第二代残疾人证管理系统用户手册样本.docx
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第二代残疾人证管理系统用户手册样本
残疾人人口基本数据库
第二代残疾人证管理系统
顾客手册
中华人民共和国残联信息中心
二○○八年十一月
第1章
系统简介
第2章
2.1残疾人人口基本数据库建设背景
2.2
残疾人人口基本数据库建设，是贯彻《－国家信息化发展战略》重要举措，对于构建和谐社会环境，贯彻中共中央国务院关于增进残疾人事业发展意见，增进残疾人事业信息化建设发展具备重要现实和历史意义。
残疾人人口基本数据库项目建设重要内容涉及:
1．制定系统建设原则与规范，涉及：
原则框架、残疾人人口基本数据管理和应用管理等方面原则与规范，用于指引残疾人人口基本数据库建设项目乃至此后残疾人信息系统建设，保障系统建设上下级之间原则一致。
2．完毕国家级残疾人人口基本数据库建设，为残疾人事业提供安全、高效数据汇集、存储、管理、应用基本环境。
国家级残疾人人口基本数据库集中解决全国残疾人事业有关信息和记录数据。
同步通过数据共享服务系统与公安、民政、税务、社保等系统实现数据互换和共享；并且通过数据共享服务系统为残联各级顾客提供数据共享服务，为中华人民共和国残联各业务系统提供基本数据支撑。
3．建立国家、省、市和县级残疾人人口基本数据库应用支撑平台，为有关业务应用系统提供支撑和集成环境，并形成将来残联应用系统支撑环境。
2.3阐明
2.4
依照《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>告知》规定，残疾人人口基本数据库管理系统当前开发完毕重要功能为第二代残疾证办理业务，为其提供一种网上流程支持平台。
此系统当前涉及《中华人民共和国残疾人证申请表》（如下简称申请表）录入、查看和修改、《中华人民共和国残疾人证评估表》（如下简称评估表）录入、查看和修改、对申请表和评估表初审、对申请表和评估表复审、二代残疾人证件打印、残疾人证发放和变更受理以及记录查询等功能。
第3章
系统基本规定
第4章
残疾人人口基本数据库管理系统为基于B/S架构应用。
规定使用本系记录算机配备如下：
4.1硬件
4.2
CPU：
P3700以上。
内存：
256M以上。
硬盘：
1GB以上剩余空间。
显示屏：
规定使用1024×768或以上辨别率，至少16位真彩色。
打印机：
厚度不不大于1.8毫米平推票据打印机。
4.3软件
4.4
操作系统：
推荐WindowsXP简体中文版。
浏览器：
IE（InternetExplorer）6.0或以上版本。
4.5网络
4.6
建议使用ADSL或是宽带专线等。
第5章
惯用功能
第6章
第7章
从残疾人申请评残到残疾人证发放普通需要通过如下流程：
县级残联接到办证申请人提交有关手续后，由办证人员对申请人、照片、身份证、户口本进行核对，并将纸质申请表中有关信息录入系统中申请人基本信息表；由县级残联依照指定医院或专门医疗机构所填写纸质评估表，在系统残疾评估模块中
第8章
图3-1办证流程
录入评残信息；县级残联依照申请人有关材料和指定医院或专门医疗机构作出残疾评估成果进行初审，并将审核有关信息录入系统；市级残联依照残疾原则和残疾人证管理办法，对申请人办证申请、县级残联受理程序、残疾评估成果、县级残联初审意见进行审核，并将审核有关信息录入系统；县级残联将通过初审、复审证件进行打印、发放。
