浦东新区财政信息公开指导意见.docx

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浦东新区财政信息公开指导意见

2018年浦东新区财政信息公开指导意见

为进一步推进新区财政信息公开工作，根据《财政部关于印发《地方预决算公开操作规程》的通知》（财预〔2016〕143号）、《市委市府印发《关于进一步推进本市预算公开工作的意见》的通知》（沪委办发〔2016〕25号）等文件规定，结合新区实际，制定2018年财政信息公开指导意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院、市政府和区政府的决策部署，以及预算法、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的有关规定，围绕全面深化财税体制改革、建立现代财政制度，进一步提高财政透明度，以公开促进法治政府建设，防范财政风险，实现有效监督。

二、重点公开内容

各级政府、各部门和单位应以财政管理制度、政府预决算、部门和单位预决算、“三公”经费、财政专项资金、政府采购、政府购买服务、绩效评价、国有资产等为重点，不断扩大公开范围、深化公开内容。

（一）财政管理制度

应当公开各类财税制度，包括税收征管、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等财政收入制度，本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度，会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。

加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。

（二）政府预决算

公开内容上，政府预决算的公开内容应包括：

经本级人民代表大会及其常务委员会批准的预算、预算调整、预算执行情况、决算的报告、报表及相关说明，本级地方财政收支月度（季度）执行情况。

各级政府的财政预决算应包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算，以及本级政府财政转移支付安排、执行的情况和举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项的说明。

细化程度上，政府预决算支出应当全部公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目；公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况，对下专项转移支付预决算全部按具体项目公开。

（三）部门和单位预决算

部门范围上，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门和单位均应公开本部门本单位预决算。

公开内容上，部门和单位预决算的基本公开内容为财政部门批复的预决算及报表，包括收支总体情况和财政拨款收支情况，其中：

财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。

此外，还应公开本部门（单位）职责、机构设置、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购、国有资产占用、预算绩效工作等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。

细化程度上，一般公共预算和政府性基金预算全部公开到支出功能分类的项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类的款级科目；此外，部门和单位预决算公开到基本支出和项目支出，基本支出细化到人员经费和公用经费。

今年调整以下内容：

1、探索重点支出项目预算信息公开。

选择10个金额较大、社会关注度高、代表性强的区级重点支出项目，由项目管理部门说明其立项依据、实施方案、预算安排情况，随部门预算一并向公开。

2、预算公开中增加名词解释版块。

由各部门（单位）对专业性较强的名词进行解释。

（四）“三公”经费

1、政府层面

财政部门公开本级“三公”经费财政拨款预决算总额、分项数额，并对增减变化情况进行说明；“公务用车购置和运行费”应细化到“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

2、部门和单位层面

除涉密信息外，所有使用财政资金的部门和单位均应公开本部门本单位“三公”经费财政拨款预决算总额、分项数额和增减变化的原因。

“公务用车购置和运行费”应细化到“公务用车购置费”和“公务用车运行费”；公开决算时，还应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，公务接待的批次、人数等情况。

（5）政府债务

举借债务情况包括本地区债务限额、债务余额和债务使用、偿还等情况。

今年加大政府债务信息披露力度，将原政府债务限额和余额情况表，细化为一般债务和专项债务两张表分别列示，并新增《2017年地方政府债券资金区级使用情况表》随政府预算一并公开。