行政管理学专题讲座内容公共管理中的领导科学与艺术.ppt
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公共管理中的领导与艺术讲座讲授人：
周亚越教授电话：
15957484350,“地球上最容易观察的但最不容易理解的现象”,刘邦、阿拉法特、毛泽东、周恩来、林肯、丘吉尔、斯大林、罗斯福、戴高乐、卡斯特罗、曼德拉、习近平、王生洪、林尚立、桑玉成,引子：
如何认识官场？
吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威。
得一官不荣，失一官勿辱，勿说一官无用，地方全靠一官。
吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。
尔俸尔禄，民脂民膏。
苍天可欺，民心难违。
官场之最:
最难找的部门:
有关部门;最难捉摸的话:
研究研究;最神秘的机构:
组织上;最大的官:
一把手。
天下最容易的事，便是做官，倘使这人连官都不会做，那就太不中用了。
机关是一个适者生存的生态场，不仅要看能力，还要看能耐；不仅要讲工作，还要讲操作；不仅要懂得卖力，还要懂得卖乖。
为官之道:
为领导干100好事，不如与领导一起干1件坏事；领导带着你一起干1件坏事，那肯定有100件好事等着你。
悟,只眼须凭自主张，纷纷艺苑漫雌黄。
矮人看戏何曾见，都是随人说短长。
（清）赵翼,认识领导现象需要理论、更需要体验！
一、公共管理中的语言智慧研究二、下级如何与上级领导处理好关系三、副职领导的研究四、什么样的人可以做领导？
五、如何提高领导艺术？
第一部分：
公共管理中的语言智慧研究,一、由官员雷人雷语所引起思考：
领导干部理应谨言慎行二、语言是公共管理中领导者开展领导工作的基本功，是选拔领导者的重要条件三、语言的功能四、语言的特征五、对公共管理领导角色的语言要求,第一部分：
公共管理中的语言智慧研究一、由官员雷人雷语所引起思考：
领导干部理应谨言慎行,案例一：
是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?
郑州市规划局进行采访时遭到副局长逯军案例二“这个事不好说太细”天津市政管理局规费处副处长刘博案例三“为什么不公布老百姓财产”“如果要公布，为什么不公布老百姓财产?
那些企业老板的利润为什么不向工人公布?
”案例四“房地产商来我市投资，赔了算我们的”王爱民还发布了招商口号：
“房地产是好的投资项目，房地产商来我市投资，赚了算他的，赔了算我们的。
案例五“你敢在新华网曝光，我就叫它关闭”该领导气急败坏地说：
“你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好看!
”还对前来采访此事的记者扬言：
“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。
”案例六“法院是习惯性这么做的”案例七“没时间跟你闲扯”“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡。
”一共回复20个字，还把面谈打成面淡”。
案例八“你是哪个单位的”,案例九“是不是拉屎也要告诉你啊”案例十“你是不是党员”“你是不是党员?
如果你要采访这笔费用的开支，就必须获得我们局党委和新闻发言人的批准!
办公室让你直接采访我是违反规定的!
