质量安全文明施工管理办法法.docx
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质量安全文明施工管理办法法
安徽太阳湾老年公寓工程
安全质量和文明施工管控实施细则（讨论搞）
第一条编制目的
为了加强安徽太阳湾老年公寓工程安全质量和文明施工的管控力度，对施工现场存在的安全质量和文明施工问题，经过业主、监理工程师口头、书面指令没有整改或整改不到位的，采用一定的经济处罚手段，以提高工程监督管控效率。
为使经济处罚有章可循，特制定本实施细则。
第二条编制和管理的依据
1、主要国家有关工程建设法律、法规、规范和验收标准：
序号
名称
编号
1
中华人民共和国建筑法、合同法
2
建设工程质量管理条例
国务院令2000第279号
3
建设工程安全生产管理条例
国务院令2003第393号
4
建设工程监理规范
GB/T50319-2013
5
建筑工程施工质量验收统一标准
GB50300-2013
6
建筑地基基础工程施工质量验收规范
GB50202-2002
7
混凝土结构工程施工质量验收规范
GB50204-2002（2011年版）
8
砌体工程施工质量验收规范
GB50203-2011
9
建筑装饰装修工程质量验收规范
GB50210-2001
10
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ130-2011
11
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46-88
12
建筑施工安全检查标准
JGJ59-2011
13
国家现行有关工程建设标准强制性条文，相关专业技术规范、规程和验收规范、质量检验评定标准。
2、有关合同和文件
序号
名称
1
工程建设招标投标文件
2
建设单位与承包单位签订的工程建设承包合同
3
工程勘察、设计文件、设计图纸、定型图册
4
经过批准的施工组织设计和专项方案等
第三条安全质量和文明施工问题处理程序和措施。
1、建设单位派驻现场工程师（简称“业主”）、监理工程师（简称“监理”），日常监督检查发现的安全质量和文明施工问题先采取口头方式提出整改要求和整改建议，施工单位要及时整改落实。
2、施工单位对口头提出的危险性较大的安全质量和文明施工问题（详见附表6）不整改、不及时整改或整改不到位时，业主或监理工程师采取下发书面通知督促整改【安全质量和文明施工监督检查记录（详见附表1）、监理工程师通知单（详见附表2）、监理工作备忘录（详见附表3）等】。
3、施工单位对“书面通知”所提问题没有在规定时间内整改或整改不到位时，业主或监理工程师采用“安全质量和文明施工问题处理单（详见附表5）”进行处理（采取一定的经济处罚、并限期整改落实）。
4、施工单位在接到业主、监理工程师的“口头或书面通知”之后，应立即组织力量进行整改。
如对“口头或书面通知”指令有不同看法，应立即与经办业主、监理工程师取得联系并可进行申辩，通过对有关规范、图纸的学习和现场复查以取得共识。
5、施工单位对业主（或监理）口头、书面通知和处理单所提问题，在限期内还不整改、不及时整改或整改不到位或重复多次出现危险性较大的安全质量问题屡教不改，将加倍处罚。
6、施工单位对业主（或监理）下发的“书面通知或问题处理单”提出的问题整改完成后在规定时间内进行书面回复并通知经办人员复查验收。
7、业主（或监理）等经办人员要实事求是，处罚事项要具体详实或附相应的照片等资料。
第四条本办法自公布之日起施行。
附表1：
安徽太阳湾老年公寓工程
安全质量和文明施工监督检查记录表
工程名称：
编号：
经办单位
检查部位
被检查单位签收
检查日期
检查内容
、
部位
存在问题或
隐患
整改意见和
建议
存在问题整改落实情况：
验证人：
年月日
注：
本表一式3份，建设单位1份、监理单位1份、施工单位1份。
附表2：
安徽太阳湾老年公寓工程
监理工程师通知单
工程名称：
编号
致：
（施工单位）
事由：
内容：
项目监理机构：
总/专业监理工程师：
日期：
年月日
注：
本表一式3份，建设单位1份、监理单位1份、施工单位1份。
附表3：
安徽太阳湾老年公寓工程
现场监理工作备忘录
工程名称：
编号：
致：
（施工单位）
项目监理机构
总/专业监理工程师
