《消防应急预案》.docx
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《消防应急预案》
消防应急预案
2014年4月
消防安全应急预案
前言
项目部坚持以人为本、联防结合、安全第一的消防原则，最大限度地预防和减少突发火灾事故造成的人员伤亡和危害。
施工过程中，我部将采取统一领导、分级负责的方法，安全环保部监控消防工作、综合办公室负责消防工作落实，项目部消防领导小组负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。
编制消防安全事故应急预案，是做好突发火灾事故应急处理工作的基础，项目部根据国家对于消防火灾事故应急管理工作的要求，制定相互配合、协调一致的消防应急预案体系，保证在非常状态下能够临危不乱、决策科学、行动迅速、救援得当，努力把事故损失降低到最低极限。
1总则
1.1目的
根据职业健康安全管理体系针对消防火灾事故突发，导致火灾事故后果严重的特点，我们积极做好应急管理工作，进行应急预案的编制，在初期能有效控制火灾事故，减少火灾事故的损失后果。
结合国家消防法及工程实际，我项目部编制了此应急预案，用以指导我们在事故发生时能够做到：
1、对任何火灾事故危险都能作出有效快速反应；
2、在应急响应恢复行动中尽量减少火灾损失；
3、在应急扩大时，能有效加强与地方的联系协调。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国消防法》
（3）《建设工程安全生产管理条例》
（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》
（5）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
1.2.2规范、文件
（1）《国家突发公共事件总体应急预案》
2组织机构及主要职责
2.1应急组织体系
项目部消防火灾事故应急指挥组织机构在业主、监理直接领导下，由项目部及各施工作业处应急管理和救援机构组成。
2.2应急救援组织机构
我项目部为全面作好应急事故的处理和预防工作，施工现场成立以项目部项目经理领导下的安全紧急救援工作领导小组，负责紧急情况下的应急处理和指挥，现场消防事故应急救援领导小组组成如下：
组长：
副组长：
成员：
安全事故应急救援组织机构图
领导小组下设应急响应中心，应急响应中心下设四个责任组即通信联络责任组、应急救援与响应责任组、紧急疏散引导责任组、紧急恢复及预案评审责任组和一个应急救援抢险队。
由潘瑞强任应急响应中心主任，具体负责应急救援的日常监督、检查、管理和对外联络工作。
2.2．1职责与工作程序
（1）接警后迅速做出判断，是否启动应急预案和求助业主及社会救援力量。
（2）当发生紧急情况和重大火灾事故后，应由领导小组组长刘道华向应急响应中心发布应急救援命令，及时启动应急预案，并负责统一指挥。
副组长协助指挥，组长不在时应委托一名副组长全面负责。
（3）应急响应中心接到应急命令后应安排通讯员迅速通知相关部门和应急抢险队负责人，做好应急救援的各项准备工作，并严格按照应急预案的职责要求和工作程序采取报警、警报、紧急公告和迅速组织抢救等措施，投入救援活动之中。
（4）综合办公室负责详细记录紧急情况或事故发生的时间、地点和人员伤害及灾害情况等，并迅速反馈给应急救援领导小组相关领导。
（5）安全环保部负责配合、协助领导组织和协调救援工作，并负责向上级和当地有关部门报告，若有人员伤亡，应对伤亡情况进行调查和登记，并严格按照《事故、事件和不符合项调查处理程序》的有关规定组织上报和处理。
（6）工程技术部和施工管理部负责对应急响应中心进行统一指挥和管理。
一方面以优先救助伤员为原则，协调各责任组迅速、有序地投入应急救援，并负责应急物资材料、应急队伍、设备、设施、个人防护用品等协调到位。
另一方面，要迅速查明紧急情况或火灾事故发生的原因，并尽快制定相应的消防安全技术防范对策并实施，及早恢复正常施工生产。
（7）计划合同部负责对发生的紧急情况和火灾事故所造成的经济损失（包括直接和间接）进行分析、评估和统计，及时做好记录并反馈给项目部相关领导。
（8）财务部门负责应急救援所需各项经费的落实到位和支付。
（9）各作业处、责任组、抢险队要严格服从项目部应急救援工作领导小组和应急响应中心的统一指挥和管理。
2.2.2应急响应中心
主任：
副主任：
成员：
其主要职责是负责紧急情况或火灾事故发生后的应急救援和应急响应。
严格按照应急救援体系响应程序组织救援工作，救援工作要求及时、迅速，优先保证受伤人员能在最短时间内得到救治，发生的紧急情况和灾害能在最短时间内得到处治，各责任组要严格履行职责，保证在第一时间内进入紧急救援状态。
