。

这说明改革二十年后，重庆市仍有一半的就业人员在农业部门，经济的二元性相当突出。

从1978年到1997年农业劳动力转移速度为年均％，同期全国平均水平的转移速度为年均％，直辖后重庆市尽管加速农村劳动力转移步伐从1997年到2000年，重庆市农业从业人员比重降低了个百分点，转移速度为年均％，可是农业劳动人员比重仍很高。

　　收入与消费水平差距在扩大

　　重庆市城乡收入差距大大超过全国平均水平，而且有扩大趋势。

从改革开放到今天，重庆市农村居民人均家庭收入水平低于全国平均水平，而城市居民人均收入水平高于全国水平，因此，城乡居民人均收入差距相对全国来讲要大些。

1985年重庆市城乡人都可支配收入差距∶1，1999年重庆市城乡收入差距为∶1，2001年重庆市城乡收入差距为∶1，2004年重庆市城乡收入差距扩大到∶1。

　　从重庆市城乡恩格尔系数来看，由于重庆市城乡收入水平的极度不平稳，农村居民收入水平低，总支出顶用于食物和大体生活必需品的份额就比较大，而用于舒适品和奢侈品的比例相对较小，恩格尔系数较高；城镇居民收入水平较高，总支出顶用于舒适品和奢侈品的比例相对较大，用于食物和大体生活必需品的份额就比较小，恩格尔系数较低。

　　工、农业劳动生产率之间差距大

　　衡量二元经济结构的一个重要指标是农业和非农业比较劳动生产率的不同，当二者不同较大时说明存在严峻二元结构。

　　改革二十年，重庆市农业与非农业劳动生产率差距有缩小的趋势，但那个进程有起伏。

20世纪80年代，农业与非农业劳动生产率差距超级大，进入90年代后，96年到97年有缩小趋势，98年、99年又有扩大趋势，2004年时又缩小，这说明重庆市二元结构转换很不稳固。

　　2二元经济结构对重庆市经济进展的阻碍

　　二元经济结构的存在无益于重庆市产业结构调整

　　经济的进展不仅依托于经济总规模的绝对扩张，而且依托于产业结构向发达国家类型的接近，即实现产业结构的高度化。

刘易斯以为传统农业一样来讲本钱高、效益低，当它不能通过现代技术进行改造、不能与工业的进展同步时，就会制约现代工业和整个经济的进展。

　　二元经济结构的存在使重庆市经济进展受到需求约束的制约

　　农业不仅给工业提供农产品、原材料、剩余劳动力，而且广大的农村是一个庞大的潜在消费市场，在农人收入不能有效提高时，这种潜在的消费市场就不能转化为现实的消费，从而不能成为推动经济增加的动力，无益于政府“扩大内需”的进展战略的实施。

　　当农业不能有一个显著的进展时，一方面农人的收入不能取得有效的增加，没有相应的购买力，工业品的生产会缩小。

另一方面为工业部门提供大体生活资料的本钱将会增大，将会增大工业部门的工资，减低工业部门的利润，无益于工业部门的扩张。

　　二元经济结构的存在无益于重庆市小康目标的实现

　　重庆市2001年人均GDP仅为5655元，是全国平均水平的74％，整体上尚未达到人均GDP800美元的小康水平，2004年全市人均GDP达到9608元，冲破1000美元大关。

但全年农村居民人均纯收入为2535元，这其中要紧一个缘故就在于重庆市传统农业存在大量边际生产率为零的劳动力。

党中央所提的小康社会目标是一个均衡进展，工农不同、城乡不同、地域不同慢慢缩小的社会，重庆市若是不尽快设法转换现有的二元结构，不仅自身的小康目标难以实现，而且会阻碍全国小康社会目标的实现。

