三年扶贫攻坚行动计划.docx

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三年扶贫攻坚行动计划

新疆生产建设兵团第二师

三十七团三年扶贫攻坚行动计划

第二师三十七团

二○一三年六月二十三日

三年扶贫攻坚行动计划

一、现状及进展条件

一、地理位置及自然条件

37团地处塔克拉玛干大沙漠的东南缘，昆仑山、阿尔金山北麓巴音郭楞蒙古自治州且末县境内，是目前第二师最偏远的团场之一，东与若羌县交壤，相距280千米，西与和田地域的民丰县毗邻，相距315千米，南屏阿尔金山与西藏交界，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地域的沙雅县相望，距第二师师部公路里程为750千米，有两条通往第二师师部所在地库尔勒市的公路交通线和一条航空交通线。

37团团部驻且末县城内部，新团部距离县城中心仅1千米，能够弥补团场职工在生活、办公、子女就学、医疗卫生等方面的缺点问题，给职工群众的生活创造了极为便利的条件。

气候：

37团位于塔克拉玛干大沙漠东南缘。

属典型的大陆荒漠性气候，年八级以上大风平均为天，最多达37天。

年平均沙尘暴天气天，浮沉天气天。

年降水量毫米，蒸发量2507毫米。

年平均无霜天气为165天，日较差最大可达24℃，全年太阳总辐射量为千卡每立方米。

日夜温差大，日照充沛，光热资源丰硕，有进展现代农业的有利条件。

二、经济状况：

37团产业进展以农业为主，工业超级薄弱，产业结构单一，经济进展较慢。

2012年实现生产总值2818万元，同比增加%，其中。

第一产业增加值2033万元，同比增加%；第二产业增加值30万元，同比增加%；第三产业增加值755万元，同比增加%。

三个产业比为72:

1：

27。

全社会固定资产投资完成万元，实现综合利润万元。

3、社会：

、农业经济规模小，现状种植业加林果业总面积不足5万亩。

、第二产业规模小，方才起步，全团只有农产品加工成3个，第二师昆山棉业有限公司、沙漠玉枣有限公司、且末康农有机肥厂。

工业以低级加工业为主，产品层次低、附加值低，产业链短。

、工业企业布局分撒，主要散布在红旗区和跃进区，难以形成聚焦效应。

、三产发育滞后，市场规模小、档次低、辐射面窄。

金融、信息、技术等方面的服务水平低下，生产要素市场发育不足，影响团场整体功能的提升。

、团场一、二、三产业比重失调，团场进展主要依托的是第一产业，这种成立在农业开发基础上的城镇的凝聚力和扩张力极为有限，严峻影响团部辐射功能和带动功能的发挥。

二、指导思想

三年扶贫开发工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，深切贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧密结合《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉实施办法》，围绕增加贫困人口经济收入，踊跃调整优化产业结构，大力增强基础设施建设，尽力提高贫困人口素质，以贫困户为对象，加速团场群众脱贫致富步伐，增进37团经济社会全面和谐进展。