（1）通信联络责任组：
组长：
成员：
项目部办公室成员、作业队通讯员、安全员、现场值班人员和当班班长。
职责及工作程序：
①紧急情况发生时，发现者或现场施工作业人员首先应立即报告项目部和作业单位现场值班领导或主管领导或现场值班人员，同时要向通信联络责任组报告，由现场各级值班领导和当班班长负责落实；当班班长不在施工现场时应事先委托一名员工负责，具体由各施工班组班长、安全员负责落实。
②该责任组应根据施工现场报告的情况，立即报告项目部相关领导和相关部门负责人，在应急救援领导小组的统一指挥下，做好各项应急救援工作，同时，要根据人员伤害情况及时与互助医院取得联系，让医院及时做好应急救援的各项准备工作。
③通信联络责任组工作人员要保证通讯、联络畅通，通讯员、办公室值班人员不得擅自离岗，要及时做好通讯、传话和各项服务工作。
（2）应急救援与响应责任组：
组长：
副组长：
成员：
项目部各职能部门负责人及成员、作业处负责人、安全员、现场值班人员和当班班长。
职责及工作程序：
①具体负责对发生的紧急情况组织救援，由责任组统一指挥，副组长协助指挥，组长不在工地时，由副组长负责全面指挥。
②施工现场发生紧急情况时，当班班长或现场员工应立即切断动力电源或主电源，关闭所有机械设备，迅速将受到伤害或可能受到伤害的人员送到安全地带等待救援，由该作业处负责人和生产班组的当班班长负责组织员工进行应急救援的安全教育培训，并落实责任人。
③根据通信联络责任组和应急救援责任组提供的信息，迅速安排专车或值班车辆和专人到事发地点组织抢救。
④应根据受伤害人员的伤势情况，首先将受伤人员送到附近医院或卫生所进行救治，并根据该医院或卫生所诊断情况和医护人员的意见送到指定的医院进行抢救治疗，不得延误治疗时间。
⑤根据每个受伤人员的受伤情况要安排2－3名员工配合医护人员做好护理和辅助工作，由事发单位安全责任人负责落实。
⑥紧急情况发生后，应安排财务人员筹集用于急救的资金，由应急领导小组负责人负责落实，由项目部财务人员负责具体实施。
（3）紧急疏散引导责任组及工作程序：
组长：
副组长：
成员：
项目部现场值班领导、安全员、值班人员、各施工单位现场负责人、施工现场当班班长和临时安排相关人员参加。
职责和工作程序：
①由组长或副组长负责统一组织和指挥施工现场作业人员和闲杂人员的紧急疏散和正确引导，及时疏散施工现场作业人员，保护好出事施工现场，各路口处要安排专人把守。
②疏散引导人员及施工现场人员必须走安全通道，并服从现场指挥人员的统一指挥和安排。
③对施工现场要进行认真检查和清理，特别是对施工现场的危险品和有毒、有害的化学品要妥善保护好，并运至安全地带，消除施工现场存在的安全隐患，防止引发次生安全事故。
④待施工现场事故原因调查清楚或完毕，并在确保安全的前提下方可恢复生产。
（4）紧急恢复和预案评审责任组
组长：
副组长：
成员：
职责和工作程序：
①由责任组组长负责紧急恢复和预案评审的统一组织和指挥，副组长协助，组长不在时由副组长全面负责。
②在确认险情或事故被排除和确保安全的条件下负责组织和安排施工生产的恢复工作，尽快使施工生产走上正轨。
③负责对本次应急救援工作进行认真总结和评审，找出预案中存在的不足和暴露的问题，并负责制定相应的改进措施，保证预案的先进性、可行性和持续有效性。
（5）抢险队
队长：
副组长：
成员：
各作业处负责人及作业队班组长、安全员、各作业队临时抽调部分人员
联系电话：
职责和工作程序：
①抢险队要服从项目部应急响应中心的统一组织和指挥。
②由抢险队队长严格按照应急中心的指令负责统一指挥抢险救灾工作，副组长协助指挥，组长不在时由副组长全面负责。
③负责组织对每个应急人员进行预案的教育培训，有条件或必要时组织演练。
应急人员分工要明确，及时掌握应急要领，明确工作职责，熟悉应急工作思路、程序和现场环境。
④抢险救灾人员要严格劳保着装，佩戴必备的安全防护用品，保证在抢险救灾和救护伤员的过程中自己不受到伤害。
4.3应急救援工作领导小组职能
1）组织检查各施工现场及后方生活区域的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各项安全管理规章制度。
2）组织进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对员工进行安全生产教育，提高员工安全生产技能和安全生产素质。
3）制定各项应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定现场的安全防范措施和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。
