环保局生态环境保护工作总结及计划.docx
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环保局生态环境保护工作总结及计划
环保局2018年生态环境保护工作总结及
2019年计划
依据《中共
**市委办公厅对于报送
2018
年工作总结及
2019
年工作打算的通知》要求，现将全市
2018
年生态环境保护
工作达成状况及2019年工作计划报告以下：
一、要点指标及任务达成状况
（一）环境质量目标达成状况
一是空气质量大幅改良。
截止10月31日，全市优秀天数为
216天，较昨年同期增添21天，扣除沙尘后优秀天数比率达
到80.5%，可吸入颗粒物（PM10）均匀浓度同比降落
21.9%；细颗粒物（
）均匀浓度同比降落
21.7%，均达
到了自治区查核要求。
在生态环境部对于2018年上半年全国空气质量状况的通告中，**市位于169个城市空气质量改
善幅度第3名，民众的蓝天幸福感不停提高。
二是水环境质量稳中有升。
1至10月，黄河**段水质稳固达到Ⅱ类标准，实现“Ⅱ类进Ⅱ类出”。
典农河（西夏区—金凤区南绕城高速公路旁）均匀浓度为Ⅴ类标准，未达到地表水Ⅲ类查核目标，其他地表水断面均达到查核目标要求；黑臭水体整顿已
达成销号；南郊、北郊、东郊3个饮用水水源地水质达标率保持在100%；地下水质量查核点位水质保持稳固；要点入黄排水渠水质较昨年显然改良，10月份，银新干沟入黄口水质达到地表水Ⅲ类标准，四二干沟、第二排水渠入黄口水质达到地表水Ⅳ类标准。
三是土壤环境质量整体优秀。
全市农产
质量量和土壤人居环境安全状况整体安稳，未发生因耕地土
壤污染致使农产品出现质量问题且造成不良社会影响的事
件，以及疑似污染地块或污染地块再开发利用不妥且造成不
良社会影响的事件。
（二）主要污染物排放总量控制目标达成状况
2018年，自治区要求我市二氧化硫较
2015年降落22.04%，
要点工程减排量
3718.2吨；氮氧化物较
2015年降落15.76%，
要点工程减排量
吨；化学需氧量较
2015年降落
14.30%，要点工程减排量
4871吨；氨氮较2015年降落8.27%，
要点工程减排量
493吨。
截止当前，82个大气污染减排项目
中，2018年实行的54个，已所有达成；2017
年建成的28
个减排项目连续发挥减排效益；8
个水污染物要点减排项目
中，2018年实行的2个，已所有竣工；
2017年建成的6
个
连续发挥减排效益。
经初步测算，二氧化硫、氮氧化物、化
学需氧量、氨氮四项污染物均可达成年度减排任务。
（三）自治区交办的要点任务达成状况
自治区交办我市
2018年环珍要点任务
100项，已达成89项，
达成率为89%。
此中，44项大气污染防治任务，已达成
40
项，4项正在推动；20项水污染防治任务，已达成
17项，3
项正在推动；19
项土壤污染防治任务，已达成
18项，1
项
正在推动；6项生态环境保护任务，已达成
5项，1项正在
推动；3项环境应急管理任务，已达成
3项；8
项中央环保
督察整顿任务，基本达成
6项，2项正在推动。
（四）污染防治要点项目达成状况
2018年，自治区交办**市污染防治要点项目410个，截止目
前，达成346个，达成率84.4%。
大气项目392个，达成337
个，达成率86%，此中大气治理项目315个，达成285个，
达成率
90.5%；能力建设项目
77个，达成
52个，达成率
67.53%。
水污染防治要点项目共
18个，已达成建设
9个；
永宁县一污厂扩建、贺兰县水源地规范化建设、月牙湖乡滨河家园污水办理3个项目正在推动；灵武市重生资源示范区污水办理厂人工湿地水质净化、临港家产园尾水人工湿地水质净化及回用工程、宁夏生态纺织园示范区污水办理厂二期工程3个项目正在做先期准备工作；此外，典农河中段水环
境改良、平吉堡和南梁农场集污及污水办理工程3个项目为
自治区属部门实行项目，均未动工。
二、要点工作推动状况
（一）提高站位，加大投入，全力做好生态环保工作
