餐厨废油回收利用的途径及对策以嘉兴为例之欧阳与创编.docx

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餐厨废油回收利用的途径及对策以嘉兴为例之欧阳与创编

（2009届）

时间：

2021.03.08

创作：

欧阳与

毕业论文（设计）

题目：

餐厨废油回收利用的途径及对策——以嘉兴为

例

姓　　名：

　　王岳　　　　　　　　　

专　　业：

　经济学　　　　　　　　　　

班　　级：

　　　　　经济052

学号：

200530015226

指导教师：

　　　丁海军　　　　　　　

导师学科：

循环经济　　　　　　　　　　

导师职称：

　　　　　副教授　

教务处制

　　2009年5月16日

诚信声明

我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得嘉兴学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。

我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。

论文作者签名：

签名日期：

年月日

授权声明

学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文，学校必须严格按照授权对论文进行处理，不得超越授权对论文进行任意处置。

论文作者签名：

签名日期：

年月日

摘要

本文在对餐厨废油回收利用的一些实践和相关文献综述进行研究的基础上，通过对嘉兴餐厨废油回收利用的情况进行考察，计算得出嘉兴在2007年产生的餐厨废油量为7263吨，分析了嘉兴餐厨废油回收利用体系中存在着地方管理办法不完善、非法收运和处置还存在、回收体系不完善、运作模式存在问题和企业技术落后等问题，介绍了嘉兴餐厨废油回收利用的途径，最后根据这些问题，从建立完善的回收利用体系、加强行业自律、加强企业技术创新和提高公众意识等四方面提出相应对策建议。

关键词：

餐厨废油，回收利用，对策

ABSTRACT

Inthispaper,doresearchonthebasisofrecyclingofwasteoilonthefoodandbeveragetosomepracticeandrelatedliteraturereview,throughtherecyclingofwasteoilJIAXINGcateringstudythesituation,calculatedinJiaxingcookmealsproduced7263tonsofwasteoilin2007,ananalysisofrestaurantwasteoilrecyclingJiaxingsystemmanagementapproachwherethereisimperfecttransportationanddisposalofillegaldebtcollectionexists,therecoveryofhighcostandlackofrecoveryofconsciousness,modesofoperationandbusinessproblemswithbackwardtechnologyandotherissues,introducedtheFoodJiaxingwaytorecyclewasteoil,andfinallythebasisoftheseproblems,fromtheestablishmentofacomprehensiverecyclingsystemtostrengthenself-discipline,andstrengthentechnologicalinnovationandtoraisepublicawarenessofthefourproposalsputforwardcorrespondingcountermeasures.

Keywords:

Foodwasteoil,recycling,Countermeasures

摘要………………………………………………………………………………………I

Abstract………………………………………………………………………………II

引言……………………………………………………………………………………1

一、餐厨废油回收利用的背景、意义……………………………………………1

二、嘉兴餐厨废油回收利用的现状…………………………………………………2

三、嘉兴餐厨废油回收利用体系中存在的问题……………………………………4

（一）地方管理办法建设不完善………………………………………………4

（二）非法收运和处置现象尚未杜绝…………………………………………4

（三）回收体系不完善…………………………………………………………4

（四）运作模式存在问题………………………………………………………4

（五）回收利用企业本身技术落后……………………………………………5

四、餐厨废油回收利用的途径………………………………………………………5

（一）嘉兴餐厨废油回收途径…………………………………………………5

（二）嘉兴餐厨废油利用途径…………………………………………………5

五、嘉兴餐厨废油回收利用的对策建议……………………………………………6

（一）建立完善的回收利用体系………………………………………………7

（二）加强行业自律……………………………………………………………9

（三）加强技术创新……………………………………………………………9

（四）提高公众意识……………………………………………………………10

参考文献………………………………………………………………………………11

致谢……………………………………………………………………………………13

引言

伴随着科学技术的进步，人类社会得到了长足发展。

开始于18世纪中叶的工业革命，更使人类社会的生产力水平特别是物质文明的发展水平达到了前所未有的高度。

然而，两百多年的工业文明在给人类带来充裕的物质财富的同时，亦造成资源的严重浪费和对环境的严重破坏。

随着生活水平的提高，人们对生活环境质量的要求也在逐渐提高。

餐厨废油的无序排放，不仅造成资源的浪费，对环境产生严重污染，同时会严重威胁食品安全和人体健康。

所以，有必要对餐厨废油的回收和利用进行深入的研究探讨，建立完善的餐厨废油回收利用体系。

本文希望通过现有的理论观点，在了解嘉兴餐厨废油回收利用现状的基础上，分析嘉兴餐厨废油回收利用体系中存在的问题，了解嘉兴餐厨废油回收利用途径，最后提出嘉兴如何建立完善的餐厨废油回收利用体系的对策建议。

本文将从餐厨废油回收利用的背景、意义和嘉兴餐厨废油回收利用的现状、存在问题、回收利用途径和对策建议等方面进行探讨。

一、餐厨废油回收利用的背景、意义

国家卫生部、工商总局、环保总局和建设部2002年联合颁布的《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》中明确规定，废弃食用油脂是指食品生产经营单位在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

[1]例如：

煎炸废油、工业猪皮杂碎熬制的非食用猪油、泔水油、油烟机排放的废油脂等。

餐厨废油是指食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位（包括个体工户）在经营过程中产生的不能再食用的动植物油，俗称地沟油、潲水油、下脚油等。

随着我国社会经济的快速发展、城市规模的迅速扩大和城市人口的增加，餐厨废油的产生量也在逐年增长。

餐厨废油如果直接排放到下水道（沟）,流进河流、湖塘,其中每公斤废弃油脂将会造成15000m2水面的污染,形成大面积的水质富营养化。

[2]更为严重的是,一些不法分子专门收集这些废弃油脂,提炼加工成“下脚油”以掺入食用油中出售,再次返回餐桌上。

这种“下脚油”含有数十种有害和致癌物质,威胁食品安全和人体健康。

比如:

“下脚油”中剧毒的黄曲霉素，毒性是砒霜的100倍，是目前发现的最强的化学致癌物质。

实验证明，长期低剂量黄曲霉素的摄入可以使动物100%患上肝癌。

而且，在其它部位也可以发生癌肿，如胃腺癌、肾癌、直肠癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。

动物长期摄入酸败变质的油脂，会出现体重减轻和发育障碍。

另外，废弃油脂的收集和加工不可避免的要带入一些有毒的重金属，对人体健康也会造成危害。

因此，经过地下作坊的露天提炼，“下脚油”根本无法除去细菌和有害化学成分，含有数十种有害和致癌物质，食用后会发生头晕、头痛、恶心、呕吐、腹部疼痛以及肠胃道疾病，甚至导致肠癌、胃癌等疾病，直接威胁着人民的身体健康。

[3]在广东、江西等地就先后发生过因食用这种油加工成的食品而大范围中毒的事件[4]。

因此，经过简单加工提炼成的“下脚油”，掺入食用油返回饮食市场，对广大人民群众的身体健康和心理均造成极大的危害，也对城市的国内外形象造成巨大的负面影响[5]。

《21世纪议程》中曾指出：

“全球环境不断退化的主要原因是非持续消费和生产模式”。

这种模式主要体现为大规模的生产和大规模的消费方式，并长期处于一种线性状态，即资源——产品——废弃物。

正是由于这种线性状态的存在，一方面，使资源被长期无节制地消费，且得不到后续补充，从而导致资源匮乏的现象日益突出；另一方面，产品在失去原有使用价值后被随意弃置，不仅使部分可被利用的资源得不到有效利用，同时又给环境带来了严重的负面影响。

