施工阶段监理细则.docx

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施工阶段监理细则

广西华蓝工程咨询管理有限公司

南宁华南城（一期）物流区2号交易

广场A座工程

监理实施细则

（施工阶段）

项目监理机构（章）：

专业监理工程师：

总监理工程师：

　　　　　日期：

目录

一、概述……………………………………………………1

二、施工监理程序…………………………………………1

三、监理工作流程图………………………………………4

㈠、施工监理阶段……………………………………4

㈡、保修监理阶段……………………………………6

四、监理工作依据…………………………………………6

五、施工前期准备工作……………………………………6

六、工程进度控制…………………………………………7

七、工程投资控制…………………………………………11

八、工程质量控制…………………………………………14

九、安全管理..............................................20

十、合同管理………………………………………………25

十一、索赔工作的处理………………………………………27

十二、节能监理细则………………………………………30

十三、旁站监理工作细则…………………………………36

一、概况：

1、根据我公司就本工程项目与业主签订的工程建设监理合同，我公司将作为“公正的第三方”介入本工程建设的施工监理工作。

部分或全部履行甲方代表的职责与权限。

我公司成立华南城2号广场项目监理组（现场工程项目监理机构）来履行业主授予我们的责、权、利。

2、为了更好地履行工程建设监理合同，有效地贯彻实施《监理规划》，督促监理人员在监理过程中严格执行监理程序，规范化地开展监理工作，有目的地指导工程施工，以便使工程的建设达到质量好，投资省，进展快的目的，特制定本细则。

二、施工监理工作程序：

1、建立项目监理组来履行工程建设监理合同的内容，明确各级监理人员的责、权、利，做好各级监理人员的授权工作，根据制订的项目《监理规划》及《监理实施细则》规范化地开展监理工作，建立工程例会制度，及时协调解决工程上存在的问题。

2、督促承包商应于我项目监理组进场后七天内书面提供该工程项目管理机构名单，监理组应审查好承包商的技术管理队伍，督促其做好“六大员”持证上岗。

在整个施工承包合同执行期间，合同赋予承包商的权利与义务，签发来往信函等工作均由该机构（代表）履行。

3、项目监理组向承包商进行监理交底，明确我们的项目监理机构，让承包商清楚业主授予我们的工作内容以及监理工作的权利与义务，监理依据、监理措施以及明确我们监理工作程序等工作要求。

4、图纸会审一般应在收到图纸后十五天内进行，项目监理组要组织好有关人员熟悉图纸，找出其中的错漏之处，研透图纸的同时亦要督促承包商做好图纸会审的准备工作。

5、承包商应按合同要求的时间开工，项目监理组在审批工程开工前，必须协助各有关方面做好如下几个方面的工作：

①审批承包商编制的施工组织设计，无施工组织设计不得开工。

②做好进场材料的报验工作，所有进场材料均需报监理检验，并办理报审手续后方能用于工程上。

建筑原材料、构配件准备不足不得开工。

③做好水准点、测量控制点的复检工作。

④检查试验室出具的砂浆、砼配合比单是否满足设计及有关规范要求。

⑤审查现场作业人数，人员不足、机械配置不足不得开工。

⑥督促承包商在工地砼、砂浆搅拌机旁挂配合比牌，挂安全操作规程牌，附近设计量用的磅称，使工程能够按有关要求规范化地组织施工。

6、工程开工后，监理员（监理工程师）要对每道重要的施工工序实行旁站监理。

要督促承包商在每道关键工序开工前进行技术交底，一道工序完成后要督促承包商进行自检及完善相关资料。

监理员（监理工程师）应及时对承包商已自检合格的工序质量与相关资料进行查验，合格后方可允许承包商进行下道工序的施工。

隐蔽工程的资料签证手续项目监理组要督促承包商在验收后48小时内完成，资料不允许后补，所有资料项目监理组均应留下一份存档。

7、工程出现质量事故后，监理员要及时督促承包商把事故发生情况报告给监理工程师，并督促承包商编写工程质量事故调查分析报告给监理工程师审核，并按照共同商定的事故方案进行处理。

承包商不得瞒着监理工程师自行处理任何质量缺陷。

8、施工承包合同签订后一个月内，监理员要督促承包商向监理工程师报送施工图预算，每月底监理员要督促承包商根据已审批的施工组织设计编写下月的施工进度计划报监理工程师审批，并监督承包商执行。