三、大体原则

一、协调与突出重点相协调

增强扶贫开发机制的建设，充分发挥扶贫资金的最大效益，把扶贫资金与团场整体计划进展结合起来。

增强设施投入，把农田水利、节约浇灌、中低产田改造结合起来，提高土地利用率，增加产品品质和产量。

打造本地域特色红枣的品牌力度。

二、团场增效与职工致富相结合

近几年来，通过大力投入，取得了必然的成效，部份职工已取得了实惠。

收入较往年有较大的增加。

用好资金，使整体发挥出效益，切实为职工群众办实事；用好项目，使职工收入每一年上一个台阶。

3、自食其力与多方支援相结合

团场在用好项目资金的同时，团场拿出资金扶持，争取职工入股。

成立合作社建畜牧养殖场。

日光温室大棚，种植冬季反季节蔬菜等，解决职工冬闲时刻的劳动力，鼓励职工进行多种经营。

四、进展目标

一、综合实力显著增强

大力实施农业产业化：

37团主要有红枣和棉花两大经济作物。

其中红枣特色林果业种植已初具规模，加速产业化进展潜力大。

现已种植红枣面积万亩，挂果万亩，估计产量8000吨。

棉花种植面积3500亩，籽棉总产1260吨，可实现籽棉单产360千克。

二、职工生活条件明显改善

通过城镇化建设，小康连队建设，使职工生产、生活条件取得完全改善。

增强政策宣传，提高帮扶贫困户的思想熟悉。

通过前期帮扶，团场帮扶干部挂钩帮扶的贫困户生产生活都取得了必然成效，但国家、兵团、师对扶贫工作提出了新要求，为提高帮扶干部和贫困户对扶贫开发的熟悉，统一思想，第一，召开团场全部帮扶干部会议进行再动员，深切学习扶贫开发工作有关文件和会议精神，各帮扶干部要深刻熟悉到做好扶贫开发工作是一项重要的民生工程，是37团全面建设小康社会、大体实现现代化的前提条件，做到有针对性、有方向性地帮扶。

3、扶贫攻坚取得功效

此后三年扶贫开发工作要强化扶贫开发机制建设，坚持“片为重点、协调到团、工作到连、对准到户”的工作机制。

将扶贫开发与评先争优、绩效考核、干部利用相挂钩，不断增强队伍建设、扶贫宣传和统计监测工作。

以提高人民生活水平作为进展经济的根本起点，采取有效办法，着力改善贫困连队的进展环境，着力改善贫困连队、贫困户的生产生活条件，增加贫困连队、贫困户收入，帮忙贫困连队、贫困户实现稳固脱贫，着力改善贫困连队、贫困户的精神面貌，提高贫困连队、贫困户的自我进展能力，从贫困连队、贫困户自身层面成立一支扶贫开发工作带不走的工作队伍，确保不返贫。

