高速公路施工安全管理体系.docx

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高速公路施工安全管理体系

目录······················································1-2

安全管理目标··················································3

第一章安全组织措施···································4-22

一、安全生产管理领导小组

第二章安全生产责任制···································4-22

一、安全管理岗位职责

二、安全生产岗位职责

第三章安全教育培训···································23-28

一、安全教育培训

二、新工人入场三级教育

三、安全考试

四、安全生产宣传

五、安全目标考核

第四章安全生产技术措施的编制及交底·······················29

第五章安全生产管理制度································30-44

一、施工人员安全管理制度

二、特种作业人员管理制度

三、机械安全生产管理制度

四、奖惩制度

五、防火防爆安全生产制度

六、工地油库安全管理制度

七、拌和站设备安全管理制度

八、电气安全生产管理制度

九、机修人员管理制度

一十、起重吊装安全生产管理制度

一十一、脚手架安全生产管理制度

一十二、施工现场管理制度

一十三、夜间施工安全管理制度

一十四、后勤、卫生安全管理制度

一十五、文明施工管理制度

一十六、安全检查制度

一十七、事故报告制度

一十八、治安保卫制度

一十九、安全生产经费保障制度

第六章施工安全控制措施································45-73

一、施工现场安全措施

二、施工安全的一般规定

三、机械设备安全措施

四、特殊作业安全操作要求

五、特殊季节施工安全措施

六、施工现场十项安全技术措施

第七章安全事故应急预案································74-96

一、应急救援组织机构

二、本项目存在的危险源

三、工程施工中的五大伤害

四、安全事故应急预案的启动程序

五、安全事故应急职责

六、应急救援措施与响应

七、施工现场常见伤亡事故的紧急救护

八、应急救援预案培训与演习

九、应急救援人员及电话名单

XX集团有限公司

XX高速公路第X合同段

安全管理体系

为了严格规范本项目安全生产条件，进一步加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，提高本项目的安全生产和文明施工的管理水平，确保职工的安全和健康，创造一个良好的施工环境，特制定本项目的安全管理目标：

1、提高认识、认真组织，各级领导从讲政治、保稳定、促发展的高度，提高对安全生产工作重要性的认识，做到早预防早发现早整改。

在繁重的施工工作中不忘“安全第一”的原则，工作不断、秩序不乱，促进整个项目的安全生产工作，力争做到无施工人员伤亡、无重大工程结构安全事故、无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大管线事故、无重大交通事故；杜绝重伤、死亡事故（包括本单位职工、民工、外单位职工、民工）；创建安全文明施工工地。

2、健全和落实安全生产责任，加强监督检查，清除事故隐患，各部门、各班组要针对性地开展自查自纠和专项监督检查，特别要加强施工区域安全防护设施、人员安全意识和用电管理等重要环节的安全工作，及时排除事故隐患。

安全检查要以班组自查自纠为主，各部门组织抽查为辅；要注重实效，力戒形式广义。

3、加强职工的安全生产思想教育，各部门、各班组要加强职工的安全生产教育和培训，教育职工遵章守法，充分调动广大干部、职工搞好安全生产的积极性，发动群众查隐患、堵漏洞、保安全，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害”，把党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和本项目班组的各项规章制度落实到基层，力争做到职工受教育率达100%，及时化解矛盾，避免酿成人为事故。

4、加强整改，确保安全，对于安全检查及自查自纠中所发现的问题、安全隐患及时整改，整改率达100%，杜绝任何可能发生的安全事故，对于整改不力的部门、班组坚决实行停下来整改好再施工。

第一章安全组织措施

一、安全生产管理领导小组

本项目由项目经理王克民任组长，总工程师莫云波、副经理刘奇、成岗、任志高、谭京辉、钟金洲任副组长，各科室负责人任组员组成安全生产管理领导小组，安全管理领导小组是本项目的最高安全管理机构。