9、施工进度月报表：

监理员要督促承包商根据现场施工情况如实填报。

不得弄虚作假，要求其填报格式规范，分部分项工程填报详实，工程量统计至每月25日止，督促承包商把报表于每月26日前送监理审核。

现场监理接收报表后应于48小时内审核完毕，签署初审意见后提交监理工程师审核。

如报表格式不规范，填报内容错漏、虚报较多，现场监理应于24小时内向承包商说明原因并可拒绝计量，监理工程师在接到监理员提交的报表后，根据合同中的有关规定，应于下月3日以前审核完毕，签字盖章后退回承包商，由其报送业主作为工程投资控制及进度款的支付凭证。

10、监理审签工程进度款应遵守下列原则：

①根据承包商提交的施工进度报表如实审核；

②监理对承包商超出施工图纸要求增加的工程量（有批文依据的监理签证经审核后作额外工程处理）和因自身原因引起返工的工程量不予计量。

③现场检查不合格的工程量不予计量。

④对监理要求返工处理的不合格工程，承包商迟迟不进行整改处理的或者要求计量的工程资料不齐全的，监理可拒签工程进度款支付凭证。

⑤施工单位应按合同约定的时间和工程进度情况申报工程款，填写“工程款申请表（A5）”和“工程款支付帐单”。

11、工程施工过程中，监理员要做好监理日志及各种报表的填报工作，做好相关资料的归档，统计及整理、及时按工程监理部资料管理实施细则完善内业管理工作。

12、项目监理组要派专人做好工程的投资控制工作，按合同要求严格合同内工程计量与合同外工程的签证手续。

要特别注意合同外工程的计量签证工作，如有合同外工程计量签证，监理员应督促承包商提前二个工作天书面通知业主与监理工程师以便安排时间组织计量，计量后，监理员要督促承包商在48小时内整理好签证资料并办理签证手续，超过合同规定时间的申报为无效申报，监理工程师可拒绝签证。

13、监理员要督促承包商安全员做好安全预防工作，做好高空作业，立体交叉作业，施工机械、设备、脚手架的安全防护措施，做好防火、防电、防坠、防塌等各项安全工作的同时，尚应督促承包商注意文明施工，做好进场道路及控制施工噪声的环保工作。

14、监理人员要督促并协调好承包商遵守工程的验收程序：

A、分部工程验收程序：

基础工程，主体工程经承包商（公司技术部门）自检合格并经监理检验通过后，承包商要主动联系质监站有关人员来验收。

验收所需的资料（包括质保资料与自评资料）。

承包商要在完成相关的签字盖章手续后归纳整理好，提前三天送质监站审核。

B、单位工程的验收程序：

①单位工程完工后，承包商要做好公司一级的自检工作。

同时把竣工验收资料交监理工程师审查，工程经自检合格后方可报监理公司组织初验。

初验时发现的问题项目监理组要及时督促承包商整改。

②监理公司组织初验时承包商要积极配合，初验合格后由监理公司出具初验报告上报业主。

③业主接到监理公司的初验报告后即可组织有关部门对工程进行核验，同时承包商应在预定的验收日期提前七个工作天把资料提交质监站审核。

④工程验收时发现的问题监理人员要督促承包商及时整改。

15、对设计的不完善之处以及需要解决的实际问题，监理员要督促承包商及时书面报业主及监理工程师，主动与业主或设计单位联系并取得书面设计变更或通知等，以便使工程能顺利地进行下去。

16、实行见证取样制度。

督促承包商及时做好原材料、试件检验并将试验结果进行统计、评定。

如砂浆、砼试块统计评定不合格，督促承包商及时与设计单位取得联系并立即组织区（市）检测中心有关人员到现场进行检测。

如检测结果仍达不到设计要求，督促承包商主动联系设计，以便取得设计处理方案并按要求迅速处理。

17、施工防护：

监理人员提醒承包商在施工过程中对地下管线和邻近建筑物做好保护工作，做好施工过程中的成品、半成品保护工作。

工程未交付业主使用前有损坏的，监理人员要督促承包商尽快自费修复，在质量缺陷保修期内，工程有问题的，监理人员要积极主动地与承包商联系，要求尽快把工程上存在的问题处理好，协调好业主与承包商之间的关系。