餐厨废油的无序排放不仅对环境造成严重的污染，造成资源的严重浪费，最为严重的是可能被不法份子加工处理，重新投入食品市场，威胁食品安全。

因此，根据嘉兴的实际情况，建立健全的餐厨废油管理办法和完善的餐厨废油回收利用体系，有效保障食品安全，保护环境，真正实现资源的有效化。

二、嘉兴餐厨废油回收利用的现状

据初步核算，2008年嘉兴全市生产总值1815.30亿元，按可比价格计算，增长10.7%，增幅比上年回落3.8个百分点。

其中第一产业增加值105.52亿元，增长2.3%；第二产业增加值1085.29亿元，增长10.5%；第三产业增加值624.49亿元，增长12.5%。

三次产业结构由上年的6.3∶59.8∶33.9调整为5.8∶59.8∶34.4。

按常住人口计算，人均地区生产总值43129元，增长8.7%，折合6210美元。

2008年，嘉兴全市餐饮零售额达58.25亿元，比上一年增长24.3%，高出全省平均增速10个百分点。

[6]据嘉兴2008年统计年鉴数据得出，2007年嘉兴市的人口总数是336.8万人，年人均消费食用植物油是10.03kg，[7]年食用植物油消耗总量为3.378万吨，按照废食用油量占食用油量的20%计算，所产生的废油为6756吨，榨油过程产生的油渣以食用油量15%计算，则油渣量为5067吨，从中可提取10%左右的废油，即507吨，则嘉兴一年产生的餐厨废油为7263吨。

下图为嘉兴各主要年份，餐厨废油产生量情况：

表一嘉兴市各年份餐厨废油产生量

年份

人口总数（万人）

人均植物油消费量（kg）

餐厨废油（吨）

1998

329.91

7

4965

1999

330.19

7.8

5537

2000

331.26

9.2

6552

2001

331.93

9.64

6880

2002

332.38

9.02

6446

2003

332.96

8.08

5784

2004

333.94

9.07

6512

2005

334.33

8.42

6052

2006

335.55

9.42

6796

2007

336.81

10.03

7263

注:

人口总数和人均植物油消费量数据来源于嘉兴2008年统计年鉴,餐厨废油产生量=人口总数*人均植物油消费量*（20%+15%*10%）

根据表中可看出嘉兴从1998年到2007年餐厨废油的产生量虽然有高有低，但其总体趋势还是缓慢增长的。

现在，嘉兴餐饮企业对餐厨废油回收意识不强,只有一些大型餐饮企业会对其进行收集再转卖给回收企业,而很多小型餐饮企业则是直接将其排放进入下水道。

因此，嘉兴对餐厨废油回收的主要是两种途径。

第一种，专业回收企业上门收集。

比如阳光大酒店这种大型餐饮企业，每天都会产生大量的餐厨废油，这些废油产生后先由酒店方面进行收集，然后由一些专业回收企业上门进行回收。

第二种，由城市拓荒者进行打捞回收。

对那些河流和湖泊的餐厨废油主要由一些城市拓荒者进行收集，再转手销售给一些小作坊或回收利用企业。

在餐厨废油利用方面，嘉兴现在拥有一些大型的利用餐厨废油进行生产活动的企业。

如：

2006年3月，在浙江省桐乡市经济开发区正式成立的浙江东江能源科技有限公司便是嘉兴最大的利用餐厨废油进行生产活动的企业。

东江能源秉承“科技、环保、专业、创新”的经营理念，积极实施国家可再生能源战略，目前一期工程年产生物柴油5万吨，并正在规划建设更多的生产基地。

东江能源采用先进的工艺技术，其“利用废动植物油生产生物柴油关键技术”为国家科技攻关“生物燃料技术开发项目”，并已取得多项国家专利。

东江能源的研发从原材料阶段着手，技术革新及产品创新贯穿整个过程，以满足各行业的客户对产品应用、品质改进的不断需求，从而获得市场领先地位。

三、嘉兴餐厨废油回收利用体系中存在的问题

近几年来国内部分城市开始积极开展餐厨废油市场化处置管理实践，对此嘉兴也采取了积极主动的措施，但还其中还存在着很多的问题：

（一）地方管理办法建设不完善

目前嘉兴对餐厨废油的管理与处置还未设立专门的管理办法。

总的来看，嘉兴对餐厨废油没有做到集中收集和处理，由于缺乏明确的管理办法可依，回收主体不明确，导致餐厨废油成为嘉兴废油处理的盲区。

（二）非法收运和处置现象尚未杜绝

非法收运已由自行车挂桶转变为厢式货车，隐蔽性增强；非法收运、处置行为有时跨省市发生，这些给管理执法都带来新的困难，影响了规范收运处置的工作成效。

（三）回收体系不完善

目前，虽然存在少量大型的处理餐厨废油的企业，但很多小型餐饮单位对餐厨废油回收仍然存在模糊认识，而且缺少正规专门收集这些废油的机构或企业，导致餐厨废油回收量不足、回收成本高，造成餐厨废油处理企业缺少原料，无法正常生产。

以嘉兴的东江能源为例，在07年11月的集中爆发的“油荒”后，这家国内最具规模的生物柴油生产企业，一期年生产能力5万吨。

却仅收购到1万余吨，远不能能满足生产要求，只能高价从境外购买。

而且嘉兴一些为其提供餐厨废油的企业还会拒绝为其提供增值税发票。

为了企业的正常生产，东江能源也只能被迫承担高达17％的增值税。

餐厨废油回收体系的不完善,导致回收成本高、回收困难，造成处理企业生产工作的难以开展，严重阻碍了餐厨废油回收利用的顺利进行。

（四）运作模式存在问题

餐厨垃圾中包含餐厨废油，一般餐厨垃圾运输、处置工作一般采用事业单位运作的管理方式，由环卫部门或其附属单位操作，社会化程度较低，在一定程度上具有垄断性。

这种局面的形成，一方面是因为人们对环卫行业的认识存在误区，认为餐厨垃圾归城市垃圾管理，是社会公益事业应由政府包揽，费用由政府负担。

另一方面，环卫建设项目多属于公益性项目，收益性较差，如果没有体质上的改变，没有相关政策倾斜和经济激励使投资者获利，社会资金很难介入。

由于社会企业在数量、规模以及回收网络体系上均处于相对弱势，客观上排斥了社会资金融入的可能性，竞争机制的缺乏可能导致产生“高成本、低效率”的影响。

此外，从餐厨废油管理的角度分析，管理基本上是末端处置的思路，餐厨垃圾管理的对象主要是垃圾本身的无害化，未充分考虑到其中餐厨废油本身的再利用价值，在末端利用上实现产业化，管理的主动性不够。

（五）回收利用企业本身技术落后

由于在运营主体的确定和处置设备的技术选择两个环节上，目前嘉兴尚无章可循，受利益驱使，一些“三无”（无环保业务经验，无资金实力，无技术力量）公司通过低价策略取得运营资格，他们选择的技术设备总是以最低价为准，其结果是小机械设备厂家、低技术的设备制造商成为首选，技术规范的专业回收处理厂家却成本相对较高而无法入围。

嘉兴现有的一些餐厨废油综合利用企业的生产场地较简陋，操作方式也主要以人工为主，设备自动化程度低，还属于“手工作坊企业”。

同时，由于操作“粗放”，占地较大，因此也使得餐厨废油处置级低很难按照行政辖区进行设置，这样就使餐厨废油综合利用企业的收集、运输成本较高，生产效率低，无法顾及一些边远或分散的餐厨业经营点。

