公文写作重点.docx

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公文写作重点

一、决定

1.适用范围：

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2.特点•行文严肃•事实明确•说理清楚

3.决定的类型和写法

（1）重大安排的决定

①标题②题注③主送机关④正文：

原由，事项，结尾

（2）表彰性决定①标题②主送机关③正文④落款

（3）处分性决定同上

4.决定与决议的区别

（1）使用范围不同。

决议主要是党的机关、人大机关等使用，行政机关不用；决定则都可以用。

（2）形成方式不同。

决议必须经过法定的正式会议表决通过后形成；决定则可由会议通过，也可由机关直接作出。

（3）涉及内容不同。

决议往往是关于全局性、原则性的重大问题；决定内容则往往比较集中、单一、具体。

（4）格式不同。

决议都有题注；决定如属法定会议通过的则有题注，其他一般性决定则无题注。

二、通告

1.通告的概念：

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

2.通告的类型根据《条例》对通告的适用规定，通告可以分为：

知晓性通告；规定性通告；指示性通告。

3.通告与公告的区别

（1）使用范围不同。

从使用范围看，公告大于通告

（2）公布事项不同。

从公布事项看，公告重于通告

（3）制发者不同。

从制发者看，公告高于通告

二、通告的结构与写法

通告的结构：

标题（＋编号）＋正文＋落款＋成文日期

（一）标题

1．发文机关＋事由＋文种2．发文机关＋文种3．事由＋文种4．文种

（二）正文

结构：

发文缘由＋通告事项＋尾语

1．发文缘由一般要写明发布通告的意义、根据，有的通告还要阐明背景。

2．通告事项3．尾语

⑴以“特此通告”收束。

⑵公布施行期，如：

“本通告自×年×月×日起施行”，“现予以公布”，或“本通告自发布之日起施行”。

⑶提出希望、要求或其他说明。

⑷秃尾。

请判断下列情况应选用哪种公文行文，并拟出标题。

１．××港务局告知在某水域通过的船只，注意减速避让水文测验船只。

２．外交部公布国家主席×××出访××国家的事项。

３．中共××省委组织部、××省人事厅公布聘用省公务员的事项。

答：

1．××港务局关于过往船只减速避让水文测验船只的通告

2．外交部关于中华人民共和国主席×××出访××国家的公告

3．中共××省委组织部、××省人事厅关于聘用省公务员的公告

三、意见（小考）

1.概念：

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2.特点：

使用的广泛性；行文的多向性；内容可操作性。

3.类型：

指导性意见建议性意见参考性意见

4.写作

（1）标题的写法：

①发文机关+事由+文种；②事由+文种

（2）主送机关：

有明确受文机关的可标注，也可省略主送机关。

（3）正文：

开头。

写明发文的背景、目的、根据、意义等，最后以“现提出以下意见”，“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

主体。

围绕核心问题提出见解、建议、具体任务和解决的办法等，列写意见的条文，多采用分条列项的写法。

结尾。

提出号召、希望或执行要求。

（也可省略结尾）

（4）落款

5.写作要求：

（1）要有高度的工作责任感，留心工作中出现的新问题、新情况。

（2）要认真处理好正文各部分内容的衔接与照应。

（3）要区分各种意见表达上的差异性。

（上行意见常用语：

“我们考虑”、“我们认为”、“我们建议”、“我们的要求”、“我们的意见”及“请”“敬”“望”等。

）

4、通知

1.概念：

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

2.特点：

（1）使用广泛性与灵活性；

（2）内容指导性；（3）功能多样性；（4）对象专指性。

3.种类：

（1）告知性通知。

用于告知事项，传递信息。

（如机构设置与变更、人事任免、印章启用与废除、单位更名等）

（2）布置性通知。

用于布置工作。

（3）发布性通知。

用于发布、转发、批转文件。

4.写法：

（1）标题。

发文机关+事由+文种。

可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行文则一般不能省略发文机关。

发布性通知的标题：

发文机关+发布方式（印发、转发、批转）+被发文件标题+文种。

如果被发文件标题中已含有文种名“通知”，则可省略一个。

（2）发文字号。

为完全式

（3）主送机关。

所有通知都须有主送机关，这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。

（4）正文（批转转发性通知）

批转性通知：

批语+转发语

×××（上级机关）同意×××（下级机关）制定的《……》（文件名称）,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。