项目经理王克民为第一责任人。

组长：

王xx

副组长：

小组成员：

；

安全目标：

本工程安全目标确定为“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。

“六无”即：

无施工人员伤亡、无重大工程结构安全事故、无重大机械设备事故、无重大火灾、无重大管线事故、无重大交通事故；“一杜绝”即：

杜绝重伤、死亡事故（包括本单位职工、民工、外单位职工、民工）；“三消灭”即：

消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即：

创建安全文明施工工地。

事故负伤频率控制在0.6‰以下，安全管理规范，资料齐全。

遵循集团公司制定的《安全管理手册》，实现《安全文明管理》达标率100％。

安全方针：

安全第一、预防为主、综合治理；

安全管理的主要任务：

加强宣传、管理，制定有效措施，明确安全责任，强调“隐患意识”，做到在思想上认识，在规划中体现，在执行上保证实行安全生产责任制。

安全施工保证体系：

本项目部在工程施工前按DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》的要求建立安全施工保证体系，安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证三个方面。

影响因素有人为因素、客观因素。

保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。

同时认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的要求进行管理、实施。

第二章安全生产责任制

一、总则

　为了贯彻执行安全生产方针，明确项目各级领导和各职能部门的安全生产工作责任，保障劳动者在生产作业中的安全和健康，根据《中华人民共和国宪法》关于加强劳动保护的原则，特制定本办法。

二、项目经理安全职责

1.项目经理是公司法人代表的代理人，是项目安全生产第一责任人，全面负责安全生产、文明施工、环境卫生、防火防爆，认真贯彻安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家、地方、业主的安全生产法律、法规、标准以及集团公司的安全生产制度；

2.建立健全本项目的安全生产管理机构和安全生产保障体系，配备专职安全管理人员，明确各部门安全生产责任；

3.组织制定施工现场的各项安全管理规章制度、安全技术操作规程。

提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物质，创造安全文明的施工生产和生活条件，向全体员工提供所需的个人安全防护用品；

4.组织安全检查，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决；

5.组织制定安全生产技术交底制度，实施二级安全技术交底合理安排施工程序和施工技术保障，保证从业人员劳逸结合，有充分休息时间；

6.对劳务分包队伍的资质、劳动安全状况进行审查，在合同中明确各自的安全生产职责，并在劳动过程中对其安全生产进行检查、监控；

7.组织建立项目事故应急救援体系，发生事故后，要保护好现场，及时上报。

并要本着“四不放过”的原则即：

事故原因查不清不放过，责任人和员工没有受到教育不放过，没有制定出防止类似事故再次发生的措施或措施不落实不放过、责任人受不到责任追究不放过。

二、总工程师安全职责

1.在项目经理和安全生产管理领导小组的领导下，对项目施工生产中的安全生产负技术责任，是该项目安全生产技术责任人；

2.贯彻执行有关安全生产安全技术规程、规定，指导编制项目施工安全技术操作规程；

3.在组织编制项目的开工报告、施工组织设计、施工方案时，编制安全技术措施方案和安全技术交底书，并负责组织向作业人员讲解安全技术要求，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行；

4.参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议；

5.参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决；

6.参与对工程事故的调查处理，从技术角度提出责任认定和整改意见，并组织有关工作的落实，并参与事故的协调处理工作；

7.参加、组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案，制定、审查安全技术措施，保证其可行性和可靠性，并随时检查、督促、落实，解决执行中出现的问题。

三、项目生产副经理安全职责

1.协助项目经理做好本项目的安全生产工作，对本项目的安全生产负直接领导责任；

2.定期组织分管部门召开工地安全例会，组织安全生产检查。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，把安全工作贯穿到每一个环节中；

3.组织分管部门员工学习安全生产知识，提高员工安全防范意识和防范能力；

4.对分管劳务分包队伍的安全生产及安全防护进行检查、监控；

5.组织对项目危险源进行识别，制定项目危险源清单和危险源台帐及管理方案，对危险源进行监控；

6.组织做好事故应急预案的编制和落实工作。

对发生的事故和常见违章和隐患，要及时组织分析，弄清原因。

必要时采取停工整改措施，配合上级领导组织对事故的分析处理工作，编写事故调查报告书。

四、项目安全副经理安全职责

1.严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及有关高速公路管理法律、法规。

2.在项目经理部和安全生产管理领导小组的领导下，认真贯彻执行安全规章制度，督促本项目员工认真贯彻执行国家颁布的生产法规及集团公司制定的安全生产规章制度。

3.服从路政、交警的指挥，认真执行《安全管理体系》中之各项规定，执行各种安全操作工艺、规程及相应的安全技术措施，做好员工的安全生产教育和培训，使员工熟悉有关安全生产的规章制度和安全操作规程，必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。

