易门县县城总体规划修编--说明书(2007-2025)Word文件下载.doc
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一、地理位置 6
二、自然条件 6
三、资源情况 8
四、历史沿革 9
五、社会经济 10
第三章现状分析 11
一、现状用地分析 11
二、现状存在的问题 13
第四章发展条件分析 14
一、发展机遇 14
二、有利条件 14
三、发展制约问题 15
第五章县域经济发展战略 16
一、经济现状概述 16
二、市域经济比较分析 18
三、发展定位与目标 19
四、经济社会发展的主要任务 21
第六章县域村镇体系规划 40
一、编制总则 40
二、县域村镇职能结构 41
三、县域城镇化水平预测 50
四、县域基础设施规划 52
第七章城镇规模 73
一、人口规模 73
二、建设用地规模 75
第八章城镇性质与目标 76
一、城镇性质 76
二、城镇职能 78
三、发展目标 78
四、建筑风格设计 78
第九章总体布局规划 80
一、布局原则 80
二、城镇用地发展方向 80
三、用地布局规划 80
第十章道路交通规划 87
一、现状概述 87
二、规划原则与目标 89
三、道路交通规划 89
第十一章绿化景观系统规划 92
一、现状及存在问题 92
二、规划原则 92
三、绿化系统规划 93
四、景观系统规划 95
五、水系规划 96
第十二章环境保护规划 100
一、主要环境问题 100
二、环境保护目标 102
三、环境保护措施 103
四、环卫设施规划 108
第十三章基础工程规划 111
一、给水工程规划 111
二、排水工程规划 112
三、电力工程规划 114
四、电信工程规划 116
第十四章综合防灾规划 117
一、防震工程规划 117
二、人防工程规划 119
三、消防工程规划 120
四、防洪工程规划 122
第十五章旧城改造 123
一、县城现状 123
二、改造原则 123
三、旧城改造的建议 124
四、旧城改造措施 127
第十六章建设控制规划 129
一、建设控制释义 129
二、建设控制规划 129
第十七章郊区规划 131
一、郊区发展的优势 131
二、郊区规划指导思想 131
三、郊区规划 131
第十八章近期建设规划 132
一、规划原则 132
二、规划期限 132
三、城镇规模 132
四、近期建设规划 132
五、近期技术指标 133
第十九章远景发展设想 134
一、规划期限 134
二、发展条件分析 134
三、远景发展设想 134
第二十章规划实施建议 136
一、完善规划体系 136
二、加强规划管理 136
三、规划审查技术系统 138
4
第一章规划总论
一、规划修编原因
易门县于2000年进行了《易门县城城市总体规划》的编制，该规划对易门县城建设起了良好的指导作用，但是由于近年来易门县城社会经济的发展、城镇规模的不断扩大，新《县域村镇体系规划编制暂行办法》的颁布，易门县县城总体规划修编的工作就显得日益迫切，主要表现在以下方面：
1、2000年版总体规划要点
（1）规划期限
规划期限为1999年－2020年，其中：
近期：
1999年－2005年；
中期：
2006年－2010年；
远期：
2011年－2020年；
远景：
2020年以后。
（2）人口规模
现状（1999年）：
19314人；
近期（2005年）：
3.4万人；
中期（2010年）：
3.8万人；
远期（2020年）：
4.5－5万人。
（3）用地规模
3.00平方公里，人均建设用地88平方米；
4.63平方公里，人均建设用地108.14平方米。
（4）城镇性质
昆明西部邻近地区及玉溪西北部的重要城镇，以绿色产业发展为主，商贸繁荣的园林城市。
2、主要修编原因
（1）城镇规模的变化
现状2006年龙泉镇总人口是55943人，其中驻地人口48216人，用地规模为448.5公顷，城镇人口规模、用地规模已突破上版总体规划的规模。
（2）城镇功能的改变
易门县城打造“滇中水城、菌乡易门”两大品牌，“滇中水城”模式已初具规模，使城镇功能发生了一定的变化，原有总体规划确定的城镇功能已不适宜现有城镇的发展。
（3）城镇自身发展的需要
