土右旗村庄整合撤并方案土右旗规划局拟定.docx

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土右旗村庄整合撤并方案土右旗规划局拟定

土右旗村庄整合撤并方案

为了加快城乡一体化建设进程，促进农村经济社会发展，根据《土右旗城乡一体化发展规划编制工作实施方案》和各乡镇村庄撤并意见，制定土右旗村庄整合撤并方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的的现代化社会主义新农村。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、政策引导的原则。

科学编制村庄规划，合理确定整合撤并对象，严格按规划推进村庄整治撤并工作；积极制定各种地方优惠政策，通过政策引导，加快村庄整合撤并进度。

（二）坚持以人为本、改善环境的原则。

以提高农民生活质量为出发点，在村庄整合撤并过程中做到有利生产、方便生活和改善环境。

（三）坚持因地制宜、节约用地的原则。

注意农村与城市的区别，尊重农村发展的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施；落实土地基本国策，努力提高土地利用率，各项建设用地尽量不占用耕地。

（四）坚持量力而行、分步实施的原则。

实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进村庄整合撤并工作。

三、工作目标

全旗现辖行政村（社区）304个，其中行政村289个，居委会15个。

到2020年，整合撤并形成行政村（社区）118个，其中行政村91个，居委会27个。

具体情况如下：

（一）萨拉齐镇。

现辖12个居委会，21个行政村。

整合撤并后形成18个居委会和4个行政村。

（二）明沙淖乡。

现辖29个行政村。

整合撤并后形成9个行政村。

（三）双龙镇。

现辖50个行政村。

整合撤并后形成1个居委会和14个行政村。

（四）美岱召镇。

现辖34个行政村。

整合撤并后形成2个居委会和8个行政村。

（五）苏波盖乡。

现辖29个行政村。

整合撤并后建成1个居委会和11个行政村。

（六）将军尧镇。

现辖67个行政村。

整合撤并后形成2个居委会和18个行政村。

（七）沟门镇。

现辖3个居委会，13个行政村。

整合撤并后形成3个居委会和7个行政村。

（八）海子乡。

现辖39个行政村。

整合撤并后形成13个行政村。

（九）九峰山管委会。

原有16个行政村，已于2009年10月份完成村庄整合撤并工作，现形成7个行政村。

四、进度安排

村庄整合撤并工作分以下三个阶段：

试点阶段（2010年至2011年）。

整合撤并64个行政村，形成19个居委会（新增4个居委会，保留萨拉齐镇的12个居委会和沟门镇的3个居委会），20个行政村（新增13个行政村，保留九管会的7个行政村）。

推开阶段（2011年至2015年）。

整合撤并159个行政村，形成7个居委会，48个行政村。

完善阶段（2015年至2020年）。

整合撤并66个行政村，形成1个居委会，23个行政村，全面完成村庄整合撤并工作。

各乡镇进度安排为：

（一）萨拉齐镇

试点阶段：

撤销太平村委会，改为太平居委会，保留原有的12个居委会。

推开阶段：

撤销13个村委会，形成5个居委会和2个村委会。

完善阶段：

撤销7个村委会，形成2个居委会，完成全部村庄撤并工作。

（二）明沙淖乡

试点阶段：

撤销大城西、杜四营、尹蛇营、田家圪旦村委会，组建大城西村委会。

推开阶段：

撤销25个村委会，形成8个村委会。

完善阶段：

加强整合撤并后的村庄整治工作。

（三）双龙镇

试点阶段：

撤销小王岱、大王岱、大五台村委会，组建五台营村委会；撤销壮丁营、新盛、东一间房村委会，组建壮丁营村委会；撤销木头胡、新利村委会，组建木头胡村委会；撤销路三圪堆、新建村委会，组建新建村委会；撤销王四顺、武乡县、召牛营村委会，组建武乡县村委会。

