驻马店市公安局公安派出所消防监督管理工作暂行规定.docx

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驻马店市公安局公安派出所消防监督管理工作暂行规定

驻马店市公安局公安派出所消防监督管理工作暂行规定

公安派出所消防监视管理任务暂行规则

为了进一步增强公安派出所消防监视管理任务，依据«中华人民共和国消防法»、«河南省消防条例»、«消防监视反省规则»、河南省公安厅«关于增强公安派出所消防监视反省任务的通知»等法律法规和有关规范性文件，结合我市消防任务实践，制定公安派出所消防监视管理任务暂行规则。

第一条公安派出所在县、市公安局、分局指导下，依法对本辖区实施消防监视管理，业务上接受下级公安消防机构的监视、反省和指点。

公安派出所应明白一名所指导分管消防任务；消防任务实行责任区民警担任制，详细担任辖区内的消防监视管理任务，为本辖区消防监视管理的直接责任人。

第二条公安派出所消防监视管理范围

〔一〕辖区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会实行消防平安职责的状况；

〔二〕下级公安机关授权管理的单位。

详细是：

在城市规划区内，除下级公安消防机构列管的重点单位、2台以以上加油机的加油站、液化气站、修建面积200平方米以上的群众聚集场所外，其他各单位、场所由辖区派出所担任监视管理；在城市规划区外，除下级公安消防机构列管的重点单位、液化气站、4台以上加油机的加油站外，其他各单位、场所均由辖区派出所担任监视管理；

〔三〕对辖区内发现的新建、扩建、改建、改动用途的修建工程或室内装饰装修以及易燃易爆场所等未经公安消防机构审核、验收或操持停业审批手续的，公安派出所应催促其向公安消防大队申报。

〔四〕公安派出所应结合本辖区的实践状况，对列管单位划分出重点监视管理对象和普通监视管理对象。

对列管的重点监视管理对象的消防平安反省每季度不少于一次；对普通监视管理对象可实施不活期的抽查，但对公共场所每年的监视反省应不少于一次。

第三条公安派出所消防监视反省的内容

〔一〕被反省单位的修建物或许场所在施工、运用或许停业前，能否依法操持了有关消防审核、验收或许反省手续；

〔二〕曾经经过消防设计审核和消防验收合格的以下项目运用、改动状况：

〔1〕总平面规划战争面布置中触及消防平安的防火间距、消防车通道、消防水源；

〔2〕修建物的火灾风险性类别和耐火等级；

〔3〕修建防火防烟分区和修建结构；

〔4〕平安疏散通道和平安出口；

〔5〕修建外部装修防火资料；

〔6〕其他经消防设计审核、验收的内容。

〔三〕消防平安管理的以下内容

〔1〕消防平安管理制度、消防平安操作规程的制定和落实状况；

〔2〕防火平安责任制及消防平安责任人的落实状况；

〔3〕职工及重点工种人员消防平安教育和培训状况；

〔4〕防火反省制度的制定和落实状况以及火灾隐患的整改状况；

〔5〕值班人员在岗状况和设备运转记载状况；

〔6〕消防平安重点部位确实定和管理状况；

〔7〕易燃易爆风险物品和场所防火防爆措施的落实状况；

〔8〕防火档案的树立健全状况；

〔9〕每日防火巡查的实施和巡查记载状况；

〔10〕消防设备活期反省测试维修保养制度的树立和落实状况，消防器材配置及有效运用状况；

〔11〕消防平安重点单位灭火预案和应急疏散预案的制定和活期组织演练状况。

第四条公安派出所消防监视反省的方法

〔一〕讯问单位的防火任务和员工消防知识掌握状况；

〔二〕查阅有关消防平安的文件、资料；

〔三〕检查消防设备、设备的外观、运转状况；

〔四〕抽查测试消防设备功用；

〔五〕反省灭火、疏散预案等的操作状况。

第五条公安派出所停止消防监视反省时，可以依据需求，要求被反省单位提供以下资料、文件：

〔一〕有关修建工程消防设计审核和消防验收的文件、资料；

〔二〕各项防火平安管理制度；

〔三〕防火反省、培训教育记载；

〔四〕新增消防产品、防火资料的合格证明资料；

〔五〕消防设备活期反省测试维修保养的报告；

〔六〕与消防平安有关的电气设备检测〔包括防静电、防雷〕等记载资料；

〔七〕燃油、燃气设备平安装置和容器检测的记载资料；

〔八〕其他与消防平安有关的文件、资料。

第六条公安派出所消防监视反省的顺序

〔一〕公安派出所的执法人员在停止消防监视反省时，必需是二人以上，并向当事人出示«消防监视反省证»，说明执法身份；

〔二〕公安派出所依法受理管辖范围内的以下场所运用、停业或许举行活动的央求；在收到«消防平安反省申报表»后三日内应以后往反省；反省后五日内应当收回«消防平安反省意见书»：

