河道保洁服务方案.docx

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河道保洁服务方案

永兴县便江河道保洁

实

施

方

案

永兴县便江水上客运有限责任公司

二零一八年八月十八日

第一章机构设置----------------------------------------------------5

1.保洁内容和范围----------------------------------------------------5

2.保洁目标------------------------------------------------------------5

3.保洁期限---------------------------------------------------------5

4.管理构架-----------------------------------------------------------5

4.1机构设置--------------------------------------------------------6

4.2主要工作职责----------------------------------------------------7

第二章管理机制----------------------------------------------------8

1.管理制度-----------------------------------------------------------8

1.1激励机制--------------------------------------------------------8

1.2监督机制--------------------------------------------------------9

1.3自我约束机制----------------------------------------------------9

1.4信息反馈和处理机制----------------------------------------------9

2.人员录用、培训、考核及淘汰机制--------------------------------10

2.1录用机制----------------------------------------------------------10

2.2培训机制----------------------------------------------------------10

2.3考核及淘汰机制--------------------------------------------------11

2.4保洁管理措施-----------------------------------------------------12

第三章工作计划--------------------------------------------------17

1.保洁工作范围及分工----------------------------------------------17

2.工作分步----------------------------------------------------------17

3.工作流程----------------------------------------------------------18

4.作业标准及要求--------------------------------------------------19

第四章垃圾打捞及清运实施方案-------------------------------20

1.垃圾打捞方案--------------------------------------------------20

1.1打捞船舶和人员配---------------------------------------------20

1.2物资装备------------------------------------------------------21

1.3作业方法------------------------------------------------------21

2.垃圾收集运输方案--------------------------------------------------21

2.1垃圾运输及要求----------------------------------------------21

2.2垃圾运输及处理措施-------------------------------------------21

第五章文明作业及安全生产保障措--------------------------22

1.文明作业保障措施----------------------------------------------23

1.1仪容仪表------------------------------------------------------23

1.2服务态度------------------------------------------------------23

1.3文明作业工作纪律----------------------------------------------23

2.安全作业保障措施--------------------------------------------23

1.安全管理指导思想----------------------------------------------23

2.安全生产制度--------------------------------------------------24

3.安全生产预案--------------------------------------------------25

4.安全管理人员配备----------------------------------------------25

5.安全设施配备--------------------------------------------------25

6.安全检查------------------------------------------------------26

6.1组检查------------------------------------------------------27

6.2作业区域安全检查----------------------------------------------27

6.3公司内部安全检查----------------------------------------------27

7.安全事故处理措施---------------------------------------------27

7.1意外伤害赔偿--------------------------------------------------27

7.2风险规避措施--------------------------------------------------27

第六章打捞保洁应急预案---------------------------------------28

1.重大活动和检查保洁预案------------------------------------28

2.恶劣天气应急预案---------------------------------------------29

3.节假日保洁预案----------------------------------------------30

第一章机构设置

一、保洁内容和范围：

对永兴县便江、注江（汇入便江处上延3km河段）、一级电站和二级电站之间（县城段河坡岸）、龙山河（龙山湖至与便江交汇处河段）河道，全长43.5km，河宽平均100余米的水面漂浮物（漂浮垃圾、水生植物及动物尸体）打捞保洁服务工作。

二、保洁目标

公司将永兴县便江河道保洁工作作为公司工作中的重点，根据便江河道保洁工作需要，配备必要的打捞船舶，建立一支河道打捞保洁的专业队伍，河道保洁无水生植物，无垃圾、漂浮物和障碍物，对打捞的河道垃圾进行回收、运输至永兴县垃圾场处理，避免二次污染。

三、保洁期限

便江河道保洁服务期为三年半（合同签定之日起）

四、管理构架

（一）机构设置

（二）主要工作职责

1.公司总部：

负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、组织流程、管理机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等方面；负责公司总体激励机制、约束机制及其方法的策划等。

2.河道保洁部：

负责永兴县便江河道垃圾打捞保洁的实施、管理。

3.办公室:

主任1名，干事1名。

负责本项目对外协调和人、财、物的综合调度，组织制定各项管理制度、工作考核办法及各项河道保洁、安全生产、应急管理等预案。

负责员工招聘、录用、培训及管理等；负责各类工作信息的综合及反馈。

4.财务室：

会计1名。

负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管理、财务管理；负责对公司、各项目资金正常运行秩序的管理、监控及登账核账汇账等会计核算工作。

5.水上保洁组：

①保洁一组：

配备2条打捞船，每条船机长1名、打捞作业人员3名。

负责便江、注江（汇入便江处上延3km河段）、龙山河（龙山湖至与便江交汇处河段）河道水面漂浮垃圾、水生植物及动物尸体的打捞保洁工作。

②保洁二组：

配备2条打捞船，每条船机长1名、打捞作业人员3名。

负责一级电站至二级电站之间（县城段河坡岸）河道水面漂浮垃圾、水生植物及动物尸体的打捞保洁工作。

③垃圾运输组：

配备2辆垃圾运输车，每车司机1名、垃圾装车工1名。

负责保洁一组、保洁二组打捞垃圾的收集、运输，做到日产日清，车辆运输垃圾要全封闭，不能洒漏，将垃圾运至永兴县垃圾场处理，避免造成二次污染。

6.巡查考核组：

组长1名、干事1名。

负责每日对河道水面漂浮物情况进行巡查，发现有水面漂浮物要立即通知水上保洁组及时安排打捞保洁；负责对保洁一组、保洁二组、垃圾运输组工作量及工作绩效按照考核办法进行严格考核。