随着城镇的不断发展，原有总体规划确定的城镇道路不尽完善，部分道路交叉口过多，造成很大的交通隐患；
易门县城城区四面环山，仅东部和东南部地势比较平缓，其用地发展方向主要应向县城东南部方向发展，原总体规划确定的过境路走向及城区路网不能与县城用地发展方向很好的结合，制约了易门县城的发展；
水网等基础设施规划已不适应现有城镇的发展。
综上所述，原总体规划已不适应现有易门城镇的发展，因而需要对原总体规划进行修编，以满足易门县城的建设发展需求。
二、规划修编主要内容
1、城镇规划期限
2、城镇发展目标及规划指导思想
3、城镇规划区范围
4、城镇性质
5、城镇人口规模和用地规模
6、城镇用地规划布局
7、县城基础设施及专业规划
三、规划依据
1、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《城市规划编制办法》
（3）《城市规划编制办法实施细则》
（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
（5）《易门县城城市总体规划（1999－2020年）》
（6）《易门县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
2、主要参考文献
（1）《易门县志》
（2）《易门县统计年鉴（2000－2005年）》
四、规划原则
1、区域整体原则
从较高层次上把握易门县城经济与城镇发展的规律与趋势，整体考虑易门县城的道路交通、环境绿化、风景旅游以及工业布局等问题。
2、可持续发展原则
遵循环境保护利用与资源的可持续发展原则，提高城镇环境综合质量，寻求经济、社会、环境效益的统一，加强环保意识，推动经济稳步发展。
逐步改造完善建成区，积极开发新区。
有效地规划交通网，有效地节水、节能，促进城镇生态良性循环，创建新世纪的城镇。
3、特色原则
结合自然环境，吸收地方民族特色配合县城风貌，创建其特有的城镇风貌。
在该原则指导下，确定城镇形象和整体空间景观形态。
4、动态弹性原则
为适应现代市场经济和城镇动态发展的需要，在安排好近期建设项目的基础上，充分考虑远景发展的多种可能性，重视规划的延续性和可操作性，从实际出发，有重点地解决城镇发展中的问题并协调好近远期发展规划，使规划能够更有力地指导易门县城建设。
5、集约发展土地原则
充分合理运用土地，集约建设易门县城，提高土地开发强度，增强城镇聚集效益，实现空间环境优化组合。
五、规划期限
规划期限为：
2007－2012年；
2013－2025年；
2026－2050年。
六、规划范围
规划区范围东至曾所平地，西至岩子头，南至菜花坝，北至浑水塘，总面积为113.79平方公里。
规划区内建设用地范围北起易门铜业有限公司、东源水泥有限公司、付家大山南麓一带，西至南屯水库西侧，南到罗所一带，东接现有砖瓦厂、意发玻璃厂一线，建设用地面积为896.9公顷。
第二章现状概述
一、地理位置
易门县位于滇中高原西部，玉溪市西北，东经101°
54'
至102°
18'
、北纬24°
26'
至24°
57'
之间。
东邻安宁、晋宁，西和双柏隔绿汁江相望，南接峨山，北部与禄丰、安宁两县市接壤，具有便捷的交通和优越的区位优势。
县政府驻地龙泉镇，东南距玉溪市红塔区86公里，东北距省会昆明90公里。
县城至安丰营38.7公里的高等级公路与安楚公路贯通，可直达昆明、楚雄等地。
二、自然条件
1、地形地貌
县境处于两条南北走向的山脉之间。
东、北、西三面均是高山，中部为坝子，东南部扒河河谷稍低。
约呈撮箕形。
最西部为绿汁江谷底，中间为深切和中切割中山山地，东部为中山山地。
境内海拔最高点小街老黑山顶2608米，最低点绿汁江出口处矣独莫947米。
境内山峦重叠，河谷纵横，山地占总面积97%。
县城龙泉镇处于武定、易门大断裂和绿汁断裂、晋宁断裂的交汇处，有地震隐患，为七度设防区。
易门县地势东、北部稍高，西、南部偏低，呈马蹄形。
东西横距44公里，南北纵距57公里，总面积1571平方公里。
全境高山河谷占97%，县内一平方公里以上的山间盆地有方屯坝子、柏树坝子、二街坝子、韩所坝子、江口坝子、十街坝子、水桥坝子、平滩坝子、绿汁坝子等九个坝子，面积为46.77平方公里，占总面积的3%。
2、气候条件