〔1〕歌舞厅、影剧院、音乐茶座、酒吧、电子游戏厅、录像厅、网吧等公共文娱场所；

〔2〕宾馆、饭店、招待所；

〔3〕商场、集贸市场；

〔4〕举行大型集会、焰火晚会、灯会等群众活动；

〔5〕法律、法规规则的其他场所。

〔三〕消防监视反省时发现有以下违犯消防法律。

法规行为之一的，反省人员应当责令其当场矫正，填发«责令当场矫正通知书»：

〔1〕违犯消防平安规则进人消费、贮存易燃易爆风险物品场所的；

〔2〕违法运用明火作业或许在具有火灾、爆炸风险的场所违犯禁令，吸烟、运用明火的；

〔3〕公共场所在营业时将平安出口锁住，疏散通道不疏通的；

〔4〕消火栓、灭火器材被挪作它用的；

〔5〕消防设备管理值班人员和消防平安巡查人员脱岗的；

〔6〕举行大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾隐患的；

〔7〕违法消费、运用、贮存、销售、运输或许少量销毁易燃易爆风险物品的；

〔8〕其他应当当场矫正的行为。

〔四〕消防监视反省时发现有以下违犯消防法律、法规行为的，应当责令限期矫正，填发«责令限期矫正通知书»：

〔1〕未经消防平安反省或经反省不合格，私自运用或许停业的；

〔2〕违犯规则在设有车间或许仓库的修建物内设置员工宿舍的；

〔3〕违章搭建暂时修建，影响消防平安规划，占用防火间距，阻塞消防车通道的；

〔4〕修建内平安出口、楼梯、疏散诵道被封堵、占用的；

〔5〕疏散指示标志缺少、损坏或许标识错误，影响人员平安疏散的；

〔6〕消防水源、消火栓、灭火器材缺乏或许损坏的；

〔7〕室外消防设备被埋压、圈上、损坏，影响运用的；

〔8〕消防平安责任人不明白，消防平安制度不健全，防火反省不落实的；

〔9〕电器产品、燃气用具的装置或许线路、管路的敷设不契合平安技术规则，危及消防平安的；

〔10〕电工、焊工等具有火灾风险的作业人员未经消防平安培训考核持证上岗的；

〔11〕单位职工缺乏消防平安基本知识，本岗位消防平安职责不落实的；

〔12〕消防平安重点单位不实行法律规则的消防平安职责的；

〔13〕其他应当责令限期矫正的行为。

〔五〕«责令限期矫正通知书»在反省后四日内收回；

构成严重火灾隐患的，填发«严重火灾隐患限期整改通知书»，在反省后三日内送达被反省单位，同时报公安消防大队〔科〕备案；限期矫正时间届满时，应当停止复查，填发«复查意见书»，同时对在限期内未能按要求整改火灾隐患的，依照有关规则，立刻立案处分。

第七条公安派出所在实施消防监视反省时，对发现的违犯消防法律、法规行为，停止处分时，应当依照以下顺序停止：

〔一〕凡给予处分的，应向当事人开具«非税支出缴款通知书»，责令当事人到指定银行交纳罚款；

〔二〕拟处正告或许对团体处50元以下〔含50元〕罚款，由公安派出所所长审批；

〔三〕拟对团体处50元以上、1000元以下〔含100元〕罚款、对单位处3000以下〔含3000元〕罚款等行政处分的，应由各派出所经办人提出处置意见，经公安派出所所长审核后，将有关资料报送公安消防大队〔科〕，由公安消防大队〔科〕行政担任人签字审批，交公安派出所担任实施；审批表一式二份，一份由公安消防大队〔科〕留存；

〔四〕对存在严重违犯消防法律法规行为的，拟对团体处l000元以上罚款或对单位处3000元以上罚款及责令中止施工、中止运用、停产停业的，由公安消防大队〔科〕担任立案处分，公安派出所应将有关调查资料报送公安消防大队〔科〕；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由公安消防大队报请外地人民政府依法决议，由公安消防大队〔科〕执行；

〔五〕依据«消防法»的规则，对给予拘留的处分，公安派出所操持的，应将有关证据资料报公安局法制室法核后，由公安局依照«治安管理处分条例»的规则判决，各公安派出所担任实施；