4）事故发生后，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和蔓延，同时第一时间报告业主、监理部及相关单位。
5）组织配合医疗救护和抢险救援机构的联系。
6）配合事故调查、分析和善后处理。
7）完成事故救援和处理的其他相关工作。
3预防预警
3.1危险源监控
按照西藏自治区规定及现场实际的要求，在业主监督管理下，项目部切实做好各自管理范围内重大火灾危险源的登记、检测、评估、监控、应急救援等工作。
发现隐患、险情及时报告。
3.2预警行动
3.2.1预警
项目部根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。
预警时，预警单位应首先拨打业主及监理部应急管理单位的预警电话，说明情况，并由业主及监理部的应急管理单位到现场进行核实。
3.2.2预警信息发布
项目部应急管理办公室负责发布Ⅲ级、Ⅳ级预警，并进入相应预警期。
3.2.3预警解除
Ⅲ级、Ⅳ级预警过后，由发布单位负责批准结束的预警，将终止原因、预防措施等书面报业主应急管理办公室。
3.2.4预防行动
项目部将根据工程建设的施工特点和范围，加强对施工现场易发生重大火灾事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
4信息报告
4.1现场报警方式
为了保证现场险情能够及时的上报，现场人员均配备手机，以便迅速将现场险情情况第一时间报告给项目部应急预案领导小组。
4.224小时与相关部门的通讯、联络方式
应急指挥部成员名单
姓名
岗位
联系电话
应急救援成员
应急小组人员手机要求全天24小时开通、日夜有人值班。
相关医院联系方式
医院名称
联系电话
地址
4.3应急反应人员向外求援的方式
项目部与公安局110
5应急处置
5.1响应分级
项目部应急办公室在第一时间报告业主方负责人：
5.2应急响应
事故发生后，项目部事故应急救援领导小组组长立即向沙洋段建管办报告；报告内容为：
事故发生的概况、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、事故初步原因，以及所采取的应急措施和其它应当报告的情况等。
6保障措施
6.1应急装备保障
项目部根据工程和工作实际，配备适量的专用应急机械、设备、器材、工具等物资设备，以保障应急救援调用。
6.2应急队伍保障
充分利用项目部人员，作为先期应急管理队伍，保证应急状态时及时有效实施救援。
6.3交通运输保障
充分利用项目部现有的交通运输工具，数量及类型为：
4台丰田越野车。
一旦火灾事故发生，上述交通工具可随时调用。
随时保证施工现场和生活营地交通畅通。
值班车辆及驾驶员的联系方式如下
车辆型号：
丰田越野驾驶员：
电话：
车辆型号：
丰田越野驾驶员：
电话：
车辆型号：
丰田越野驾驶员：
电话：
6.4医疗卫生保障
a）定点医院：
b）急救箱的配备
急救箱的配备以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，指定专人保管，但不要上锁。
定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充，放置在合适的位置，使现场人员都知道，确保随时可供急救使用。
具体配备情况如下：
（1）器械敷料类
体温计、止血带、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、手电筒（电池）、绷带等。
（2）药物
止血敏、酒精、碘酒等。
6.5经费保障
工程项目部做好事故应急的必要资金准备，以专门用于火灾事故应急救援、火灾事故善后处理和损失赔偿等。
7应急现场处置措施及处置方案
7.1火灾事故
工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着诸多的火灾隐患。
特别是明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。
针对施工现场实际情况，项目部制定施工现场火灾事故应急救援预案。
7.1.1施工现场危险源辨识
（1）可能发生人员伤害的作业过程
①焊接气割作业；
②易爆物品作业。
（2）可能发生人员伤害作业场所
①施工现场；
②生活区；
③仓库；
④油库。
7.1.2火灾事故应急救援的基本措施和方案
火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏。