。
流程如图3-1所示：
对于已经发放证件可以通过变更受理业务，进行涉及证件注销、级别/类别变更、残损换新、证件挂失、资料更新等操作。
已注销或者审核未通过记录可以通过变更受理业务进行重新评残。
变更受理业务流程图如图3-2所示：
图3-2变更受理流程
8.1角色
8.2
8.2.1业务员
8.2.2
业务员重要为区县级办证人员。
业务员重要功能：
办证申请、残疾评估、打印证件、变更受理、发放证件等。
8.2.3初审员
8.2.4
初审员重要为区县级办证人员。
初审员重要功能：
对申请人有关材料和指定医院或专门医疗机构作出残疾评估成果进行审核。
8.2.5复审员
8.2.6
复审员重要为市级办证人员。
复审员重要功能：
对申请人办证申请、县级残联受理程序、残疾评估成果、县级残联初审意见进行审核。
8.2.7管理员
8.2.8
区县级管理员
重要功能：
1）该区县添加业务员、初审员。
2）
3）编辑该区残联单位信息：
单位名称、联系人、电话、手机、传真、地址、邮箱、网址。
4）
市级管理员
重要功能：
1）为该市添加办证人员（业务员、初审员、复审员）。
2）
3）编辑该市中所有残联单位信息：
单位名称、联系人、电话、手机、传真、地址、邮箱、网址。
4）
5）为该市设定操作流程,涉及新证申请、挂失、残损换新、证件注销、级别变更、重新评残、基本资料更新。
只有设定了流程，该市所有残联单位才干进行相应流程操作。
6）
8.3登录系统
8.4
残疾人人口基本数据库管理系统分为正式版和测试版，正式版与测试版功能完全一致。
正式版：
在浏览器地址栏中输入，进入系统进行操作。
正式版仅限于在正式办理残疾人证时使用，禁止录入任何与办证业务无关数据。
测试版：
在浏览器地址栏中输入，进入系统进行操作。
测试版用于测试、教学、培训等目。
8.5办证申请（区县级业务员）
8.6
重要功能是：
录入评残申请表。
8.6.1普通流程操作
8.6.2
第一步：
办证人员登录系统后，一方面点击“办证申请”，如图3-3所示：
图3-3办证申请导航界面
第二步：
点击“办证申请”，进入录入申请表界面，如图3-4所示：
图3-4进入录入申请表界面
第三步：
进入评残申请页面一方面在最上边“姓名”和“身份证号”输入框输入申请人姓名和身份证号，并点击“调取公安部人口数据”按钮获取申请人基本信息，如图3-5所示：
图3-5调取公安部数据
第四步：
如果申请人姓名和身份证号对的无误，界面显示了该公民某些信息。
显示如图3-6所示，其中“姓名”、“性别”、“民族”、“出生年月”、“籍贯”和“身份证号”不可再修改，其她信息可以修改，原则上这某些信息尽量尊重公安部信息，特殊状况除外。
图3-6成功调取公安部数据
调取公安部人口数据出错几种类型：
1.无操作权限。
2.
产生因素：
如果操作员打开网站后在20分钟之内没有操作该网站，会浮现该错误。
如图3-7所示：
解决办法：
重新登陆。
图3-7无操作权限
3.身份证格式错误。
4.
产生因素：
身份证填写错误，系统提示“身份证号格式错误”。
如图3-8所示：
解决办法：
重新填写身份证。
图3-8身份证号码格式错误
5.身份证号与姓名不一致。
6.
产生因素：
身份证填写对的，姓名填写与公安部该身份证所相应姓名不一致。
如图3-9所示：
解决办法：
重新填写姓名。
图3-9身份证号与姓名不一致
7.获取人口数据出错，网络连接失败或公安部系统维护期间暂停服务。
8.
