电厂应急预案.docx
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电厂应急预案
中国煤炭进出口公司电厂
事故应急救援预案
1事故类型和危害程度分析
格瑞特矸石综合利用发电项目坐落在山西省朔州市朔城区下团堡乡境内，共有2台13.5万千瓦煤矸石发电机组，配置2台SG-480/13.7-M571超高压循环硫化床锅炉，发电机采用济南发电机厂生产的WX21Z-073LLT，采取布袋除尘器，除尘效率≥99.93%以上，汽轮机采用直接空冷技术，化学水系统采用全膜法水处理工艺。
#1机组2009年4月1日投产，#2机组2009年9月2日投产。
电厂生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、振动伤害等多种事故危险。
重点危险区域及部位主要包括：
主厂房区〔锅炉蒸汽压力13.7Mpa，最大连续蒸汽量为480t/h，为重大危险源，启动锅炉房，主控制室等〕；燃油灌区〔-#10、#0柴油油库，油管路〕；配电装置区〔主变压器、备用变压器、配电室等〕；输煤系统〔输煤皮带、受煤坑、输煤栈桥等〕；厂区电缆沟道、转动设备、尾矿库等。
主要存在的风险分析如下：
〔1〕锅炉爆炸事故
锅炉主体部件、重要辅机及附属设备的技术状况如高温、高压管道及阀门等承压部件存在暴漏隐患，存在受热面管子腐蚀、磨损、结垢缺陷，风机及其他重要辅机存在造成飞车等严重损坏的隐患等，以及运行状况如未连续排污，燃烧室发生严重烧结等，都会引起锅炉爆炸事故。
〔2〕火灾事故
汽轮机轴承及油系统漏油，主变压器、备用变压器以及高、低压配电装置非正常运行，未进行电缆巡查、防火措施落实不到位等，避雷措施不可靠，储煤场、输煤皮带机输煤系统等，均可能引发火灾事故。
〔3〕发电机事故
定子绕组端部松动引起相间短路，转子匝间短路，非全相运行，非同期并网，励磁系统故障等均可能引发引起发电机事故。
〔4〕汽轮机事故
汽轮机超速和轴系断裂，气缸有裂纹、变形，输水系统运行不正常，大轴弯曲、轴瓦烧损，叶片频率不合理等易引发汽轮机事故。
〔5〕其他各类安全事故
在进行电气作业、高处作业、起重作业、焊接作业等时，生产设备不符合安全要求或工作人员违章操作等，会引发各类安全事故。
锅炉爆炸时，大量的汽水从破口处急速冲出，由于具有很高的速度，当与空气或地面接触后，产生了巨大的反作用力而产生动能，使锅炉部件腾空而起或向反作用力的方向运动。
锅炉爆炸时所放出的能量，其中很小一部分消耗在撕裂锅炉钢板，拉断固定锅炉的地脚螺栓和与锅炉连接的各种汽水管道，将锅炉整体或碎块抛离原地，周围设备和建筑物也会受到严重破坏，甚至引起人身伤亡，后果非常严重。
油料具有易挥发、易流失、易燃烧、易爆炸、有毒等特点，如工作疏忽、管理不善，就可能发生事故，将会给电厂的安全运行和工作人员的生命财产带来损失。
当人体触电时，人体与带电体接触不良部分发生的电弧灼伤、电烙印，由于被电流熔化和蒸发的金属微粒等侵入人体皮肤引起〔的〕皮肤金属化，严重时也可能致人死亡。
撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，严重的会使身体被卷入轧伤致死或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。
2组织机构和职责
2.1应急组织体系
公司应急组织体系由公司应急指挥中心、现场应急救援指挥部、专家组、物资保障机构、事故单位组成。
应急组织结构如以下图所示:
2.2指挥机构及职责
应急救援指挥机构
公司成立应急救援指挥中心，设在调度室，负责人及成员单位组成如下：
总指挥：
总经理
副总指挥：
党委书记、副总经理、总工程师、总会计师、党委副书记、工会主席
成员：
总经理助理、副总工程师、办公室、党群办公室、人力资源部、经营管理部、财务部、监察审计部、法律事务部、企业文化部、投资发展部、基本建设管理部、生产技术部、机电运输部、科技信息部、安全监察局、调度室及朔州、大同区域公司主要负责人。
总指挥因公外出时，由其指定1名副总指挥担任总指挥。
现场应急救援指挥部
现场应急救援指挥部总指挥由事故企业主要负责人担任，副总指挥由企业分管安全、生产、技术工作的负责人担任，成员由安全、生产、技术、应急救援队伍、医疗机构、物资装备保障等有关部门和单位的负责人组成。
总指挥因公外出或遇有特殊情况时，由其指定1名副总指挥担任总指挥。
事故单位主要负人〔矿长、厂长〕、技术负责人〔总工程师〕及相关负责人的现场应急指挥职责应在企业应急预案做出明确规定。
职责
.1公司指挥中心职责:
应急指挥中心是公司应急工作的最高指挥机构，负责公司较大以上安全生产事故的应急指挥工作，主要职责如下：
（1）下达应急预案启动和终止的指令；
（2）协调应急资源，审定应急处置方案，统一指挥、协调应急救援工作；
（3）根据需要成立专家组，组织技术咨询和提供给急救援技术支持，并决定是否需要派出专家和工作组前往现场指导、协助救援工作；
（4）负责向上级部门、地方政府通报事故情况，必要时向上级部门应急救援机构请求援助；
（5）负责发布有关事故及事故救援的相关信息；
（6）批准应急结束，审核并签发向上级单位和部门报送的报告；
（7）定期组织公司事故应急预案的演练。
总指挥职责：
按照公司综合应急预案全面指挥应急救援工作。
总经理外出不在公司时，由党委书记按照公司综合应急预案全面指挥应急救援工作。
副总指挥职责：