18、建立工作业务学习制度，组织项目监理人员或承包商认真研读设计图纸及有关施工规范。

学习市监督站下发的有关文件等，认真领会其精神并组织实施，共同把工作搞好。

三、监理工作流程图：

㈠、施工阶段监理工作流程图：

（见下页）

接受监理任务

保修阶段

选派拟任总监上报业主提前介入

施工阶段

成立项目监理机构：

工程项目监理组

按合同编制监理规划及实施细则并组织实施

收集有关基础资料、监理依据等

监理工作交底

工程技术环境检查

检查承包商管理机构

确认分包商

进场设备报验

进场材料报验

测量复核

施组方案报审

图纸会审设计交底

工程开工报审

审核工程量

下一分项工程施工

分项工程施工，现场监理旁站监理

审核施工预算

承包商整改

质量控制

投资控制

审核签认工程付款证书

处理索赔

承包商自检

不合格

上岗人员资格审核

监理工程师抽检

监理工程师签证

原材料预控

不合格合格同意

构配件、半成品预控

设备预控

监理工程师验收

分部分项工程、单位工程

质量控制及验收（隐检）

监理工程师签证

存在问题合格

基础、主体工程质监站验收

试验见证

承包商竣工自检，资料整理

测量放样

参加质量事故分析

承包商整改

监理工程师审核竣工报告及资料

存在问题

监督事故处理方案执行

合格

监理公司组织初验

审核总进度计划

存在问题

进度控制

审核年、季、月进度计划

合格

实际进度与计划对比分析

项目监理处出具初验报告上报业主申请竣工验收

进度计划调整

工程竣工验收

存在问题

监理工作总结

监理任务结束

㈡、保修阶段监理工作流程图:

分析并确定质量责任，督促承包商维修

监理工程师定期对工程回访

有问题

无问题

收集并处理有关保修资料

责任期结束时的检查验收

协助业主与承包商办理终止合同手续

四、监理工作依据：

1、国家及自治区、市政府颁布的有关工程建设方面的政策、法律、法规、规范、规程、标准及管理规定等。

2、本工程项目的工程建设监理合同。

3、建设招标文件及业主与第三方签订的涉及监理业务内容的施工合同等。

4、正式的施工（设计）图纸及说明文件，修改变更设计图等。

5、本工程项目的设计概（预）算和施工图预算。

五、施工前期准备工作：

㈠、对承包商在施工前准备工作的控制

1、对影响工程施工质量的“人、料、机、方法、环境”等五大因素进行预控，以落实“人”的管理为重点，做好对存在问题的分析工作，制订解决问题的“预控”方案尽量避免问题的发生，以及问题发生时能够迅速找到对策，使损失减少至最低限度。

2、复核水准点和控制点

⑴建设规划部门给定的建筑红线标准桩应请建设规划管理部门指令的所属勘测单位放点，承包商要反复测量校对，两个测回确保无误，业主代表与监理工程师也要进行复核验收。

⑵现场水准点必须由规划部门给定的水准基点引出，环形测量的闭合误差要小于规范许可值。

测得的基桩（控制桩）应用带盖板的砖井保护，并至少设两个参考水准点，以便能够经常进行校对。

㈡、施工现场及周围环境的调查

1、现场的人文状况：

施工对周边单位及居民不造成影响。

2、现场的经济情况：

交通运输便利，水、电、煤气、通讯到位、商业网点较少。

3、场区空间架设物及地下管线障碍物：

有空间架设的输电线路、通讯线路、管路及地下电缆等。

㈢、监理工程师的准备工作

1、做好监控准备工作

建立项目监理机构，配备足够的专业配套人员，明确各人的分工及职责，配备所需的检测仪器设备并使之处于良好的状态，配备有关规范、手册等，保证有关人员熟悉有关的监测方法和有关规范、规程的规定，使监理准备工作适应施工项目监控的需要。

2、熟悉图纸与有关施工规范，“工欲善其事，必先利其器”，认真对待并组织落实设计交底与图纸会审等准备工作。

㈣、施工条件的落实

1、各种开工报批手续的落实，建筑工程施工许可证，开工报批表，向建设工程质量监督部门办理的手续。

2、设计图纸的落实。

3、建设投资（资金）的落实。

4、承包商的落实。

5、“三通一平”的落实。

6、市政配套设备（给排水、电力、电话）的落实。

7、主要建筑材料、设备的落实。

㈤、第一次工地例会

由业主主持，承包商与监理单位见面。

由承包商介绍现场项目经理部人员组成，施工力量、施工机具及对施工的初步设计安排。

由监理单位介绍现场项目监理人员组成，监理工作内容与要求，监理的工作程序及监理工作制度并确定以后监理会议的有关事项。

㈥、开工申请

以上各项工作完成后，承包商进入施工现场并准备就绪后可向业主现场代表及总监理工程师提出开工申请，申请被批复后，由总监理工程师下达工程开工令，承包商即可开始进行工程的正式施工。

六、工程进度控制：

1、施工进度控制的主要工作内容和深度

⑴编制或审核施工进度计划：

①进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中的总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。

