突发事件总体应急预案应急演练桌面演练样本.docx

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突发事件总体应急预案应急演练桌面演练样本

突发事件总体应急预案应急演习

（桌面演习）

1演习目

（1）检查总承包部突发事件总体应急预案适当性，查找进而完善专项应急预案中存在问题，提高应急预案实用性和可操作性，提高有关人员应对突发事件应对能力，以及相应急预案纯熟限度。

（2）检查应急体系各方磨合机制，强化各有关部门、应急救援队伍和各级人员之间协调与配合能力。

（3）普及应急管理和应急响应知识，各关于部门通过参加或观摩演习，强化应急管理意识和提高应急管理能力。

2演习类型

依照国务院《突发事件应急演习指南》和国家《安全生产应急演习指南》（AQ/T9007—）规定，演习类型可分为下列类型：

按内容分类：

综合演习和专项演习

按形式分类：

桌面演习和现场演习

按目分类：

检查性演习，研究性演习和示范性演习

本次演习类型为：

专项演习、桌面演习、检查性演习

演习时间：

5月21日

演习地点：

建管中心三楼会议室

3响应级别

本次演习设定为Ⅰ级应急响应。

即：

由总承包部应急指挥小组启动预案，需要总承包部各部门、各分部响应紧急状况，由总承包应急领导小组组织开展应急救援工作，实行应急响应。

3.1应急响应程序

《总承包部突发事件总体应急预案》中关于响应分级规定：

（1）应急响应分级及启动条件

结合总承包部突发事件分级原则（共五级），总承包部应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，事件分级和响应分级关系见下图：

表3-1事件分级和应急响应分级关系图

事件分级

响应分级

总承包部

分部

一级

Ⅰ

Ⅰ

二级

三级

四级

五级

Ⅱ/Ⅲ

Ⅱ/Ⅲ

（2）响应程序

突发事件发生后，总承包部应急领导小组应按照附件10.2应急响应分级原则规定及时做出判断，按规定上报突发事件。

同步，按附件10.2突发事件分级原则和5.1响应分级条件，按如下程序开展应急响应工作：

①I级响应程序

当发生普通及以上事件（一级、二级、三级、四级事件）时，总承包部启动I级响应。

总承包部应急领导小组办公室接到突发事件报告后，及时祈求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由总承包部常务副总经理组织综合办公室、安质环保部、工程管理部、财务部、筹划合同部等关于部门重要负责人及事故发生分部重要负责人构成现场应急指挥部，赶赴现场指挥现场救援。

若已经发生或将要发生突发事件超过总承包部应急处置能力时，总承包部应当及时上报项目公司、公司、本地政府应急办公室。

根据事件级别由项目公司、公司及政府主管部门等上级应急指挥机构指挥突发事件应急处置工作，总承包部要做好指挥权移送，并服从指挥。

②Ⅱ级、Ⅲ级响应程序

当发生轻微事件时（五级事件）时，若分部可以应对则启动Ⅲ级响应，若需要总承包部层面调动资源方能处置则启动Ⅱ级响应。

总承包部启动Ⅱ级响应。

总承包部应急领导小组办公室接到突发事件报告后，及时祈求应急领导小组启动本预案（如有专项预案启动专项预案），由总承包部常务副经理亲自或者委托党委副书记、分管领导组织综合办公室、安质环保部、工程管理部、财务部、筹划合同部等关于部门重要负责人及事故发生分部重要负责人构成现场应急指挥部，赶赴现场，指挥现场救援。

一旦事件升级，突发事件无法控制时，现场应急领导小组应在第一时间内拟定采用扩大应急行动，总承包部应急办公室及时与项目公司应急值班室或政府关于部门获得联系，祈求项目公司、公司或政府部门应急机构增援和协助。

