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财政学

天津外国语大学国际商学院

本科生课程论文

课程名称：

财政学

论文题目：

浅析我国收入分配不公

姓名：

邓欣桐

学号：

1207524033

专业：

涉外经济

年级：

2012级

班级：

12707

任课教师：

李慧

2014年3月

内容摘要

改革开放以来，中国的经济取得飞速发展，但收入分配不公问题日趋恶化。

当前我国收入分配存在的不公平现象使城乡之间收入差距不断扩大、社会两极分化的趋势越来越明显，中国在过去的30年里,由于经济改革的成功,使得经济增长的速度很快,人均收入水平也迅速提高。

然而，分配领域中的种种不公问题也日渐凸显，如劳动报酬在初次分配中的比重偏低，垄断行业收入过高，违反收入分配政策，等等，导致个人收入差距不断扩大。

为促进中国经济又好又快发展，维护社会和谐稳定，应继续深化收入分配制度改革，努力提高低收入者的收入水平，积极构建调节过高收入机制。

关键词：

个人收入；分配不公；分配制度

目录

一、引言………………………………………………………………1

二、我国收入分配不公的现状……………………………………2

（一）城乡居民之间收入分配不公………………………………2

（二）不同地区之间收入分配不公………………………………2

（三）不同行业之间收入分配不公………………………………2

（四）劳动报酬在初次分配中的比重低…………………………3

（五）垄断行业收入过高…………………………………………3

（六）违反收入分配政策依然存在………………………………3

三、我国收入分配不公的原因……………………………………3

（一）社会遗留问题………………………………………………4

（二）经济体制差异………………………………………………4

（三）政策不完善…………………………………………………4

（四）分配制度改革落后…………………………………………4

四、政策建议…………………………………………………………5

（一）继续深化收入分配政策改革………………………………5

（二）努力提高低收入者的收入水平……………………………5

（三）积极构建调节过高收入的机制……………………………5

五、结语………………………………………………………………6

参考文献………………………………………………………………7

浅析我国收入分配不公

1、引言

自从1978年十一届三中以来，中国的改革开放已经走过了32年的日子。

改革开放初期，为了实现GDP高速增长，国家提出让一部分人先富起来、让一些地区先富起来的战略目标。

经过31年高速增长，如今这个目标已实现，我国人均GDP从当初的200美元增加到今天的近4000美元。

但随着经济的高速增长，随之而来的地区之间发展不均衡，不同人群、不同行业之间的收入差距日益显现。

 其突出表现为垄断行业收入水平不断提高而其他行业与阶层人员收入增长缓慢、企业收益不断提高而劳动者收入增长缓慢、高层管理人员收入不断提高而普通职工收入增长缓慢等方面。

这些现象导致许多非垄断行业从业人员等普通劳动者难以实现自身劳动价值，不能充分享受到改革与发展的成果，影响整体国民收入水平提高，妨碍共同富裕目标的更好更快实现。

本文就我国收入不公问题，分析了其现象及产生的原因，对于国家在如何解决收入分配不公的问题上给出了一些政策建议。

2、中国分配不公现状

新中国成立后，在计划经济体制下，平均主义分配倾向严重，个人收入差距极小。

改革开放后，多元化分配机制的形成，在促进人们生活水平普遍提高的同时，也使得个人收入分配领域出现了一些分配不公的现象。

我国当前收入分配不公现状主要表现在：

（一）城乡居民之间收入分配不公 

改革开放以前，我国以牺牲农业为代价，优先发展重工业。

低价收购农产品，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，以期达到工业化，形成收入分配向城镇居民倾斜。

改革开放以来，尽管政府采取了一系列措施缩小城乡居民收入差距，但是，由于我国存在着明显的经济结构，使城乡居民收入水平在不断扩大。

（二）不同地区之间收入分配不公 

我国幅员辽阔，各地自然条件、资源储备不同，经济、社会发展水平差异，部分地区因为可以在一定程度上参与国际贸易，居民分享到国际分工的好处，收入增长明显要快一些。

与此同时，外资流入较多的地区，居民收入增加的机会也要多一些。

导致不同地区之间收入分配不公平。

（三）不同行业之间收入分配不公 

根据国家统计局数据，对于排在第一位的金融业，该行业仍然是个“金领行业”。

而收入最低的是农林牧渔业、住宿和餐饮业以及建筑业。

由于不同行业和单位职工收入水平相差较大，社会各个阶层分化现象日渐严重。

（四）劳动报酬在初次分配中的比重偏低

社会分配机制主要有初次分配、再分配、第三次分配三个层次。

初次分配是基础性的分配关系，它要实现的是分配与劳动各种生产要素的贡献相匹配。

倘若初次分配中分配严重不公，再分配亦很难扭转。

在长期的“效率优先，兼顾公平”的政策下，我国初次分配中的分配不公现象较为严重。

时至今日，随着生产要素市场的快速发展，强资本、弱劳动的问题更加凸显，劳动在各生产要素中的地位日渐降低，导致我国普通劳动者特别是一线工人收入较低。

（五）垄断行业收入过高

目前，垄断行业平均收入及其内部高管收入过高的问题已相当突出。

我国的垄断行业主要分为两大类，一类是行政垄断行业，比如电信、金融、烟草、军工等；另一类是稀缺资源垄断行业，比如水电、石油、石化，等等。

垄断行业的畸高收入在全社会造成了严重的负面影响，比如侵吞公共利益，由公众为其垄断福利埋单；转嫁福利成本，以亏损为由以涨价的形式增加人民群众的负担；加剧社会不公平，引发普通市民、农民等弱势群体的不满；加剧国有资产的流失，私占国家和公众的利益。