②施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批使用的需要和配套使用的要求。

③施工顺序的安排是否符合施工程序的要求。

④劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡，要求的施工高峰期是否有足够能力实现计划供应。

⑤业主的资金供应能力是否满足进度需要。

⑥施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应相一致。

⑦业主供应的场地条件及原材料和设备与进度计划是否衔接。

⑧进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔事件发生的可能性存在。

⑵按年、月编制工程综合施工计划。

⑶下达工程开工令。

⑷协助承包商实施进度计划。

监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题或偏差，并协助承包商予以解决，特别是协调处理好系统内外关系的问题。

⑸监督工程施工进度计划的实施。

监理工程师要从报表资料结合现场的施工情况与进度计划相对照进行对比分析，及时发现问题及时寻找对策，及时纠编，必要时还应对后期的工程进度计划作适当的调整。

⑹组织现场工程进度协调会

①解决工程施工过程中的相互协调配合问题；

②通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理；

③通报工程的进度状况，存在的问题及下周的工作安排，解决施工中的相互协调配合问题。

⑺审批工程延期：

①工期延误：

承包商自身责任，按合同有关违约条款处理。

②工程延期：

承包商以外的原因造成，应给与承包商一定的经济或工期补偿。

⑻督促承包商整理技术资料。

⑼审批工程竣工申请报告，组织工程竣工初验收。

⑽整理工程进度监理资料，协助工程竣工验收。

⑾工程移交。

2、工程项目施工进度控制工作流程图：

监理审批延期

承包商提交进度计划

监理审批

签发开工令

监督计划实施

协调会议与指令

承包商有责任？

检查执行情况

承包商提出延期

有干扰正常每月进行检查

是有拖延

影响工期

否

直至

是工程

监理督促承包商采取赶工措施

竣工

承包商调整进度计划

监理审核

不同意同意

工程竣工初验收

工程竣工验收

监督工程维修

合同保修期满

3、进度控制的方法：

⑴进度检查日期：

每月25日为月进度检查日期。

⑵工程进度数据收集方式：

①定期地、经常地收集由承包商提交的有关进度控制报表资料；

②由驻地监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况。

⑶统计分析方法：

主要统计分析方法为对比法，即将经过统计分析的实际进度数据与计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及偏差的大小。

发现偏差后，监理工程师即可在分析其原因的基础上督促承包商采取有效措施解决矛盾、排除障碍，继续执行原计划；或调整计划，改变施工速度，及时纠偏，以确保工程总进度计划的顺利实现。

4、进度控制的具体措施：

⑴压缩关键工作的持续时间（监理可督促承包商采取的措施与方法）

措施

工作方法

组织措施

①落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度及作业计划体系

②增加工作面，增加每天的施工时间

③增加劳动力和施工机械的数量，组织更多的施工队伍进场作业

技术措施

①改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间

②采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量

③采用更先进的施工机械

经济措施

①实行包干制度，对拖延工期者实行必要的经济处罚

②提高奖金数额，对工期提前者实行奖励

③对所采取的技术措施给予相应的经济补偿

其他配套措施

①改善外部配合条件

②改善劳动条件

③实施强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方的进度

⑵督促承包商采取组织搭接作业或平行作业。

5、施工进度控制目标实现的风险分析：

⑴工程建设相关单位的影响；

⑵物资供应进度的影响；

⑶资金的影响；

⑷设计变更的影响；

⑸施工条件的影响；

⑹各种风险因素的影响；

⑺承包商自身管理水平的影响。

七、工程投资控制：

㈠、工程施工投资控制基本原理：

投资实际值与计划值比较

工程项目计划投资额（目标值）

实际值

收集投资实际支出数据

偏差

分析产生偏差的原因，采取纠偏措施

有

工程进展

无

人力、财力、物力投入

决策：

采取预防措施

干扰

事先分析各种产生偏差的可能性

投资动态控制原理图

㈡、施工阶段投资控制的主要工作内容和深度：

1、事前控制

⑴熟悉工程施工预算，在施工过程中进行投资动态控制。

⑵熟悉工程施工合同中涉及投资控制的条款。

⑶从设计图纸（设计要求）、标底标书、工程施工合同及材料设备订货合同中找出容易被突破的环节作为投资控制重点，制定“预控”方案。

⑷采取下列措施尽可能避免出现承包商可利用的索赔条件：

①督促设计单位及时完善有更改的施工图纸；

②按合同规定的日期审核并支付工程款；

③按合同规定的日期提供按施工合同规定应由业主提供的材料。

④在基础施工中搞好各专业施工的协调工作，避免窝工。

2、事中控制

⑴措施：

①加强对工程投资的动态控制：

A、按月完成的合格工程量计量（资料齐全）并催促业主按时支付工程进度款；

B、经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析与研究有否工程款超支的情况及时采取纠正措施；

C、严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程投资时更应慎重。

②尽量减少造成工程索赔的条件，如按时支付工程款，按照合同内容及时答复承包商的请求，不造成业主违约。

③提出降低工程投资的合理化建议，如采用新技术、新工艺、新材料，及在保证工程质量和使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期的建议。