四、嘉兴餐厨废油的回收利用途径

（一）嘉兴餐厨废油回收途径

嘉兴对餐厨废油回收的主要是两种途径。

第一种，专业回收企业上门收集。

比如阳光大酒店这种大型餐饮企业，每天都会产生大量的餐厨废油，这些废油在产生时先由酒店方面进行收集，然后由一些专业回收企业上门进行回收。

第二种，由城市拓荒者进行打捞回收。

对那些河流和湖泊的餐厨废油主要由一些城市拓荒者进行收集，再转手销售给一些小作坊或回收利用企业。

（二）嘉兴餐厨废油利用途径

1.生产肥皂、植物油酸、硬脂酸、沥青等

目前，嘉兴利用餐厨废油脂主要工业用途是生产肥皂、植物油酸、硬脂酸、沥青等化工产品，用废食用油脂添加的动物饲料存在严重的安全隐患，已经被严令禁止。

（1）用于生产肥皂。

由于受凝固点低，品质不稳等问题的限制，只能用于低档肥皂的生产，经济效益差，市场局限性大，销售困难。

（2）用于生产植物油酸。

餐厨废油也可以作为植物油酸的原料，该工艺为我国小型油酸厂普遍采用，因具有较大工艺艺缺陷，经济效益难以提高。

（3）利用氢化水解法联产甘油、硬脂酸。

一般是先将油脂极度氢化后，再将氢化油生产成硬脂酸。

该工艺存在能耗高、污染重、规模小、效益差等特点。

这三种途径一般存在工艺缺陷，经济效益较低。

所以，必须通过技术创新，提高其工艺水平，降低成本，提高资源利用率和产品质量则成为这类企业生产和发展的首要目标。

在嘉兴一些企业就通过引进国外先进技术或自主创新，提高产品质量和资源利用率。

例如：

嘉善宏粮油脂公司从10年前尝试用餐厨废油作原料，通过技术创新，在餐厨废油中成功提炼出了植物油酸、硬脂酸、沥青等工业用原料。

嘉善宏粮油脂化工有限公司通过10年的艰辛发展，从生产自救到完成3次技术改造，年生产能力从1500吨到1.5万吨，走出了一条成功之路。

2.生产生物柴油

嘉兴，另一种利用餐厨废油的途径是生产生物柴油。

利用餐厨废油生产生物柴油是一条变废为宝、经济实用、节约能源、减少污染的有效途径。

而且与一般柴油相比具有无法比拟的性能：

第一，利用餐厨废油生产的生物柴油的价格要比利用石油炼制的柴油低400元/t，在价格上具有明显的竞争优势；第二，具有优良的环保特性。

主要表现在由于生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放低，可减少约30％（有催化剂时减少70％）；生物柴油中不含对环境会造成污染的芳香族烷烃，因而废气对人体损害低于柴油。

检测表明，与普通柴油相比，使用生物柴油可降低90％的空气毒性，降低94％的患癌率；由于生物柴油含氧量高，使其燃烧时排烟少，一氧化碳的排放与柴油相比减少约10％（有催化剂时减少95％）；生物柴油的生物降解性高。

