第二章-中国共产党领导的多党合作与政治协商制度.ppt

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第二课中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,1,二、多党合作与政治协商,一、中国政党制度的形成与发展,2,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国特色的政党制度,我国的一项基本政治制度,3,中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度），它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。

这一制度是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。

中华人民共和国宪法明确规定：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。

中国政党制度的内涵,4,5,万钢曾任上海同济大学校长。

现任十二届全国政协副主席，致公党中央主席，科学技术部部长。

6,中国科学院院士，曾任卫生部部长，现为中国农工民主党主席，十二届全国人大常委会副委员长,7,中国共产党与八大民主党派之间的关系,一党领导,多党合作,民主协商,8,中国特色政党制度是怎样形成的？

9,民国前期的政党政治,1.1民国初年的多党政治,10,从前对于敌人，是拿出铁血的精神，同他们奋斗；现在，对于敌党，是拿出政治的见解，同他们奋斗。

世界上民主的国家，政治上的权威是集中于国会的。

我们要停止一切运动，专注于选举运动。

我们要在国会里头获得半数以上的席位，进而在朝，可以组成一党的责任内阁；退而在野，也可以严密地监督政府，使他有所惮而不敢不为。

民国前期的政党政治,11,民国前期的多党政治,特点1：

特点2：

党、会、社等名目繁多，分化组合多变，骤生骤灭，泡沫政党居多。

政党虽数量众多，但就政治倾向而言，却只有同盟会和非同盟会之分，其基本政治立场和精神，大体是清末革命派和立宪改良派的延续。

12,民国前期的多党政治,特点3：

结论：

政党政治热闹非凡，但徒有其表。

因为任何政党都没有进入国家政治权力的核心，国家政治权力的核心始终被北洋军阀掌控。

民国初年的多党政治只是一种政治表象，而不具备多党政治的本质。

13,宋教仁被暗杀,可怜购得假共和,无量金钱无量血,14,民国前期的政党政治,1.2国民党由议会民主性政党再次转变为革命性政党,15,“以党治国”思想的基本内容,国家必须由革命党来造成，革命党是建立民主共和国家的根本；,革命党不仅要创立国家政权，领导国家，更重要的是巩固国家政权，实施“训政”，以促进直接民权的发展；,革命党要实行党、政、军三位合一的一党政治，“将政治揽在我们手里来做”，“非本党不能干涉政权”。

重新采用革命政党组织模式是孙中山对政党政治在中国命运的总结。

16,但是，孙中山还没有认识到应该建立由革命政党掌握的武装，也看不到国民党的依靠力量和团结对象应该包括广大工农民众，所以总是采取依靠军阀打军阀的策略，其斗争基本局限于社会上层，因而屡屡失败，一筹莫展。

孙中山渴望有一种新的政党制度模式，以完成建立民主共和国家的使命。

17,民国前期的政党政治,1.3中国共产党的创建,18,民国前期的政党政治,1.4国共两党结成革命政党联盟,19,民国前期的政党政治,由此可见，在中华民国的前15年间，政党模式十分复杂,有资产阶级革命政党的组织方式，有议会民主型政党的组织方式，又有无产阶级革命政党的组织方式。

半殖民地社会被侵略的地位使中国政党都不可避免地受世界已有的政党模式的影响，议会民主型政党因封建势力的强大而不能生存，半封建社会实业的落后又使得中国资产阶级革命政党软弱无力，资产阶级革命政党同无产阶级革命政党的联盟与合作成为完成中国民主革命任务最好的政党制度模式。

20,国民党一党专政时期的政党政治,原生型模式,2.1国民党的一党专政和垄断性的政党制度模式2.2中国共产党由不掌握武装的革命性政党转变为掌握武装和建立有部分地方政权的革命政党2.3中国的民主党派特殊的政党组织模式,21,中国的民主党派特殊的政党组织模式,民主党派的特点,第一，中国的大多数民主党派秘密产生于国民党的一党训政时期，“国民党欲一党专政，不许有他党，故吾即组党”，其奋斗目标是“国家公有，党派共存”。