市政府一直把环境保护工作作为“一把手工程”，果断贯彻
党中央、国务院重要决议部署，落实自治区党委、政府对于生态文明建设和环境保护的工作要求。
今年以来，市委、市政府召开市委常委会、市政府常务会、生态环保专题会等各种会议达到60次以上；市委、市政府主要领导先后对“河
长制”、锅炉拆掉、入黄排水渠治理、“东热西送”、“小凌乱污”治理、水源地整顿等生态文明建设要点工作任务进行现
场监察督办30余次，在环保工作文件上作出重要批改达到百次以上。
完美生态文明建设目标和评论考查方法，拟订出台《**市党政领导干部生态环境伤害责任追查方法实行细则
（试行）》，压实党委、政府及有关部门环境保护责任，确实
把环境保护“党政同责、一岗双责”的要求落到实处，2018
年以来，市纪委监委对
74名环保问题整顿不实时、贻误工
作的责任人进行问责。
推行要点环保任务交办和量化问责机
制，将要点任务直接下达到各级党委政府，压实环保主体责
任。
大幅提高生态环保指标在效能目标管理查核中的比重，
对中央环保督察反应问题整顿、自治区交办的要点环保任务
推行不封顶扣分举措。
2018
年投入61亿元用于生态环境保
护工作，此中市级财政投入
17.5亿元，较2017年增添72%。
高标准实行“东热西送”、**都市圈城乡西线供水工程、污
水办理厂提标改造、西部水系连通、滨河水系湿地扩整连通
等战略性民生民心工程。
（二）牵头抓总，兼顾推动，抓好督察问题整顿
联合我市实质，先后出台了《
**市贯彻落实中央第八环境保
护督察组督察反应建议整顿方案》
、《**市领导和厅级领导同
志包抓要点环保问题工作方案》和《
**市大气污染专项整顿
攻坚行动方案》等60个工作方案，保证有关问题整顿到位。
2016年中央第八环境保护督察组反应我市需整顿的环境问
题共24项，2018年需整顿任务7项，已达成
4项，其他3
项正在推动，计划年末前达成整顿并销号；转交
205件投诉
件，已办结203件，办结率
99%，永宁县北控水务废水超标
排放和永宁县3家生物制药公司异味扰民转办件仍在连续整
改。
2018年6月，中央第二环保督察组对宁夏展开
“回头看”
督察时期，**市共收到民众投诉问题转办件33
批616件，
已办结597件，办结率97%，19件正在办理，此中，西夏区
1件，为佳通轮胎异味扰民问题；永宁县
9件，主要集中在
投诉泰瑞、伊品、启元异味扰民及非法排污问题；贺兰县
件，主要集中在暖泉工业园区和德胜工业园区部分公司环境
污染问题；市城管局1件，为习岗镇新胜村生活垃圾填埋不
规范问题。
（三）增强责任，紧盯问题，深入实行“蓝天工程”
我市一直坚持“四治一禁”，不停破解大气污染的难点问题。
在治煤方面：
拟订出台《**市煤炭花费总量控制工作方案》
明确到2020年，**都市圈城市煤炭花费总量实现负增添。
连续推动集中供热供暖，“东热西送”（一期）、西夏热电二
期等骨干集中供热工程全面竣工并投入运转，集中供热覆盖
地区内的燃煤供热锅炉基本实现清零（调峰、应急锅炉除
8
，
外）。
加速推动散煤“双代替”，治理四环高速范围内散煤7294户，此中集中并网2069户、“煤改电”3351户、“煤改气”1874户。
实行洁净煤代替工程，三区范围内建成洁净煤配送中心4个，保证煤炭质量达到标准。
鼎力发展洁净能源，推
进天然气储气设备建设，推动光伏发电项目，宝丰光伏二期、
隆桥、德润源、德伏、德光、通威互联网+渔光等项目已完
成并网工作。
在治企方面：
全面推动要点行业达标排放治理，
对火电（含自备电厂）、活性炭、建材、水泥等重污染行业
公司进行深度排查，并敦促整顿。
增强挥发性有机物污染防
治，治理四环高速范围内要点挥发性有机物公司26家、废
旧塑料加工坊21家、餐饮服务业2231家、灵活车维修公司
72家、小型制造加工公司111家。
增强生物发酵及制药公司
恶臭整顿，泰瑞制药已全面停产，正在展开搬家工作，启元
药业对异味没法治理的生产设备实行搬家，伊品生物已关停