公安消防支〔大〕队、消防科操持的，将有关资料报公安局判决，公安消防支〔大〕队、消防科担任实施，辖区派出所积极配合；

〔六〕公安派出所实施消防监视管理时，所制造的法律文书，依照消防法律、法规的规则，由公安派出所所长签发，加盖公安消防大队〔科〕印章；处分时运用的法律文书由公安消防大队〔科〕行政担任人签发。

消防监视反省和行政处分状况每季度向公安消防大队〔科〕汇报一次。

第八条消防行政处分罚没款的管理

〔一〕消防行政处分的罚没款按国度的有关规则，实行罚缴分别和收支两条线；

〔二〕公安派出所宣布消防行政处分判决时，应向当事人开具«税收人缴款通知书»，责令当事人到指定银行交纳罚款；当事人到银行交纳罚款后，凭缴款通知书到公安消防大队〔科〕开具«河南省罚没款一致收据»；

〔三〕消防行政处分案件必需由公安消防大队一致向当事人开具«河南省罚没款一致收据»；

〔四〕«河南省罚没款一致收据»和«非税收人缴款通知书»由公安消防大队〔科〕到外地财政局支付；«河南省罚没款一致收据»由公安消防大队〔科〕一致保管，«非税收人交款通知书»交给各公安派出所管理；

