江苏现代物流业发展规划.docx
《江苏现代物流业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏现代物流业发展规划.docx（36页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
江苏现代物流业发展规划
江苏省“十二五”现代物流业发展规划
目录
1项目概述1
1.1规划背景1
1.2规划年限1
1.3规划范围2
1.4规划依据2
1.5规划理念3
2江苏物流业发展现状及趋势分析5
2.1江苏物流业发展现状5
2.2江苏物流业特点14
2.3江苏物流业发展存在的问题15
2.4江苏物流业发展趋势16
3江苏现代物流业发展面临的环境19
3.1后金融危机时代的新一轮竞争19
3.2国内外产业的大举转移20
3.3经济发展方式的转变21
3.4区域一体化进程加快22
3.5扩大内需的政策23
3.6低碳经济的发展要求23
3.7相关政策的支持25
4发展总纲26
4.1指导思想26
4.2发展目标26
4.3发展重点27
5空间布局30
5.1空间布局优化原则30
5.2空间布局框架31
5.3空间布局特点32
5.4综合物流基地规划33
5.4.1已有的综合物流基地33
5.4.2规划的综合物流基地33
5.5专业物流基地规划34
5.5.1已有的专业物流基地34
5.5.2规划的专业物流基地34
5.6物流通道规划34
6发展重点专题研究36
6.1物流集聚区建设36
6.2物流业与制造业联动36
6.3物流业与商贸业联动37
6.4物流基地的物流组织37
6.5物流企业培育38
6.6物流的区域化39
6.7物流的国际化39
6.8多式联运40
6.9城乡配送物流41
6.10创新发展方式42
7组织保障与政策措施43
7.1建立物流协调管理体制43
7.2充分发挥《规划》的指导作用43
7.3营造现代物流业发展的良好环境44
7.4打破地区限制，加强区域物流联动44
7.5加大对外开放与合作45
7.6推动物流标准化与信息化45
7.7推动物流技术研发与应用46
7.8推进物流统计工作47
7.9加强物流人才培养47
7.10实施物流优惠政策48
8规划重点项目50
1项目概述
1.1规划背景
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型生产服务业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。
经过“十一五”期间的快速发展，江苏物流业已确立了在全省国民经济发展中的重要地位，已经成为江苏经济新的经济增长极。
“十二五”期间江苏物流业将面临一系列新的发展机遇与挑战，面对新的复杂的形势，迫切需要对全省下一阶段现代物流业的发展进行规划引导，明确全省“十二五”现代物流业的发展目标、发展重点与方向，进一步提升江苏现代物流业发展的质量、能力、效率和现代化水平，打造具有区域竞争力的现代物流服务体系，推动我省现代物流业有序、快速、健康发展。
1.2规划年限
本次规划年限为2011-2015年。
1.3规划范围
规划范围为江苏省13市，包括南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、南通市、盐城市、泰州市、徐州市、连云港市、淮安市、宿迁市。
1.4规划依据
——国家发改委《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）
——发改委《长江三角洲地区区域规划》，2010年；
——发改委《江苏沿海地区发展规划》，2009年；
——《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，2007年；
——《江苏省新兴产业倍增计划》，2010年；
——《江苏省服务业提速计划》，2010年；
——《江苏省传统产业升级计划》，2010年；