产生因素：
网络连接问题或公安部系统进行维护。
如图3-10所示：
解决办法：
如果是网络连接问题，检查网络并重试几回。
图3-10网络连接失败或公安部系统维护
第五步：
查询成功后补填申请人其她信息，监护人和工作信息尽量填全，特殊状况除外，如没有监护人等。
填完后点击“保存”按钮，如图3-11所示：
图3-11填写并保存申请信息
第六步：
点击“保存”按钮后，弹出对话框，点击“拟定”按钮可进入“查看提交成果”页面，如图3-12所示。
可点击“取消”按钮，系统会留在当前页继续编辑，如图3-11所示：
图3-12查看提交成果
录入评残申请表后，等待填写录入评估表。
8.6.3常用问题
8.6.4
什么是“调用公安部人口数据”？
为了减轻办证人员录入承担，同步保证数据对的性，本系统提供了此功能。
只要提供姓名与身份证号，通过点击“调用公安部人口数据”按钮，系统将从公安部人口库查询此姓名与身份证号相应资料。
如果找到相应信息，系统将自动填写某些核心字段（如姓名、身份证、出生年月、籍贯、性别、民族等）。
此功能可以简朴验证申请人填写资料与否对的，同步也提高了办证人员操作效率。
例如说申请人填写错了身份证号，通过这项功能可以验证出身份证号填写错误。
为什么“调用公安部人口数据”后，诸多内容不能修改了？
录入数据时，普通以公安部数据为权威，例如出生年月、籍贯，咱们以公安部数据为准，因此不容许修改。
同步系统禁止某些核心项修改也可以减少办证人员工作承担。
对于个别人口资料如果在公安部人口库中查找不届时可以直接录入申请人信息。
上传照片有什么规定？
当公安部人口资料照片为空时或办证人员需要上传申请人电子照片时，可以使用此功能。
1.上传本地照片文献（jpg格式），上传照片将展示在照片预览区，普通规定上传照片大小不超过10Mb（太大也许无法成功上传）。
2.点击图片开始剪裁（比例96*118），调节好剪裁位置、剪裁大小。
按“保存”后完毕。
为什么没有我所在省、市、县录入地方？
由于系统中顾客帐号与所属单位关系是已经设定好，您录入信息将以为是您所在单位范畴（如果您是湖南省长沙市雨花区残联，您录入信息将默以为湖南省长沙市雨花区信息）。
这样可以减轻办证人员承担。
8.7残疾评估（区县级业务员）
8.8
重要功能：
录入残疾评估表。
8.8.1普通流程操作
8.8.2
第一步：
当顾客评残申请表已经录入且评残完毕，即可以录入残疾评估表。
办证人员登录系统后，一方面点击“残疾评估”，如图3-13所示：
图3-13进入评残导航界面
点击“残疾评估”后，进入残疾评估表页面，可以先通过姓名、身份证号、性别、与否评估查找需要残疾评估对象。
如图3-14所示：
.
图3-14残疾评估表界面
第二步：
选定要评估对象，然后点击“残疾评估”，进入评残录入界面修改申请人基本信息和录入评残信息，如图3-15所示：
图3-15修改基本信息
第三步：
以录入精神残疾二级为例，1、勾选残疾类别（如图3-16所示）。
2、填写相应残疾信息（如图3-16所示）。
3、填写评估成果（如图3-17所示）。
4、保存（如图3-17所示）。
图3-16残疾信息录入示例
图3-17填写评估成果并保存
如果输入有误，系统会制止提交，并弹出相应提示对话框。
如3-18所示：
图3-18输入信息有误
注意:
录入评残之后未初审之前可以修改评估表。
详细环节如下：
第一步：
点击“残疾评估”，在“待评记录”列表上方查询选项中选取”已评估”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看“已评估，等初审”所有证件，找到相应记录点击“编辑”按钮，修改评估表。
如图3-19所示：
图3-19已录入评残列表
第二步：
点击“编辑”后，进入录入编辑界面，可以修改录入评残信息，完毕后点击“保存”。
如图3-20所示：
图3-20录入评残修改界面
录入评残申请表与评估表后，办证业务员需要等待区县级残联有关人员进行初审以及市级残联有关人员进行复审，都通过后方可打印并发放残疾人证。
8.8.3常用问题
8.8.4
为什么没有录入申请人姓名与身份证地方？
在录入评估表之前，必要先录入申请表。
在系统左边功能菜单里选取“残疾评估”，并可以通过姓名查找到申请记录，选定后就可以录入相应评估表。
8.9初审评残（区县级初审员）
8.10
重要功能：
对申请人有关材料和指定医院或专门医疗机构作出残疾评估成果进行审核。
8.10.1普通流程操作
8.10.2
第一步：
当评残申请表与评估表录入后，地县级初审人员可以点击“初审评残”按钮进入初审界面，如图3-21所示：
.