4.配合项目技术负责人制定施工现场临时交通安全设施方案，认真落实本项目安全生产管理制度，制定有效防范措施。

5.及时做好三级安全教育，定期组织上岗人员的安全培训和安全教育，认真执行各种安全操作工艺、规程及相应的安全技术措施，预防施工中可能发生的事故。

6.主持安全设施防护和设备的验收，发现设备设施中有不正常情况应及时采取措施，有权制止不合标准要求的设备设施投入使用。

7.定时进行安全生产巡查，及时发现和整改安全的隐患，制止不顾人身安全，冒险蛮干的行为。

有权抵制和越级上告违章指挥行为、制止违章作业，。

坚持原则，秉公办事。

8.参加、配合因工伤亡事故的调查，从安全技术上分析原因，并提出防范措施和意见。

9.制定重大安全事故的应急预案及相应程序。

10.发生安全事故及时赶赴现场并向上级报告参加事故处理，坚持事故处理“五不放过”原则，落实防范措施。

五、工程科长安全职责

1.编制施工计划的同时，要编制安全措施计划，组织施工的同时，落实安全防护措施；

2.安排施工时，必须考虑到人力资源、机械设备资源的负荷能力，组织搞好均衡生产；

3.组织对施工过程的危险源进行识别，在施工调度中，发现有重大危险要及时进行调度指挥，采取措施，消除隐患；

4.施工调度会议，应将安全生产列入会议内容，应吸收安全人员参加；

5.保证安全防护设施和改善从业人员劳动和生活所需的配套设施、计划申报。

合理安排，保证现场安全防护设施准确到位；

6.执行安全生产技术二级交底制度，并做好交底记录，履行签字手续，保证将安全注意事项和防范措施交底到每一个施工作业人员；

7.对因施工组织不当，安全技术交底不到、无故不安排安全防护施工设施施工而造成的事故负责。

六、机务科长安全职责

1.在项目经理的领导下，认真贯彻执行项目安全生产规章制度及机械设备操作技术规程，合理安排本科室人员工作，搞好项目的安全生产工作；

2.贯彻国家、上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定和标准，负责制定和修订各类机械设备的操作规程和管理制度；

3.负责机械、电气、仪表、起重机、锅炉、焊接、压力容器的设备的安全管理，保证设备手续齐全有效，运转正常，安全附件齐全、灵敏有效。

按照安全技术规范定期进行检查和检验，使设备保持良好状态；

4.严把各种进场设备的技术性能、安全性能关，保证各种机械设备的安全防护装置齐全有效。

拒绝不符合有关安全技术规定的机械设备进场；

5.对外来施工场地检修的人员，应组织好安全教育和管理工作；

6.对进场材料应根据材料性能加强管理，特别注意危爆物品的管理，严格按照国家有关部门和管理规范管理，确保安全；

7.参与由于设备问题造成的伤亡事故的调查分析、处理，并提出防范措施。

七、质检科长安全职责

1.在经理部的领导下，全面负责项目质量安全与控制；

2.保证安全设施，材料、工具及劳动保护用品符合安全生产与质量控制的要求，

3.认真负责施工全过程的工程质量监督、检查及各工序交接的质量验收工作；

4.认真监督工程质量安全的运行,及时安排对过程质量的检验工作；防止不合格工程的出现，避免发生质量安全事故的发生

八、办公室主任安全职责

1.在经理部的领导下全面负责保卫、防火、环保、后勤卫生安全；

2.为员工提供合格的劳动保护用品；

3.确实抓好环境保护措施，防止因施工给当地居民造成；环境污染

4.加强驻地环境卫生的管理，保证生活用水符合饮用水的要求,确保全体员工健康；

5.负责与医疗急救中心的联系、救助、协调工作。

九、专职安全员安全职责

1.协助领导组织推动本项目的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产方针、政策、法律、法规、规章，监督检查安全制度的执行情况；

2.定期进行安全生产检查，制止施工现场违章指挥、违章作业和冒险蛮干的不安全行为，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥人员撤离危险现场，并报告现场施工负责人；

