四川省发改委.docx

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四川省发改委

四川省发改委农业厅联合印发

《四川省养殖场大中型沼气工程项目

可行性研究报告及初步设计文件编制基本要求》

为进一步做好养殖场大中型沼气工程项目可行性研究报告、初步设计文件的编制工作，确保项目建设质量和投资效益，根据农业部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于做好养殖场大中型沼气工程可行性研究报告和初步设计文件编制及审核工作的通知》（农科办［2008］66号）和《四川省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法（试行）》（川发改农经〔2009〕142号）的要求，省发改委和省农业厅联合印发了《四川省养殖场大中型沼气工程项目可行性研究报告及初步设计文件编制基本要求》。

现转载如下，供各地在项目申报工作中参考。

一、总体要求

（一）编制应遵循开发能源、改善环境、农牧结合、科学建设的原则。

（二）编制应同时满足工艺技术先进、建设内容完善、工程造价合理和投资效益显著等要求。

（三）编制可行性研究报告的单位应具有国家发展和改革委员会颁发的农业工程或环境工程乙级以上咨询或设计资质，并具有多年编制养殖场沼气工程项目可行性研究报告的经验。

（四）编制初步设计文件的单位应具有建设部颁发的农业勘察设计或环境工程设计乙级以上设计资质，并具有多年编制养殖场沼气工程项目初步设计文件的经验。

二、可行性研究报告编制要求

（一）格式要求：

1编排顺序：

封面、扉页、编制单位法人证书或营业执照复印件（盖章）、编制单位工程咨询资格证书复印件（盖章）、目录和项目可行性研究报告。

2封面内容包括：

项目名称、建设地点、建设单位（盖章）、法人代表（盖章）、联系电话。

3扉页内容包括：

项目名称、编制单位（盖章）、法定代表人（盖章）、项目负责人（盖章）、主要编写人员（各专业负责人的姓名、职称）、编制单位联系电话、编制年月。

（二）编写提纲：

第1章项目摘要

1.1项目名称

1.2项目建设单位

1.3项目建设地点

1.4项目建设年限

1.5项目建设内容和规模

1.6工艺技术方案

1.7投资估算及资金筹措

1.8项目的实施与管理

1.9项目效益分析

1.10编制依据

1.11编制原则

1.12项目主要技术经济指标

1.13可行性研究报告结论

第2章项目建设必要性与可行性分析

2.1项目建设的必要性（重点从获取优质清洁能源、推进现代畜牧业发展、治理农村面源污染、发展农业循环经济和促进农村节能减排等方面进行分析）。

2.2项目建设的可行性（重点结合养殖企业生产经营状况、当地政策扶持力度、技术力量情况、企业自我需求、现有工艺技术成熟度、项目建设条件等方面进行可行性分析）。

第3章项目建设单位基本情况和选址分析

3.1项目实施单位基本情况（包括：

企业成立时间、资产负债状况、生产经营情况、主营产品及其销售情况、利税情况、人员情况等）。

3.2项目建设地点与场址选择（综合考虑方便粪污收集和沼液消纳、节约投资和交通、通讯、运输、水文地质、供水、供电、供热、供气等基础条件以及卫生防疫、安全生产、城镇建设规划等要求确定选址原则，进行选址方案比较分析）。

第4章项目总体方案设计

4.1项目建设目标（包括：

项目建成后达到的生产能力目标以及工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）。

4.2项目工艺技术方案选择分析（从技术来源及水平、主要工艺技术参数、项目建设单位需求和投资能力等方面，确定工程模式选择原则和选择方案、工艺技术流程、厌氧消化工艺选择原则和选择方案、厌氧消化器结构选择方案和主要配套设备选型方案）。

4.3项目建设内容和规模（根据养殖场各类畜禽常年存栏数量、饲料品种和年饲料量、养殖工艺和饲喂方式、粪污清扫和收集方式、每天用水量和冲洗水量、养殖场所处区域气候和环境条件、当地环保部门对养殖场排放水质的要求、沼气工程拟建设地点的地理位置和地质条件、养殖场周边可消纳沼液耕地和塘堰面积、主要种植农作物及主要用肥季节、灌溉渠系等配套设施建设情况、养殖场的能源供应和消耗情况、沼气拟利用方式以及周边村镇和农户的能源供应、消耗和利用方式合理确定项目建设规模和建设内容，并按预处理单元、厌氧消化单元、沼气净化储存利用单元和沼渣沼液利用单元逐项列明土建工程、设备购置及安装工程的名称、规模、规格、数量、单位、结构等。