”,近年来的官员雷人雷语1、许宗衡：
“如果要概括我是一个什么样的市长，我想用一句话概括，我是一个负责任的市长，同时是对这个城市的人民和对这个城市充满着爱和真挚感情的市长。
”2、灵宝市委宣传部一位王部长“有意见可以通过正常渠道反映，但不应该采取这种在网上发帖的方式，败坏政府名声。
”3、深圳市海事局党组书记林嘉祥“你们这些人算个屁呀！
”4、乾县科技局局长王显亮“这是啥考试，还弄得和真的一样，我掏钱买文凭，你有啥资格管我！
”,近年来的官员雷人雷语5、原南京江宁区房管局局长周久耕“开发商售楼低于成本价要查处！
我要对老百姓负责”6、绥德宣传部长“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说。
”7、原西丰县委书记张志国“对我的抹黑，就是对西丰的抹黑”江西宜黄事件：
没有强拆，就没有新中国,官员“雷人语录”频频出现，给社会敲响了警钟。
一是要注意提高官员素质。
二是要努力净化官场生态环境。
三是要对官员不当言论建立责任追究制度。
二、语言是公共管理中领导者开展领导工作的基本功，也是选拔领导者的重要条件,封建社会选拔官员的标准有四个字的标准是:
“身、言、书、判”,当年胡锦涛从一个副处到正部级的晋升，只用了短短五年时间。
1942年12月生，安徽绩溪人，1965年7月参加工作，清华大学水利工程系河川枢纽电站专业毕业。
毕业留校，搞学生工作。
胡锦涛19751980年任甘肃省建委设计管理处副处长，19801982年甘肃省建委副主任，共青团甘肃省委书记；19821984年共青团中央书记处书记，全国青联主席。
19851988年贵州省委书记，贵州省军区党委第一书记。
“在造就一个有教养的人的教育中，有一种训练是必不可少的,那就是优美而温雅的谈吐。
”美国的著名“脱口秀”主持人奥普拉温弗莉,三、语言的功能
（一）信息功能古罗马诗人但丁：
“语言作为工具对于我们之重要，正如俊马对骑士的重要。
最好的俊马适合最好的骑士，最好的语言适合最好的思想”。
（二）激励功能（三）塑造形象功能,四、语言的特征
（一）地域特征
（二）时代特征（三）角色特征,五、对公共管理领导角色的语言要求
（一）概括总结
（二）顺畅规范（三）讲政治,为此，要求公共管理的领导：
（一）精心准备，了解情况
（二）讲话不能太到位总之，领导要讲话，要认真准备讲话，不能无缘无故地浪费别人的时间。
第二部分：
如何与上级领导处理好关系,
（一）领导者的内涵和作用
（二）与上级领导搞好关系的必要性（三）如何与上级领导相处,
（一）领导者的内涵和作用政治界认为领导者就是切蛋糕的人，是划分利益的人.而心理学界认为领导者就是心理学家，是教师，是与官僚相对的，是教练，会亲身实践的人。
从领导者的角度现代管理科学之父德鲁克指出：
“领导者的惟一定义是其后面有追随者。
一些人是思想家，一些人是预言家，这些人都很重要，而且也很急需，但是，没有追随者，就不会有领导者”。
曾经有人问领导学者加德纳：
“如果我想成为一个领导者，最重要的是什么？
”加德纳回答：
“记住，年轻人，最重要的是你必须有追随者。
”,追随者不同于被领导者，被领导者是天然存在的，追随者是靠领导的魅力和努力争取来的。
在一个组织内，领导者的下属都是被领导者，但不一定是追随者。
被领导者中有积极的追随者、一般的追随者、不追随者，有的甚至是反对者。
领导者的责任，就是使他们转化为追随者。
如果被领导者都不再追随，领导者就名存实亡了。
这说明，领导者扮演主动者、创造者和发动者的角色。
古往今来卓越的领导者都能够创造和征召追随者，成就领导事业。
有句古谚说:
“优秀的领导人必定曾是出色的部属。
”今天的格言是:
“优秀的领导人必定同时是出色的追随者。