3.协助其他部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查；

4.参加项目临时建筑、临时设施设备工程的开工审查和竣工验收以及试运转工作，保证生活设施安全可靠和满足员工的健康需求；

5.对施工现场的安全防护、施工人员的安全行为规范进行监督；

6.加强施工现场危险物品管理、监督，严防安全事故的发生；

7.督促施工人员在施工区域佩带好个人安全防护用品,并对防护用品等的质量情况进行监督；

8.对项目重大危险源的运转情况进行监控，发现问题，及时整改；

9.禁止非工程管理和施工车辆进入施工现场。

10.检查督促作业人员正确使用反光衣、安全帽等防护用品使用；

11.经常性对施工现场的交通安全防护设施进行检查，发现不符合的要求现场安全员立即进行整改，按时完成上级的整改要求。

有权拒绝不科学、不安全、不符合环保要求的生产指挥；

12.当施工地段发生交通事故及出现故障车时，应立即向交警、路政部门报告，并根据安全事故应急救援预案响应程序向应急救援小组报告。

协助交警、路政人员对事故现场进行勘查，疏导过往车辆，并及时认真分析原因，落实整改措施。

13.参加项目经理部组织的安全检查，对不安全行为要及时指出、纠正，对安全隐患要整改彻底。

做好日常的安全记录工作。

十、施工员安全职责

1.严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及有关高速公路管理法律、法规。

2.服从路政、交警的指挥，认真遵守《安全管理体系》；针对生产任务的特点，施工员负责对班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，负责对现场的交通安全进行监督检查，制止违章作业、不安全行为。

3.在本项目安全领导小组带领下，对本人负责工作面的安全生产负全面责任，施工员任本安全生产小组组长。

对本人负责工作面环境和一切安全防护设施的完整、齐备、有效负有直接责任。

4.认真执行安全技术措施和安全技术规程，针对生产任务的特点，对班组进行书面安全技术交底，履行签字手续。

5.监督、组织班组认真学习安全技术操作规程，检查督促作业人员正确使用反光衣、安全帽等防护用品使用。

6.经常性对施工现场的交通安全防护设施进行检查，发现不符合的要求现场安全员立即进行整改，按时完成上级的整改要求。

有权拒绝不科学、不安全、不符合环保要求的生产指挥。

7.当施工地段发生交通事故及出现故障车时，应立即向交警、路政部门报告，并根据安全事故应急救援预案响应程序向应急救援小组报告。

协助交警、路政人员对事故现场进行勘查，疏导过往车辆，并及时认真分析原因，落实整改措施。

8.参加项目经理部组织的安全检查，对不安全行为要及时指出、纠正，对安全隐患要整改彻底。

做好日常的安全记录工作。

9.禁止非工程管理和施工车辆进入施工现场。

十一、施工队负责人安全生产职责

1.施工连队的负责人应明确自己是该队伍安全生产的直接负责人，应认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康负责。

2.施工队伍要严格履行各项劳务用工手续，必须持有劳动部门核发的安全生产资格审查认可证，特种作业人员必须有劳动部门核发的特种作业人员操作证，做到持证上岗。

做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3.必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向用工单位有关部门申报、批准、新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

4.织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前安全技术交底和安全讲话，施工中发现安全问题，及时解决。

5.定期和不定期组织检查本队施工的作业现场安全生产状况，发现不安全因素及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。

6.发生因工伤亡或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好伤者抢救工作和防范措施，并立即上报，不准隐瞒、拖延不报。

十二、企业职工安全职责

企业职工自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并严格按照下列安全施工要点去做。

1.为强化安全生产管理，确保安全生产，全体职工必须严格执行本守则的规定。

2.遵守公司各项规章制度，努力学习业务知识，熟悉、掌握并严格执行本工作岗位安全生产操作规程，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