4情景事件设立

为了使本次演习贴近实战，达到预定目。

依照国务院《突发事件应急演习指南》和《安全生产应急演习指南》规定，演习策划人员在本次演习中设立了4个情景事件，11个问答题，若干个回答要点。

涉及事件报告、事件预警、事件应急响应、应急终结四个阶段。

5演习方式

本次演习采用会议室影像投影和问答方式进行，由演习控制人员依照情景事件提出问题，分别请重要参演单位人员（扮演者）回答。

演习过程中演习主持人可随机提问，为了便于对演习过程评判和演习评价人员记录演习过程以及观摩人员学习，投影屏幕将显示情景事件，提问及答题要点。

6答题方式

答题人依照情景事件和控制人员所提问题面对观众做口头回答。

回答过程中可出示关于图表或文献，普通状况下由部门主管（扮演者）回答问题，较复杂问题可进行简短协商后回答。

7答题效果评价

所答问题符合投影屏幕显示“答题要点”或关于预案规定期，评判为有效。

投影屏幕显示“答题要点”只作为评判回答与否有效参照根据，回答范畴超过“答题要点”时，如果该办法对事故应急有效，则判为办法有效。

8演习

主持人宣布：

总承包部突发事件总体应急预案桌面演习当前开始。

8.1情景事件一

2月12日10时，xxx工点在建模板脚手架在混凝土浇筑过程中，发生浇筑作业面突然垮塌，且垮塌面及构造逐渐扩展，施工作业面及现场多人随模板架垮塌坠落，状况紧急。

现场施工负责人第一时间将突发事件信息报告项目负责人。

问题一：

（请项目负责人回答）

项目部负责人接到该突发事件报告后如何进行信息报告？

回答要点：

报告内容应涉及：

事件发生时间、地点、涉及范畴、也许导致人员伤亡状况及经济损失、事件类型和事件初步因素。

报告人单位、姓名、职务和联系方式等。

问题二：

（请项目负责人回答）

当前状况下项目部应如何进行现场处置？

回答要点：

（1）及时停止项目所有施工工作面工作，撤退所有现场人员并切断现场有关水源和电源。

（2）突发事件现场及危险区域设立警戒线，制定专人现场指挥和负责。

（3）启动现场处置预案，组织项目救援队伍有序开呈现场先期处置和救援工作

（4）派员到核心路口引导政府及社会救援车辆及人员进场救援。

（5）派专业人员监测未坍塌构造稳定状况，严密监视坍塌进一步扩大。

问题三：

（请应急办公室主任回答）

应急办公室，在接到项目突发事件报告后应当如何进行信息报告？

回答要点：

（1）接到报告后及时进行信息确认，并做出事件性质初步研判，信息确认无误后第一时间向应急领导小组报告现场险情及信息通报状况，待进一步核算状况后续报并祈求批示。

（2）依照对事件信息研判，向应急领导小组提出启动有关预案建议。

8.2情景事件二

2月12日10时15分，现场报告，通过现场清点，发现现场施工人员随模板支架垮塌坠落人员14人，坠落人员伤亡状况不明。

接到项目对事件信息报告后，应急领导小组组长批示：

按照应急预案规定，总承包部及时进入Ⅰ级应急状态。

问题四：

（请应急办公室主任回答）

应急办负责人接到应急领导小组组长指令后，应向谁传递进入预警和救援状态信息？

回答要点：

（1）及时告知各应急工作构成员到达指定会议室，并向各工作构成员及关于部门简要简介险情现状并传达应急领导小组组长预警和救援指令。

（2）向应急工作组所有应急人员提出规定：

①所有应急人员备妥应急物资、设备在原工作岗位待命，各部门、各人员应急电话保持畅通。

②抢险救援组、专家技术组、后勤保障组派人及时赶赴现场，并规定分部、工区24小时监控现场险情变化状况，每半小时报告一次现场处置状况。

③项目施工现场及时停止一切施工作业活动，全力投入救援有关工作，现场设立警戒区域，除救援有关人员外，严格控制进入坍塌区域及相邻区域人数。

④向事业部、公司、项目公司、所在地政府应急救援中心（机构）报告，争取政府和上级部门救援支持。

问题五：