推开阶段：

撤销37个村委会，形成1个居委会和9个村委会。

完善阶段：

加强整合撤并后的村庄整治工作。

（四）美岱召镇

试点阶段：

撤销巧尔气、波罗营、北卜子、后梁、王家营、打色令、塔拜、张二海村委会，组建巧尔气居委会。

推开阶段：

撤销12个村委会，形成1个居委会和2个村委会。

完善阶段：

撤销14个村委会，形成6个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（五）苏波盖乡

试点阶段：

撤销美岱桥村委会，改为美岱桥居委会。

推开阶段：

撤销19个村委会，形成7个村委会。

完善阶段：

撤销9个村委会，形成4个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（六）将军尧镇

试点阶段：

撤销将军尧、堂将军尧、下四卜素村委会，组建将军尧居委会；撤销东哈家素、秋香尧、大喇嘛尧、张立文尧，组建东哈家素村委会；撤销西家哈素、腮五素、仁义昌、水圪兔村委会，组建西哈家素村委会；撤销王家尧、韩二尧、庆龙店、一把树、王喜尧、张栓圪旦东、张栓圪旦西村委会，组建王家尧村委会；撤销胜利、杨家圪旦、大社尧村委会，组建胜利村委会；撤销向阳、王三成、八里湾村委会，组建八里湾村委会。

推开阶段：

撤销24个村委会，形成8个村委会。

完善阶段：

撤销19个村委会，形成1个居委会和5个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（七）沟门镇

试点阶段：

撤销西湾、火盘村委会，组建西湾村委会；保留原有的阿刀亥、137处、农林街居委会。

推开阶段：

撤销11个村委会，形成6个村委会。

完善阶段：

加强整合撤并后的村庄整治工作。

（八）海子乡

试点阶段：

撤销二十四、曹家地、高双尧、联合村委会，组建二十四村委会。

推开阶段：

撤销18个村委会，形成6个村委会。

完善阶段：

撤销17个村委会，形成6个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（九）九峰山管委会

已完成村庄撤并工作，形成公山湾、香贵铺、小坤兑、耳沁尧、德胜沟门、石仁塔、老窝铺等7个村委会。

5、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇要加强领导，统一思想，要把村庄整合撤并工作作为当前的重要政治任务和民心工程来抓；要结合村庄实际，制定具体的实施方案，有重点、有计划、有步骤、创造性地开展村庄整治工作，务求取得明细成效；要细化分解任务，明确工作重点、整合撤并标准和时间要求，示范带动，以点带面，稳步推进村庄整合撤并工作。

（二）加强部门协调。

村庄整合撤并工作周期长，涉及面广，工作量大，各有关部门根据各自职能，各负其责，加强沟通，简化程序，提高效率，确保各项工作任务落到实处。

（三）建立资金筹措机制。

各乡镇要采取对上争取一点、政府投一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点的办法，建立多渠道筹资机制；要本着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳；要把各渠道资金、物质，统筹安排，捆绑使用，发挥资金的最大效益；要因地制宜、量力而行，不增加农民负担，不互相攀比，不搞面子工程，办人民群众最需要的事情。

（四）加强督察考核。

将村庄整合撤并工作列为乡镇、部门考核的重要内容，并加强村庄整合撤并实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用、滥用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整合撤并情况进行监督；要加强动态管理，激励先进，鞭策后进，不断推进村庄整合撤并工作深入开展。