（六）违反收入分配政策现象依然存在

1978年改革开放至今，我国的个人收入分配政策发生了根本性变化，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度逐步形成。

然而，由于相关制度不完善，以至于现实生活中违反收入分配政策的现象大量存在。

比如长期以来我国实行的是最低工资制度。

一些地方调整不利，利润侵蚀工资的现象不断发生，使得最低工资标准与经济发展和物价水平不相匹配。

一些企业压低最低工资标准，拒绝给职工缴纳各种社会保险，克扣、拖欠职工特别是农民工工资。

同时，职工工资增长落后于国民经济增长和企业利润增长。

三、收入分配不公的成因分析

（一）社会历史遗留问题

改革开放至今，近年来人们的分配不公感却有所加强，但分配不公并非一朝一夕所产生，而是中国发展过程中长期积累而形成的。

我国长期实行城乡分割的管理体制导致了城乡二元结构，这是导致城乡之间分配不公的主要原因。

由于中原地区是数千年来中国发展的重心，建国初期全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在东部沿海地区，导致我国不同地区之间发展不平衡，这也是造成分配不公的重要原因。

传统体制延续下来的垄断企业凭借国家赋予的垄断地位获取高额利润，并将其转化为企业内部人员的收入和福利，拉大了不同行业之间的收入差距，这也是造成分配不公的重要原因。

（2）经济体制差异

十一届三中全会以来，分配体制呈现出计划分配机制与市场分配机制并存的特征，体制的不健全势必会导致个人收入分配的不公平。

此外，市场经济要求按劳分配与按生产要素分配相结合，因而是否占有各种生产要素及其占有量的多少和质的高低成为影响人们之间收入差距的重要因素。

高收入者凭借较强的经济实力属于竞争优势方，从而出现了强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，加深了个人收入分配之间的非正常差距.

（三）政策不完善

目前，我国正处于从传统型社会向现代型社会转变；从计划经济体制向市场经济体制转变.历史经验表明，这一时期更易产生矛盾和问题,相关政策不完善,政府管理存在漏洞等因素，造成了收入分配不公,长期以来我国实行的城乡分割管理机制，限制了劳动者在城乡之间的自由流动，影响了个人收入分配的公平性,同时，在发展过程中财政投资体制和社会保障制度都是偏向城市，而进城务工的农民工的劳动权益得不到充分保障，基本社会保障欠缺。

（四）分配制度改革滞后

改革开放使中国的面貌发生了历史性变化。

但是，分配领域的改革却相对滞后，影响了社会的和谐稳定。

初次分配中，政策过多倾斜于政府和企业，居民收入所占比重逐年下降，使得国家、企业、居民三者比例失调。

再分配中，各级财政用于明确社会保障以及转移支付比例的制度尚未建立起来，导致了再分配中的不公平、不合理现象大量存在。

第三次分配规模小，民间社会慈善事业发展缓慢，没有起到对收入分配应有的调节功能。

四、实现收入分配公平的政策建议

（一）继续深化收入分配制度改革

分配公平不仅是经济发展的重大问题，也是关系人民群众切身利益、社会和谐稳定的重大社会问题。

加快收入分配制度改革，逐步理顺收入分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大再分配机制的调控力度，促使三次分配发挥更大的作用，形成科学合理的收入分配格局，从根本上扭转个人收入不断扩大的趋势。

深化与收入分配相关领域的制度改革，大力推行工资制度改革，加快税收制度改革，健全社会保障制度，尽快实现个人收入的公平分配。

（二）努力提高低收入者的收入水平低

继续提高最低工资标准，建立健全工资增长有效机制，切实保障职工工资正常增长和支付。

完善各项支农惠农政策，继续加大“三农”投入，提高粮食及其他主要农产品价格，促进农民增收。

建立统一规范的人力资源市场，健全面向全社会的职业教育培训制度，加强面向所有弱势群体的就业援助制度建设。

健全多渠道筹集社会保障基金的机制，大幅提高社会保障标准，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

（三）积极构建调节过高收入机制

目前我国高收入者过于集中及其收入来源不正已是较为严重的问题，因而积极构建调节过高收入的有效机制刻不容缓。

加快垄断企业改革，进一步打破行业垄断，引入竞争机制，对于不涉及经济命脉的垄断行业，要尽快消除市场准入壁垒，允许不同所有制企业公平竞争。

完善个人所得税制度，加强税源监控和税收征管，加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，充分发挥税收的调节作用。

五、结语  

中国自古就有“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的思想传统。

分配公平是社会公平的重要体现，是广大群众的殷切期待。

目前我国收入差距的不断扩大已经逼近社会所能接受的底线，广大人民对分配不公问题高度关注。

分配公平不仅仅涉及经济利益的问题，亦是关系国计民生的重大社会问题。

倘若分配不公问题长期存在，必然会成为社会动荡的诱发因素。

所以，解决好个人收入分配不公问题，使改革开放的成果惠及全体人民，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。

参考文献：

[1]张俺元.论社会主义与公平正义.西昌:

社会科学版,2005.

[2]许夕伟.论收入分配公平与和谐社会的关系.北京:

高等教育出版社,2010.

[3］杨强．中国个人收入的公平分配．北京：

社会科学文献出版社，2007．

[4]蔡继明．我国当前分配不公的成因和对策．南京：

南京大学出版社.2010.

[5］王秀云．借鉴国际经验缩小我国收入分配差距的思考．北京：

中央财经大学出版社，2010.