土建工程要列明名称、规模、数量、单位、建筑结构及造价。

给排水、供暖、供电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。

安装工程要分别描述建筑设备、工艺设备和动力设备安装工程的规模、数量、单位、工程做法及造价。

配套仪器设备要列明规格型号、数量、单位、功率及价格）。

第5章产品需求分析与预测

5.1沼气

5.2沼渣和沼液

结合项目实施区域、项目建设单位的具体情况和产品方案进行分析，要说明产品用途和生产规模，如沼气是用于集中供气、发电还是烧锅炉，发电是自发自用还是上网，沼渣和沼液是直接还田还是加工出售等。

第6章消防、安全及环境保护方案

6.1消防方案（项目建设过程中和项目运行后的消防隐患和防范措施）

6.2安全生产方案（项目建设过程中和项目运行后的安全隐患和防范措施）

6.3环境保护方案（项目建设过程中和项目运行后对环境的影响和治理方案）

第7章产品采购方案

7.1采购原则

7.2采购数量与采购方式（主要包括建筑材料、机电产品、交通运输工具、其它配件等）。

第8章项目的组织、管理与实施

8.1项目建设期间的组织管理与实施

8.2项目运行期间的组织管理（包括运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用）。

8.3项目实施进度安排

第9章投资估算与资金筹措

9.1投资估算

9.2资金筹措与资金使用计划

第10章财务评价

10.1财务估算（项目产品收入估算表，项目折旧和摊销表）

10.2财务评价（项目损益表，项目财务现金流量表）

10.3清偿能力分析（项目资产负债表）

第11章效益分析与风险评价

11.1经济效益

11.2社会效益

11.3生态效益

11.4项目风险分析及应对措施

第12章结论与建议

附表：

1项目主要经济技术指标

2项目基本情况汇总表

3设备采购清单

4项目现金流量表

5损益和利润分配表

6资产负债表

7总成本估算表

8投资估算与资金筹措表

9产品收入估算表

10外购原材料估算表

11外购燃料与动力费估算表

12工资及福利费估算表

13固定资产折旧估算表

14无形资产和其他资产摊销估算表

附图：

1项目建设单位区域位置图

2养殖场厂区平面位置图

3沼气工程平面布置图

4工艺流程图

附件：

1养殖业主营业执照复印件（经营范围应包含养殖类）

2上年度财务报表或自有资金银行资信证明

3国土部门出具的土地使用证或土地租赁、流转或承包协议复印件（土地使用权应在15年以上）

4环保部门出具的项目环境影响评价表

5采取集中供气方式的应提供与周边农户签订的供气协议（复印件）

6养殖场所在地村委会出具的周边耕地面积、种植作物及面积以及果园、茶园、鱼塘等情况证明

7地方配套资金承诺书

8业主自筹资金承诺书

三、初步设计文件编制要求

（一）编制要求：

初步设计应按照可行性研究报告批复的建设内容、建设标准、投资规模进行编制，应比项目可行性研究报告更详细、具体，主要技术问题都得到解决，并能满足批复初步设计、编制施工招标文件、主要设备材料订货、编制施工图设计文件以及开展施工准备工作需要。

如有重大变更，应进行说明，但建设标准、投资规模、工艺技术应达到或超过可行性研究报告的深度。

（二）格式要求：

1编排顺序：

封面、扉页、编制单位及编制人员、编制单位法人证书或营业执照复印件（盖章）、编制单位工程设计资格证书复印件（盖章）、目录、项目初步设计说明书、初步设计图纸、初步设计概算书、项目可行性研究报告批复文件复印件。