——江苏省政府《江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（2006-2010）；
——江苏省政府《江苏省服务业“十一五”发展专项规划》（2006-2010）；
——中共江苏省委、省政府《省政府关于加快发展服务业的意见》（苏发〔2005〕17号）；
——江苏省政府《江苏省利用外资促进服务业加快发展的意见》（苏政发〔2002〕98号）；
——江苏省地方税务局《江苏省关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏地税发〔2005〕156号）；
——江苏省发改委《关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发改服务发〔2007〕52号）；
——江苏省发改委《江苏省发改委关于加快建设现代服务业集聚区的意见》（苏发改服务发〔2007〕52号）；
——江苏省人民政府《江苏省现代物流业发展规划》（2002～2010）；
——江苏省人民政府《江苏省物流业调整和振兴规划纲要》（苏政发〔2009〕83号）；
——《关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》，2010年；
——《南京区域物流合作与港口互动发展框架协议》，2007年；
——《南京区域现代物流联盟合作协议》，2007年；
——《关于共建共用连云港口岸的合作协议》，2007年；
——省经贸委《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》苏物流联[2006]2号。
1.5规划理念
（1）区域协同、构筑体系
依托江苏良好的交通区位条件，以区域物流合作的不断增强为基础，构建区域物流网络，实现区域物流协同发展，同时通过重点打造港口物流、保税物流、产业物流、市场物流、城乡配送物流等物流体系，构筑一体化的现代物流服务体系。
（2）优化布局、集约高效
充分考虑江苏产业结构调整以及运输方式变化对江苏物流发展的影响，优化江苏物流产业的空间布局，在促使已规划物流基础设施得到充分利用的同时，发挥物流基地在物流组织、物流集约方面的作用，使物流的组织在空间上更加合理，提高物流服务的组织化与集约化程度。
（3）模式创新、提升质量
从创新政府支持方式、创新物流建设筹融资模式和创新物流运作模式等方面推进物流发展方式的创新，采用集成创新的方式，促进资源整合，倡导绿色理念，节约社会资源，加大物流服务的广度和深度，提升物流服务质量。
（4）市场运作、政府推动
强化企业的市场主体地位,调动企业的积极性，发挥市场配置资源的基础性作用，同时调整政府管理方式，在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府调控作用，推动江苏现代物流业的健康发展。
2江苏物流业发展现状及趋势分析
2.1江苏物流业发展现状
“十一五”期间，江苏物流业快速发展，成为江苏新的经济增长极。
2009年全省社会物流总额93221.1亿元，约占全国的10%，社会物流总费用5443.6亿元，与GDP的比率为15.98%，比上年下降0.51个百分点，比全国总水平低2.12个百分点，物流业增加值为2224.4亿元，比上年增长13.1%，占服务业增加值的16.6％。
（1）各具特色的物流园区为全省物流业的空间集聚搭建了良好的物流载体平台。
近年来。
江苏物流园区建设成效显著，到2010年全省物流园区总数达到172个，省级重点物流基地55家，其开发模式、管理模式和盈利模式大体相同，大多数采取政府扶持建设、公司化经营管理、入驻企业自主经营的开发模式，采取管委会管理和有限公司管理两种园区管理模式，赢利模式主要来自土地收入滚动发展、税收留成、出租收入和服务费收取。
全省物流园区的特色主要体现在以下5个方面：
以港口物流为特色的物流园区：
