水土保持方案审批申请书.docx

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水土保持方案审批申请书

2022年水土保持方案审批申请书

南--___县发展改革委员会南--___县交通运输局

南--___县住房与城乡规划建设局南--___县水务局南--___县环境保护局

南--___县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施

验收工作的意见

一、生产建设项目水土保持方案审批

为深入贯彻落实___、___《___加快水利改革发展__决定》（中发„___‟___号）以及《___环境影响评价法》，加强我县水土保持监督管理工作，根据《___水土保持法》和政府各部门的职责分工，发展改革委员会、交通运输局、住房与城乡规划建设局、水务局、环境保护局、共同审议通过了《南--___县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收工作的意见》的意见，现就生产建设项目水土保持方案审批管理提出以下意见：

（一）、充分认识搞好生产建设项目水土保持方案审批管理的重要性

水土资源是人类生存之本，是经济社会可持续发展的基础。

依法防治生产建设过程中造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，是生产建设单位的责任和义务。

在生产建设项目开工建设前期搞好水土保持方案的编报是贯彻“预防为主，保护为先”水土保持工作方针的重要前提，是落实科学发展观、实现可持续发展的迫切需要，对强化生态文明，建设生态强县和创建全国森林城市具有十分重要的意义。

（二）、加强___协调，做好前期工作

各行政审批部门应密切配合，加强合作。

发展改革部门应从严立项，国土部门勘测定界应与城市总体规划同步。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办存在挖填土石方、扰动地表、损坏植被等情形造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。

根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案分为报告书和报告表，具体按照国家有关管理规定、技术标准、规范和规程执行。

（三）、加强审批管理，提高服务水平

水土保持方案实行分级审批制度。

县级以上人民政府有关职能部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。

水土保持方案审批应根据生产建设项目类别在相应阶段完成。

其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

不需办理项目立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。

水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书（报批稿）审批申请之日起___个工作日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起___个工作日内，作出审批决定。

对于特殊性质或者特大型生产建设项目的水土保持方案报告书，___个工作日内不能作出审批决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长___个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。

应当编制水土保持方案的生产建设项目，未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的，环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件，建设项目不得开工建设。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。

水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

（四）、明确工作责任，严格实行问责

生产建设单位要按照批准的水土保持方案落实各项措施。

县级以上水行政主管部门会同有关部门，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行监督检查，发现问题，限期整改。

生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

生产建设项目主体工程竣工验收前，应当对水土保持设施进行专项验收。

水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

生产建设项目水土保持方案未取得水行政主管部门批准开工建设的，水土保持设施未经验收或验收不合格投产使用的，以及存在其它违法行为的，由县级以上水行政主管部门依法给予查处。

各行政主管部门要按照各自职责，加强协作，搞好配合，严格把关，共同推进生产建设项目水土流失防治工作。

二、生产建设项目水土保持设施验收

为进一步推进水土保持依法行政，巩固并深化监督管理规范化建设成果，根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部___号公布，第___号修改）和水利部《___开展全国水土保持监督管理能力建设___》要求，结合我县实际，现就加强我县生产建设项目水土保持设施验收工作有关工作通知如下，请认真执行。

（一）、提高认识，全力推进水土保持设施验收工作

水土保持设施验收是水行政主管部门承担的重要行政许可，是生产建设项目水土保持管理的重要环节，是推进生产建设项目水土流失防治工作的重要抓手。

我县各行政主管部门要以___省开展全国第二批水土保持监督管理能力建设为契机，加强宣传，使生产建设单位充分认识到搞好水土保持设施验收是落实水土保持“三同时”制度的重要环节，是体现生产建设单位遵纪守法行为的重要方面。

要督促区域内完工的生产建设项目尽快开展水土保持设施验收工作，提高水土保持设施验收率。

（二）、规范验收管理，完善验收程序

省水利厅负责省级审批项目的水土保持设施的验收工作。

生产建设项目土建工程完工后，建设单位要按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部___号公布，第___号修改）规定，及时开展水土保持设施的验收工作。

建设单位在申请行政验收前须进行自查初验，行政验收时建设单位须提供水土保持验收规程中规定的应准备的备查资料、各分部工程验收签证、各单位工程验收鉴定书。

符合验收条件的，由生产建设单位向同级水利主管部门提交书面验收申请和验收资料（水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、监测报告、监理报告，需评估的项目提供评估报告）各两份。