附表：

1.土右旗村庄整合撤并汇总表

2.土右旗村庄整合撤并进度安排

3.土右旗村庄整合撤并情况统计表

二○一一年四月一日

附表1：

土右旗村庄整合撤并汇总表

乡镇名称

现有

行政村数

现有

居委会数

现有总数

整合撤并后

行政村数

整合撤并后

居委会数

整合撤并后总数

萨拉齐镇

明沙淖乡

双龙镇

美岱召镇

苏波盖乡

将军尧镇

沟门镇

海子乡

九管会

合计

289

304

118

附表2：

土右旗村庄整合撤并进度安排

进度安排

整合撤并村庄数

整合撤并后村庄数

行政村

居委会

总数

2011年

（其中居委会15个）

2012—2015年

159

2016—2020年

合计

304

118

附表3：

土右旗各村庄整合撤并情况统计表

乡镇（管委会）名称

整合撤并时间

整合撤并对象

整合撤并后设置情况

备注

萨拉齐镇

——

振华社区居委会

12个居委会保留不变

花苑社区居委会

后炭市社区居委会

柴火市社区居委会

回民社区居委会

和平社区居委会

兴隆社区居委会

交通社区居委会

东胜社区居委会

建设社区居委会

团结社区居委会

影院社区居委会

2011年

太平村

太平社区居委会

村委会改居委会

2012—2015年

后炭村、大北村

大北社区居委会

将13个村委会整合撤并为5个居委会和2个村委会

大东村、复兴村

复兴社区居委会

和平村、建新村、

大袄兑村

建新社区居委会

小厂圐圙村、小袄兑村

袄兑社区居委会

吴坝村

吴坝社区居委会

朱尔圪岱村、范虎营村

朱尔圪岱村委会

西老藏村

西老藏村委会

2016—2020年

王光亮村、上茅庵村、

下茅庵村、公盖营村

茅庵村村委会

将7个村委会整合撤并为2个居委会

王庆营村、上榆树村、

下榆树村

榆树营村委会

明沙淖乡

2011年

大城西、杜四营、

尹蛇营、田家圪旦

大城西村委会

将4个村委会整合撤并为1个村委会

2012—2020年

苗六营、小板申气

苗六营村委会

将25个村委会整合撤并为8个村委会

五圣公、范家地、茅庵

五圣公村委会

葫芦头、把栅、东葫芦头

葫芦头村委会

刘柜合、老凡营、肖大营、西坝全、贺成全

刘柜合村委会

蒙家营、张丑营、

王海和、虎羔营

蒙家营村委会

杨家圪堵、马王庙

杨家圪堵村委会

西杨家圪堵

西杨家圪堵村委会

五犋牛、什六股、杜四宽、岳家圪旦、东五犋

五犋牛村委会

双龙镇

2011年

小王岱、大王岱、大五台

五台营村委会

将13个村委会整合撤并为5个村委会

壮丁营、新盛、东一间房

壮丁营村委会

木头胡、新利

木头胡村委会

路三圪堆、新建

新建村委会

王四顺、武乡县、召牛营

武乡县村委会

2012—2020年

双龙东村、双龙西村、

向阳营、寿阳营、刘家营、

西一间房

双龙居委会

将27个村委会整合撤并为1个居委会和9个村委会

壕沿、苗四营、

上小韩营、下小韩营

小韩营村委会

柳树淖、张子淖、沙海子

沙海子村委会

磴口、祁县营、

永丰、丁桂香

祁县营村委会

瓦不亥、小六合、

大六合、王家营

六合庄村委会

繁峙营、王木匠、牛犋

王木匠村委会

定襄营、东五台、

何四营、郭庭贵

定襄营村委会

西河沿、张宽营、昌俊湾

西河沿村委会

新滩、小滩、二道河

二道河村委会

三道河、新丰、太平庄

三道河村委会

美岱召镇

2011年

巧尔气、波罗营、北卜子、后梁、王家营、打色令、

塔拜、张二海

巧尔气居委会

将8个村委会整合撤并为1个居委会

2012—2015年

美岱召、大脑包、马场

美岱召居委会

将12个村委会整合撤并为1个居委会和2个村委会

何家圐圙、瓦窑、

河子、车站

何家圐圙村委会

毛岱、河森茂、八犋牛、

南牛皮、沙圪堆

毛岱村委会

2016—2020年

沙图沟、协力气、

西营子、楼房沟

沙图沟村委会

将14个村委会整合撤并为6个村委会