2封面内容包括：

项目名称、建设地点、建设单位（盖章）、法人代表（盖章）、联系电话。

3扉页内容包括：

项目名称、编制单位（盖章）、法人代表（盖章）、项目负责人（盖章）、主要编写人员（各专业负责人的姓名、职称）、编制单位联系电话、编制年月。

（三）编写提纲：

第一卷初步设计说明书

初步设计说明书目录

第1章总说明

1.1项目名称

1.2建设单位

1.3建设地点

1.4建设目标

1.5建设年限

1.6工艺模式

1.7工艺流程

1.8建设内容及规模

1.9总概算

1.10资金筹措

1.11占地面积

1.12劳动定员

1.13建设工期

1.14主要技术经济指标（简要说明）

第2章编制原则与编制依据

2.1编制原则（技术先进可靠、建设内容完整、工程造价合理、投资效益显著）

2.2编制依据（可研批复、相关法律、法规和政策、相关规范与标准、最近的当地价格信息）

第3章工艺总说明

3.1工艺技术方案选择原则（从技术来源及水平、主要工艺技术参数、项目建设单位需求和投资能力、养殖规模、清粪方式等方面，确定工程模式和技术方案）

3.2工艺技术流程（厌氧消化工艺选择方案、厌氧消化器结构选择方案和主要配套设备选型方案）。

第4章选址说明

4.1选址原则（综合考虑方便粪污收集和沼液消纳、节约投资和交通、通讯、运输、水文地质、供水、供电、供热、供气等基础条件以及卫生防疫、安全生产、城镇建设规划等要求确定选址原则）

4.2选址方案

第5章总平面设计

5.1平面布置原则

5.2平面布置设计

5.3厂区给排水设计

5.4道路及绿化设计

第6章工艺设计

6.1粪污预处理单元

6.2厌氧消化单元

6.3沼气净化储存单元

6.4沼渣沼液利用单元

6.5配套设施

第7章消防和安全设计

7.1设计依据

7.2火灾隐患分析

7.3防火设计

7.4预期效果

第8章电气设计

8.1设计范围

8.2供电负荷

8.3配电系统

8.4电缆敷设

8.5照明

8.6防雷及接地

第9章控制设计

9.1站区控制（各工艺单元设备的动力控制及仪表显示、站区传感器及仪表显示）

9.2各工艺单元常用控制

第10章投资概算

10.1概算依据

10.2总概算

10.3土建工程概算（土建工程要列明名称、规模、数量、单位、建筑结构及造价；给排水、供暖、供电等公用工程和场区工程要列明工程量和造价；安装工程要分别描述建筑设备、工艺设备和动力设备安装工程的规模、数量、单位、工程做法及造价）