[8]第三，具有较好的润滑性能。

使喷油泵、发动机缸体和连杆的磨损率低，使用寿命长。

第四，有可再生性能。

作为可再生能源，与石油储量不同，其通过农业和生物科学家的努力，可供应量不会枯竭。

浙江东江能源科技有限公司位于嘉兴的桐乡市经济开发区，成立于2006年3月，主要生产生物柴油及其油脂化工产品，是中国生物柴油产业最具规模的企业之一。

目前一期工程年产生物柴油5万吨，并正在规划建设更多的生产基地。

东江能源采用先进的工艺技术，其“利用废动植物油生产生物柴油关键技术”为国家科技攻关“生物燃料技术开发项目”，并已取得多项国家专利。

五、嘉兴餐厨废油回收利用的对策建议

为了改善嘉兴餐厨废油回收利用的现状，使其健康稳定的发展，特提出几点对策建议：

（一）建立完善的回收利用体系

⒈建立健全的餐厨废油管理办法

嘉兴可以借鉴上海、北京、西宁和宁波的关于餐厨废油的相关管理办法，建立《嘉兴市餐厨垃圾管理办法》，对餐厨废油的回收利用进行管理。

从而使餐厨废油回收利用有法可依，严厉打击乱排乱放，擅自收集运输处理餐厨废油等违法违规行为，维护市民食品和城市公共卫生安全提高城市环境卫生水平。

明确职责，落实责任，分头负责，监管跟上，使餐厨废油处理向无害化、生态化、资源化方向迈进。

2.建立完善的餐厨废油回收体系

在建设餐厨废油回收体系过程中，将其作为再生资源回收体系的一部分加以考虑。

考虑建立“个体回收户＋龙头企业＋加工基地＋信息管理”的餐厨废油回收处理模式，即建立以“收运公司”为龙头，“加工基地”为骨干、“个体回收户”为基础和“信息管理”为手段的餐厨废油回收网络体系。

政府充分发挥公共管理的职能，依靠龙头企业的力量，统一搭建平台，建立餐厨废油回收基地，实施统一规划、统一处置、统一监督;对“农民游击队”进行收编、整合，促成其主动进入“回收公司”从事餐厨废油回收，扫除低价收购等不公平竞争现象，切断流向“地沟油”的原料通道。

具体建议如下：

（1）建立专业收运公司。

对餐厨废油收集、运输采用准入制方式，制订明确的市场准入制度，明确规定收运企业进入市场的资质条件，在资金实力、作业工具和设备、作业人员、作业制度等方面进行限定，对收运企业进行动态的资质管理；同时实行招标制度，环境卫生主管部门规定招投标的内容、程序，建立招标中介机构，同意实施投招标工作，准许符合规定资质条件的企业，公开申请招标，成立专业公司参与餐饮餐厨废油收集、运输工作。

（2）收编“农民游击队”。

对现有的清掏、提炼、买卖餐厨废油的人员收编和整编，纳入专业公司进行管理，利用他们的行业经验，进行引导和规范，做到“七统一”，即：

统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理的餐厨垃圾回收站点。

将“散兵游勇”式的“农民游击队”转变为“正规军”。

每天定时定点收购，定时定点清理转运，回收的餐厨废油均送往处理企业统一处理。

（3）完善餐厨废油资源回收体系管理制度。

第一，建好“五个一”：

一图，一表，一册，一机，一控。

一图：

按行政区划，合理设置餐厨废油回收线路图，绘制回收站点的分布示意图，便于管理；一表：

对各回收站点及从业人员、流动回收人员基本情况进行登记，形成花名册；一册：

各回收公司对所有餐饮企业进行造册登记，达到实时（回收时间）、实名（餐饮企业名称、地址）、实数（餐厨废油产生量）“三实”要求；一机：

有条件的回收公司配备计算机进行信息管理并加以备案；一控：

有条件的回收站点安装视频监控系统、照相机等设施，对回收现场情况实时录存。

第二，用好“四种管理力量”。

确定好环保专管员，在日常工作中履行职责，加强信息研判。

督导检查和法制教育；物色好餐饮回收行业中秘密力量，积极获取情报信息；组建好行业协会专职管理队伍，开展行业内自查自管；发动好社会治保、护卫等群防群治力量。

第三，实行“三项统一”。

统一收购车辆颜色与车牌证；统一回收人员着装；统一佩戴流动回收人员上岗证。

第四，加强“两个点”管理。

对流动回收人员依托收购公司进行管理，依托社区对其居民住落脚点进行管理。

3.建立餐厨废油资源化管理模式

为了防止餐厨废油对环境的污染，保护环境，保障人体健康，餐厨废油应根据“同意管理，市场运作，集中处理，资源化利用”的原则进行管理。

由于餐厨废油的特殊性，按照废油管理原则，建立以下管理模式：

嘉兴对餐厨废油收集、运输和处理应实行市场机制，采用招投标的形式选择营运主体（运输主体、加工主体），政府机构对营运主体的操作过程及餐厨废油产生单位进行管理和监督，起着监督和规范市场的