除电网外，其他项目都需开展技术评估工作。

达到验收条件的工程，同级水利行政主管部门自收到验收申请之日起___个工作日内作出是否验收__决定。

同级水利行政主管部门负责___成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，听取各方汇报后，提出验收意见。

对验收合格的项目，同级水利主管部门自作出验收结论之日起___个工作日内办理验收合格手续（印发水土保持设施验收鉴定书），作为生产建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，同级水利主管部门将责令建设单位限期整改，直至验收合格（省级审批项目除外）。

（三）、加强监理检测管理，提高监理检测质量

生产建设项目在其实施过程中必须进行水土保持监理，承担水土保持监理工作的单位要定期将监理报告向当地水行政主管部门报告。

建设项目在整个建设期（含施工准备期）内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测。

工程建设期间，监测单位要协助建设单位落实水土保持方案，按批复的水土保持方案报告书中的监测内容、地点、方式、手段、频率编制监测实施方案并进行监测；对水土保持设计和施工管理提出优化建议，协调水土保持工作建设进度；及时发现重大水土流失危害隐患，并提出水土保持改进措施。

监测单位应于每季度的第一个月内向各级水行政主管部门报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，同时提供大型或重要位置弃土（渣）场不同监测时期的照片等影像资料；重大水土流失事件应及时报当地水行政主管部门备案，在工程验收时须提供相关档案资料；水土保持监测任务完成后，应于___个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。

监理、监测成果是生产建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。

接受监测数据的水行政主管部门要及时整理分析相关数据，定期公告生产建设项目水土流失及其防治情况，接受社会监督。

同时要加强对水土保持监测工作的监督管理，强化对生产建设项目水土保持监测定期报告制度落实情况和检测成果的核查。

（四）、严格技术评估，确保评估质量

技术评估单位要充分认识做好水土保持设施验收技术评估工作的重要意义，要强化责任意识，在技术、程序、管理等方面严格把关，确保技术评估工作质量。

技术评估中，评估单位应调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果，抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进行核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的水土保持防治目标。

技术评估单位在开展技术评估工作时，要尊重各级水行政主管部门的管理。

接受评估工作后一个月内应向省水利厅提交备案表，评估工作中发现的问题应以书面的形式提出整改意见并报各级水行政主管部门备案，对业主拒不进行整改并有严重水土流失隐患的，应向水行政主管部门及时汇报。

承担生产建设项目水土保持方案编制或监测任务的单位，不得再承担本项目的技术评估工作。

（五）、加强财务管理，保证专款专用

生产建设项目在其实施的过程中必须建立严格的财务管理制度，确保水土保持方案报告书（表）中的水土保持设施费用不被挤占、挪用等现象发生。

在开发建设项目实施中使水土保持方案设施落到实处，使水土保持设施能够发挥最佳效益，达到“费少效宏”的目的。

（六）、强化廉政建设，树立良好形象

为加强生产建设项目水土保持设施验收中的廉政建设工作，对水土保持监督管理人员和水土保持监测、技术评估等技术服务机构及专家，要建立相应的廉政管理机制，加强行风建设，杜绝___行为。

2022年水土保持方案审批申请书范文

1.水土保持监测定义

水土保持监测为水土保持工作的重要组成部分，是从保持水土资源和维护良好的生态环境出发，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统多种信息获取和处理手段，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治效果进行动态（范本）监测和评估，是水土流失预防监督和治理工作的基础。

2.水土保持监测目的

（1）为建设单位提供方案实施信息，以便加强管理。

（2）验证防治措施布设的合理性，进一步完善防治措施体系，促进防治措施到位，提高防治效果。

（3）为水行政主管部门的监督执法、水土保持设施专项验收提供依据。

（4）为同类项目水土流失预测和布设防治措施体系提供借鉴资料。

（5）为研究不同类型项目的水土流失规律、防治技术提供基础。

（6）及时发现重大水土流失危害隐患，以便采取有效地防治措施。

3监测内容

3.1监测内容

水土保持监测应在建设前、建设期和自然恢复期对水土保持措施的完好性进行定期和不定期的巡查、监测，并做好监测记录。

项目建设区监测应包括项目区土壤侵蚀背景值的监测、项目区水土流失因子监测、项目区水土保持生态环境变化调查、项目区水土流失动态（范本）状况监测（包括危害性监测）、水土保持防治实施效果监测以及水土流失___项防治目标监测等几个方面。