火灾事故应急救援的基本措施和方案有以下几个方面：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。
由于事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应立即及时教育和组织职工采取各种措施进行自身保护。
必要时迅速撤离危险区域或可能受到危害的区域。
在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。
（2）迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行监测、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
及时控制住造成火灾事故的危险源，防止事故的继续发展，才能及时有效地进行救援。
发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员控制事故继续扩展。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
针对事故和人体、空气等造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、检测等措施，防止对人的继续伤害和对环境的污染。
及时清理废墟和恢复基本设施。
将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
（4）查清事故原因，评估危害程度，制定完善防火措施。
事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况。
做好善后工作，做好事故调查。
7.1.3灭火器材配置和急救器具准备：
（1）救护物资种类、数量:
救护物资有水泥、消防沙、石灰、编织袋、铁丝等。
项目部将在各个施工现场配备足够数量的救护物资，并且主要施工区域、生活区域设有水源和消防栓。
（2）救灾装备器材的种类：
仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊、气割设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手电筒等。
所有救灾装备器材统一存放在仓库，设有保管员24小时值班。
（3）消防器材：
干粉灭火器、消防栓、水源水箱，将主要分布在各个生活区、油库、综合加工厂及易燃易爆场所。
在场所设置必须的砂箱、铁锹、防火桶等器材。
消防器材均设置在明显位置及进行明确标识。
（4）急救物品：
配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
（5）其它必备物资供应渠道：
由项目部机电物资部与物资供应商进行联系（电话联系）畅通，随时确保供应。
（6）急救车辆：
项目部自备小车、面包车或报120急救车救助。
报警电话--119、公安—110、交通事故电话—122。
7.1.4火灾事故应急响应步骤：
（1）立即报警
当接到发生火灾信息后，应确定火灾的类型和大小，确定相应的预警响应级别以后，迅速拨打119火警电话，并立即报告应急救援指挥部。
应急救援指挥部立即报告建管办启动应急救援预案，如发生人员伤亡还要拨打医疗救护电话120及交通事故122请求救援。
火灾报警要点：
火灾地点、火灾情况、燃烧物和大约数量、人员伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
（2）组织扑救火灾
当施工现场发生火灾时，应急救援领导小组除及时报警和上报业主、监理部外，立即组织指挥应急救援专业抢险组和现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。
扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。
并迅速接通消防栓进行扑救，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目部的消防设施器材进行灭火。
①专业抢险组、义务消防队：
在火灾初期阶段使用灭火器、消防水源或消防栓进行火灾扑救，并根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离并维持秩序和清点人数；
②现场协调组：
根据伤亡情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护；
③事故调查组：