图3-21进入初审界面
进入后显示待初审列表，如图3-22所示，可以点击相应“初审”进行初审。
.
图3-22待初审列表
第二步：
点击“初审”后可以查看相应对象基本信息和评残信息，如图3-23所示：
初审成果为“通过”或“不通过”。
当选取不通过状况下，初审人员可以选取流程跳转到哪一种环节，且必要填写初审意见，初审完毕后“提交”数据，进入下一种流程。
图3-23初审界面
注意:
初审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑初审评残。
详细环节如下：
第一步：
点击“初审评残”，在“待初审记录”列表上方查询选项中选取“已初审”状态，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看：
“已初审”证件。
点击“编辑”，修改初审成果。
如图3-24所示：
图3-24已初审列表
第二步：
点击“编辑”后，重新进入初审编辑界面如上图3-23。
初审完毕后，进入下一种工作流程。
8.10.3常用问题
8.10.4
如果初审不通过信息会如何解决？
系统会把此申请信息打回，办证业务人员将可以看到此信息及成果。
8.11复审评残（市级复审员）
8.12
重要功能：
对申请人办证申请、县级残联受理程序、残疾评估成果、县级残联初审意见进行审核。
8.12.1普通流程操作
8.12.2
初审完毕后，市级残联可以审核相应申请人信息及初审成果。
第一步：
复审人员登录系统后点击“复审评残”开始复审，如图3-25所示：
图3-25进入复审界面
第二步：
点击后可以看到下属残联列表，选取相应区域可以查看该区域残联待审核列表，如图3-26所示：
图3-26下属区域列表
第三步：
点击“复审”后可以查看对象基本信息、评残信息、初审成果。
复审成果为“通过”或“不通过”。
当选取不通过状况下，复审人员可以选取流程跳转到哪一种环节，且必要填写复审意见，复审完毕后“提交”数据，进入下一种流程。
如图3-27所示：
图3-27复审界面
注意:
复审之后下一流程尚未开始之前可以重新编辑复审评残。
详细环节如下：
第一步：
点击“复审评残”，查询条件选项中在“已复审”状态选“是”，点击“查询”按钮，可以查看已复审记录，如图3-28所示。
图3-28已复审列表
第二步：
点击“编辑”后，重新进入复审编辑界面如图3-28所示。
复审完毕后，进入下一种工作流程。
8.12.3常用问题
8.12.4
如果审核不通过记录会如何解决？
系统会把记录打回到复审员选定有关环节，有关业务员或初审员将可以看到此记录，进行相应解决。
8.13打印证件（区县级业务员）
8.14
重要功能：
打印残疾人证件。
8.14.1普通流程操作
8.14.2
当录入残疾人申请表与评估表通过地方残联（普通是区县级残联）初审人员审批以及市级残联复审人员审批后，地方办证人员可以通过此系统进行残疾人证打印。
第一步：
登录到本系统，点击“打印证件”进入等打印证件列表，如图3-29所示：
图3-29进入打印证件界面
第二步：
进入后可以看到待打印列表，如图3-30所示。
可以点击相应“证件打印”进入打印页面。
图3-30待打印列表
第三步：
填写发证人和发证日期，可以点击“基本信息”查看打印基本信息，通过打印预览页面，仔细检查打印成果与否对的，如图3-31所示：
图3-31打印证件界面
打印预览如图3-32和图3-33所示：
图3-32打印预览效果
（一）
图3-33打印预览效果
（二）
第四步：
点击“开始打印”按钮，放入预览区提示“绿色或红色”空白证件，打印之前请确认证件打印机是默认打印机，推入空白证书（推荐先将空白证放好再点击打印，请注意摆放方向，证件打开后，顺时针旋转90度，正面向上放入打印机），稍等半晌即可完毕证件打印。
第五步：
依照提示进行操作，打印成功后按“拟定”，拟定之后记录进入已打印，待发放流程。
如图3-34所示：
图3-34证件打印操作提示
注意:
打印之后未发放之前可以重新打印。
详细环节如下：