力争到2015年完成兵团《实施办法》提出的农牧工家庭人均纯收入要达到万元，在2012年万元基础上增加万元。

4、可持续进展能力持续增收

在进展农业、林果业的基础上，加速投入，力争高产、稳产。

同时通过团场扶持，职工入股进展畜牧养殖业。

建设温室大棚，鼓励职工做生意，进城进行多种形式的经营。

使团场经济，职工收入可持续进展。

五、重点任务

一、增强基础设施建设

2013—2015年计划加大扶持开发建设重点工程，主要以农田水利基础设施建设及社会工业基础设施建设，计划总投资万元。

申请扶贫资金10700万元，自筹万元。

二、调整现代化农业结构

最近几年来在—棉—枣上下大力气。

红枣种植已初具规模，长势较好，重在加大投入和提高产量品质上下功夫，进一步加大林果业、养殖业、特色农业上的投资力度。

3、结构特色与城镇化格局

在城镇化建设的进程中，高起点、高标准建设城乡一体化，使连队职工享受城镇同样待遇。

4、加速农业产业化进展

在扩大林果业、红枣种植面积的同时，加大管理力度，使产、供、销一条龙服务，为职工提供最大的便利。

建红枣晒场2座，保障产品的高品质和销售，同时成立2个专业化畜牧业合作社建养殖场、温室大棚等使职工多方面增效。

五、增进社会工业进展

团部城镇化建设的同时，在红旗地域，跃进地域连队进行人饮改造。

按市政用水，改善生活条件改造管网千米。

道路建设新增油路千米，同时在医疗卫生、文化活动、社区服务、环境卫生标准化建设上加大投入，改善生活、生存条件。

六、重点项目投资估算

一、城镇配套完善工程：

37团康都小区、玉城花苑小区供热、给排水建设项目，新建两个小区基础设施配套，铺设供热、给水、排水管道39千米及配套小区绿化。

建设年限2013—2015年；投资1965万元，其中扶贫专项资金1900万元，自筹65万元。

二、37团集中规模化养殖基地项目：

新建占地800亩规模化养殖基地一座，配套水、电、路等基础设施。

建设年限2013年；投资2000万元，其中扶贫专项资金1000万元，自筹1000万元。

3、37团设施农业基地建设项目：

新建占地400亩、200座日光大棚设施农业，配套水、电、路等基础设施，建设年限2013年；投资3000万元，其中扶贫专项资金2000万元，自筹1000万元。

4、37团中型灌区节水配套改造项目：

改建、扩建跃进干渠防渗，渠道设计流量³/s，加大流量³/s配套渠系建筑物22座，建设年限2013—2014年；投资万元，其中扶贫专项资金1000万元，自筹万元。

五、37团高标准农田建设项目：

跃进区三支六、七、八九斗滴管4573亩，红旗区一、二、三、四斗斗渠防渗千米，建设年限2013—2014年；投资479万元，其中扶贫专项资金450万元，自筹29万元。

六、三十七团高新节水项目：

跃进二支渠一、二、七、八斗、红旗区三、四斗滴灌3960亩，建设年限2013—2015年；投资万元，其中扶贫专项资金550万元，自筹万元。

7、37团小学教学点项目：

建设一座面积为4000㎡的小学及其相关配套基础设施，建设年限2014年；投资600万元，全数申请扶贫专项资金。

八、37团低级中学塑胶运动场项目：

新建学校300m标准塑胶跑道运动场一座，建设年限2014年；投资300万元，全数申请扶贫专项资金。

九、37团新建幼儿园工程：

新建幼儿园1座，建筑面积1500m²及教学配套设施，建设年限2014年；投资450万元，全数申请扶贫专项资金。

10、37团社区服务中心项目：

新建社区服务中心1000㎡，建设年限2013年；投资300万元，其中扶贫专项资金250万元，自筹50万元。

1一、37团日间照料中心项目：

新建社区服务中心1000㎡，建设年限2013年；投资300万元，全数申请扶贫专项资金。

1二、37团社区医疗服务中心项目：

新建社区卫生服务中心1200㎡，建设年限2014年；投资360万元，其中扶贫专项资金300万元，自筹60万元。

13、37团医院附属设施建设项目：

医疗污水处置、配套设备及绿化，建设年限2015年；投资100万元，全数申请扶贫专项资金。

14、37团气调保鲜储藏库建设项目：

新建占地300亩气调储藏库一处，设计年吞吐量3万吨，配套水、电、路等基础设施。

建设年限2013年；投资3000万元，其中扶贫专项资金1500万元，自筹1500万元。

七、政策支持与保障办法

在上级扶贫资金的支持下，团场配套资金踊跃筹措到位，争取项目早日动工建设投入利用，发挥其应有的效益，37团定位是以农业和石棉矿开采为主的城镇。

镇区人口规模在万人以上，承担团域的政治、经济、文化和农产品交易中心职能。

保障办法

一、组织领导及工作机构

成立扶贫开发“三年行动计划”工作领导小组，由团长陈志杰任组长、副团长梁洁任副组长，科室负责人为成员，具体由副团长梁洁负责落实。

设立扶贫开发“三年行动计划”工作办公室，办公室主任由副团长梁洁担任，成员由发改、工交建商、计财、宣传、土管、生产等科室同志组成。

设立催促检查工作领导小组，团长陈志杰任组长，纪委书记曲新泓任副组长。

成员由纪检监察科、政工科、办公室同志组成。

2、增强监管，规范运行

 增强项目管理。

全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制、公示公告制、廉政许诺制等制度，创新和落实项目管理制度，确保建设项目长期发挥作用。

依照建管并重的要求，以连队为主体，落实管护人员，成立管护责任，制定管护办法，增强项目建后管理和利用工作，确保项目长期发挥作用。

增强资金管理，严格执行专项资金专户管理规定，强化绩效考评和信息监控，把好专项扶贫资金投向，筑牢上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，确保资金安全利用和效益最大化。

第二师三十七团

二○一三年六月二十三日