”从理论上概括，领导者可分为两大类。
一类是从群体和社会生活中自发产生的另一类领导者，他们是经过选举或组织任命正式产生的.包括登记注册被政府承认的各类组织的负责人。
领导之所以不同于其他的社会活动，就在于这是一种必须依靠下属才能将决策方案转化为现实成果的社会活动。
任何层次的领导者必须依赖较强的人际交往技能，才能保证领导活动的成功。
由此导致了领导活动必然要以激励、动员和鼓舞员工为核心。
领导者的作用表现在：
创造让部属发挥其才能的机会；使部属的潜能得以发挥；消除管理过程中的障碍；鼓励部属的情绪，给予其升迁机会；提供部属工作的明确导向。
德鲁克,治政名言,让反对你的人理解你；让理解你的人支持你；让支持你的人忠于你；允许有人不喜欢你，但不能让他们恨你；万一他要很你，你要让他怕你。
（二）与上级领导搞好关系的必要性从纵向来看：
从横向来看：
一是上级的信任是做好工作的重要条件。
二是处理好与上级的关系，有利于人才的培养和选拔。
三是处理也与上级的关系，还关系到个人的身心健康。
第一，上级的信任是做好工作的重要条件案例：
山西省委书记胡富国离开了山西的原因个人进步的最佳的途径是设想使自己的领导得到提升。
胡雪银说：
“送人上天，自己成仙？
”,第二，处理好与上级的关系，有利于人才的培养和选拔。
任何领导有两个任务：
工作任务和人才培养任务而人才的培养要靠工作任务，压担子加梯子,领导权力学领导班子更替时；领导成员出缺时；德才绩效突出时；工作停滞不前时；形势处于委难时：
社会急剧变革时；伯乐极力推荐时：
八是上级意欲提拔时；九是社会公开招聘时；单位竞争上岗时；十一是机构编制扩充时；十二是行政区域调整时；我们还可以总结：
跑官要官得手时；领导看人走眼时,第三，处理好与上级的关系，还关系到个人的身心健康古往今来，人的生存欲念的破灭，不是由于物质生活的匮乏，而是人际关系的冷漠。
安娜卡列林娜。
娜拉祥林嫂在职业生涯中最大的压力就是与领导关系不和,（三）如何与上级领导相处？
第一，成为一个服从领导的追随者美国西点军校，讲领导学，其中一条原理：
“服从乃领导之母”。
领导的指示是否正确？
公务员法第54条则这样规定：
“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任;但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
”,（三）如何与上级领导相处？
第一，成为一个服从领导的追随者第二，要服从领导的指挥，服从领导一是领导的指示要认真记取二是请求汇报要认真准备，抓住中心，言简意赅，有自己独立的见解。
第三，要成为积极乐观的追随者第四，要为上级领导创造良好的心态第五，要善于搭台，让上级领导唱戏,第三部分：
副职领导的研究一、认清角色地位，出力而不越位二、副职要自觉维护和强化领导集体的权威三、副职要坚持有限忍耐与合理斗争相结合,一、认清角色地位，出力而不越位。
1、认清角色地位“自觉做到配合不争权，用权不专断，处世不越位，尽职不争功。
”“首长散步不超前，领导讲话不插话，处理事情不越位”。
“不主事，不揽事，多干事”。
“平时工作要到位，正职不在要补位，程序面前不越位，遇到名利要退位。
”,案例：
1966年8月8日毛泽东接见红卫兵大标题是：
毛主席与亲密战友林副主席肩并肩志站在天安门城楼上。
周恩来、陶铸、陈伯达、邓小平、康生、刘少奇这些人名字都没有出现干部与战士的区别就是军服上的四个口袋与两个口袋，干部是四个口袋，战士是两个口袋,一、认清角色地位，出力而不越位1、认清角色地位2、出力而不越位
（1）要全力做好自己分管的的本职工作，让正职不用操心和不用分心。