点击“打印证件”，在“待打印记录”列表上方“已打印”状态选项中，选“是”，点击“查询”按钮，可以查看到“已打印，待发证”所有证件，如图3-35所示。
点击“证件打印”，就可以重新进入打印页面。
图3-35重新打印示例图
如果残疾资料基本信息有误，可以点击“基本资料更新”按钮更新基本资料，如图3-31所示。
如果残疾评估信息有误，点击“重新评估”按钮重新残疾评估，如图3-31所示。
8.14.3常用问题
8.14.4
为什么要安装打印组件？
组件安装：
使用残疾人证打印功能，需要调用经中残联授权打印组件，第一次使用证件打印功能，必要安装打印组件。
在弹出安全对话框中请选取“始终信任此发行者内容”并按“运营”按钮。
如图3-36所示：
图3-36安装打印组件
打印位置不对的怎么办？
边距设立：
初次打印残疾人证时，请依照打印效果合理设立边距参数，将内容打印到对的位置。
调节参照：
一种中文所占大小为12，工作人员可依照打印偏移状况，以此作为调节参照。
8.15发放证件（区县级业务员）
8.16
当申请表与评估表通过市级残联审核后，进入准备发放状态。
残疾人证可以由业务员发放。
在残疾人证发放前或发放之后，在系统里执行“待发证件”这一环节，以便于在系统里面跟踪证件与否已经发放。
第一步：
办证业务员登录系统，点击“待发证件”查看待发证件列表，如图3-37所示：
图3-37进入发证界面
第二步：
在待发证列表中，通过复选框，可以选定一种或各种记录进行批量操作。
（建议工作人员在发放证件前点击“查看信息”，确认无误后完毕证件发放）如图3-38所示：
图3-38全选功能
第三步：
在点击“确认选中证件已发放”按钮后，系统将会弹出最后提示，如果证件的确已经发放出去，请点击“拟定”按钮。
如图3-39所示：
图3-39操作前确认
操作成功后将跳转到待发证件列表页面，咱们会发现少了一条数据，这是由于证已经发放了，如图3-40所示。
点取消则不对该条数据进行操作。
图3-40操作后数据变化界面
8.17变更受理业务（区县级业务员）
8.18
对于已经发放证件可以通过变更受理业务，进行涉及证件注销、级别/类别变更、残损换新、证件挂失、资料更新等操作。
已注销或者审核未通过记录可以通过变更受理业务进行重新评残。
点击左侧导航菜单中“变更受理”菜单项，右侧工作区显示变更残疾人证查询界面。
如图3-41所示：
图3-41变更残疾人证查询
8.18.1证件注销
8.18.2
第一步：
已经发放证件可以进行注销，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要注销记录，如图3-42所示：
图3-42证件注销
第二步：
点击“证件注销”按钮弹出“您确认证件注销吗”对话框，点击拟定按钮，完毕证件注销，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“评估”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。
如图3-43所示：
图3-43注销申请成功
8.18.3级别/类别变更
8.18.4
第一步：
已经发放证件可以进行级别/类别变更，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要级别/类别变更记录，如图3-44所示：
图3-44级别变更
第二步：
点击“级别/类别变更”按钮弹出“您确认证件级别/类别变更吗”对话框，点击拟定按钮，完毕证件级别/类别变更，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“评估”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。
如图3-45所示：
图3-45级别变更申请成功
8.18.5残损换新
8.18.6
第一步：
已经发放证件可以进行残损换新，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要残损换新记录，如图3-46所示：