为抢救抢险根据切实可行的救护方案和建议；
④预备机动组做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火灾及事故蔓延，其他职能组履行自己的责任和义务。
（3）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急救援任务。
项目部将根据施工现场、加工厂、生活区等主要场所实际情况绘制平面布置图，并明确疏散通道的位置，一旦发生火灾事故，人员按照指示迅速撤离到安全地带。
（4）协助公安消防队灭火：
当火灾发生后，立即报打110、119、120求助，并详细说明事故地点、类型以及救护地点的最佳路线，并派人到交通路口进行接应。
当专业消防队到达火灾现场后，事故应急救援领导小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
（5）现场保护
当火灾发生时和扑灭火后，由事故调查组组长派人保护现场，维护好现场秩序，等候事故原因调查和对责任人调查。
同时应立即采取善后工作，将火灾造成的垃圾分类处理以及采取其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降到最低限度。
（6）火灾事故调查处置
事故发生后，由事故调查组组长按照事故事件调查处理程序规定进行事故调查。
火灾发生情况报告要及时按＂四不放过＂原则进行查处。
事故后分析原因、编写调查报告、采取纠正和预防措施。
由事故调查组对预案进行评价并改善预案。
火灾发生情况报告要及时上报上级主管部门。
7.1.5逃生
（1）火灾的逃生
①当火势难以控制时，要稳定情绪，设法逃生；
②当被烟火包围时，要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿势行走或匍匐逃出现场；
③当逃生通道被烟火封住，可用湿棉被等披在身上弯腰冲过火场；
④当逃生通道被堵死时，采取在固定的物体上栓绳子逃离火场。
如果上述措施行不通，则应退回室内，关闭通往火区的门窗，并向门窗上浇水延缓火势蔓延，同时向窗外发出求救信号。
总之，在任何情况下，都不要放弃求生的希望。
（2）人群慌乱时的逃生
进到人群集中的地方，首先要弄清楚安全出口的具体位置，观察逃生通道是否畅通。
当出现火灾及其他危险时，就应迅速从安全出口撤离。
如现场慌乱次序不能平息，找不到逃生的通道和出口，自己已经不由自主卷到人流，甚至被挤压践踏时，可以采取一些自我保护的方法：
在慌乱的人群中，应用双手抱头，两肘朝外，尽快松开衣扣，确保呼吸畅通和心脏不受挤压，用肩和背部承受外部的压力，注意避免使自己的身体靠在墙壁、栏杆旁边，要尽快走近通道。
如果被挤倒，人群从身上踩过，应双手抱着后脑勺，两肘支地，胸部稍离地面，以免窒息死亡。
7.1.6紧急安全疏散与社会支援
（1）遇到以下情况,应立即疏散员工并通知周围附近的人员撤离。
①火灾事故性质严重；
②作业过程中产生有毒物质或发生有毒有害物质泄漏；
③火灾有蔓延的趋势。
（2）社会支援
在火灾得到控制的时候,可以接受社会的事故应急救援与支援。
但是接受社会的事故应急与支援的原则是救援人员具有火灾扑救的基本知识与技能,不能使救护队员受到伤害或使事故扩大化。
7.1.7加强消防管理、落实防火措施
（1）落实专人对消防器材的管理与维护，保持场内消防道路的畅通。
（2）施工现场、加工厂、油库等易燃易爆区域禁止吸烟，建立吸烟休息室。
施工现场动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧、不经审批不烧、无人看护不烧。
加强安全用电管理，定期对所有用电线路进行检查和维护，及时消除用电隐患。
禁止工地和宿舍乱拉乱接电线，禁止使用不符合规定的电器设备。
（3）项目部建立健全消防管理制度和各工种的安全操作规程，落实责任制度，与各作业班组、外协施工队伍签定《安全责任书》，把责任进行明确分工。
作业过程中实行三级安全教育和安全技术交底制度，落实人人关注消防安全的责任心。
（4）规范木工车间、钢筋车间、修理车间、材料仓库、油库、危险品仓库、食堂、生活区、拌合站等场所的搭设，并配置足够的消防器材和消防栓，落实区域防火责任人，制定严格的操作规程和防火制度。
7.1.8预案管理与改进
火灾事故后要进行分析，按＂四不放过＂的原则查处事故、编写调查报告、制定纠正和预防措施。
事故调查组负责对预案进行评审并改进预案，针对暴露出的缺陷，不断更新、完善和改进火灾应急救援预案，加强火灾应急救援预案的管理。
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