日期年月日
注：
本表一式3份，建设单位1份、监理单位1份、施工单位1份。
附表4：
安徽太阳湾老年公寓工程
安全质量和文明施工问题处理单
工程名称：
编号：
经办单位
被处理单位
处理事由及处理措施：
1、处理事由：
2、处理措施：
序号
编号
存在问题细目
罚款金额
整改期限
经办单位：
经办人：
日期：
年月日
被处理单位意见：
日期：
年月日
注：
本表一式5份，建设单位3份、监理单位1份、施工单位1份。
附件5：
1、危险性较大的安全文明施工问题细目、整改期限和罚款金额表
项目
编
号
安全文明施工问题细目
整改时限（天）
处罚金额（元）
现
场
文
明
施
工
1.1
现场安全警示、提示、警告标识缺失
7
每次100
1.2
现场由高处（或室内）往下抛掷物料、垃圾
3
每次500
1.3
材料、机具、模板堆放混乱、无标识
3
每次100
1.4
劳务工进入施工现场穿拖鞋或不带安全帽或不穿衣服
3
每人50
1.5
安全通道不畅通、道路泥烂或灰尘飞扬
3
每次100
脚手架和
梁板内支撑架
2.1
未编制专项施工方案、设计计算书或方案未按规定审批
7
每次2000
2.2
脚手架、梁板内支撑架搭设方式与专项施工方案严重不符
3
每次500
2.3
卸料平台搭设不符合方案要求或无限定荷载标牌或存在安全隐患
3
每次200
2.4
落地脚手架立杆基础或悬挑脚手架工字钢搭设不符合方案和规范要求，立杆悬空，悬挑脚手架底部平台没有封闭
3
每次500~1000
2.5
外架立杆、大横杆、小横杆间距超过规范规定
3
每次300
2.6
架体未按规定设置连墙件或连墙件设置数量不符合规范要求
3
每次500
2.7
高处作业人员未系安全带
3
每人100
2.8
未按规定设置剪刀撑
3
每次200
2.9
架体外侧缺少安全网或安全网防护不严
3
每次100
2.10
架体与主体结构临边之间间隙大、未封闭
3
每次200
2.11
未搭设安全通道或搭设不符合规范要求
3
每次200
2.12
架体上建筑垃圾未及时清理（存在安全隐患）或支撑架上临时集中超载堆放模板木枋荷载
3
每次500
2.13
安全通道不畅通、防护不到位
3
每次200
2.14
“四口”“五临边”防护不到位
3
每次200
2.15
梁板内模架和模板拆除方式错误，存在重大安全隐患
3
每次200
2.16
架体拆除违反规范或方案或安全技术操作规程要求
3
每次200
机械设备
、
消防
、
施工用电
3.1
起重吊装等特种设备未进行安全检测合格、未报安监部门备案验收就使用
7
每次500
3.2
吊装作业或进行高空作业时，不戴安全帽、不挂安全带
3
每人50
3.3
起重吊装无专人指挥和无指挥信号
3
每次100
3.4
电工、人货机司机、龙门架司机、塔吊司机、架子工等特种作业人员没有持有效证件上岗
3
每次100
3.5
电锯、切割等机械电器无防护装置或防护装置损坏
7
每人100
3.6
气割（焊）作业未按规定设置安全距离
3
每处100
3.7
闸刀未按规定安装保险丝或用其它金属丝替代保险丝
3
每次200
3.8
施工现场配电箱无盖、无锁、无防雨措施或闸刀无胶盖或闸刀、插座损坏或拖地裸露
3
每次100
3.9
电缆破皮、随地拖拉、电器设备没有二次接地
3
每次100
3.10
劳务工宿舍乱拉乱接电线、使用大功率电器、插座损坏等
3
每次200
3.11
劳务工宿舍无消防器材、防火制度或宿舍烟头乱丢
3
每处100
3.12
木工房、配电房等易燃、易爆场所无消防器材和警示标志
3
每处200
2、工程质量问题、整改时限及罚款金额明细表
项目
编号
分项（工序）名称
违规行为
整改时限（天）
处罚金额（元）
材料报验
4.1
钢材、水泥、砂石、防水材料、水电、门窗、电梯等原材料或设备进场后，必须报监理部验收合格并按规定进行见证取样试验合格后方可使用。
未报验就使用或使用不合格材料。
3
500～2000元。
基坑土方开挖回填
4.2
基坑土方开挖、回填施工必须按有关规范规定分层回填分层夯实。
没有放坡开挖、临边没有防护
没有分层回填、分层夯实
500～1000元
钢筋绑扎
4.3
钢筋下料、绑扎符合设计图和规范要求