他们以和平的方法，以言论舆论为主要斗争形式争取民主。

在国民党一党专政的垄断性政党体制下，它们没有存在的合法地位，没有合法的议会可以利用。

但它们始终把代表民意，反映民声，作为其基本功能和作用。

22,中国的民主党派特殊的政党组织模式,民主党派的特点,第二，各民主党派均是以知识分子为主体的干部性政党，多以有声望有社会地位的代表性人士为核心。

他们是书生办党，以个人的声望和魅力去影响追随者，发展组织。

因而在组织模式上表现为党的中央组织强于地方组织，言论多于行动。

其政治主张多是根据时局的发展，针对国民党一党专政制度造成的种种弊端而提出的，缺乏为实现自己的政治纲领和政治主张的战略措施。

23,民主党派的特点,第三，中国的民主党派是在国共两党对立和斗争中产生的，中共的存在与发展，是民主党派存在的前提，在反蒋、抗日、民主这些根本性的问题上民主党派同中国共产党是完全一致的，这为双方的合作奠定了基础。

中国的民主党派特殊的政党组织模式,24,民主党派与中国共产党的基本共识,各民主党派同中国共产党在共同探索适合中国国情的政党制度时，有一个基本共识：

即建立民主联合政府。

联合政府是中国和平、民主、团结、统一的惟一途径。

它们主张创造一种“中国型的民主”。

25,中国共产党结合国情设计新型政党制度,

（1）在新中国建立前，可供中国共产党参考的政党制度只有三种类型。

（2）这三种类型都不适合中国的国情。

（3）近代历史发展的特殊性使中国政党制度选择没有现成答案，新中国必须探索“中国型的民主”的政党制度。

3.1中国共产党设计政党制度所面临的世情、国情,26,中国共产党结合国情设计新型政党制度,所谓“中国型的民主”，毛泽东在多篇文章、多种场合阐发过，最终确定为“人民民主专政”，即由进步阶级组成的“人民”共同掌握国家政权。

毛泽东曾形象地称之为“有饭大家吃”，并且说：

“既然有饭大家吃，就不能由一党一派一阶级来专政。

”这种人民民主专政，既有别于资产阶级的专政，也有别于苏联式的单一的无产阶级专政。

毛泽东,27,“中国型的民主”:

“有饭大家吃”,中国共产党结合国情设计新型政党制度,共产党（代表无产阶级和贫农）,左派人士（代表小资产阶级）,中间派（代表民族资产阶级和开明绅士）,28,中国共产党的政党制度设计及其实践,29,中国共产党的政党制度设计及其实践,1948.04中共中央发布纪念五一劳动节口号,30,共同纲领,中国人民政治协商会议组织法,中央人民政府委员会的构成,一届政协一次会议,中国政党制度的确立,31,发展：

1949年至1957年，共同致力于社会主义建设，提出了“长期共存，互相监督”的方针。

曲折：

1957年至1976年，由于左倾错误与反右扩大化加上文革而造成。

恢复与发展：

十一届三中全会至今，1982年提出十六字方针“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。

中国政党制度的发展,32,二、多党合作与政治协商,一、中国政党制度的形成与发展,33,我们爱相通情义相融我们是亲密无间的弟兄我们回忆往昔峥嵘岁月我们手拉着手共同走过昨天今天有多少不同路上还有无数崎岖不平,我们肝胆相照荣辱与共我们同舟共济携手前行有你才有我们我们就是我们我们是相爱相亲的兄弟姐妹有你才有我们我们就是我们这世界就永远充满光明,政协歌曲我们,34,中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见（1989年12月）中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（2005年2月）中国的政党制度（白皮书，2007年11月）,中国政党制度的基本文献,35,我国政党制度的基本内容,通力合作的友党关系,（中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们是亲密友党）,多党合作的首要前提和根本保证,多党合作的基本方针,多党合作的根本活动原则,多党合作的重要机构,中国人民政治协商会议（不是国家机关）,（遵守宪法和法律）,（长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共）,（坚持中国共产党领导）,1,6,5,4,2,各民主党派参政的基本点,3,（一个参加，三个参与）,36,政党名称,党员主要来源,地位,性质,中国共产党,民革,“三个先锋队”,各行各业,民盟,民建,民进,农工党,致公党,九三学社,台盟,与国民党有历史联系,经济界,文教出版界,医药卫生界,归侨侨眷,科技界,台湾省,文教科技界,是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,执政党领导核心,参政党,中国大陆的党派,37,38,1.通力合作的友党关系,中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们是亲密友党，而不是执政党与反对党或在野党的关系。

39,1、在我国，中国共产党与各民主党派是执政党与在野党的关系。

2、共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。

你认为下列说法正确吗？

3、我国的多党合作就是多党联合执政。

40,民主党派的性质：

参政党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。

中国大陆的党派,41,民进主席严隽琪,民建主席陈昌智,民盟主席张宝文,民革主席万鄂湘,台盟主席-林文漪,农工党主席陈竺,九三学社主席-韩启德,致公党主席万钢,各民主党派现任中央主席,42,2.各民主党派参政的基本点,参加国家政权参与国家大政方针和国家领导人选的协商参与国家事务的管理参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,43,多党合作的政治基础,坚持中国共产党的领导,A.共产党是国家政权领导者，必须坚持共产党的领导,B.政治领导,政治原则,政治方向,重大方针政策,注：