转发性通知：

转述批语+转发语

×××（机关名称）制定（提出）的《……》（文件名称），已经×××（上级机关名称）同意,现转发给你们，请遵照（参照、研究、贯彻）执行。

结尾：

要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：

“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；或省略结尾。

（4）正文（颁发性通知）

发文缘由+印发语

为……，经……研究决定（会议通过），现发布《……》，自……施行。

结尾：

要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；或专用尾语：

“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；或省略结尾。

（4）正文（布置性通知）

通知缘由：

概括情况，交代背景（工作重要性，以往成绩，现存问题），说明目的（为……现就有关事项通知如下）

通知事项：

通知的中心内容，是下级机关应知、应办的事项、工作的具体安排。

要求内容明确具体。

结尾：

①要求下级机关结合实际情况认真研究通知精神并抓好落实；

　　　　②专用尾语：

“特此通知”、“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”；　　　　　　　

　　　　③省略结尾。

（4）正文（会议通知）

要写清具体的会议名称、召开时间与会期、地点、出席人员、会议要求事项等。

5.相关文种辨析

（1）通知与意见。

两者都可用于对有关问题提出见解和处理办法。

但通知提出的办法措施较具体实在，有较强的规定性，一般不作过多的理论分析。

而意见处理的多是重要问题，理论分析说明较多，办法措施一般不十分具体，规定性不太强。

行文方向上，通知主要是下行，有时也可平行；而意见上、下、平行都可以。

（2）通知与决定。

两者都可用于对某一平行事项与行动的安排与部署。

但通知安排与部署的多是一般性事项与行动；而决定安排与部署的则是重要的事项与行动。

两者都可用于人员任免。

但通知用于任免一般人员；而决定则用于任免主要的、级别较高的人员。

（3）通知与通告。

两者都可用于公布社会各有关方面应当周知和遵守的事项。

但通知的内容广泛；通告一般都是职能部门用于公布属于业务范围里有关单位和人员需周知和遵守的事项。

通知的发文对象比较明确，一般都是所属机关单位和人员；而通告发文对象则较宽泛。

示例：

xx市人民政府关于等同志职务任免的通知

淮发〔2002〕x号

各县、区人民政府，市政府各部门：

经研究，决定：

王xx任淮安市教育局局长；李xx任淮安市科技局局长。

免去：

xx的淮安市教育局局长职务；xx的淮安市科技局局长职务。

特此通知

二〇〇二年八月十一日

五、报告

1.概念：

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

2.特点：

客观性、陈述性

3.类型：

（1）工作报告。

下级机关向上级机关汇报工作开展情况，或贯彻落实某一政策或指示的情况的报告。

（2）情况报告。

下级向上级汇报自己单位突发、重要或有倾向性异常情况为内容的报告。

（3）答复报告。

答复上级机关询问的报告。

4.写作：

（1）标题：

发文机关+事由+文种；事由+文种

（2）主送机关：

一般仅送直接上级机关，如需其他上级机关阅知，可以抄送。

（3）正文：

报告缘由；（现将有关情况报告如下）

报告内容；

（工作报告一般为基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后工作意见等；情况报告一般为事情原因和处理意见等；答复报告则为对上级的回答）