钢筋加工绑扎尺寸不符合设计图和规范要求；钢筋焊接、搭接（锚固）长度不符合规范要求；梁、阳台悬挑构件负弯矩筋、洞口加筋、梁、柱的拉筋、箍筋加密处未按要求设置；钢筋的保护层厚度不足或偏大，垫块数量少等
1
500~1000元
混凝土浇筑
4.4
砼浇筑实行浇筑令制度。
主体结构（含二次结构）钢筋绑扎完成后，施工单位先自检合格后，报监理、业主工程师检查验收合格后，方可进行下道工序的施工。
砼浇筑前由质检员填报砼浇筑令，经监理工程师签字后，方可进行砼浇筑。
未经业主、监理人员检查验收并签字（或同意），强行或擅自浇筑的
2
1000~
2000元
4.5
现场自拌的二次结构混凝土（或装修砂浆）必须严格按照配合比挂牌施工
不按配合比计量配料或施工人员说不清怎么配料或随意调整配合比，业主、监理工程师发现偏差超出规定，存在偷工减料现象
2
500~
1000元
4.6
每次混凝土浇筑前，施工单位通知供货商混凝土的等级和标号，商品混凝土进场必须有配合比和材料试验报告单，施工单位抽查混凝土坍落度，发现坍落度不符合配合比要求，要及时通知厂家调整。
混凝土浇筑过程中如果出现坍落度超出配合比要求、不按规范规定分段分层浇筑、施工缝位置留置错误，经业主或监理人员指出后仍不及时调整或重复出现类似问题的。
2
1000～2000元
4.7
凝土拆模后发现现浇混凝土结构的外观质量存在质量缺陷（涨模、蜂窝、麻面、烂根等）超出规范要求，施工单位应首先通知业主、监理人员，且应以书面形式提出相应技术处理方案，由总监理审批后方可实施处理，处理结果报监理验收
施工单位对涨模、蜂窝、麻面、烂根等严重质量缺陷擅自处理
5
500～1000元
防水层施工
4.8
防水层、防水涂料、保温层按设计图和规范要求施工。
防水层施工存在基层没有处理好；材料没有报验和监理见证取样抽检试验合格；防水层施工存在涂刷不均匀、遍数不够等质量问题
2
500～1000元
4.9
每道工序必须通过隐蔽工程验收
每层完工后没有通知监理、业主工程师检查验收，擅自隐蔽或进入下道工序施工
2
500～1000元。
砌体和装修抹灰工程：
4.10
承重墙体、填充墙的砌筑施工必须按照设计和规范要求施工
当出现干砖上墙，监理、业主工程师检查发现砂浆不按配合比配料；砌体灰缝砂浆不饱满、存在通缝、以及未正确设置墙内拉筋、少筋、漏筋的情况
2
500元～1000元。
4.11
室内外装修抹灰、保温层工程按设计图和规范要求施工。
施工前，每栋楼或每个班组做样板间，经业主、监理工程师验收合格后才能进行大面积施工，并建立验收记录。
抹灰前基层不清净、不湿润、刮糙不均匀、厚度达不到设计和规范要求；高温、干燥季节装修粉刷层不养护或养护不够；出现空鼓、开裂；平整度、垂直度偏差超出规范要求
2
500元～1000元。
保温和抹灰施工
4.12
预拌砂浆、保温材料有出厂合格证
砌筑、抹灰砂浆无配合比施工或不按配合比施工；抹灰有空鼓、干裂、抹花，疏密、色泽不一；墙面平整度、垂直度超过规范要求
3
500元～1000元。
屋面工程：
4.13
屋面工程要加强混凝土浇筑质量控制，确保混凝土自防水质量，保温和防水层施工前，雨后通知业主、监理工程师检查渗漏水情况，发现有渗漏水点，必须经过专门处理，雨后通知验收渗漏点处理质量，再进行保温和防水层施工。
砼屋面存在渗漏水点不处理；存在基层处理不合格、施工环境、气温不符合要求、瓦屋面未采取固定加强措施、防水层存在漏水或积水等质量问题
5
500~1000元
门窗和水电安装工程
4.14
电线管线材质和管线预埋应满足设计和规范要求
出现材料不符合设计要求，管线布置错误，门窗材质不合格、加工粗糙，锚固不牢
2
每次500～1000元。
4.15
管道安装必须符合设计及施工规范要求。
室内给排水管道安装官腔内清理不干净、出现堵塞；管道排列不顺直，各接口连接松动不严密等现象。
2
500～1000元。
4.16
消防系统管道焊接出现烧穿、裂纹和明显结瘤、夹渣及气孔等造成试验压力达不到验收标准，
2
500～1000元。
4.17
金属门窗、塑料窗的安装必须符合设计及施工规范要求。
当出现安装位置偏差超标、连接方式错误、填嵌密封处理不当等质量问题时以及成品保护措施不到位
2
500～1000元。
4.18
门窗与土建洞口间隙较大，密封不实或出现渗漏情况
3
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