在政治上：

领导与被领导的关系在组织上：

是独立的在法律上：

是平等的,44,多党合作的基本方针,肝胆相照,荣辱与共,才能,互相监督,长期共存,简称“十六字方针”,中共与各民主党派相互监督，主要是民主党派监督中共。

注意：

中国共产党和各民主党派是“互相监督”的关系，尤其强调参政党监督执政党，而不是“监督与被监督”的关系。

45,多党合作的根本活动准则：

遵守宪法和法律,各民主党派和共产党一样：

权利：

政治自由组织独立法律地位平等义务：

以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督,46,多党合作的机构：

中国人民政治协商会议,成立,成员,性质,主题,职能,（共产党倡导、各党派共创）,（共产党、各民主党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等）,多党合作的组织形式,爱国统一战线组织,发扬社会主义民主的重要形式,政治协商,民主监督,参政议政,（团结和民主）,47,人民政协的组成,48,49,在2013年3月11日下午举行的全国政协十二届一次会议第四次全体会议上，中共中央政治局常委俞正声当选全国政协主席。

50,政治协商：

是对国家和地方的大针方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。

民主监督：

是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。

参政议政：

是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。

通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

政协的职能,51,人民政协和人大一样，都是我国的权力机关。

你认为下列说法正确吗？

52,人大与政协的区别与联系,53,2006年统计数据：

全国个省、市都有民主党派和无党派人士担任副省长，副主席，副市长或助理，目前全国担任各级政府和司法机关局处级以上领导职务的民主党派和无党派人士共.万。

全国担任各级人大代表的民主党派和无党派人士共.万。

全国人大常委会副委员长人，常委50人。

有利于发展社会主义民主政治,多党合作与政治协商的优势,54,对西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业区、长江三峡、京九铁路沿线的经济开发、长江黄河淮河治理、资源能源节约等方面，各民主党派中央领导带头调研，提出了一系列有价值、有份量的策略和工作建议，为党和政府对上述工程的启动和一系列决策提供。

民主党派以自身的专长推动了我国科学技术的发展，又为人民提供越来越多的文化产品。

有利于推动社会主义经济文化的发展,55,各民主党派也非常关注社会保障体系建设、困难群众救助体系建设，关注慈善事业。

民建中央组织企业家开展了“一企帮一村，多企帮一村”的扶贫活动，引导和组织企业家投入社会公益事业。

九三学社在缩小收入差距、支持扶贫方面也作出了贡献。

各民主党派和政府整合利益关系、协调社会关系，为促进社会和谐做了大量的贡献，通力合作、和谐的政党关系对促进社会和谐更具有独特的优势。

有利于构建和谐社会,56,香港、澳门的回归，各民主党派做了大量的工作。

民革充分发挥了与台湾地区广泛联系的优势，坚持“一个中国”的原则，为反对分裂、反对“台独”做出了不懈的努力。

反分裂国家法及一些列惠及台湾同胞的政策，都凝聚着台盟的智慧和辛劳。

有利于推进祖国和平统一大业,57,58,59,中西方政党制度的差异,1.政党与政权之间的关系不同1）政党获得执政权的方式不同。

2）政党执政权限和方式不同。

3）非执政党与政权的关系不同。

政党之间的关系不同1）西方政党在政治上、法律上处于平等地位，相互之间是一种竞争关系。

2）中国共产党与各民主党派是亲密友党，同时共产党处于领导地位。

60,中西方政党制度的差异,3.政党内部关系不同1）西方政党内部允许不同派别、派系存在，甚至有的国家政党组织结构比较松散。

2）中国政党内部强调集中统一，强调组织性纪律性。

4.政党与群众的关系不同1）西方政党声称是全民利益代表，实质是资产阶级利益代表，但在形式上扩大社会基础。

2）中国的政党代表了社会各阶级阶层的广泛利益，在根本利益上是一致的。

61,“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。

”-第2卷.北京：

人民出版社1994.P203-205.,在我国,实行西方的多党制可行么?

不能实行西方多党制,基本经济制度决定,国家性质决定,主张多党制的实质,实行多党制的后果,实质：

要取消中国共产党的领导和执政地位,后果：

丧失人民政权，颠覆社会主义制度,62,谢谢观看！

63,