3.认真学习、严格遵守本项目的安全规章制度和安全技术操作规程，接受现场管理和技术人员的指挥和指令；

4.积极参加安全活动，认真了解掌握和执行安全技术交底的内容，自学遵章守纪；

5.封闭施工时，施工人员不准踏出施工区域。

更不得横过正常通行的车道，不得向正常通行的车道摆放或抛掷物品。

6.高空作业时，不准往下或往上抛扔工具、材料等物品；

7.非专业电气和机械的操作人员严禁使用或乱动机电设备；

8.特种作业人员（机动车、移动式机械、电气、焊接、起重锅炉、潜水、高空）须经有关部门正规培训，考核合格后，执相应的“上岗证”，无上岗证人员不得从事特种作业。

9.进入施工场地，必须按规定穿着反光背心、配带安全帽，不准光脚、穿拖鞋、高跟鞋进入施工场地，要严格遵守安全操作规程，不得擅离工作岗位。

10.自觉接受安全员及上级主管部门的检查和督促，维护各项规章制度的严肃性，不得强迫作业人员违章、违纪作业。

作业人员有权拒绝，违反操作规程和安全生产规章制度的指挥及调度。

11.有权了解现场安全状况和危险部位情况，有权拒绝违章和冒险作业指令；

12.过度疲劳和饮酒后不准上岗作业。

13.杜绝酗酒、游泳、聚众赌博、私自外出现象，更不得进入赌博场所；

14.不得擅自变更施工安全技术规范、盲目施工。

15.机电设备不得超负荷、超载运转或运行。

16.施工现场临时用电必须遵守“一机、一箱、一漏、一闸”的原则。

17.不得使用有严重缺陷的钢丝绳、吊钩或安全装置不全、失灵的吊装设备作业。

18.不得驾驶转向、制动不灵的移动式机械及无合法手续的车辆上路。

19.发生工伤事故或未遂事故，要保护好现场，立即报告现场领导，积极配合事故调查工作。

20.不得有其它违章行为。

十三、安全环保科安全职责

1.在项目经理部和安全生产管理领导小组的领导下，认真贯彻执行安全规章制度；

2.宣传、执行国家和本市有关安全生产、劳动保护法规和规章，协助领导做好安全生产工作；

3.督促本项目员工认真贯彻执行安全生产法规及集团公司制定的安全生产规章制度，全过程监督施工安全及宣传工作；

4.按规定使用安全生产经费，监督检查安全技术措施的实施。

5.定期进行安全生产检查。

发现有严重事故隐患的，应制止其作业，并立即处理；

6.协助有关部门制订安全生产管理制度，负责审查安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

7.组织新职工入厂三级安全教育和职工的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门对特殊工种工人进行安全技术考核，签发安全作业合格证。

8.研究分析职工因工伤亡事故、职业病和职业中毒发生、发展规律，提出防范措施。

9.参加职工因工伤亡事故的调查处理，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见。

10.对防护用品的质量和使用，进行监督检查。

11.负责组织开展企业安全生产竞赛、评比、奖惩活动。

12.组织开展劳动保护科学研究，总结、推广安全生产科研成果和先进经验。

十四、工程科安全职责

1.编制生产计划，应同时编制安全技术措施计划；在实施和检查生产计划及其完成情况的同时，要实施和检查技术安全措施计划及其完成情况。

2.在组织施工生产时认真贯彻施工组织设计的安全技术措施，严格执行保证安全的规章制度和安全操作规程；

3.改善劳动条件和消除危险的工程项目，应纳入生产计划，并负责督促检查。

4.各级生产调度会，应有安全内容；组织经济活动分析，应同时分析安全生产情况。

5.严格遵照安全生产编制项目施工安全组织设计，同时落实安全技术措施，科学地对施工现场进行规划和管理，建立安全生产、文明施工的良好秩序；

十五、质检科安全职责

1.执行有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。

2.在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与安全防护状况，发现安全隐患，及时通知安全员，落实整改。

3.悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。

4.在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。

5.在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。

6.严格遵照质量保证体系对专项工程进行自检，杜绝质量安全事故的发生，同时对安全设施、材料、工具及劳动保护用品进行检验，确保达到符合安全生产的质量要求；

十六、机务科安全职责

1.负责机械、电气、起重、锅炉等设备的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏、有效。

按照安全技术规范定期进行检查和检验，使全部设备保持良好状态。

2.保证新投产的设备包括自制设备，符合技术安全要求，并负责组织投产使用前的鉴定、验收。

3.负责对机械、电气、起重设备的操作人员和锅炉运行人员进行培训、考核。

4.加强对机械设备、车辆的检查维修、保养，严禁机械带病作业，确保安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转；

十七、财务科安全职责

负责安全