7.后勤安全保障组：

组长1名、干事1名。

负责配合办公室采购保洁设备、安全检查、船舶检修、车辆维修等，保障项目的各种物质及时补充。

负责安全作业和安全作业保障措施的实施，负责作业人员的安全操作培训，

第二章管理机制

一、管理制度

我公司在现行的管理机制基础上按照《郴州市城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《永兴县便江保洁项目需求书》。

针对永兴县便江保洁的特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范保洁人员的保洁方法，是保洁人员在保洁作业中有章可循。

（一）激励机制

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用,公司将建立奖励制度激励机制，制定绩效考核办法，以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性,发挥员工的聪明才智和主观能动性,促进管理。

1.物质奖励：

以物质奖励的激励作用调动员工积极性,降低劳动成本,提高劳动生产率,改善服务质量,提高管理水平。

2.精神奖励：

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。

（二）监督机制

1.外部监督机制

主要在保洁行为和质量方面主动接受社会舆论、业务主管部门和安全生产管理部门的监督，比如聘请社会监督员、设立专线投诉电话等，在内部管理的公正性、可行性有效性方面接受管理人员和保洁人员的监督，比如设立意见箱等。

2.内部监督机制

公司不定期的抽样检查，对员工的工作质量进行评估。

项目负责人定期、不定期对保洁区域保洁工作质量进行检查，加强与一线作业组及员工的沟通，及时了解一线工作情况及员工情况。

巡查人员每天负责本区域的工作检查，确保保洁工作正常有序、保质保量完成，加强与公司的沟通，及时将本区域的工作情况反馈给公司。

（三）自我约束机制

我公司将严格遵照《永兴县便江保洁项目需求书》、永兴县“三创”要求来加强内部管理，保洁员的保洁行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，保洁员的保洁行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范保洁员的保洁行为。

（四）信息反馈和处理机制

根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式，根据群众意见或建议来调整作业方式、方法，考核过程中发现质量问题及时整改，通过《保洁质量征询表》来主动征询意见等几个方面。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在职工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的质量。

二、人员录用、培训、考核及淘汰机制

（一）录用机制：

录用新的保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。

由于本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源，已与永兴县就业服务中心及一些有资质劳动中介部门取得联系，保证本项目在交接后不空岗。

被录用的保洁人员都将输入人员信息档案，以备查验。

（二）培训机制

1、岗前培训

具体内容包括：

A职业道德规范

B保洁质量标准

C文明服务礼仪

D安全生产规范

在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。

管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。

在岗保洁员和新录用保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。

积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。

2、岗后培训

正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保保洁人员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容包括：

A怎样处理突发性事件。

B如何切实提高服务水准。

C如何有效的调动员工工作积极性

D新技术和新的服务方式培训。

E《河道保洁作业标准及要求》。

F《河道保洁作业标准及考核细则》。

培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式，考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。

对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。

（二）考核及淘汰机制

依照《永兴县便江保洁项目需求书》、《永兴县便江水生态环境管理考核标准》来加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训，如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。

（三）保洁管理措施

紧密围绕《永兴县便江水生态环境管理考核标准》来进行保洁作业管理。

通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管理、细化作业要求、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。

1、协调内外关系

协调好保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。

2、实行按劳分配

管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：

定标准、定质量、定任务、定消耗、实行绩效挂钩工资奖。

努力营造收入靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动积极性。

3、作业现场管理

为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪河道保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障河道保洁作业顺利进行，其具体内容如下：

（1）根据作业点保洁工作的总体范围和程序细则：

制订河道保洁工作计划表，详细列明各项河道保洁项目及时间安排。

依据河道保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。

（2）河道保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施，定员、定岗、定量、定时、定标准。

（3）各河道保洁作业必须按各项河道保洁工作程序的要求，按卫生标准完成河道保洁工作。

（4）河道保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业。

（5）确保河道保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按要求填写《人员作业情况登记本》《日常检查情况登记本》等，完善管理制度。