结尾。

（特此报告；专此报告；以上报告如无不妥，请批转有关部门执行；请审阅、请收阅、请查收。

等等）

5.写作要求

（1）实事求是

（2）重点突出（3）简明扼要

六、请示

1.概念：

适用于向上级机关请求指示、批准。

2.特点：

行文事前性；内容单一性；

要求可行性；语气祈请性；

强制回复性。

3.类型：

（1）政策性请示（请求政策性指示）

（2）事务性请示（请求批准、支持）

4.写法

（1）标题：

发文机关+事由+文种；事由+文种

（2）主送机关直接上级机关，如需同时送其他机关，用抄送。

注意：

A.主送机关只能为一个；B.只能主送上级机关，不能送领导者个人；

C.不得越级请示。

（3）正文：

开头：

请示开头首先写明请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。

特别是请求具体帮助的请示，要求写清困难及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。

主体：

请示事项，要求明确具体。

既要写清问题，也要表明看法。

结语：

常用结语

当否，请批示。

　　妥否，请批复。

　　以上请示，请予审批。

　　以上请示，请予批准。

　　以上意见是否可行，请予批复。

以上意见妥否（当否），请批示（指示）

以上意见如无不妥，请批转各地执行。

4.写作要求

（1）写请示须遵循下列原则：

①一文一事；②不多头请示；③不越级请示。

④请示与报告不能混用。

（2）两个以上单位联合请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后行文。

（3）提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。

（4）请求批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。

5.请示与报告的区别

（1）行文时间不同。

请示为事前行文；报告则事前、事中、事后行文。

（2）行文内容不同。

请示为一文一事；报告则根据行文需要，可一文一事或一文数事。

（3）行文目的不同。

请示是为了得到上级机关审核、批准，需得到上级机关的批复；报告则是为让上级机关了解情况，一般无需上级机关批准。

（4）处理方式不同。

上级机关收到请示必须批复；收到报告则只需阅知，无需批复。

（5）行文重心不同。

请示以说理为主；报告以陈述为主。

修改病文：

请示报告

总公司：

我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生产和民用产品的生产。

鉴于目前总装车间面积的过小和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。

目前，我公司已自筹120万元，还差80万元。

希望总公司拨给专项经费80万元，请阅知。

另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，请一并批准。

×分公司（公章）

2006年4月24日

多项选择：

1.请示的适用范围是（AB）

A、向上级机关请求指示B、向上级机关请求批准C、对重要问题提出建议D、向上级机关汇报工作

2.请示的行文规则有（ABCD）

A、一文一事B、只写一个主送机关C、不得越级请示

D、受双重领导的机关向上级请示，要分清主送机关和抄送机关

E、受双重领导的机关向上级请示，要同时报送

七、批复

1.概念：

适用于答复下级机关请示事项。

2.特点：

针对性，决策性，指示性。

3.类型：

（1）审批性批复

（2）指示性批复

4.批复写法

（1）标题：

①普通式标题：

发文机关＋事由＋文种

如《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（常用于就某一问题作出指示的情况）

②“加表态”式：

发文机关＋表态＋事由＋文种

　如《文化部关于同意林俊杰、梁静茹、安七炫等外籍歌手到江苏苏州演出的批复》

（请示事项被批准时使用。

不予批准者，用第１种标题法）

③“加受文机关”式：

发文机关＋事由＋受文机关＋文种

　如《国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复》

④“双加”式：

发文机关＋意见＋事由＋受文机关＋文种

　如《国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给山东省人民政府的批复》

（2）主送机关发出请示的直接下级机关。

（3）正文

①引述来文：

引述语+过渡语

引述语（来文的日期、标题和发文字号）：

“你省（处）X年X月X日《关于XXX的请示》（X发〔2008〕X号）收悉”。

过渡语：

“现将有关事项批复如下”或者“经研究，现批复如下”。

②批复事项

针对请示问题作出答复和指示。

要态度明确，对于所请示问题，要依据有关方针、政策、法令作恰当而明确的解答，有些还再强调一些事项、希望。

　完全同意的，写上肯定性意见。

一般要求复述原请示主要内容，不能笼统写上“同意你们的意见”。

　部分同意的，在叙述同意部分内容外，还要补充说明不同意或需要强调的内容。

　否定性批复，是对下级请示的否定，既要否定请示事项，又要说明否定下级请示的理由，表达否定意见的，不宜简单地说“不同意你们的意见”，而应用“暂缓进行”、“暂不宜考虑”等委婉的语气。