④严格对工程款支付证书的签认，应由项目总监审核后方可签认。

⑤及时掌握市场信息以及政府规定的调价范围和幅度。

合同规定属承包商风险范围的，不予补偿。

⑥严格审核设计、施工、材料、设备购货合同中涉及投资控制的条款，搞好合同管理，特别重视施工合同中有关投资控制方面的规定。

⑵工程计量：

①工程计量的依据是设计图纸（设计变更），定额规定的工程量计算规则；

②工程计量的前提是：

要求计量的分部分项工程已按合同要求施工完毕并经监理工程师检查通过，且其质保资料齐全；

③工程计量时，承包商要积极地予以支持配合，配合好监理工程师做好有关工作，并提供有关计量资料。

⑶工程款的支付：

①工程预付款：

A、督促业主按施工合同有关条款的规定日期、数额予以支付；

B、按合同要求（或有关规定）协助业主扣还预付款。

②工程形象进度款：

A、严格按照工程形象进度控制进度款支付。

③竣工结算款（工程最终付款）：

工程竣工取得“工程质量合格证书”后，由监理工程师审核承包商编制的竣工结算文件后提出审查意见报业主确认。

④保修保留金。

⑤材料预付款。

3、事后控制：

⑴审核承包商提交的工程结算清单，经监理工程师审核认定后由业主签认并支付。

⑵正确处理好承包商的索赔。

（具体内容详见细则十：

索赔工作的处理）

㈣、与投资控制有关的各项工作安排及工作流程

审核施工组织设计

修改施工组织设计

有无不合理之处

是

否不合理

施工

设计修改、变更

主要方案、技术经济分析

调整合理可施工

计量工程师审核已完工程量

质量工程师认证

有无索赔可能

有

监理工程师审核

提出索赔报告

无

有无不合理之处

实际投资与合同价比较

有无不合理之处

有无偏差

去除不合理部分

分析原因

联合业主计量签证

是否调整投资目标

提出调整方案

工程进度付款

采取纠偏措施

修改不合理之处

审核竣工决算文件

是

否

竣工结算

㈤、投资控制的方法

1、投资控制的检查日期：

每周五，每月25日。

2、数据的收集方式：

⑴承包商提交月报表资料；

⑵现场监理人员统计计量已完成的合格分部分项工程量。

㈥、投资控制可采取的具体措施：

投资控制措施

工作方法

组织措施

建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任

掌握项目投资动态控制方法

技术措施

审核施级设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费

对设计变更部分进行技术经济比较，通过设计的修正挖潜以节约投资

经济措施

充分掌握所有信息和数据，正确进行分析、处理，提出合理化建议

掌握投资费用的划分及计量依据，正确审签工程进度款支付凭证

完成各类技术经济分析和论证，审核工程结算清单

合同措施

按合同条款审核工程费用，防止过早过量的现金支付，要求合同各方面履约

减少索赔，参与并正确处理工程索赔工作

㈦、投资控制目标实现的风险分析与对策：

对策分析：

1、基础施工中专业队伍交叉施工配合不当引起的索赔；

2、施工中人为障碍引起的索赔；

3、工程变更指令引起的索赔；

4、合同文件的模糊与错误引起的索赔；

5、工期延长引起的索赔；

6、赶工引起的索赔；

7、设计图纸错误引起的索赔；

8、施工图纸变更拖延引起的索赔；

9、增减工程量引起的索赔；

10、业主拖延付款引起的索赔；

11、业主风险引起的索赔；

12、不可抗力引起的索赔；

13、暂停施工引起的索赔；

14、终止合同引起的索赔。

对策：

以上各种因素的出现均会不同程度地影响到工程投资控制目标的实现，监理工程师要针对上述问题合理地制订预控措施，尽可能地减少索赔事件的发生。

八、工程质量控制：

㈠工程质量控制目标分解：

1、工程施工质量控制工作内容分解图

单位工程质量

工序质量

工程项目施工质量

分项工程质量

材料设备质量

安装施工质量

建筑施工质量

分部工程质量

（单项工程质量）

施