10.4仪器设备购置费概算（列明规格型号、数量、单位、功率、单价及金额）

10.5工程建设其他费用概算（包括项目前期工作经费、勘察设计费、招标代理费、工程监理费、建设单位管理费等）

10.6基本预备费概算（不可预见费用说明）

第11章资金筹措

11.1筹措方式及比例

11.2配套资金及自筹资金承诺（明确金额及到位时间）

第12章招标方案

12.1招标范围

12.2招标组织形式

12.3招标方式

第13章安全生产与劳动保护

13.1工程安全设计

13.2安全生产操作方案

第14章运行管理与劳动定员

14.1运行管理

14.2维护保养

14.3岗位定员

14.4人员培训

第15章实施进度计划

15.1建设期限

15.2实施进度计划表

15.3资金使用计划表

第16章项目组织管理

16.1组织管理

16.2建设管理

16.3财务管理

16.4资产管理

第17章效益分析

17.1经济效益

17.2社会效益

17.3生态效益

第二卷初步设计图纸

1设计图纸目录表（序号、图纸名称、图号、张数、图幅、备注）

2初步设计图纸（包括总平面布置图、工艺流程图、管道布置图、高程布置图、各类建筑物、构筑物图纸以及电气设计图等。

各建筑物、构筑物单体设计图纸包括平、立、剖面图。

初步设计图纸应标明设计人员、校对人员、审核人员、审定人员、项目负责人（专业负责人），并经上述人员签字）

第三卷初步设计概算书

1概算编制依据及说明

2总概算表

3仪器设备清单及概算表（包括工程设计需要的标准设备、非标设备、工艺管道、输配系统、电控系统等。

选用的材料、构配件和设备要注明其名称、规格、型号、单位、功率、单价及金额，其质量要求必须符合国家规定的标准。

设计单位不得指定生产厂、供应商）

4土建工程概算表

5安装工程概算表

6其它投资概算（包括设计费、调试费、培训费等）

四、沼气工程有关工艺技术要求

（一）合理选择工程模式：

1根据养殖种类、养殖规模、粪污资源量、污水排放标准、投资规模、业主需求和环境容量等选择能源生态模式或热—电—肥联产零排放模式。

2对冲洗水量大的养殖场可同时选择能源生态模式或热—电—肥联产零排放模式和能源环保模式。

即采取干清粪方式，将粪便和尿水通过高浓度氧化消化工艺进行处理，另将冲洗水采用低浓度厌氧消化工艺进行处理或污水好氧生物处理。

（二）工艺技术要求

1发酵原料及其预处理单元要求：

1.1考虑原料所含杂物对发酵工艺和设备的影响，特别是牛粪中含有大量的砂、杂草以及鸡粪中的砂、鸡毛等。

在原料进入主体发酵工艺前应设置格栅、沉砂池及调节池等预处理设施。

1.2当粪污量较大时可选择机械格栅，格栅的技术要求参照《室外排水设计规范》（GB50014-2006）的有关规定。

1.3当处理养鸡场、散放式牛场粪污时应设置独立的沉砂池；沉砂池设计应符合城市粪便处理厂（场）设计规范（CJJ64-1995）的有关要求。

1.4调节池容量应不小于进水量的50%，调节池应方便去除浮渣和沉砂。

2厌氧消化单元工艺要求：

2.1厌氧发酵罐可采用与气柜分体式结构，也可选择产气贮气一体化结构。

2.2厌氧反应器应采用地上式搪瓷拼装罐、Lipp罐、钢结构罐或钢混结构罐。

2.3高浓度发酵原料厌氧消化应采用高固含率（TS＞8%）中温（35℃左右）消化工艺：

即完全混合式厌氧反应器（CSTR）、高浓度卧式推流厌氧反应器（HCPF）或升流式固体床反应器（USR）等工艺，年均池容产气率≥0.8m3/m3·d，挥发性固形物去除率≥70%。

低浓度发酵原料厌氧消化应采用厌氧复合反应器（UBF）、厌氧接触（AC）、上流式污泥床（UASB）等工艺，年均池容产气率≥0.3m3/m3·d，化学需氧量去除率≥70%。

鼓励采用高浓度厌氧消化工艺。

2.4建设地温度条件不能满足工艺要求时，应设置增保温措施；厌氧反应器采用外保温措施，对罐体加热可选择利用发电机组余热、沼气锅炉加热或安装太阳能热水器等方式。

2.5厌氧反应器应设有防止超正、负压的安全装置及措施，安全装置的安全范围应满足工艺设计的压力及池体安全的要求。

2.6厌氧反应器应达到水密性与气密性要求，应采用不透气、不透水的材料建造，内壁及管路应进行内防腐处理。

2.7为保障厌氧反应器运行可靠，应设有取样口、测温点和排空设施，并根据工艺需要配置常用测量仪器、仪表。

2.8厌氧反应器下部应设有检修人孔、排泥管；排泥管管径不宜小于110mm；人孔直径不宜小于600mm。

3沼气净化单元设计要求：

3.1脱硫。

根据设计要求，可选择生物脱硫或化学脱硫工艺，也可同时采用生物脱硫和化学脱硫工艺。

3.2脱水。

不同的温度下沼气中饱和水蒸汽的含量不同，在35℃时水的含量接近5%。

在输入燃气输配管网前，沼气中水的去除率应在80%以上。

4沼气贮存单元设计要求：

4.1沼气贮存应有良好的气密性、稳定性和安全性，无沼气泄漏。

根据设计要求，可选用常压双膜干式贮气柜、高压贮气柜或低压湿式贮气柜；贮气柜按设计规范要求使用寿命应达到30年。

4.2贮气柜与周围建、构筑物的防火间距应符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的有关规定。

4.3配套设备齐全，压力稳定。

5燃气输配管网设计要求：

5.1燃气输配管网整体设计应遵循《沼气工程技术规范第２部分：

供气设计》NY/T1220.2-2006要求执行。

5.2管材选用应符合GB15558.1－2003和GB15558.2－2005要求，可选用燃气专用埋地聚乙烯管材（即PE管）或无缝钢管，设计使用寿命应达到50年。