色氨酸生产线并达成2条复合肥生产线的拆掉工作。
在治尘
方面：
展开扬尘治理“回头看”专项检查，要求公司全面落
实防尘举措，全市
488处建筑工地
6个“
100%”落实率达到
94.26%，355
处裸露空地治理率达到
93.52%、146
处堆土治
理率达到86.99%。
增强城乡绿化，2018年新建10个小微公
园，裸露斑秃地补植补栽全面达成。
严格道路扬尘控制，对
道路进行“4+1”深度保洁作业，机械化打扫率达到92.89%。
增强采矿区扬尘整顿，对镇北堡矿区、套门沟矿区采矿公司
进行停产整顿，保证达到环保查收标准后复产。
在治车方面：
增强在用车污染治理，加大对违规车辆和高排放车辆查处力
度，优化重型车辆绕城行驶路线，裁减排放不达标灵活车
万余辆，上路遥测车辆15
万辆，查处低速车违纪行为
950
起，“冒黑烟车辆”违纪行为
1800余起，渣土车违纪行为
万余起，遗洒、飘散载运物违纪行为1万余起。
加速推行应
用电动汽车，采买500辆新能源电动公交车投入营运，建成充电桩355个。
在禁烧方面：
印发《对于增强“三夏”时期秸秆禁烧工作的通知》，利用无人机、网格员等巡逻方式，展开秸秆禁烧专项巡逻监察行动，加大巡逻监察力度，力求
做到“不着一把火、不冒一股烟”。
市纪委正在研究拟订《**市秸杆禁烧问责方法》，进一步深入秸秆禁烧工作。
（四）突出要点，攻坚克难，稳步推动“碧水工程”
完美工业园区污水办理，全市
8个开发区整合优化为
5个，
所有自建或依靠城镇污水办理厂实现污水集中办理，达到一
级A排放标准，并安装了在线监控设备。
拟订出台《推动全市工业园区转型发展实行建议》，对重污染公司进行有序搬
迁改造，当前已落实停产退出公司
4家。
按期对典农河和
9
条主要入黄排水渠及汇入的支流进行深入排查，对巡逻发现
的排污口实时封堵。
增强城镇生活污水办理，达成第一污水
办理厂提标改造，第九污水办理厂已于
9月尾投入运转，全
市污水日办理能力提高至
60万立方米，出水所有达到一级
A
标准；进一步推动全市污泥资源化办理，宁夏嘉农环保科技
公司污泥深度脱水项目建设达成并投入运转。
划定并宣布畜
禽禁养区范围，禁养区内
23家养殖场已所有搬家。
灵武市、
贺兰县对已建成的16座乡村污水办理设备依据一级
A标准
进行提标改造，三区新建乡村污水办理设备
4座。
对典农河、
鸣翠湖等湖泊落实保护举措，生态补水
4700万立方米，进
一步扩大生态环境容量。
加速要点入黄排水渠综合整顿，灵
武东沟、银新干沟、章子湖人工湿地建成投入使用，四二干
沟、中干沟、永二干沟潜流湿地达成建设并通水调试；实行
滨河水体净化湿地扩整连通工程，扩挖、连通南起永宁县中
干沟、北至贺兰县北大沟水系工程已基本达成，下一步将在
现有3个湿地基础上新建
5个表流人工湿地，形成南北长50
公里、面积1.1万亩的滨河水系，有效改良入黄排水渠水质、改良黄河水生态环境。
组织展开饮用水水源地专项排查和问题整顿，达成水源保护区“划、立、治”要点任务，对水源
地内的18牲畜禽养殖场和中央环保督察反应的10家公司实
施封闭拆掉；对列入东郊、南郊、北郊水源地保护区的83
眼深井实行视频监控，评估水源地风险，按期对水质进行监
测并公示。
加速实行**都市圈城乡西线供水工程，推动城乡
居民供水服务均等化。
推动加油站双层罐改造，全市
150座
加油站683个储油罐，此中122座423个达成双层罐改造，
111个单层罐设置防渗池，达成率81.3%。
（五）明确任务，策划项目，全面启动“净土工程”
踊跃配合自治区展开农用地土壤污染状况详查，**市负责对
全区所有样品pH值、水分、多环芳烃和酚类，部分样品的
全量和可提取态重金属的监测，8月份已提早达成了所有监
测任务，上报数据1.5万余个。
达成3个疑似污染地块初步
检查，3个地块均未遇到显然的土壤污染和地下水污染，不
属于污染地块。
确立并宣布2018年土壤环境看管要点公司
19家，各县（市）区与土壤环境看管要点公司签署了目标责任书；敦促公司每年自行对其用地进行土壤环境监测，当前