（6）在作业过程中，必须爱护河道范围内公共设施设备。

（7）在节假日期间，应根据各地段情况适当增加河道保洁工人。

4、完善作业要求

以下是本公司在永兴县便江保洁作业项目上实行的内部作业要求

（1）按要求实行每天10小时全天保洁和随时保洁制度。

（2）实行每周管理例会、每日作业例会等制度。

（3）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。

（4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。

（5）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理。

（6）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。

（7）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节日之前三天向主管部门提交保洁预案。

（8）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。

（9）在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗,准时上岗作业。

5、工作责任及考核

本公司在永兴县便江保洁作业项目上实行的岗位职责和

考核办法

保洁员：

（1）保洁员岗位责任：

①工作认真负责，保证卫生质量。

②不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。

③不迟到、早退，有事向保洁组长请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。

④服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。

⑤爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。

⑥工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。

（2）保洁员考勤办法

①病假不享受当天绩效工资，当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗处理。

②事假不享受当天绩效工资，当月累计满十五天，予以待岗处理。

③旷工不享受当天绩效工资，旷工累计满三天，予以待岗处理。

④迟到15分钟以内扣1分，30分钟以内扣2分，超过30分钟后到岗，做事假处理。

早退同迟到一样处理。

（3）保洁员考绩办法

①每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的，每次扣5分。

②堤岸或河面内有杂物、垃圾，每处扣1分。

③工具损坏不及时报修，并影响工作的，每次扣2分。

④故意损坏公物或赠送他人的，每次扣10分。

⑤擅自离岗或与人闲谈，每次扣2分。

⑥不按规定停放车辆或打捞船造成损坏或丢失的，照价赔偿，每次扣20分。

若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。

保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任：

（1）同群众争吵、打架、闹事的。

（2）不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。

管理人员：

（1）保洁管理员岗位责任

①积极配合公司管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。

②认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工河段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。

③以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。

④督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。

⑤严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。

（2）管理员考核办法

①超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的调离岗位作待岗处理。

②包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围内，不及时解决的每次扣10分。

③不认真做好巡查记录，每次扣5分。

④出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的，每次扣10分。

⑤疏于督促，造成车辆的车容车况较差的，每次扣5分。

⑥工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的，每次扣10分。

⑦上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的，每次扣5分。

6、多种形式考核

（1）采取多种考核方式相结合的形式进行考核。

经常性考核：

由保洁组长或项目经理不断循环检查考核。

计划性考核：

由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，每周不少于1次。

全面性考核：

由公司总部考核员会同本项目部管理人员进行全方面的检查考核，每月不少于1次。

（2）考核实行主考负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。

（3）考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。

7、管理制度上墙

以上的各项管理制度上墙，做到透明管理，有制度可依。

第三章工作计划

一、保洁工作范围及分工

1.保洁一组：

配备2条打捞船，每条船驾驶员1名、打捞作业人员2名。

负责便江、注江（汇入便江处上延3km河段）、龙山河（龙山湖至与便江交汇处河段）河道水面漂浮垃圾、水生植物及动物尸体的打捞保洁工作。

2.保洁二组：

配备2条打捞船，每条船驾驶员1名、打捞作业人员2名。

负责一级电站至二级电站之间（县城段河坡岸）河道水面漂浮垃圾、水生植物及动物尸体的打捞保洁工作。

3.垃圾运输组：

配备2辆垃圾运输车，每车司机1名、垃圾装车工1名。

负责保洁一组、保洁二组打捞垃圾的收集、运输，做到日产日清，车辆运输垃圾要全封闭，不能洒漏，将垃圾运至永兴县垃圾场处理，避免造成二次污染。

二、工作分步

根据河道保洁特点，采取集中打捞与日常保洁相结合的方式，将保洁工作分为集中打捞、日常保洁和突发保洁三种。

1.重点打捞：

根据水生植物生长和雨水较多季节，每季度的第一个月为集中打捞月，全面对河道水面漂浮垃圾、水生植物及动物尸体进行打捞。

2.日常保洁：

在集中打捞的基础上，每日对河道水面进行日常保洁，对零散的漂浮垃圾、水生植物进行打捞。

3.突发保洁：

一是河道水域内发现病死动物及其产品，立即上报，并通知农业畜牧水产行政主管部门进行无害化处理。

二是发现疑似病疫，立即上报，并向卫生防疫主管部门报告。

三是发生突发水污染事件，向环境保护行政主管部门报告。

四是山洪、暴雨过后的15日内，组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、障碍物等，确保河道畅通和河面干净。

三、工作流程

1、早上8点所有保洁员准时上岗，18点后下岗。

遇紧急情况或重大节日延后下岗。

全天候保洁。

2、作业河道水面实行全天9小时（即早上8时至下午17时）巡回清理和保洁，首次清洁应在早上10：

00前完成。

3.工作人员上船前检查打捞保洁设备，备齐垃圾夹，钉耙、钢叉、网勺和自制竹竿捞扣等工具，穿好救生衣，做好安全防范措施。

4.实行单数日从上游至下游、双数日从下游至上游打捞保洁工作。

5.先对水面成堆、面积较大垃圾、水生植物进行打捞，再对小件零星漂浮物进行打捞。

6.打捞垃圾堆满船后，不能再进行打捞，运至指定地点将垃圾卸下到便于运输的地方。

每日作业后对打捞船进行清扫，要保持干净整洁。

7.垃圾运输组每日在保洁组下班后到每垃圾堆放点进行装车运输，垃圾装车后对车辆进行全封闭，不能洒漏，将垃圾运至永兴县垃圾场处理