主要依托长江、沿海与京杭运河港口，江苏建立了众多主要为临港工业以及大宗水运货物提供中转服务的物流园区，如南京龙潭物流基地、江阴长江港口综合物流园区、太仓港物流园区、三江现代物流中心、扬州港口物流园等。
近年来，一批依托港口的物流园区开始探索新型发展模式，如张家港物流园区积极探索商贸服务功能，“物流+商贸”的新型发展模式对物流园区的发展产生了有力的推动作用。
以产业物流为特色的物流园区：
依托装备制造、电子信息、石油化工等主导产业，整合资源、优化供应链，江苏形成了一批特色产业物流园区，如依托化工产业形成的南京江北化工物流基地以及依托不锈钢产业形成的戴南不锈钢综合物流中心等。
“十一五”期间江苏的工业园区及开发区等产业集聚区数量迅速增加，依托工业园区及开发区建成了大批以产业物流为特色的物流园区，通过“物流+产业”的发展模式，实现物流业与制造业之间的联动发展，如苏州物流中心采取“物流+产业”的发展模式，为制造企业提供高效、定制化的供应链物流服务，满足了企业不断追求JIT和零库存的供应链管理要求。
以国际物流和保税物流为特色的物流园区：
依托江苏发达的外向型经济，特别是国际制造业和国际贸易，形成了一批以国际物流与保税物流为特色的物流园区。
江苏拥有综合保税区、保税港区、出口加工区以及保税物流中心、保税仓库等各类海关特殊监管区21个，包括国家批准设立的张家港保税港区、苏州综合保税区、昆山综合保税区、苏州新区综合保税区、南京龙潭港保税物流中心、江阴保税物流中心、太仓港保税物流中心、连云港保税物流中心、无锡高新物流中心等。
以公路物流为特色的物流园区：
依托发达的高速公路网络及数量众多的高速公路道口，江苏建立了为陆路运输货物提供中转和集散，开展干线运输、城市配送以及区域配送等物流服务的以公路物流为特色的物流园区，如苏州传化物流基地等。
以市场商贸物流为特色的物流园区：
依托农产品批发市场、钢材交易市场等各类专业市场，江苏建立了为专业市场提供仓储、加工、配送等物流服务的以市场商贸物流为特色的物流园区。
随着电子商务、物流金融等新型物流服务的兴起，该类物流园区通过采取“物流+商贸”及“物流+金融”相结合的发展模式，形成一批集商流、物流、资金流、信息流于一体新型物流园区。
如镇江惠龙钢材物流中心采取“物流+贸易”与“物流+金融”的发展模式，构建了仓单质押、融资放贷、电子交易、加工配送于一体的专业化物流服务平台。
（2）各种类型的现代物流企业逐步满足了全省对高质高效物流服务的迫切需求。
近年来，江苏通过鼓励交通运输、批发仓储、货运代理、多式联运企业以兼并、联合等形式重组为大型物流企业；鼓励经营管理好、具有成长潜力的物流企业上市；吸引UPS、联邦快递、DHL等实力强、知名度高的国内外大型物流企业入驻，发挥带头示范作用，物流企业迅速成长，到2010年省级重点物流企业达到140家。
根据功能不同可以将江苏物流企业分为以下5种类型。
运输型物流企业：
这类企业侧重于为社会提供运输及大范围区域配送物流服务，主要有三类：
1）干线运输或多式联运型物流企业，主要依托综合交通网络健全的优势，开展联运、长途干线运输等服务；2）专线运输型物流企业，一般依托大型专业市场，为市场内企业进行专线直达运输或配送服务；3）运输配载型物流企业，一般依托大型货运站和停车场，用高效的信息平台为车主、货主提供供需信息，从事配载服务。
仓储型物流企业：
这类企业侧重于为社会提供仓储及相关服务，主要有两类：
1）主要为大型交易市场服务的仓储企业，以仓储功能为主，并提供一定的流通加工和配送等配套服务；2）主要为高新技术开发区和工业园服务的外资企业提供仓储服务，具备比较完善的国际物流服务功能和较高的服务水平。
货代型物流企业：
这类企业拥有丰富的客户资源，依托江苏的口岸优势，结合现代信息技术，从事国际货运代理业务。
综合服务型物流企业：
这类企业具有强大的物流资源整合能力，能够提供一体化的综合性物流服务，主要有4类：
1）多式联运企业，如从事集装箱的海铁联运等；2）连锁配送型企业，如从事医药、日用品、家电、工业品等的连锁配送服务；3）生产加工配送型物流企业，如从事不锈钢、钢材的采购、仓储、加工、配送等服务；4）供应链服务企业，利用完善的仓库管理系统、良好的仓库硬件设施、遍布全国的物流网络，对境内外客户提供全程供应链服务。