〔五〕公安派出所消防罚没款运用于消防监视反省的业务经费返还，详细方法由公安消防大队〔科〕与外地财政局协商处置。

第九条公安派出所消防监视管理职责

〔一〕依法对辖区住宅管理单位、居民委员会、村民委员会和下级公安机关授权管理的单位停止消防平安反省，催促消弭火灾隐患和不平安要素，依法查处消防违章、违法行为；

〔二〕催促指点辖区列管单位和村〔居〕民委员会树立健全消防平安组织消防平安制度，落实防火平安责任制；

〔三〕积极组织辖区列管单位和村〔居〕民委员会展开经常性的消防平安知识宣传教育活动，并担任组织以辖区各类人员的消防培训，提高辖区群众的消防平安看法；

〔四〕参与组织辖区火灾扑救，维护火场次第，维护火灾现场，协助公安消防机构调查火灾缘由；

〔五〕树立和完善消防监视管理档案，协助做好辖区下级公安消防机构直接收理的消防平安重点单位的消防任务；

〔六〕完成下级公安消防机构交办的其他任务义务。

第十条分管消防任务的公安派出所指导职责

〔一〕在所长的指导下，仔细学习消防法律知识，贯彻下级关于消防法制任务的指示；业务上接受公安消防大队的指点，并活期向公安消防大队汇报任务；

〔二〕监视、反省、指点本所的消防行政执法任务；

〔三〕复查、复核本所的消防行政执法文书，纠正错裁错处、增加行政诉讼；

〔四〕指点外勤整理消防行政处分案卷，仔细核实理想、证据、处分依据及定性量罚幅度；

〔五〕指点本所依照法定顺序填发法律文书，规范法律文书的填写；

〔六〕完成指导和下级公安消防机构交办的其他任务义务。

第十一条公安派出所辖区民警消防管理职责

〔一〕掌握辖区内各单位的消防任务状况，及时向指导提出改良和增强消防监视任务的意见或建议；

〔二〕协助列管重点单位制定消防管理制度，监视、反省和指点分管单位的消防平安任务；

〔三〕积极展开防火平安反省，监视整改火灾隐患，催促分管单位按国度规范配齐消防设备和器材；

〔四〕仔细展开消防宣传，积极推进消防知识进万家活动，提高辖区居民的消防平安看法；

〔五〕组织辖区居民和义务消防队展开灭火演练；组织扑救初起火灾；

〔六〕做好消防任务的各项数据的统计任务；

〔七〕完成指导和下级公安消防机构交办的其他任务义务。

第十二条公安派出所消防监视文档管理制度

〔一〕公安派出所应树立档案资料柜油外勤对档案资料分类管理，一致保管；

〔二〕公安派出所出具的法律文书由外勤一致管理；法律文书运用终了后，存根联和填错的法律文书应交回公安消防大队，交旧支付新的法律文书；

〔三〕派出所应树立消防行政处分立案、归档、保管、移交制度；

〔四〕树立档案资料借阅手续，一切档案资料不得私自外借，严防丧失。

第十三条公安派出所消防监视任务报告制度

〔一〕由外勤担任信息的综合、上报，分管所长严厉把关；

〔二〕凡发作重、特大火灾，必需及时报外地119指挥中心值班室；

〔三〕凡规则的报表、文书、审批表等资料要按要求统计上报，不得漏报、误报，上报状况要求数据准确、内容详实、项目填写清楚；

〔四〕严重状况要按时逐级报告，凡不报、迟报、漏报、误报严重状况的要清查指导责任；

第十四条公安派出所消防宣传制度

〔一〕停止经常性的消防法律法规＊防知识的宣传教育，提高全社会消防平安看法；

〔二〕制定消防宣传任务方案，关于严重防火宣传活动应有详细实施方案；

〔三〕应用实物、图片、音像资料等宣传普及防火、灭火知识，普遍展开防火宣传教育，提高广阔群众的防火看法；

〔四〕作好消防旧事报道任务，设置消防报道通讯员；

〔五〕作好消防报刊的征订发行任务，积极发动社会各界订阅消防报刊；

第十五条公安派出所消防监视廉政树立制度

〔一〕在消防监视反省中，严禁应用职务之便为被监视单位指定消防产品的销售单位或品牌，不得运营、销售消防产品和器材；

〔二〕严禁违犯规则接受被监视单位的现金、等价证券、财物礼品，吃喝招待等；

〔三〕在消防执法中，秉公办事，实事求是，实行错案清查制度、立案制度、办案审批制度；

〔四〕消防执法中贯彻执行调查人员和决议处分人员分开制度，以及公兴办事制度。

第十六条公安派出所消防监视公兴办事制度

〔一〕消防监视人员有执行公务和操持有关手续时要做到说话和气、文明礼貌、热情效劳；

〔二〕执法顺序地下，做到不违犯法定顺序，不滥处、滥罚；

〔三〕执法依据必需地下，依法告知当事人应享有的各项权益；

〔四〕不准应用职权乱收费、乱分摊、不准收取任何方式的抵押金，收费必需运用合法的收据；

〔五〕执法人员身份必需地下，执行公务必需出示有效证件，即出示«消防监视反省证»；

〔六〕对违法乱纪事情，要发布和通告查处结果，对改良任务的建议要仔细研讨，地下回答。

第十七条各县、市公安局、分局要将公安派出所消防监视管理任务列人公安基层基础任务的重要内容，实在增强指导，并将公安派出所的消防监视任务纳人基层基础业务任务日常考核、年终评选的范围，所占比例不低于总分数的15％。

对在消防监视任务中仔细实行职责，做出清楚效果的，下级公安机关应当给予惩处、奖励。

第十八条各县、市公安局、分局要采取多种方式增强对公安派出所干警的消防业务培训，提高干警的消防业务才干。

分管消防任务的公安派出所指导由市公安局法制处会同公安消防支队担任培训；其他人员由各县、市公安局、分局担任培训。

考试合格后，均发放省公安厅一致印制的«消防监视反省证»。

第十九条公安派出所要实在实行消防监视管理任务职责，要树立任务台帐，在审验有关手续，催促整改隐患以及日常管理任务中作好文字记载。

第二十条公安派出所在停止消防监视反省时，必需运用公安部一致格式、加盖公安消防大队〔科〕印章的法律文书。

所需法律文书由各派出所到公安消防大队〔科〕支付，同时在法律文书底部加盖〝XX派出所制发〞字样，以示区别。

第二十一条县。

市公安局、分局及公安消防大队要实在增强对公安派出所消防监视管理任务的监视、反省和指点，确保公安派出所消防监视任务的顺利展开。

下级公安消防机构对公安派出所管辖的单位可以停止不活期的抽查，并可对被抽查单位依照法定顺序实施行政处分。

第二十二条公安派出所执法人员在消防监视管理任务中，有以下行为之一，尚不构成立功的，由公安机关给予直接责任人和主管指导行政奖励：

〔一〕对依法应当停止反省、审批的项目，故意刁难，拖延不办，超越规则时限，经指出不矫正的；

〔二〕对依法受理消防平安反省央求的场所，未经反省或许经反省不具有消防平安条件，赞同运用、停业或许举行；

〔三〕发现严重火灾隐患不按规则填发法律文书、不按时送达或许到期不复查，形成严重结果的；

〔四〕没有法律依据、违犯法定顺序以及本规则的顺序，实施处分和采取强迫措施的；

〔五〕应用职务或监视管理之便为用户指定消防产品的销售单位、品牌的；

〔六〕索要、接受和无偿占有被反省单位或许团体财物的；

〔七〕向被反省单位强行分摊各种费用、乱收费的；

〔八〕其他违法、违纪的行为。

第二十三条本规则由驻马店市公安消防支队担任解释。

第二十四条本规则自下发之日起执行。