监测到的成果能够充分反映本建设项目在生产建设造成的水土流失及其防治效果。

（1）针对影响项目区土壤侵蚀的地形地貌、土壤植被以及气候因子等自然因素在建设前后的变化情况进行调查。

主要包括植被类型、植被覆盖度、关键地貌部位的坡度坡长地形的变化情况；土壤的侵蚀特性（如表层土厚度、质地与机械组成、抗蚀性等），汛期降雨、大风日期等气象参数。

（2）针对工程扰动土地面积情况进行调查，并跟踪监测扰动地表面积变化情况；

（3）针对各建设区域内填方数量、挖填面积变化情况，运移变化情况，体积形态与面积变化情况分别进行调查；

（4）针对工程建设区内林草植被覆盖度变化情况等进行调查。

主要包括施工期和自然恢复期内水土流失面积、分布、流失量和水土流失强度变化情况监测，此外还包括对项目周围土地和农业生态环境的影响，以及可能造成的危害监测。

根据六项控制目标的要求，本工程水土保持防治措施效果监测内容如下：

（1）扰动土地及治理情况

根据设计资料，结合实地调查分析，采取测量的方法，统计项目建设区内土地扰动面积和程度、水土流失面积变化情况，分别计算各区的扰动土地整治率。

（2）水保设施实施及保留情况

采取调查测量的方法，统计项目建设区内水土保持临时及永久设施面积，以及项目建设区扰动后治理面积情况。

（3）施工期间拦渣量

主要在施工期间进行监测，监测各区的临时堆土场地。

调查内容包括工程填方数量，取土量、堆放高度，根据调查、观测及统计分析，计算出各临时堆土堆放点的流失量，弃渣量去除流失量即为拦渣量，再推算各堆土区的拦渣率。

（4）植被可绿化面积和实际绿化面积监测

采用抽样调查法对已实施的水土保持植物设施情况进行标准地样方法或样线法测定。

经过测量统计，计算林草植被恢复率。

（5）林草植被恢复情况监测

根据统计已设施的植物措施面积，并调查项目施工后的实际用地面积，计算林草植被覆盖度。

4监测方法

扰动土地面积、水土保持指定实施情况等内容以实地测量为主。

结合实际，可以布设监测样区、测钎监测点等，开展水土流失量的监测。

监测方法采取调查和定点观测相结合的方法。

对水土流失量和拦渣保土量等指标进行定点、定位观测；对项目区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监测。

4.1定点观测监测

主要针对水土流失量的变化、水土流失程度变化和拦渣保土量等指标进行定点、定位的地面观测。

在监测点，根据监测内容及要求布设监测小区，定时观测和

典型采样相结合，获取数据。

用观测结果与同类型区平均流失量及允许流失量分析比较来验证水土保持工程布局及设计的合理性.在运行过程中做必要的补充。

在固定点位分别布设简易观测场，水蚀监测采用简易坡面量测法与沟槽实地调查法和径流小区，对各类边坡所形成的侵蚀沟进行量测、统计等；风蚀监测采用测钎法或集沙仪收集扬沙法进行量测、统计等。

采用简易坡面量测法进行水蚀监测，选择各监测小区内不同坡度的锥型临时堆土场，在汛期前将直径0.5～1cm，长50～100cm的钢测钎，根据坡面面积，按相距___m___m分上中下、左中右纵横各___排（共9根）沿坡面垂直方向打入坡面，钉帽与坡面齐平，并在钉帽上涂上红漆，编号登记入册。

每次暴雨后和汛期终了以及时段末，观测钉帽出露地面的高度，计算土壤侵蚀深度和土壤侵蚀量。

新堆放的土堆应考虑沉降产生的影响，在平坦地段设置对照观测或应用沉降率计算沉降高度，若竹钎不与土体同时沉降，则观测值应减去沉降高度为实际侵蚀厚度。

坡面量测法重点监测边坡的水蚀量测，量测坡面形成初期的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，典型场次降雨或多降雨后侵蚀沟的体积。

得出沟蚀量并通过沟蚀占水蚀的比例计算出流失量。

具体是在监测重点地段对一定面积内（实测样方面积根据具体情况确定，一般为___m2）的侵蚀沟数量、深度、长度进行量算，同时测量坡面的坡度，根据经验一般面蚀侵蚀量是沟蚀侵蚀量的___%，将小区沟蚀量加上面蚀量从而求得边坡的土壤水蚀量。

4.2调查监测

主要针对项目区水土流失危害，环境状况，水土保持设施运行情况，林草措施的成活率、保存率、生长情况等采用调查法进行监测。

对地形、地貌和水系的变化情况、建设项目占用土地面积、扰动地表面积情况、项目挖方、填方数量，弃渣数量及堆放面积等项目的监测，实地调查结合设计资料分析的方法进行；对项目区及周边地区洪涝灾害、经济、社会、发展的影响等水土流失危害的评价采用实地调查结合实地量测等方法进行。