　　3重庆市经济结构转换中的问题及缘故

　　经济结构进展进程呈二元性

　　一样说来在市场经济条件下，产业结构自身依次顺应从农业、轻工业、重工业到高新技术产业的演化进程。

　　重庆市在建国后行政力量的作用下，在本地域尚无充分预备、经济基础还很薄弱的情形下移植大机械工业，开始的工业化历程。

一方面是传统的农业、手工业，另一方面是重工业、先进技术产业，而缺乏处于中间演化时期的加工业和轻工业。

因此经济结构必然呈现二元结构，表现出城市工业与农村经济的关联度不强。

　　两次历史性重大行政体制调整加重经济结构二元性

　　1983年，中央批准重庆市为全国综合经济体制改革试点城市（打算单列城市）时，将原永川地域的8个农业县并入重庆市。

1982年重庆市农村人口为万人，比重为％，1983年为万人，比重增加到％。

1996年重庆市农村人口比重为％,全国农村人口比重为％，1997年重庆市直辖，农村人口比重为％，而全国为％，比全国高出个百分点。

因此，重庆市要转移的农村剩余劳动力基数专门大。

1997年调整时还带来贫困人口达到366万。

1996年（直辖前）原重庆市人均GDP为5648元，是全国平均水平的％，但1997年计入新划区县后，人均GDP为3913元，仅为全国人均数的％。

　　企业效益差阻碍现代工业扩张

　　现代工业部门增加的速度是由现代工业部门投资率和资本积存率所决定，资本积存来自利润的再投资。

　　自80年代以来，随着改革的浪潮，重庆市工业企业资本积存的渠道也由过去单一依托国家转向依托国家、集体、个人一起积存相结合。

重庆市的工业企业从资金利税率来看1997年仅为％，同期全国平均水平为％，从亏损面来看1997年重庆市企业亏损面为％，2004年9月末全市企业亏损面有所下降，仍高达％。

这些数听说明重庆市工业企业的获利能力差，相应其自身积存能力就弱。

其要紧缘故是重庆市的大规模型工业企业较少，竞争力不强，到2004年销售额上100亿元的仅长安集团一家，行业内普遍存在没有能力进行技术创新和设备老化的现象。

　　农村剩余劳动力加重了经济的二元性

　　重庆市农村剩余劳动力的转移存在庞大困难。

第一，农业劳动生产率低，致使农业积存能力弱。

目前重庆市一些边远农村利用原始耕耘方式，劳动生产率超级低下，农产品产量低下，大量劳动力无法从土地上解放出来。

第二，适宜于农村人员就业的非农产业进展差。

农村中的非农产业是农村剩余劳动力向大型企业求职进程的临时栖息之地，如乡镇企业，它是农村剩余劳动力向现代工业转移的纽带，但重庆市的乡镇企业在进展进程中与城市分割自成体系，同构现象严峻，没能与城市工业形成协作整体，在散布上过于分散，不能形成规模经济的聚集效益，在市场竞争中处于劣势，这使得重庆市大量农村剩余劳动力滞留在农业无法释放。