19家公司中，7家停产，2家封闭，10家在产公司中7家已
达成自行监测工作，3家正在展开监测工作。
印发《对于严
格落实
**
市
2018
年重金属减排目标的通知》，拟订出台《
**
市要点行业公司要点重金属污染物减排方案》
，对
12家涉重
金属要点行业公司进场初步排查，成立全口径涉重金属要点
行业公司清单。
增强联合执法，严苛打击非法处理危险废物
违纪行为，立案查处危险废物违纪行为7起、固体废物任意
倾倒行为1起。
拟订出台《**市农业“三减”行动技术指导
方案》，创立“三减”示范区
28个。
同时，在四围绕城高速
之内展开农业栽种禁用化肥、
农药和除草剂的“三禁”行动，
禁用面积7.49万亩。
多渠道展开综合利用，拟订出台《
**
市秸秆禁烧和综合利用工作实行方案
（2018—2020年）》，秸
秆综合利用率达到
83%。
全市回收农用残膜
3182.69吨，农
用残膜回收利用率达到
83.5%。
全市268家规模养殖场配套
建设粪污办理设备，建设率
83%，达到年度目标要求。
拟订
了全市《非正规垃圾堆放点排查整顿工作方案》
，展开专项
整顿行动。
争取中央专项资本
2424万元，实行贺兰县立岗
镇幸福村土壤污染治理与修复试点项目，已达成
550亩钝化
剂播撒，11条农渠砌护，另有100亩钝化剂播撒工作正在推
进，估计11月尾所有达成年度治理任务。
（六）精心部署，增强监察，连续展开“绿盾”专项行动
依据生态环境部等
7部门及自治区要求，拟订了“绿盾2018”
自然保护区监察检查专项行动工作方案，成立专项行动监察
组。
贺兰山自然保护区由
**市负责整顿的40处人类活动点
位中，因历史遗留及交通设备原由拟保存的
14处项目已按
照既定方案达成了整顿，其他
26处点位已全面清理整顿完
成，并所有经过了自治区阶段性查收，
累计拆掉各种设备
21
处，拆掉房子1293间
万平方米；累计播撒各种草籽
2500余斤、修复面积约
47万平方米。
中央环保督察反应白
芨滩自然保护区内
38处人类活动点位所有达成整顿。
白芨
滩自然保护区“绿盾
2017”专项行动排查点位228处，达成
整顿销号226处，2处正在整顿，达成率达到
99%“。
绿盾2018”
专项行动排查点位92处，校准后为86处，此中，保存点位74处，整顿点位12处，达成整顿销号82处，4处正在整顿，达成率为95.3%；投入6100余万元，累计植树造林8800亩。
（七）增强宣传，铁腕执法，保持环境看管高压
充足利用报刊、电视、网络等平台，宣布环境问题查处整顿落真相况，实时公布环境质量状况，公然曝光要点环境问题整顿和环境违纪典型案件。
健全检举制度，拓宽投诉渠道，方便民众监察。
展开以环保问题为主题的“电视问政”直播节目3期，现场“拷问”各县（市）区政府和市直部门主要负责人，曝光全市各种环保问题，压实责任，限时解决，获得显然整顿实效。
截止10月尾，环境执法部门共出动执法人员10540人次，检查各种污染源4894家次，下达行政处
罚决定书186件，处分金额2358万元，入库罚款1768万元。
三、存在的问题
固然我市环保工作获得了必定的成绩，但仍存在一些困难和问题。
一是扬尘污染频频性强。
建筑工地、裸露空地、堆土扬尘污染体现分别性、频频性等特点，部分工地、空地、裸露地面存在绿网损坏、覆盖不全现象；部分建筑工地也未能全时段开启雾炮车、采纳喷淋等降尘举措，管理跟进不够。
西夏区套门沟、高家闸矿区较市里距离近、运输量大，运输车辆造成的道路扬尘对周边空气质量存在显然影响。
二是散煤治理难度较大。
今年年初，自治区下达“双代替”
项目（电代煤、气代煤）5389户，我市自行加压，扩大治理
面积，对四环高速范围内11510户散煤用户进行洁净能源改
造，从推动状况看，散煤治理依旧遇到周边无热源、住户复
杂、电力改造难度大等问题的限制，还有一些地方仍未如期
达成改造。
三是全市治理资本欠缺。
最近几年来经济下行压力较大，市级财
力十分有限，“水十条”波及环境治理面广、任务重，需