易门地处低纬度高原，由于境内高山、丘陵、盆地、河谷交错，海拔高差悬殊大，呈现立体性气候，具有气候垂直变化大，季节变化小的特点。
同时随地形、海拔的不同，造成小区气温、降水差异，有“十里不同天”之说。
全县可分为南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带四种气候类型。
境内气温7.0－22.4℃，年均气温16.0℃，月均最高气温21.7℃，月均最低气温8.3℃，多年平均降雨量817.4毫米，年日照约2203.8小时，年霜期121天，年均风速1.6米/秒，风向多为南风和西南风。
不同层次的气候为易门发展粮、烤烟、蔗、冬早蔬菜、亚热带瓜果、香料、林木、畜牧提供了有利条件。
3、水文条件
易门东部山脉是金沙江与元江两大水系的分水岭，易门属元江~红河水系。
境内主要河流有两条，西面是绿汁江，绿汁江平均流量28立方米/秒，绿汁江流经绿汁江断裂带，两岸山石壁立，地堑天成，相对高差1572米；
东面是扒河，为绿汁江最大支流，从县境北向东流，绕县境东部向南流，全长104公里，平均坡度0.95%，年平均流量3.54立方米/秒，流域平均海拔1500米左右，相对高差为984米。
易门境内山高河窄，水低田高，难以利用，中部山区为褶皱浅切中山，岩溶面积514平方公里，占全县山区面积33.6%，石灰岩层，蓄水条件差。
县境内水资源总量11.086亿立方米。
河流径流面积共6604平方公里，多年平均径流深205.6毫米，多年平均径流量为3.15亿立方米，年均积水面1531平方公里。
全县泉约为15处，年均径流为55.3毫米，总储量0.847亿立方米。
地下水年均流量8470万立方米，以大龙泉水质较佳，枯季日均出水量约为1.7万立方米。
此外，还有珍珠泉、间歇泉、龙潭、锶泉等，水质均优，其中锶泉为“云南山泉”之源泉和“大龙清”等名优佳酿用水。
三、资源情况
1、旅游资源
易门自然和人文旅游景观较丰富，风景名胜约三十余处，景区景点分布于全县四乡三镇，自然景物具备江、河、瀑、泉、山、林、洞等多种形态，中亚热带高原气候以及由此而形成的各类动植物群体，呈垂直分布形式；
人文景物则具有古今民族文化特点。
易门风景名胜主要有誉为“滇西第一名胜”的龙泉国家森林公园和闻名遐尔的大龙泉“二月二”戏会；
有钟奇秀丽被誉为“金三峡”的大谷厂水库；
有迄今1.5亿年侏罗纪恐龙化石群等，还有静乐庵、岔河、间歇泉、石莲寺、马头山、双龙寺、梅营珍珠泉、北山寺等景区。
这些景区有的以自然景观为主，有的以人文景观为主，更多的则是自然景观与人文景观的有机融合。
2、动植物资源
易门县野生植物资源丰富，县境内森林46万余亩。
用材林主要为云南松、华山松、翠柏、樟、滇油杉等26种，可供采集的中草药材有龙胆草、何首乌、枸杞、等240余种，野生食用菌20余种，香料、油料、植物15余种，珍稀植物有黄杉、红豆杉、榉树、红椿、山茶、桂花、银杏等19种，果木24种。
全县自然植被已知其使用价值的有317种。
野生动物资源也较为丰富，境内有野生动物100多种，其中珍稀动物有穿山甲、小熊猫、白鹂、孔雀、鼯鼠等。
龙泉国家森林公园更是县内天然的植物园和动物园。
3、矿产资源
易门境内矿产资源丰富，金属矿主要矿种包括铜、铁、钨、钴、铅、锌、铀等，非金属矿藏有大理石、花岗岩、磁土、白云石、磷、石膏等。
易门是全省主要铜矿产地之一，铜矿分布在绿汁江两岸。
已探明的铜矿点51处，矿床10个，铜金属量约122.6吨，是中国八大铜矿之一。
4、土地资源
易门属山区县，土地面积大，耕地面积小。
在耕地中，旱地多，平田少，后备土地资源有限，可开发利用面积不大。
县内绝大多数农地已被利用，加之部分坡度大、耕层浅、冲刷严重的旱地应退耕还林，此外村镇和交通建设也占用部分土地，使耕地发展的余地愈来愈小。
随着人口和经济的发展，人多地少的矛盾将进一步突出。
四、历史沿革
易门古为梁州地，西汉元封二年（公元前109年）置县，名双柏，属益州郡，地域兼及今易门、双柏、新平。
蜀汉时属庲降都督领、建宁郡。
魏晋南北朝时属宁州，晋宁郡。
唐初属钩州，更名唐封。
南诏国时，属拓东节度辖地。
大理国时属鄯阐府，为高福世守之地。
元代至元四年（公元1267年）设洟门千户所，属巨桥万户府（今昆阳）。
至元十三年（公元1276年）复置县，始名易门，属中庆路。