对防治措施的数量和质量、林草成活率、保存率、生长情况及覆盖度、防护工程的稳定性、完好程度和运行情况及各项防治措施的拦渣保土效果等项目监测采用样方调查结合量测计算的方法进行。

4.3其它项目监测

主要针对防护措施的效果及稳定性进行监测。

采取实地定点测量法和实地调查相结合的方法.按相关规定进行测算：

扰动土地面积及再利用情况、减少水土流失量、水土流先面积治理情况、拦渣率、林草措施的覆盖度等效益通过调查监测法进行。

5重点对象水土流失动态（范本）监测5.1防治责任范围监测

根据工程的总体布局及其项目特点，防治责任范围主要为项目建设区。

项目建设区分为永久占地和临时占地两部分，永久占地在项目建设前就已经确定，并经国土部门按权限批准，该部分监测主要是对永久征地围地认真核查，监测建设单位或施工单位有无超越红线开发的情况及各阶段永久占地范围的变化；临时占地面积也会随着工程的进展而发生一定的变化，该部分监测内容主要包括是否超越范围使用临时占地及临时占地面积变化情况。

扰动土地是指开发建设项目在生产建设活动中形成的各类挖损、占压、堆弃用地，均以垂直投影面积计算。

主要采用___遥测、实地量测、调查和资料收集的方法。

确定扰动边界，综合分析确定不同时段各分区扰动土地面积。

5.2取料监测结果

分别详述设计取料情况，取料场位置、占地面积及取料量监测结果，取料对比分析，弃渣监测结果及土石方流向情况监测结果。

1.水土保持监理定义

是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为（进度、质量、投资）监控和管理的专业化服务活动。

2.监理工作方法

工程水土保持监理主要按照资料检查核查的方式进行，核查内容主要包括：

⑴核查现场记录：

认真、完整核查施工现场记录，包括人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出线的各种情况。

⑵核查发布的文件。

核查工程建设过程中__通知、指示、批复、签认等文件，核实施工全过程的控制和管理。

⑶核查主体工程监理过程。

查阅监理工程师对主体工程中具有水土保持功能的工程的重要部位和关键工序的施工检查、验收资料。

检查在施工过程中，监理人员对发现施工质量问题的现场指令及改正情况。

⑷核查材料报验资料。

核查施工单位对进场材料的检测，对实验室检测人员的资质、年检情况、仪器设备的校验情况以及拟定的检测程序和方法进行审核；核查施工单位进行试样检测时，实施全过程的检查、监督和管理，并对结果确认。

同时，对于工程实施过程中的各项水土保持现场调查

对施工的工程措施数量进行现场勘测丈量，对植物措施面积、数量利用手持gps测量。

对工程质量利用现场观察、测量、查阅施工资料等方法进行分析评价，对工程进度采用查阅各分部工程的开工报告、施工方案、验收报告、竣工报告等方法进行分析评价。

3监理内容

3.1工程措施施监理内容

⑴检测施工过程中土地整治工程与坑凹回填工程布局、规模与方法；⑵调查统计场地整治利用方向、工程措施布设的数量、规模尺寸和质量；⑶调查统计地表排水、地下排水工程、地表引水工程、地下引水工程的布设、规模尺寸与材料；

⑷对工程质量进行检验评定。

3.2植物措施监理内容

在种草工程在施工中对照设计，逐片观察，分清荒地或退耕地长期种草与草地轮作中的短期种草，按设计图斑分别做记载，认证数量。

统计出水土保持植物措施工程量，进行检验评定。

3.3临时措施监理内容

⑴检测在施工过程中，项目区临时措施的拦挡形式、规模和防洪标准；

⑵统计排水沟（渠）、暗涵（洞）、临时土（石）方挖沟的标准、规模和特征尺寸；

⑶覆盖用土工布、塑料布、草、树枝的数量、规模和质量。

3.4水土保持工程实施综合评价

评估项目建设单位是否重视水土保持工作，严格执行水土保持法律法规，认真落实水土保持“三同时”制度，是否实施水土流失防治措施。

完成的水土保持措施总体布局是否合理并有效控制了水土流失。

4水土保持工程质量情况4.1质量控制工作

⑴事前控制

监理工程师首先对施工单位的施工技术力量进行___。

其次，监理工程师严格控制设备、原材料、半成品的质量。

监理工程师严格审核施工___设计，对施工方案、方法和工艺进行控制，重点是审核其___体系特别是质量管理体系是否健全、施工现场总体布置是否合理、主要技术措施针对性、有效性如何、施工方案是否科学，施工方法是否合理等。