服务技术型物流企业：
这类企业以提供管理手段、信息技术、物流咨询、物流过程控制等支持和协助，并以此为主业的物流知识产品服务企业，包括物流咨询及提供物流管理信息系统（平台）服务的企业等。
（3）一批重点物流项目的积极推进为全省物流业快速发展奠定了扎实的基础。
江苏在“十一五”期间积极推进重点物流项目的建设，一批支撑作用强、带动效应显著的重点物流项目已成为提升物流行业整体运行水平的生力军。
如南京空港物流基地已经开始运营，项目投资100亿元，建设330万平方米仓储和设备、配套设施建设及信息平台建设，提供运输、仓储、配送、物流加工、物流信息及综合管理等服务功能，成为以国际物流、区域物流和配送物流为主的物流园区；江苏亚邦物流基地（园区）一、二期已运营，三期在建，四期规划中，项目投资16亿元，主要特色为医药物流及第三方物流，将打造成全国性医药流通航母，构筑长三角物流集聚平台；无锡西站物流园区正在建设，项目投资160亿元，将建设成为集多式联运、仓储、配送、产品加工、信息处理、技术研发于一体的物流园区。
表2-1江苏省部分重点物流项目一览表
城市
重点项目名称
总投资（亿元）
建设情况
南京
南京龙潭港物流基地
59
一期在运营，二期在建
南京空港物流园区
100
已运营
南京江北化工物流园
35
已运营
常州
常州保税物流基地
11
已运营
常州新北物流园区
5.4
已运营
江苏亚邦物流基地（园区）
16
一、二期已运营，三期在建，四期规划中
南通
如皋现代综合物流园
40
部分已运营，部分在建
吕四物流中心
60
规划中
叠石桥物流园区
0.55
已运营
苏州
苏州高新区保税物流中心
15
已运营
太仓物流园区
45
已运营
吴江经济开发区物流中心
26.6
已运营
宿迁
宿迁中心港物流枢纽项目
2.75
规划中
江苏亿达置业有限公司
3
部分已运营，部分在建
泰州
华东五金城物流园
7.5
已运营
江苏三江现代物流中心
200
部分已运营，部分在建
无锡
通江物流园区
73
已运营
无锡西站物流园区
160
在建
宜兴市旺达物流中心
0.8
在建
徐州
徐州金驹现代物流中心
12
部分已运营，部分在建
万寨港物流基地
2.9
部分已运营，部分在建
徐州保税物流中心（B型）
5
规划中
盐城
大丰港物流园区
40
已运营
盐城市现代物流园区
12
已运营
扬州
扬州商贸物流园
40
部分已运营，部分在建
扬州长江石化物流中心
30
部分已运营，部分在建
扬州市港口物流园区
30
在建
镇江
惠龙港国际钢铁物流园
17
一期运营，二期在建
兴隆港现代物流园
8
在建
连云港
金港湾国际物流园区
30.47
在建
连云港保税物流中心（B型）
16.9
在建
淮安
淮通物流园
3
已运营
淮安金网物流
2.7
部分已运营，部分在建
（4）工商企业物流业务的外包比例不断增长加速了全省第三方物流市场的形成。
在物流市场需求的推动下，江苏越来越多的工商企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，推广实施流程再造和服务外包。
到2009年全省物流业务外包比例达30%左右，第三方物流市场不断发展，随着市场细分的不断深入，金属物流、化工物流、家电物流、医药物流、IT电子物流、汽车物流、烟草物流等专业物流初具规模。
（5）区域物流合作的逐步增强顺应了物流业发展潮流。
随着区域经济一体化进程的不断推进，区域物流合作将成为大势所趋。
近年来，江苏与周边区域之间的物流合作已经取得了显著进展。
《长江三角洲地区区域规划》的实施带来的巨大区域物流需求，将进一步增强长三角地区的区域物流合作。