图3-46残损换新
第二步：
点击“残损换新”按钮，弹出“您确认证件残损换新吗”对话框，点击拟定按钮，完毕残损换新申请。
残损换新流程容许基本资料修改，工作区显示基本资料修改界面，如图3-47所示：
图3-47基本资料修改
第三步：
修改基本信息后点击“保存资料”按钮完毕资料更新，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“初审”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。
点击“打印”按钮跳转至下一流程打印，如图3-48所示：
图3-48残损换新申请成功
8.18.7证件挂失
8.18.8
第一步：
已经发放证件可以进行证件挂失，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要挂失记录，如图3-49所示：
图3-49证件挂失
第二步：
点击“证件挂失”按钮弹出“您确认证件挂失吗”对话框，点击拟定按钮，完毕证件挂失申请，界面提示当前操作、记录状态、下一流程“初审”，如果你有权限执行下一流程则下一流程显示为按钮，点击按钮可以进入下一流程。
如图3-50所示：
图3-50挂失申请成功
8.18.9资料更新
8.18.10
第一步：
已经发放证件可以进行资料更新，在变更残疾人证查询界面中输入残疾证号或身份证号，找到要资料更新记录，如图3-51所示：
图3-51资料更新
第二步：
点击“资料更新”按钮，弹出“您确认证件资料更新吗”对话框，点击拟定按钮，完毕资料更新申请。
工作区显示基本资料修改界面，如图3-52所示：
图3-52基本资料修改
第三步：
修改基本信息后点击“保存资料”按钮完毕资料更新，如图3-53所示：
图3-53资料更新成功
8.18.11重新评残
8.18.12
第一步：
只有已注销记录与审核未通过记录才干进行重新评残，进入变更受理界面，已注销记录与审核未通过记录变更受理界面上方只显示“重新评残”按钮,如图3-54所示：
图3-54重新评残
第二步：
点击“重新评残”按钮弹出“您确认证件重新评残吗”对话框，点击拟定按钮，完毕重新评残申请，界面提示当前操作、记录状态、下一流程，点击“评估”按钮进行评估。
如图3-55所示：
图3-55拟定重新评残
8.19查看已发残疾人证（所有操作员）
8.20
如果评残申请与评估表通过了审核并在系统确认发放，即可以通过点击左侧导航菜单中“已发证件”菜单项查看已经发放出去残疾人证及其相应详细信息。
如图3-56所示：
图3-56查看已发证件
8.21查看办证记录（所有操作员）
8.22
第一步：
通过点击左侧导航菜单中“办证记录”菜单项，右侧工作区显示办证记录列表，在列表上方输入“姓名”或者“身份证号”，点击“查询”按钮找到想要查看记录。
如图3-57所示：
图3-57办证记录
第二步：
点击记录左侧“查看信息”按钮查看办证记录详细信息。
如图3-58所示：
图3-58记录详细信息
8.23查看已注销记录（所有操作员）
8.24
通过点击左侧导航菜单中“已注销”菜单项，右侧工作区显示已注销记录列表，在列表上方输入“姓名”或者“身份证号”，点击“查询”按钮找到想要查看记录。
点击记录左侧“查看信息”按钮查看办证记录详细信息。
如图3-59所示：
图3-59已注销记录
8.25查看审核未通过记录（所有操作员）
8.26
通过点击左侧导航菜单中“审核未通过”菜单项，右侧工作区显示审核未通过记录列表，在列表上方输入“姓名”或者“身份证号”，点击“查询”按钮找到想要查看记录。
点击记录左侧“查看信息”按钮查看办证记录详细信息。
如图3-60所示：
图3-60审核未通过
第9章
其她常用问题
第10章
10.1为什么有时会提示“请先登陆”
10.2
一方面请确认您已经登陆到系统里面。
当您在系统
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