要投入大批资本，在入黄排水渠综合整顿工作中表现尤其突
出，全区12条主要入黄排水渠中6条位于**市，占比达到
50%，分派到**市的水污染防治专项资本占全区比重不足
35%，资本缺口较大。
四、2019年工作计划
一是采纳超惯例举措，防控大气污染。
进一步增强燃煤污染、城市扬尘、灵活车尾气、工业废气等综合治理力度。
对集中
供热管网覆盖不到位且具备改造条件的燃煤锅炉逐个实行煤改电、煤改气。
增强灵活车污染防治，禁止排放不达标车辆和农用车进入市里。
加大城市扬尘污染综合整顿力度，将建筑工地、道路、堆场扬尘对空气质量的影响降至最低。
二是全流域系统治理，防控水污染。
深入推动城市黑臭水体整顿，污水办理厂扩容提标改造、排水渠环境综合整顿等工程，保证建成区污水基本实现全采集、全办理，所有污水办理厂稳固达到一级A排放标准。
鼓舞工业园区和公司对废水进行深度治理并重复利用，加速银新干沟、四二干沟等入黄排水渠人工湿地工程建设进度，全面达成饮用水水源保护区内污染源封闭搬家工作。
加大地下水污染防治力度，对石油
化工生产、存贮、销售公司和工业园区、垃圾填埋场等地区防渗状况进行专项检查。
全面落实河长制，保证黄河水质安全。
加速实行**都市圈城乡西线供水工程，争取早日实现向永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县供水。
三是“多管齐下”，防控土壤污染。
全面梳理“土十条”各项任务达成状况，查漏补缺，进一步增强农用地安全利用、建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染控制等工作力度，保证达成国家、自治区下达的各项要点任务。
依据自治区一致要求，配合农牧部门展开农用地质量类型划定，实
施分类管理。
更新疑似污染地块名单，完美污染（疑似污染）地块信息交流体制，对污染地块的开发利用推行联动看管，
有针对性地实行风险管控。
全面实行农业“三减”行动，控制农业面源污染，建设绿色田园，指导贺兰县全面达成土壤污染修复与治理项目示范工程。
配合达成贺兰山自然保护区
**段40处人类活动整顿点的土地移交工作，加速达成白芨滩自然保护区“绿盾2017”、“绿盾2018”未达成点位整顿工作。
四是采纳铁腕手段，增强环境执法。
加大对环境违纪行为的打击力度，贯通融会，对全市污染源增强看管，确实解决环境看管、监察执法不到位的问题。
稳固提高环境执法大练兵
活动成就，深入推动环境执法“双随机”，规范执法程序，提高环境执法人员业务水平，不停提高环境执法效率。
深入
展开工业公司环境隐患大检查、污染源治理设备大检查、建筑工地及地面扬尘大检查、锅炉烟尘大检查、公司用煤大检
查、灵活车尾气及超标车辆大检查等六项专项执法检查，严实防控环境风险，确实保护环境安全。
五是果断达成中央环保督察组反应问题整顿。
提高转办件办理速度和质量，提高案件办结率。
敦促泰瑞、启元赶快启动发酵、提炼车间搬家工程，伊品生物改变现有业态。
监察永
宁北控水务、贺兰蓝星水务长久稳固运转，达标排放。
同时，
对已达成销号的任务增强监察，防备问题反弹。
对于2018年一定达成整顿的工作，进一步增强整顿举措，明确责任人、整顿要乞降整顿时限，挂账销号，赶快整顿到位。
对于制度
层面，需要长久整顿坚持的，进一步经过深入改革推动体系体制创新，成立长效体制，保证达到整顿要求。
六是全面增强环境看管能力建设，推动精确治污。
建设覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级政府的智慧环保指挥系统，以大气超级站为基础，增添空气质量监测子站数目，新建空气质量监测微站和视频监控系统，空气质量实现“点、线、面”全面精确监测剖析，对全市环保工作推行网格化管理，聘任专职网格员监察网格内环保工作，实时发现上报遏止污染环境违纪行为，全面推动精确治污。
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