（4）结语

常用语：

特此批复、专此批复、此复。

　如果前文已有过渡语“现批复如下”等，则结语可省略。

修改病文：

关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复

×教［１９９２］8号

××镇教育办：

　　你们的请示收悉。

这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。

经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。

　　此复

　　　　　　　　　　　××县教育局

一九九二年七月三日

8、函

1.概念：

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

2.特点：

行文宽泛，内容单一，写法多样。

3.类型：

（1）按发文性质分：

公函、便函

（2）按行文方向分：

来函、复函

（3）按发文内容分：

商洽函、询问函、答复函、请批函、告知函等

4.写法

（1）标题：

发文机关+事由+文种；事由+文种《××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函》

如是批答函则为发文机关+表态用语+事由+文种如：

《文化部关于同意举办2008年北京国际艺术博览会的复函》

函的发文字号：

机关代字+函+年号+顺序号组成。

　　如：

京政函〔2008〕×号

（2）主送机关：

只能有一个，即直接的致发机关

（3）正文：

①来函

开头：

写明发函的缘由等。

主体：

提出商洽内容，或请求对方回答的问题，或请求批准的事项。

结尾：

“盼予函复”、“请予审核批准”、“请予函告”、“祈请函复”等。

②复函

开头：

引述来函，过渡语。

（略同于批复写法）

主体：

答复来函。

针对来函提出意见或办法。

结尾：

“特此函复”、“专此函达”等。

九、会议纪要（纪要）

1.概念：

适用于记载会议主要情况和议定事项。

2.特点：

纪实性；提要性。

3.类型：

（1）办公会议纪要;

（2）专项会议纪要。

也有分：

分项式纪要；综述式纪要；摘要式纪要。

会议纪要与会议记录的区别：

会议纪要以会议记录为基础和依据，表现会议的主要内容。

会议记录则是如实记录，即有闻必录。

会议记录只作为机关单位内部存查使用的文书，不对外公布，会议纪要则在一定范围内公布传达，作为正式行政公文使用。

4.纪要的写作

（1）标题：

①会议名称＋纪要如：

《××学院行政工作会议纪要》

②发文机关+事由+文种

如：

《广西壮族自治区人民政府关于2002年第三季度防范特大安全事故工作的会议纪要》

③事由+文种如：

《关于今年农产品收购资金问题的会议纪要》

　④正副标题法：

正标题突出会议主旨、意义，副标题交代会议名称、文种。

如：

《同舟共济度难关，坚定信心保平安——全省财政会议纪要》

（2）发文字号：

为完全式；或编第X号。

（3）主送机关：

一般不写主送机关

（4）成文日期：

①写于标题下（题注）：

（××××年×月×日××××会议通过）

②写于文末。

（5）抄送机关：

需要抄送各与会机关，和需要知道会议情况的机关。

（6）正文：

①会议概况。

包括会议召开的目的、指导思想或依据、会议时间、地点、会议名称、与会代表、主要议程、主要收获及对会议的总评价等。

②会议事项。

陈述会议的主要精神、讨论具体问题、交流的经验、提出的意见、领导的指示、今后的任务与决定事项等。

③结尾。

提出希望，“会议希望”、“会议呼吁”、“会议号召”、“会议要求”。

或对会议评价或向主持单位致谢。

或自然结束。

5.写作要求

（1）要抓住重点。

“纪要”重在“要”字，不要把会议材料都写进纪要，要集中反映会议精神实质。

（2）善于归纳问题。

即需要对会议内容做分类整理和理论概括。

（3）必须实事求是，忠实会议内容。

决不可凭空增添内容或篡改原意。

（4）表现集体意志。

非重点内容：

看看

一、决议

1.适用范围适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.特点•决策•权威性•程序性

3.类型方针政策类决议，审议批准类决议，专门问题类决议

4.决议的写法

（1）标题①完整式1：

发文机关+内容概要+文种

②完整式2：

会议名称+内容概要+文种

③省略式：

内容概要+文种

（2）题注决议的成文日期。

加括号标于标题正下方

（3）正文开头、主体、结语

二、命令

1.适用范围适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

2.特点•高度的权威性•法定的强制力•语言的果断性

3.类型发布令，行政令，嘉奖令，任免令等

三、公报

1.适用范围适用于公布重要决定或者重大事项。

2.特点•事项重大庄严•使用遵从习惯•发布渠道广泛

3.类型会议性公报，要务性公报，专题性公报，新闻性公报

4.写作

（1）结构形态：

标题、题注、正文、签署人、签署时间及地点

（2）正文结构：

前言；主体；结语

（3）写作要求：

内容把关，反映全貌；明确重点，突出主旨；

层次清楚，文字简明；比照鉴别，慎用文种。

4、公告

1.适用范围适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2.特点•对象广泛性•内容庄重性•事件单一性