PE管安装应符合《聚乙烯燃气管道工程技术规程》（CJJ63－95）要求；钢质沼气管道防腐应按《沼气工程技术规范第２部分：

供气设计》NY/T1220.2-2006要求设计。

室内沼气管道宜采用镀锌无缝钢管。

6配套设备质量要求：

沼气工程配套的加热设备、搅拌机、进料泵等设备及装置应达到设计要求。

6.1沉砂/除砂设备的基本要求：

鸡粪（蛋鸡）、牛粪原料中含有1％-3％的砂，在预处理阶段应有除砂工艺及设备，将原料中80％以上的砂除去，避免其进入厌氧发酵罐；

6.2进料泵/切碎机的基本要求：

（1）应满足高浓度发酵原料（TS为8-12％）的输送要求。

（2）对于鸡粪、牛粪、秸秆等，由于其含有鸡毛或草等杂物，还应配置切碎机以切碎鸡毛或秸秆，避免堵塞管道等。

6.3搅拌设备的基本要求：

为充分混合罐内发酵原料与菌种，避免罐内死区与浮渣层的产生，机械搅拌常用转速应达到18－20rpm。

常用搅拌装置可选择：

（1）罐顶搅拌机。

适用于钢性罐顶；

（2）斜搅拌机。

适用于产气贮气一体化发酵罐（柔性顶）。

（3）气体搅拌装置。

可作为主搅拌或辅助搅拌装置。

6.4脱硫塔的基本要求：

脱硫后沼气内H2S浓度：

沼气发电<200ppm；沼气民用<20ppm。

6.5阀门、仪表等的基本要求：

阀门等构件应选择国标产品。

与厌氧罐相连沼液管等宜用刀闸阀。

仪表显示应准确稳定。

7系统运行要求：

7.1整套沼气工程能常年稳定运行。

7.2热电肥联产模式常年发酵温度和效率基本一致，采用发电余热给发酵罐加温，而不需要外加热源；系统能耗低，大型沼气工程自身用电占总发电量的5－6％；中型沼气工程自身用电占总发电量的8－10％。

7.3沼气集中供气工程模式发酵系统增温、保温应利用沼气锅炉实现。

8沼渣沼液利用：

应优先考虑沼渣、沼液还田。

宜采用沼液减量化生产技术，浓缩沼液中营养物质含量,降低沼液产生量，减少沼液池一次性投资及沼液运输利用成本。

9沼气利用：

应优先考虑用于周边农村居民炊事或养殖场生活、生产自用。

无法实现集中供气、或集中供气利用不完的沼气可用于沼气发电上网销售或自发自用，发电余热可用于发酵系统增温、仔猪保温或沼渣烘干。

省农能办发出《关于规范农村沼气

服务网点项目建设行为的紧急通知》

近日，省农能办针对部分地区农村沼气服务网点项目建设中存在的问题，发出《关于规范农村沼气服务网点项目建设行为的紧急通知》,要求各地认真抓好以下三方面的工作。

一是严格项目资金开支范围。

在农业部办公厅和国家发改委办公厅下发的《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》（农办计〔2007〕30号）中，明确提出“中央对每个网点的补助标准为：

西部地区1.9万元，用于购置进出料设备、检测设备和维修工具”。

各地要严格按照国家规定的开支范围规范使用农村沼气服务网点项目资金，国家补助资金必须全部用于购置省级统一招标、集中采购的专用设备，严禁将国家补助资金超范围使用，网点建设所需的其他设备和设施由地方配套资金解决。

二是严格采购程序。

按照国家的有关规定，“各级政府投资购置的沼气服务网点专用设备和物资由各省农村能源管理部门和发展改革部门统一招标、集中采购”，各地不得擅自采购其它未经省级招标的物资。

三是切实加强项目监管。

各市（州）要加大对所辖项目县服务网点建设的监管力度，对各项目县服务网点项目资金的开支、专用设备的配置等要严格审核和检查，发现问题，要限期整改，情节严重的将追究有关责任。