监理工程师___与控制施工作业的辅助技术环境（水、电、路、照明、防护、交叉作业等）、质量管理环境（质量管理、质量控制等）

及自然环境（防洪、防高温、渗水等）。

通过以上方面的事先控制，为确保施工质量奠定了坚实的基础。

⑵事中控制

在工程施工过程中，根据每个分部工程或单元工程的施工工序及特点，监理工程师在施工过程中进行动态（范本）控制，严格执行合同规定的技术要求，强化管理、从严控制，将事中控制作为主要控制段加以实施。

每道工序、单元工程在施工过程中，先由施工单位“三检”合格后，报工程师进行复核，工程师现场复核配料单、原材料质量和检测报告等情况，符合要求后方允许其进行下一步施工。

对不合格的石材坚决予以清退出场，对质量不合格的部位指令施工单位予以返工。

绿化主要控制其种子质量，对不合格的种子坚决予以清退出场，对质量不合格的部位指令施工单位予以返工。

在水土保持工程施工过程中，每周召开一次监理例会，重点对工程质量、进度、安全等方面的问题进行讨论和安排。

经过监理工程师认真监督，严格控制质量点，承包人按照监理工程师指令和要求认真落实。

工程建设质量基本符合设计要求达到有关标准。

⑶事后控制

对于浆砌石砌筑工程而言，事后控制重点检查其浆砌石勾缝质量、养护，指令施工单位认真查找工程质量缺陷，确保工程质量。

经过监理工程师的认真检查与督促，各项工程质量符合规范及设计要求。

对于绿化工程而言，事后控制主要控制管护和补植。

4.2质量检验及评定

根据《水土保持工程质量评定规程》（sl336-___），单位工程、

分部工程、单元工程的质量等级分为“合格”和“优良”两个等级。

⑴工程质量检验

①施工单位首先对工程施工质量进行自检。

未经施工单位自检或自检不合格、自检资料不完善的分部工程，监理工程师予以拒绝检验。

②对完工后需覆盖的隐蔽工程，经施工单位自检合格后，由监理工程师复核，报业主核定，合格后才容许覆盖。

⑵工程质量评定

分部工程质量由施工单位自评，监理工程师复核，报建设单位核定：

单位工程质量由施工单位自评，监理单位复核，建设单位审核、报质量监督机构核定。

分部工程质量评定，合格标准为：

①单元工程质量全部合格；②中间产品质量及原材料质量全部合格。

优良标准为：

①单元工程质量全部合格，其中有___%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故；②中间产品质量全部合格。

单位工程质量评定，合格标准为：

①分部工程质量全部合格；②中间产品质量及原材料质量全部合格；③外观得分率达到___%以上；④施工质量检验资料基本齐全。

优良标准为：

①分部工程质量全部合格，其中有___%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且未发生过重大质量事故；②中间产品质量全部合格；③外观得分率达到___%以上；④施工质量检验资料齐全。

4.3总体质量评价

工程监理严格控制水泥、砂、石、种子等原材料的质量，进行了实测实量检验，原材料使用合格率达到规范要求。

经过参建各方友好

协作，共同努力，最终工程外观规整，防护工作稳定，排水工程通畅，植树种草生长正常，各单位工程质量合格。

5水土保持工程进度情况

采用动态（范本）进度控制监理方法，对施工单位的资源投入状态、资源过程利用状态和资源使用后与目标值的比较状态三方面进行控制。

根据工程的规模、质量标准、工序复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件，对进度计划进行全面分析，___施工工序安排是否符合要求，进度安排是否满足合同工期要求，___进度计划合理可行后签署意见批准实施。

监理工程师随时跟踪检查现场施工进度，监督施工单位按批准的进度计划施工。

要求建设单位及时核实工程完成的数量、质量，做好下步的进度安排。

督促承建单位按批准的进度施工，做好监理日志，并结合工地例会做好汇报记录，收集各种有关进度资料，对实际进度与计划进度之间的差别做出具体全面分析，分析造成进度拖延对后续工作的影响、分析造成进度拖延的原因，要求施工单位采取纠偏措施，加快进度。

并分别对投资控制工作，投资完成情况及投资控制综合评价进行简述