（2）尽力多做分工不很明确的交叉边缘工作、临时性突击性工作。
一是吃亏是福。
二是不要拒绝做小事。
三是在竞争中无论做什么，都要比别人做得更好些。
（3）要善于起到缓冲作用（4）关键时候挺身而出，为正职遮风挡雨,二、副职要自觉维护和强化领导集体的权威1、要主动互通情报，经常交流2、保持团结，严守组织纪律，考虑整体利益3、要强化领导班子的权威,三、副职要坚持有限忍耐与合理斗争相结合有限忍耐，是指副职从维护大局和良好工作关系愿意出发，对正职某些不正确的做法所作出的必要的忍让，对自己的利益和欲望、情感所作的自我约束。
不团结会两败俱伤。
案例：
江西国土厅三名副厅长同时落马原因江西省国土资源厅原副厅长李江华、许建斌分别因受贿被判无期和15年。
另一名副厅长陈爱民受贿案尚未判决，陈曾担任贵溪市委书记。
正厅长刘积福案例2：
当时的山西，省长孙文盛，书记胡富国,合理斗争是从维护工作原则和个人合法权益出发，对正职错误的做法进行必要的抑制和斗争。
抑制的做法：
斗争的方法不合理的斗争方式也有：
发射飞毛腿导弹，发鸡毛信、写匿名信、散布流言飞语，给正职创造条件，发展他的弱点等,第四部分：
什么样的人可以做领导？
领导是天生的吗？
异秉说天子，每个王朝都伴随一个神话传说。
领导素质理论是指从领导者的性格、生理、智力及社会因素等方面寻找或研究领导者特有的或应有的品质的理论，也称领导特质理论。
个人素质对管理成功的重要性,五种主要的习惯德鲁克,1、要善于处理和利用自己的时间，把“认清楚自己的时间应花在什么地方”作为起点；2、注意贡献，确定自己的努力方向。
他们并非为工作而工作，而是为成果而工作；3、善于发现和用人之所长；4、能分清工作的主次；5、能做有效的决策，他们知道一项有效的决策必是在“议论纷纷”的基础上做成的判断，而不是在“众口一词”的基础上做出判断。
3、领导者的基本才能,第一、才智；第二、强烈的责任心和完成任务的内驱力；第三、坚持追求目标的性格；第四、大胆主动的创新精神；第五、自信心；第六、合作性；第七、乐于承担决策和行动的后果；第八、能忍受挫折；第九、社交能力和影响别人行为的能力；第十、处理事务的能力。
（司格特的观点）,难以胜任领导者的品质彼特,对别人麻木不仁、吹毛求疵、举止凶狠狂妄；冷漠、孤僻、骄傲自大；背信弃义；野心过大、玩弄权术；管头管脚、独断专行；缺乏建立一支同心协力的队伍的能力；心胸狭窄、挑选无能之辈作为自己的下属；犟头犟脑，无法适应不同的上司；目光短浅，缺乏战略眼光；偏听偏信，过分依赖一个顾问；懦弱无能，不敢行动；犹豫不决，缺乏决断力。
领导者应具有的能力,1、事业心与使命感；“铁肩担道义，妙手著文章”（李大钊）“真正的领导者是别人能熬九十分钟，他能熬一百分钟”。
“领导者必须是最后一个叹气的人”。
（许倬云）2、与人共事并对部下有效控制的能力“夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房。
镇国家、抚百姓，给馈让，不绝粮道，吾不如萧何。
连百万之军，战必胜，攻必败，吾不如韩信。
此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。
项羽有一范增而不能用用，此其所以为我擒也。
”3、宏观规划能力,4、技术能力；5、善于学习的能力,高层领导,中层领导技术技能人文技能观念技能,基层领导,领导者素质能力的形成要素,第一、“先天性”要素第二、“修炼性”要素第三、“经验性”要素成功=天资+勤奋+机遇,不同年龄区段的智能比较,六、如何提高领导艺术？
艺术不是权术权术，弄权之术，历史上称人君南面之术。
厚黑学作者李宗吾揭露传统权术：
“一部24史，一言以蔽之，厚脸皮黑心肠而已。
封建权贵未必懂政治学，但无人不通厚黑学。