明、清两代属云南府，民国直归省管。
中华人民共和国建立后，1950年1至3月属滇中专员公署，3月后属玉溪专员公署，1970年起属玉溪地区。
1998年6月28日起属玉溪市。
五、社会经济
2006年，全县总人口171176人，设3镇4乡，即龙泉镇、六街镇、绿汁镇和浦贝乡、十街乡、铜厂乡、小街乡。
境内居住有汉、彝、哈尼、回、苗、白等多个民族。
2006年全县国民生产总值为176536万元，其中第一产业为38465万元，第二产业为75082万元，第三产业为62988万元。
工业生产总值为217582万元，农业生产总值为58985万元，财政总收入为26890万元，农民人均总收入为3053元，乡镇企业总收入为246386万元。
第三章现状分析
一、现状用地分析
1、居住用地
县城现状居住用地主要为单位自建房，办公、居住等混合建设，无统一开发、规划、建设的小区，不利于良好居住环境的形成。
2、公共设施用地
现状公共设施用地主要分布在城山和兴文街一带，基本无大型的商业用地，造成城镇景观不能很好形成。
现状公共设施用地大部分与居住用地混建，造成居住、办公等相互干扰。
3、工业用地
县城现状工业企业主要集中在易兴路沿线，主要以陶瓷为主，应加强对其技改和环境治理措施，减轻或消灭其对县城造成的污染，污染较严重的应加与搬迁。
4、仓储用地
县城现状仓储用地主要分布在工业用地旁。
5、绿化用地
县城现状绿地主要集中在夷源园，以及在南屯水库周边已建成的水体绿化景观。
6、对外交通用地
现客运站位于兴隆路福利公司南侧，随着城镇的扩大，将不能满足县城对外交通的需要。
7、道路广场用地
城区现状现已形成南北向为西环路、长青路、杨柳街、东环路、东和路，东西向为文昌路、龙泉路、象山路、朝阳路、中心街、南华街等，作为骨架的路网。
过境公路易兴路从县城境内穿过，影响城镇的对外开放，对县城也造成极大的交通隐患。
城区范围内广场设施用地较少，人们缺少集散、休息场所，也不利于地震防灾以及城镇形象的体现。
8、市政公用设施用地
基础设施不完善，市政公用设施、给排水设施规模不足，标准不够。
9、特殊用地
现状特殊用地主要为军事用地，分布在合作水库北侧，规划保留。
现状用地平衡表
用地代码
用地名称
用地面积
（公顷）
所占比例
（％）
人均建设用地
（人/平方米）
R
居住用地
142.1
31.68
29.47
C
公共设施用地
67.7
15.09
14.04
M
工业用地
115.3
25.71
23.91
W
仓储用地
4.5
1.00
0.93
T
对外交通用地
0.6
0.13
0.12
S
道路广场用地
74.6
16.63
15.47
U
市政公用设施用地
13.9
3.10
2.88
G
绿地
21.3
4.75
4.42
D
特殊用地
8.5
1.90
1.76
建设总用地
448.5
100
93.02
其他用地
766.18
－
水域
45.0
总用地
1214.68
二、现状存在的问题
1、城区北部入口处缺乏特色，未能充分利用原有的自然景观。
2、南屯水库、合作水库水量充足，其景观资源较好，但未能较好的利用。
3、现有城镇绿化系统不完善，城山、西山分别位于其东西两侧，山体绿化较好，但公园未能利用周边良好的自然条件。
4、城山位于城区中心位置，是易门历来文化传承之所在，但现有建筑杂乱，影响城镇天际线，需逐步拆迁，适当改造建设部分园林风格的低层建筑，恢复绿化。
5、易兴路作为县城主要干道，隔离带过窄，绿化树过高，人行道种植雪松不妥。
应增加绿地面积，突出景观效果，提升人流通行能力。
6、城镇道路不尽完善，部分道路交叉口过多，造成很大的交通隐患。
7、上轮总规确定的过境路走向、县城发展路网制约了易门县城的发展。
8、县城区域内建筑风格过于零乱、地方特色不明显、整体协调性差。
第四章发展条件分析
一、发展机遇
1、西部大开发步伐加快，东、中、西、东北四大经济区域的整合，东部地区劳动密集型和原料密集型产业向西部转移，是易门县新一轮发展的契机。
2、大湄公河次区域经济合作的推进，以昆明为中心的云南省一级经济区的扩张，为易门带来了难得的发展机遇。
3、玉溪市委、市政府确立的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，继续加大对各县区发展的扶持力度，为县域经济发展提供了有力的支持。