《南京区域物流合作与港口互动发展框架协议》和《南京区域现代物流联盟合作协议》明确指出区域内的城市（包括南京、合肥、南昌、黄山、九江、景德镇等苏皖赣三省２０个城市）将共同构建有利于区域物流一体化发展的区域物流公共信息平台；积极推动区域各城市机场间货邮，进行铁路和公路直达班点班线网络建设，共同研究区域内配送车辆的远程监控、区域互助、停靠作业以及在市区通行的具体措施；加快推进区域内城市智能运输管理系统、全球卫星定位系统以及基础地理信息系统建设。
《共同促进青岛市和南京市现代物流业发展合作框架协议》，两市协会就物流信息化建设和物流信息交流以及区域物流信息技术的研发与应用合作、实现资源共享等方面达成了共识。
连云港与徐州、宿迁、淮安分别签署了《关于共建共用连云港口岸的合作协议》，明确在加强物流对接、建立海港、打造快速疏港通道、建设集装箱运输绿色通道、优化进出口环境、建立共建共用口岸合作机制等方面进一步加强合作。
江苏与亚欧大陆桥沿线乌鲁木齐、兰州、西安、郑州等城市签订的大陆桥物流联盟合作协议，明确要合力打造欧亚大陆桥物流合作联盟。
（6）物流信息化进程的不断推进提升了全省的物流效率。
顺应江苏信息产业发展强势态势，全省的物流信息化水平也不断提升，物流信息化建设成果显著，在整合物流资源的同时，实现了物流供需信息的高效对接，使物流资源在市场的导向下得到了合理配置。
物流公共信息平台建设：
江苏大部分城市都将物流公共信息平台作为重点工程项目进行规划建设，如张家港建成了立足张家港,服务长三角的区域性物流公共信息平台——张家港物流公共信息平台；常州市建成了全国第一家区域综合物流公共信息平台——常州现代物流网，而南京、徐州等城市也正在积极推进物流公共信息平台的建设。
物流园区信息化：
全省172家物流园区中有112家建设或准备建设物流信息平台。
苏州工业园区已建成的现代物流公共信息平台是以虚拟口岸为依托，以商贸和物流两大产业为支柱，面向国际国内市场的物流公共信息平台，构建了新一代开放数据网络，实现与国内外物流信息系统的衔接，并开放与国内外其他物流信息系统的接口，将政府数据信息释放出来，同时鼓励企业进行信息共享；无锡太运物流外包基地通过物联网技术，建设“智能物联网信息平台”，形成“物流企业集聚、物联网络链接、物流平台运作”的物流总部经济运作模式。
批发市场信息化：
省内22家重点农产品批发市场完成了信息化改造，构建起高效的管理信息系统，实现了订单农业、空车配载、农产品配送等信息化运作方式。
如江苏凌家塘农产品批发市场建立了电子监控系统、电子统一结算软件等新技术，实现了仓储配送、加工包装、电子商务、金融服务、信息服务的一体化。
物流企业信息化：
江苏通过积极推广应用供应链管理、射频识别技术、GPS等现代信息技术，引导和推动物流企业加速流程再造和管理升级，促使物流企业信息化水平不断提高。
如昆山市交通汽车运输有限公司运用GPS制定了一套能够及时进行信息查询与资源调度、具有强大信息处理能力的方案。
（7）物流体制政策的不断完善为全省物流业的发展提供了良好的运行环境。
管理体制上，建立了全省现代物流工作联席会议制度，综合协调全省现代物流发展战略、规划和政策，部门协调机制开始形成；
政策引导上，出台了《江苏省物流业调整与振兴规划纲要》等推进现代物流业发展的一系列政策文件以及土地、税收等方面的一系列优惠政策，设立了江苏省级现代服务业发展引导资金对优秀的现代服务业集聚区给予奖励，为加快现代物流业的发展提供了有力保障；
规范认定上，实施了《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》，规范了江苏重点物流基地和重点物流企业的认定工作，使各项政策得到更好的贯彻落实；
技术支撑上，成立了省现代物流协会，承担起统计核算、标准化工作、人才培训和技术创新等行业基础性工作，成为企业和政府间的纽带和桥梁。
（8）交通基础设施条件的不断改善为全省综合物流网络的构建奠定了坚实的基础。
“十一五”期间，南京禄口机场二期加速建设，淮安机场建成运营，沪通铁路、铁路南京南站等开工建设，京沪高速铁路江苏段、沪宁城际高铁建设通车，连云港港、太仓港、洋口港以及大丰港等港口规模不断扩大，苏通大桥、沪苏浙高速公路江苏段等相继建成通车，逐步构建起了沪宁、沿江、沿东陇海、徐宿淮盐、沿海、沿京杭运河和徐宁杭“四横三纵”的7大运输通道，全省已经形成了公、铁、水、航空高效衔接的面向国际及省外的广域交通体系和省内区域之间的网络化交通体系，为发展现代物流业提供了良好的交通环境。