缸房营

缸房营村委会

侯家营、北牛皮、榆次营

侯家营村委会

葛家营、大古营

葛家营村委会

任三尧、新营

任三尧村委会

西黑沙图、东黑沙图

西黑沙图村委会

苏波盖乡

2011年

美岱桥

美岱桥居委会

村委会改居委会

2012—2015年

东老丈

东老丈村委会

将19个村委会整合撤并为7个村委会

苏波盖、得胜营

苏波盖村委会

王老四、火盘、二座、

四座、捣拉板

五合新村村委会

上麻糖营、下麻糖营、

新营

麻糖营村委会

朱麻营、庙营、三间房、

北官地、张老五

三间房村委会

磴口

磴口村委会

大井、小井

大井村委会

2016—2020年

丹进营、王大发

丹进营村委会

将9个村委会整合撤并为4个村委会

新村、油房营、石老丈

石老丈村委会

上马召、下马召

马召村委会

牛五营、板召营

牛五营村委会

将军尧镇

2011年

将军尧、堂将军尧、

下四卜素

将军尧居委会

将24个村委会整合撤并为1个居委会和6个村委会

东哈家素、秋香尧、

大喇嘛尧、张立文尧

东哈家素村委会

西哈家素、腮五素、

仁义昌、水圪兔

西哈家素村委会

王家尧、韩二尧、庆龙店、一把树、王喜尧、

张栓圪旦东、张栓圪旦西

王家尧村委会

胜利、杨家圪旦、大社尧

胜利村委会

向阳、王三成、八里湾村

八里湾村委会

2012—2015年

团结村、堂圪旦、迭坝营

团结村村委会

将24个村委会整合撤并为8个村委会

善丹尧、南善丹尧、

麻花尧、杜家尧

善丹尧村委会

党三尧、五卜树、

红泥圪卜

党三尧村委会

当铺尧、保旦尧、老虎尧

当铺尧村委会

六座尧、兴旺、板定圐圙

六座尧村委会

武大成尧、温布壕、

田家圪旦

武大成尧村委会

石尧、圪洞堰

石尧村委会

程奎海、朝阳、张召

程奎海村委会

2016—2020年

小召子、老张尧、何四营、新建、三岔口

小召子居委会

将19个村委会整合撤并为1个居委会和5个村委会

后荒地、周和尧、上百青

后荒地村委会

二旺尧、上四卜素、

下白青

二旺尧村委会

公布圐圙、上尧、

杨立官尧

公布圐圙村委会

建设、王保公、腊卜

王保公村委会

城墙壕、盐海子

城墙壕村委会

沟门镇

——

阿刀亥居委会

3个居委会保留不变

137处居委会

农林街居委会

2011年

西湾、火盘

西湾村委会

将2个村委会整合撤并为1个村委会

2012—2015年

沙兵崖、纳太

沙兵崖村委会

将11个村委会整合撤并为6个村委会

北只图

北只图村委会

东湾、小城

东湾村委会

后湾、庙湾

后湾村委会

威俊、马留

威俊村委会

板申气、此老气

板申气村委会

海子乡

2011年

二十四、曹家地、

高双尧、联合村

二十四村委会

将4个村委会整合撤并为1个村委会

2012—2015年

发彦申村、大喇嘛村、

玺城尧村、六大股村

发彦申村委会

将18个村委会整合撤并为6个村委会

竹拉沁、金家圪堵、

南尧村

竹拉沁村委会

石泥桥、海心、二道壕

石泥桥村委会

什大股、和义城、苗六泉

什大股村委会

左家地、壕畔、南关地村

左家地村委会

大沙街、小沙街

沙街村委会（大沙街）

2016—2020年

山格架、杜守将村、

白庙村、高才举村

园区新村委会

（白庙村）

将17个村委会整合撤并为6个村委会

上兴地村、中兴地村、

东兴地村、西兴地村

兴地村委会

（上兴地村、中兴地村）

海子村、圪梁村

海子村委会

磴口村、黑训营

磴口村委会

东八份、万和永

八份村委会

德胜村、周家营、秦家营

周家营村委会

九管会

——

已于2009年10月份完成村庄撤并工作

公山湾村委会

7个村委会保留不变

香贵铺村委会

小坤兑村委会

耳沁尧村委会

德胜沟门村委会

石仁塔村委会

老窝铺村委会

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