二、有利条件
1、区位优势
易门紧靠云南省的一级经济中心、最大的消费市场――昆明市，位于其经济辐射范围内，交通便捷，物资进出方便，可以建成为其提供绿色生态食品的第一层区和短途休闲度假区。
2、具备一定的产业基础
经过多年的努力，烤烟成为全县农村经济的支柱产业，是地方财政收入和农民收入的重要来源。
以生猪为主的畜牧业，以粗铜为主的矿冶业，以日用瓷、高级墙地砖为主的陶瓷建材业，以野生食用菌、豆豉等为主的食品加工业逐步成为县域经济的优势产业。
3、资源相对优势
具有丰富的生物资源和瓷土资源，为发展生态食品加工业、生物制药业和陶瓷建材业提供了充足的原料。
4、良好的自然生态环境
全县森林覆盖率68.5％（含灌木林），境内水系发达，水质良好，空气清新，土壤质地好，有利于绿色生态农业、食品加工业和旅游业的发展。
三、发展制约问题
1、经济总量小，发展不快、发展不够、发展不足的矛盾较为突出；
产业分散、结构不尽合理，企业规模小，产品精深加工不足；
经济增长的动力不足，支柱财源较少地方财政增长的基础还不牢靠，收支矛盾突出。
2、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差；
农民增收渠道单一，农村劳动力转移难度大，2005年非农业纯收入仅占农民人均纯收入的9.4％，比全市平均水平低30个百分点；
广大农村公共资源和公共服务不足，部分群众生活困难，上学难和看病难的情况不同程度存在。
3、工业化程度较低，仅处于工业化的初期阶段。
2005年全县工业增加值占生产总值的比重仅为29.8％，比全市低24.7个百分点，工业发展还停留在原料生产和粗加工产品上，对相关产业的带动效应较差，工业吸纳劳动力的能力较弱。
发展工业与资源利用、环境保护的矛盾日益显现，就业、社会保障压力仍然较大。
第五章县域经济发展战略
一、经济现状概述
2006年全县总人口171176人，国民生产总值为176536万元，其中第一产业为38465万元，第二产业为75082万元，第三产业为62988万元。
易门县城全县现辖有7个乡镇：
龙泉镇（县城镇）、六街镇、绿汁镇、浦贝乡、十街乡、铜厂乡、小街乡。
各乡镇经济概况如下：
龙泉镇：
工业总产值为45860万元，农业总产值7359万元。
六街镇：
支柱产业：
1.农业：
a.烤烟（种植面积13485亩产值1835万元）b.畜牧业产值4281万元；
2.工业：
a.矿冶业产值7727万元b.工业总产值17633万元。
绿汁镇：
1.烤烟（种植面积12500亩）；
2.铜矿；
3.冬早蔬菜。
浦贝乡：
a.烤烟（产值1353万元占财政收入3/5），b.畜牧业产值3773万元；
2.工业总产值21250万元。
十街乡：
a.烤烟产值1328万元b.畜牧业产值2706万元c.洋葱；
2.工业总产值1724万元。
铜厂乡：
a.烤烟（种植面积23368亩产量274.7万kg产值2922万元），b.畜牧业产值2997万元，c.板栗（种植面积6.44万亩产量4160kg），d.泡核桃（种植面积2832.7亩产量2170t），e.铁核桃（种植面积2832.7亩产量108800kg），f.野生菌产量占县城野生菌节交易量的60%100t左右；
a.铜矿（精铜年产量450-500t产值2700-3000万元），b.矿冶业产值1413万元，c.工业总产值1506万元。
小街乡：
a.烤烟（种植面积15500亩，产值2014.62万元），b.畜牧业产值2563万元。
2006年易门县乡镇概况一览表
乡（镇）
名称
总人口（人）
驻地人口（万人）
土地面积（Km2）
工业总产值（万元）
农业总产值（万元）
财政总收入（万元）
全县
171776
54336
1571
217528
58985
26890
龙泉镇
55900
26500
262.1
136636
10836
23864
六街镇
25051
6045
251.6
17633
8901
912
绿汁镇
22196
11026
231.7
38833
9353
401
小街乡
12533
2311
154.7
6326
322
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