2.2江苏物流业特点
（1）产业导向性突出：
一方面，依托江苏“四沿”的产业空间布局，物流业以沿江产业带、沿海产业带、沿沪宁线产业带和沿东陇海线产业带四大产业带为主要服务对象进行集聚，形成了为不同产业服务的专业领域物流；另一方面，依托江苏众多的开发区，物流业与开发区内产业联动发展，制造业配套物流发展迅速。
（2）市场导向性突出：
依托江苏众多的高速公路道口和专业市场等物流需求实体聚集的地区，形成了公路货运交易市场、物流中心等各具特色的物流服务结点。
（3）港口物流突出：
依托江苏众多的港口资源及发达的交通运输体系，形成了一批不同规模的港口物流集聚区。
（4）国际物流和保税物流突出：
依托蓬勃发展的外向型经济和众多的陆上、沿海开放口岸，建成了保税港区、保税物流中心等一批国际物流载体。
2.3江苏物流业发展存在的问题
（1）体系问题：
各地区之间物流合作力度不够，难以突破行政区划的限制，地方保护主义时有发生，对现代物流的一体化运作造成一定影响；规划建设的物流园区（中心）空间布局缺乏层次性，物流集聚区、物流园区、物流中心体系划分不明晰，物流结点分类不明显；物流园区（中心）、物流企业、专业市场等物流网络中的重要结点之间缺乏有效衔接，各自孤立运营，没有形成一个完整的物流体系。
（2）组织问题：
物流组织化程度不高，与现代物流集约化、规模化发展理念还存在较大差距。
物流枢纽城市与周边城市在物流运作上未能实现有效衔接，难以发挥带动作用，不同城市之间的区域物流联动不够，没有形成协同化的物流运作网络；物流园区只有物流企业简单的集聚，企业之间关联性不强，没有形成物流服务的有机集成，不同园区之间资源难以实现共享。
（3）功能问题：
城市物流功能不完善，缺乏合理规划；物流园区功能重复、缺乏错位，类同建设现象严重，存在能力闲置、过剩的现象；多数物流企业核心业务不突出，功能单一，只能提供基础的物流服务功能，形不成完整的物流供应链。
（4）规模问题：
缺乏大型的国际型物流枢纽城市；物流园区集约化程度低，缺少有影响力的大型现代化综合型物流园区；物流企业规模普遍偏小且抗风险能力差，缺少拥有跨地区或全国性经营网络的规模化综合性物流服务企业，“物流代工”现象还比较普遍，物流服务质量和物流效益普遍较低。
（5）效率问题：
缺乏物流公共信息平台，信息不对称问题严重；标准化建设远滞后于发达国家，服务标准没有形成；各种运输方式之间缺乏有效合作，多式联运开展困难。
（6）支撑问题：
物流统计体系还有待进一步完善；现有的物流从业人员的数量和总体素质还不能满足江苏现代物流业发展的需要，中高级专业物流人才尤其匮乏；对物流技术研发投入不足，物流设施等硬件基础和物流发展模式等软件环境创新不能有效支撑物流业发展需求；政府的支撑作用需进一步加强，政府部门对物流的管理体制还未完全理顺，缺少有效的物流政策法规引导支持物流业有序、快速发展。
2.4江苏物流业发展趋势
（1）基础物流需求逐步从苏南向苏北转移：
随着江苏沿海地区发展规划的推进以及一系列支持苏北发展的政策措施的实施，江苏正在全力推动和支持苏北增强内生动力，加速苏北振兴，如推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”；加快基础设施建设，大力改善苏北的投资和发展环境；实行南北共建开发园区，帮助苏北建设开发区，实现了优势互补、共同发展。
近年来，苏北已经进入发展快车道，承接500万元以上产业转移项目9854个，总投资6086亿元，经济指标增幅连续四年高于全省平均水平，经济的发展对基础物流服务的需求也在不断增加，苏南的许多基础物流服务企业已开始逐步向苏北转移。
（2）物流业向集约化发展：
江苏的物流园区重复建设比较严重，功能类同等问题突出，物流企业数量众多，但大都功能单一，企业之
升级会员 