（请突发事件所属项目负责人回答）

突发事件进入预警和救援状态后，应采用哪些详细应急行动？

回答要点：

（1）及时告知应急机构所有人员进入预警和应急救援状态。

（2）召开应急领导小构成员会议，明确应急行动详细分工（工作小组），布置下一步详细应急行动。

（3）向上级应急机构报告突发事件信息。

（4）带领各应急工作组人员赶赴现场指挥救援。

问题六：

（请应急办公室主任回答）

应急办公室在接到进入应急救援指令后，应采用哪些详细应急办法？

回答要点：

（1）由通讯管理人员告知各级管理人员进入Ⅰ级应急状态，手持电话保持畅通。

（2）确认各级管理人员手机号码无误，如有变化及时告知应急领导小组。

（3）各应急值班司机在岗待命，以随时满足应急人员出行需求。

（4）保证所有应急人员电话保持畅通。

问题七：

（请专家技术组组长（项目技术负责人）回答）

专家技术组在接到进入应急状态后，应采用哪些详细应急行动？

回答要点：

（1）成立以工程技术人员为主应急专家组，商定预案未尽事宜处置办法。

组织脚手架、模板支架技术人员赶赴现场研究救援方案。

（2）协调救援机械设备（移动式吊车、运送车辆、特殊设备等）待命，车辆随时启用。

（3）应急人员电话保持畅通。

问题八：

（请抢险救援组负责人回答）

抢险救援组在接到进入应急救援指令后，应采用哪些详细应急办法？

回答要点：

（1）在应急领导小组指挥下，按现场救援方案，采用相应办法，控制事态发展，减少事故损失。

负责现场应急突击抢险，营救伤员。

（2）失踪者寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。

（3）派人员配合对突发事件实行现场监控，并对现场人员救援行动进行安全监护。

（4）确认具备应急职责人员手机号码对的无误。

8.3情景事件三

2月12日15时起，现场救援工作继续进行中，突发事件现场随之涌入了大量媒体记者，纷纷规定项目经理部简介事故状况，提供项目施工有关背景资料，个别媒体记者试图闯入救援现场做现场救援采访报道。

问题九：

（请善后解决组负责人回答）

善后解决组应如何处置所面临新闻媒体采访？

回答要点：

（1）汇总应急办公室各项信息，报请应急领导小组审核后统一对新闻媒体发布，消除媒体和各界人员各种猜测。

（2）对突发事件有关信息积极做好舆情引导，统一信息发布内容，积极与本地主流媒体沟通，最大限度消除事件所带来影响。

（3）定期对外发布救援进展状况信息。

（4）与事件发生所在地政府宣传部门沟通，争取对的引导舆情导向。

8.4情景事件四

2月13日14时38分，通过现场应急救援人员和所在地消防官兵全力救援，最后将被垮塌物掩埋14名施工人员所有找到，其中2人现场无生命迹象，别的12人送附近医院救治（其中1人急救无效身亡）。

垮塌建筑物挖掘所有结束，未坍塌其他建筑构件基本处在稳定状态。

问题十：

（请应急办公室主任回答）

应急行动终结前，应向上级应急办提供哪些信息？

回答要点：

提供下列信息：

（1）事件突发现场随垮塌物坠落人员已所有找到，现场合有人员通过清点无新增失踪人员。

（2）事故现场及附近区域其她构筑物已经检查确认处在稳定状态，无新增坍塌风险，现场有关区域已经封闭并设立警戒。

（3）经确认，事故救援现场人员已经所有疏散完毕。

（4）送往医院伤员已得到及时救治，有关费用已贯彻；死亡人员已妥善善后。

问题十一：

（请应急办公室主任回答）

总承包部层面预案终结应由谁来发布终结指令？

总承包部发布应急预警，经数据监测以及其她状况证明危险源已经处在可控状态或危险已经解除，由总承包部应急办公室或有关部门提出解除建议,经总承包部应急领导小组批准后,由总承包部应急办公室宣布解除应急预警。

9演习评价

（1）现场领导对本次演习进行点评并对局限性项提出整治规定。

（2）总经理（预案总指挥）总结发言。