再次，户籍制度限制了农村劳动力的转移。

国家政策尽管许诺农人进城打工，但事实上现代工业许多领域对农人劳动力就业存在歧视，并加以贬斥和否定。

最后，农村人员受教育程度低下也阻碍了劳动力的自由转移。

从全国第四次人口普查资料显示，重庆市农业人口中高中以上文化占3％。

当劳动力素养低下时，不易把握现代化的生产要素，也不易与现代化工业相融合。

　　4转换重庆市二元经济结构的试探

　　二元经济向一元经济转换的进程，即现代部门的不断扩张和传统部门的不断缩小，直到传统部门也现代化，这种转换应从两方面的含义进行试探：

一是现代部门的进展，二是传统部门的提升，二者彼此作用和谐一致。

　　实施政府干与，加速工业化进程

　　工业化起步是以农业的必然进展为前提条件的，因此在这一时期，工业对农业的依托关系很强。

但随着工业部门自我进展能力的提高，国际竞争力的加大，工业对农业的依存关系有渐趋减弱的态势。

相反，农业对工业的依存关系却随着农业的进展渐趋增强。

现代农业是一个开放的国民经济子系统，它对工业的依托要紧表此刻它要求工业为它提供资金、技术及科学研究的功效。

同时，工业是吸纳农业剩余劳动力的重要部门，也是现代农业生产要素的要紧供给者。

因此，加速工业化进程有利于尽快实现二元结构的转换。

　　要加速掉队地域工业化进程带动地域经济进展仅靠市场机制是行不通的，政府干与必不可少。

针对重庆市工业的现状要使工业取得快速进展，第一要增强政府投资基础设施建设，改善重庆地域投资环境，增进重庆市与外部的经济、技术合作。

第二，进一步推动国有企业改革。

重庆市政府要多方面鼓舞国有企业经营者调整经营进展战略，完善亏损企业退出机制和社会保障制度。

再次，成立高技术产业专项基金。

重庆市工业的振兴必需坚持以信息化带动工业化、以工业化增进信息化，尽力形成支柱产业更强、高新技术产业进展更快、传统产业优势更突出的产业新格局。

最后，适度进展轻工业。

重庆市产业结构演化进程中，轻工业没有取得应有的进展。

轻工业一样来讲投入资金少，技术要求不是很高，属于劳动密集型行业，因此，政府能够引导资金适当进展一些轻工业，轻工业的进展既能够实现农村剩余劳动力的转移，又能够为重工业的进展提供资金积存。

　　进展农村非农产业，解决剩余劳动力就业

　　农村剩余劳动力在非农领域的就业主若是乡镇企业，可是乡镇企业本身规模和容量有限，专门是最近几年重庆市

　　的乡镇企业进展态势不容乐观，因此，对乡镇企业的进展要提出新的思路。

如在乡镇企业自身的布局上，破除“离土不离乡”的束缚；在产业选择上，应注重与农产品的生产、加工、运输和销售紧密结合；在结构上，应幸免盲目跟随城市低水平上的同构；在全市整体产业布局上，城市企业与农村企业应利用互补性成立不同层次分工合作关系，一些产业重点项目在符合市场经济及项目布局条件下，能布局在农村的那么布局在农村，应摒弃城市偏好偏向。

　　解决农村剩余劳动力就业问题，除乡镇企业外还要另找前途。

其一是进展旅行业。

重庆市具有旅行资源丰硕的优势，旅行业有专门大进展空间。

能够依托山区自身地理

　　优势、历史古迹、山清水秀的自然环境、绿色食物和古朴的民族风情进展旅行经济。

其二是大力进展农产品加工业。

重庆市农产品加工有庞大进展潜力，依照统计资料重庆市农产品加工业产值仅占农产品总值的28％，低于全国31％的平均水平。

　　增强对农人的职业教育，提高农业就业人员的素养

　　目前农业经济的掉队要紧就因为农村教育很掉队，农业就业人员的素养差。

在长期存有大量剩余劳动力的环境中，当一部份剩余劳动力被撤诞生产进程后，剩下的劳动者长期形成的行为模式难以改变，会使得剩下的劳动者的生产效率可不能因剩余劳动的撤出而提高，这就需要对剩下的劳动者进行职业教育，给予创新和鼓励，使之把握现代化的生产要素。

当农人素养提高后就明白有效利用新的农业要素，就明白如何依照市场的要求去调整种植结构，明白如何去进展高产优质农业等。

从农业转移出去的劳动力也必需是具有必然质量的，对这一部份人员一样需要进行职业培训，才能缩短与现代工业部门相融合的进程，尽快适应现代工业部门的要求。

　　加速城乡基础设施建设，增进城市和城镇的和谐进展

　　重庆是一个典型的大农村和大城市并存的区域，进展小城镇是减缓农村剩余劳动力大量涌入城市的一个重要渠道。

切近农村和农人的小城镇是沟通城乡的重要桥梁，具有能够兼顾二、三产业和农业的进展和充分利用民间投资等优势，有利于增进资金、技术、人材等生产要素的流动。

这要坚持基础设施先行，构建比较完备的综合立体交通体系和通信网络体系，通过小城镇完善的基础设施建设来改善农村的消费环境、缩小城乡不同。

因此必需加速排除无益于城镇化建设的体制和政策障碍，增强对小城镇建设的金融支持和市场效劳,政府应推出适当的政策正确引导民间社会资本对小城镇建设投资。

进展小城镇，还必需加速成立健全适应市场经济要求的城镇社会化效劳体系。

　　参考文献

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