3.类型•要事性公告•政策性公告•任免性公告

4.写作

（1）结构形态：

标题、编号、题注、正文、发文机关、成文日期

（2）正文结构：

引据；主体；结语

（3）写作要求：

主题集中，篇幅简短；用语庄重，文字洗练；

辨析文种，使用准确；明确级格，防止滥用。

5、通报

1.概念：

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

2.特点：

教育性、时效性、代表性

3.类型：

表彰性通报批评性通报情况通报

4.写法

（1）标题：

发文机关+事由+文种：

《国务院关于表彰国家科委等单位常年深入基层开展扶贫工作的通报》

事由+文种：

《关于2000年全国公有住房租金改革情况的通报》

（2）主送机关一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位；用于张贴或登报的通报，本部门内部发文，可略去主送机关。

（3）正文：

一般由三部分组成。

引言。

概述通报的背景、原因、目的或依据；

主体。

即通报具体内容（包括通报事项、分析、决定）；

结尾。

即根据通报内容提出各类事项的要求或希望。

5.写作要求

（1）情况要准确

（2）事例要典型（3）评析要深入（4）行文要及时

6.奖惩通报与奖惩决定的区别

（1）撰写的目的和动机不同。

通报是为宣传教育而发，决定是落实重要事项决策和部署而发。

（2）决定奖惩对象的着眼点不同。

通报是看对象是否有宣传教育的典型意义，决定是看是否符合相关的条件。

（3）材料详略要求有别。

通报较具体，决定更概括。

6、议案

1.概念：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2.特点：

作者的法定性；内容的特定性；法定的程序性。

3.类型：

立法案；重大事项决议、决定案；建议案；任免案。

4.写作：

标题：

发文机关+案由+文种；案由+文种

主送机关：

本级人大或其常委会

正文：

案由；方案；结语

落款：

发文机关名称及领导人签署；成文日期

3、根据给定材料写公文。

XX市人民政府关于表彰XX市2004年度劳动模范和先进集体的决定

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

在市委、市政府的正确领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极投身社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设，在2004年度，各行各业、各条战线上涌现出一大批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物和先进集体。

为进一步弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，努力开创我市社会主义现代化建设的新局面，市政府决定授予郑彤方等58名同志“XX市劳动模范”称号；授予XX钢铁厂等16个集体“XX市先进集体”称号。

希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，继续保持和发扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，努力发挥模范带头作用。

同时号召全市各部门、各单位和广大干部职工，要向受表彰的劳动模范和先进单位、先进集体学习，学习他们励精图治、报效祖国、服务人民的高尚情操，学习他们艰苦奋斗、团结协作、甘于奉献的先进思想，学习他们自强不息、顽强拼搏、勇于创新的进取精神，学习他们严于律己、诚实守信、公道正派的优秀品德，自觉地把远大理想信念与做好本职工作结合起来，以强烈的责任感和使命感，奋发图强，扎实工作，为全面实现我市“十一五”规划目标而努力奋斗。

附件：

XX市2004年度劳动模范和先进集体名单

XX市人民政府

XXXX年XX月XX日

4、根据给定材料写公文。

关于开展扎实基础、提升品质、促进杭州产险持续快速发展活动的

通知

各分公司各部门、杭州各分支结构：

中国维行保险股份有限公司是一家全国性、综合性保险公司，经营范围包括各类财产保险、人身保险、国际再保险以及证券、信托业务等。

它在自身的发展过程中，始终坚持管理创新和技术进步的发展策略，经济与技术实力日益增强。

公司十分注重学习、借鉴国外同行经验，积极引进国外先进技术和管理人才，先后与国外多家知名保险公司建立友好合作关系。

展望新的世纪，中国维行保险公司将继续勇于开拓、锐于创新，强化公司的各项经营管理，提升公司的核心竞争力，力争在两年业务规模进入世界500强，业务品质进入全球400优。

为了响应总公司号召，早日实现维行进入“规模500强、品质400优”的目标，我公司决定从2002年6月1日起，开展“扎实基础、提升品质，促进杭州产险持续快速发展”活动。

现通知如下：

此次活动主要是头脑风暴会、主题演讲会和合理化建议征文。

活动方案要求：

头脑风暴会是指每月邀请著名顾问前来讲座；演讲会每月一个主题，全体员工必须积极参与；合理化建议活动全体员工必须参与，每月评选出3篇优秀征文上报；定期上报活动组织和进行情况。

请各部门和各分支结构在2002年7月28日前上报活动开展情况。

中国维行保险公司杭州分公司

2002年5月12日

5、根据给定材料写公文