（摘自川农能〔2009〕17号文件）

金阳县6000余户农民实现以气代柴

“我们村4个村民小组，有3个组都用上沼气了。

”7月8日，凉山州金阳县派来镇炭山村村委会主任徐升东说。

长期以来地处大凉山深处的金阳农村群众的生活燃料一直以薪柴为主。

2004年，该县正式启动农村能源沼气项目试点工作，全县34个乡镇中有26个乡镇、103个村适应实施沼气建设。

2007年该县正式被列入农村能源沼气国债项目建设县，3年以来，利用国债项目、省级扶贫项目、州级林业补偿项目，共投入资金667万元，先后在对坪、山江、派来、芦稿、热水河、马依足、桃坪、红联、放马坪等乡镇实施沼气6180口，使6180户农民不同程度地实现了“以气代柴”，取得良好经济效益和生态效益。

（摘自7月9日《四川日报》）

武胜县新学乡突出“三早”抓沼气

武胜县新学乡采取思想早重视、群众早发动、工作早落实的办法，积极主动抓好今年沼气建设，取得明显成效。

思想早重视。

沼气建设作为一项民生工程,该乡党委、政府把它列入了重要议事日程。

3月中旬，乡上召开了沼气工作专题会议，统一思想认识，明确目标任务，制定工作措施，将建池任务分解落实到了3个项目村，把沼气建设纳入年度工作进行考核。

乡上成立了项目领导班子，党政主要领导新自抓，分管领导具体抓，由项目村组织实施。

为加快项目实施，乡政府于3月下旬印发了《关于沼气建设目标考核办法》文件，对项目实施提出了明确要求。

农民建一口沼气池，乡上补助材料款134元，按时完成任务的项目村干部，乡上给予奖励。

群众早发动。

〖HT〗任何一项农村工作的开展，都离不开群众的支持和参与。

为推动沼气项目顺利实施，乡上印发了宣传资料300余份，使群众对沼气建设的有关政策、沼气的好处、质量要求，以及乡上的补助标准等关心的问题一目了然。

项目村还利用有线广播、板报进行了深入细致的宣传发动工作。

驻村干部利用开田间院坝会、走家串户等形式广泛发动，同时，还组织党员和群众代表到沼气池建得多、效果好的临近村参观学习，消除了群众的疑虑，增强了建池热情。

目前农村外出劳力多，在家劳力少，群众一边搞生产，一边建沼气，积极性高涨。

工作早落实。

项目村的干部以认真负责的态度投入到沼气项目建设。

从项目规划、资金筹集、选址放线，到组织分发建池材料、协调解决有关问题等各方面工作都在有条不乱地进行，奋力争先，不甘落后，项目建设不断向前推进。

新华村党支部书记罗德学以身作则，不怕苦不怕累，带领村干部扎实工作，战睛天，抢雨天，各种材料及时组织到位，确保项目顺利实施，率先完成了2009年新增沼气项目30口的建池任务。

石栏村党支部书记雷秀金，工作认真负责，既当指挥员，又当战斗员，从项目实施到项目结束，从未离开过工地，还帮助劳弱户挖坑运料，受到群众好评。

干部群众同心协力，项目建设快速推进。

该村仅用两个月时间，完成了40口建池任务。

截止目前，新学乡已新建沼气池163口，占任务220口的74%以上，他们力争7月底前全面完成今年的建池任务。

（武胜农能办供稿）

广安区龙台镇采取“五到位”强化措施

沼气建设进度快效果好

广安区龙台镇将沼气建设列为民生工程任务来抓，采取“五到位”强化措施，在全镇范围内掀起了户用沼气建设热潮，仅半个月时间就完成开挖900口，安砌490口，完成了任务的50%。

该镇近期继续突击，力争在7月5日前全面完成建池任务。

　　一是领导到位。

党政领导由镇党委书记、镇长总负责，其余副职领导包片，办事处主任包村，驻村干部、村组干部包户，层层加强领导，推动了沼气建设开展。

二是技术到位。

镇农业技术推广站的同志，全力以赴，指导农户开挖沼气池，给用户讲解怎样管理和使用沼气池，让用户明白如何掌握高效管理和使用沼气池的技术。

三是资金到位。

国家补助资金通过区农能办的积极组织，补贴资金足额按时到位