大奸大诈用而不说的争雄密传，帝王将相常胜不败的政治机密”。
历史上研究权术的代表人物有二：
中国的韩非：
主张霸道，提出法、势、术相结合的理论，“权变用奇，诡诈多方”；意大利的马基雅维里君主论：
政治家要像狮子般凶狠、狐狸般狡猾、大象般皮厚。
为了达到目的，可以不择手段。
历史上研究权术的代表人物有二：
中国的韩非：
主张霸道，提出法、势、术相结合的理论，“权变用奇，诡诈多方”；意大利的马基雅维里君主论：
政治家要像狮子般凶狠、狐狸般狡猾、大象般皮厚。
为了达到目的，可以不择手段。
领导艺术与权术的四点原则区别：
领导艺术出于公心，权术出于私利；领导艺术公开运作，权术具有隐秘性；领导艺术可以公开示人，权术秘而不宣；领导艺术的理论基础是辩证法（客观地利用灵活性），权术的理论基础是诡辩论（主观地利用灵活性）。
领导艺术,用人的艺术决策的艺术授权的艺术激励的艺术善用危机,用人的艺术,知人善任：
知人所长，知人所短，知人之长中短，知人之短中长。
问之以是非，而观其志；穷之以辞辩，而观其变；之以计谋，而观其识;告之以祸难，而观其勇；醉之以酒，而观其性；临之以利，而观其廉；期之以事，而观其信.,决策的艺术,在领导者的日常工作中，决策占有很大的比重。
领导者要做出既有事实根据又具有前瞻性的战略决策，促使组织取得重大成就与改进。
对于一个领导人来说，其决策能力与其是否能抓住问题的关键有关。
一个好的领导人要能够区分出组织中重要的事情与紧急的事情，有效率的事情与有效果的事情之间的区别。
如果这个关键抓不住，就很容易造成决策失误，陷入工作的被动中。
用权的艺术,权力,职位权力,合法权,奖赏权,强制权,非职位权力,专长权,参照性权力,权威=职位权力+个人权力,适当授权,一个成功的领导者，并不需要事事亲为，而是通过适当的授权，让下级充分发挥积极性和创造力，从而实现自己的目标。
领导者要掌握授权的艺术。
上问曰：
“如我能将几何？
”信曰：
“陛下不过能将十万。
”上曰：
“于君如何？
”信曰：
“臣多多而益善耳。
”上笑曰：
“多多益善，何为为我禽？
”信曰：
“陛下不能将兵，而善将将，此乃信之所以为陛下禽也。
”史记淮阴侯列传,授权的原则,1、因事择人，视能授权；2、明确权责，适度授权；3、授权留责，监督控制。
授权应注意的问题1、谨防“反授权”：
2、防止“弃权”：
3、防止“越权”：
激励的艺术,激励也叫“动机激励”，是刺激需求，引发行为，满足需要，实现目标的一个动力过程，是一种从心理上激发人的积极性的艺术。
需求或期望,行为,目标,反馈,领导就是推动和激励他人遵照所指出的路去实现看法。
激励并不就是给票子给帽子。
激励因素除薪酬驱动外，还有好奇心驱动、风险和危机驱动、家庭感情驱动、职业生涯驱动、责任使命感驱动、理想驱动等。
针对不同员工的不同特点，找准驱动要素，就是领导者的激励艺术。
要研究不同员工的特点、背景，给培训、给担子、给授权、给目标等，是驱动员工不断前进的车轮。
善用危机的艺术,中国人对危机两个字的动用是绝妙的，危机实际上是危险和机遇并存的意思。
处理得好危机可以创造出发展的契机，处理不当，危机就可能转化为发展面临的危险。
结束语奉献给未来的领导者和追随者,我们的使命,体现价值,社会良心,献身人类,主要参考文献1、领导学（美）达夫特机械工业出版社2、行政领导学3、硬球新华出版社4、曾国藩家书岳麓书院5、现代领导方法与艺术孙钱章人民出版社6、政治家与政治家艺术时事出版社7、三十六计8、做副手的艺术申望企业管理出版社9、军事领导艺术10、机关的机关,Theend!
Thankyou!
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