全面协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与审定和落实事故处理方案；协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。
总经理助理、副总工程师：
协助总指挥、副总指挥负责应急救援具体工作的落实，协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。
各部门职责：
为确保公司应急救援工作的顺利进行，公司各部门必须按照各自的职责和总指挥的命令开展应急救援工作。
办公室：
（1）按照公司应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；
（2）承担公司新闻发言人的职责，负责事故信息发布工作，组织并审定新闻发布材料；
（3）负责上报材料的起草工作;
（4）需向上级部门和当地政府主管部门发布紧急救援请求时，负责协调有关事宜；
（5）负责应急救援过程中的后勤保障工作。
党群工作部：
（1）进行有关方面信息的收集、整理，及时向指挥中心汇报；
（2）参与、协助有关部门做好宣传教育工作和思想稳定工作；
（3）参与、协助有关部门做好事故救援过程中劳保用品、生活用品的购置、发放；
（4）完成领导安排的其它任务。
工会办公室：
（1）负责事故救援过程中遇难人员家属抚慰等相关工作；
（2）负责事故救援过程中劳保用品、生活用品的购置、发放；
（3）负责事故救援结束后遇难人员家属维稳工作。
企业文化部：
（1）负责起草事故和应急救援有关信息，并接受指挥中心指令对外发布信息；
（2）参与、协助协做好思想稳定工作；
（3）完成应急指挥中心交办的有关工作。
人力资源部：
（1）负责组织应急救援预案的培训和参与应急考核工作；
（2）完成指挥中心交办的有关工作。
经营管理部：
（1）负责制定应急物资采购、储备管理方法；
（2）负责事故救援过程中应急物资统一调配和紧急采购，保证及时供给；
（3）完成指挥中心交办的有关工作。
投资发展部：
（1）负责生产企业应急物资、装备投入计划及项目的审批工作；
（2）完成指挥中心交办的有关工作。
财务部：
（1）制定应急工作年度资金预算；
（2）落实应急救援所需资金，核销应急救援费用；
（3）完成应急指挥中心交办的有关工作。
监察审计部：
（1）负责公司应急救援费用的审计，指导检查生产应急费用的审计工作；
（2）完成应急指挥中心交办的其他工作。
法律事务部：
（1）在相关部门认定事故原因的前提下分清法律责任；
（2）在划清责任的前提下，确定物资损害的赔偿责任和范围，确定人员伤亡的责任和赔偿范围。
基本建设管理部：
（1）做好在建项目事故抢险救援的有关工程资料的支持工作，协助提出事故抢险救援意见、建议；
（2）到达事故现场，掌握事故原因和应急处置执行情况，协助事故救援；
（3）配合其它工作组做好相关工作，为一线抢险救援提供保障；
（4）做好领导交办的其它事宜。
生产技术管理部：
（1）负责提供事故现场基础技术资料，落实事故现场应急处置方案的执行情况，及时向应急救援指挥中心提出应急工作的有关建议；
（2）协助指挥中心组织技术咨询，提供给急救援技术支持；
（3）按照指挥中心的指令完成相关工作，参加现场应急处置工作；
（4）指导和协助事故单位做好灾后恢复生产工作；
（5）负责公司透水、瓦斯〔煤尘〕、火灾、顶板专项应急预案的修订。
机电运输部：
（1）协助生产技术管理部提供现场提升运输、供电基础技术资料，落实事故现场应急处置方案的执行情况，提出应急工作的有关建议；
（2）协助指挥中心组织技术咨询，提供给急救援技术支持；
（3）按照指挥中心的指令完成相关工作，参加现场应急处置工作；
（5）负责公司提升运输、供电专项应急预案的修订。
科技信息部：
（1）负责公司安全生产科技成果的转化和推广应用；
（2）负责保障通讯信息网络畅通，确保应急救援过程中的通信信息畅通；
（3）负责保障视频会议系统正常运行；
（4）负责保障综合管理信息系统正常运行；
（5）完成应急指挥中心交办的有关工作。
安全监察局：
（1）掌握监督事故现场应急处理方案的实施，及时向公司应急救援指挥中心报告，完成相关工作；
（2）负责协调应急资源，派出人员，协助和指导事故现场应急救援工作；
（3）拟发事故通报，组织或参与重大事故的调查处理工作；
（4）负责应急预案演练的策划，并组织实施和进行演练总结。
（5）负责公司综合应急预案的修订和所属企业应急预案的备案工作。
调度室：
（1）负责接收、处置事故信息，接到重大事故或应急事件报告后立即向公司应急指挥中心领导报告，并负责指挥中心指令的传达；
（2）在应急救援指挥中心的领导下，负责公司24小时应急值班工作，保持调度通讯畅通；
（3）协助应急指挥中心组织协调应急资源，做好相关工作；
（4）负责应急值班记录和信息的整理归档工作。
区域公司：
（1）参与现场安全生产事故的应急救援工作；
（2）参与制定事故现场应急处置方案；
（3）掌握事故发生及处置情况，及时向公司应急救援指挥中心报告；
（4）参与核实应急终止条件并向公司应急救援指挥中心请示应急终止；
（5）指导事故企业收集、整理有关资料及编写现场应急救援工作总结；
（6）协助做好事故单位的灾后恢复工作。
现场应急救援指挥机构及职责
.1指挥机构
现场应急救援指挥部，由事故单位主要负责人任总指挥，分管生产技术和安全工作的负责人任副总指挥，其他负责人、相关单位、部门负责人和救护队队长〔包括企业辅助救护队、协议救护队及地方救护队伍〕为指挥部成员。
.2职责
（1）全面负责事故现场的应急救援指挥工作；
（2）制定事故现场应急处置方案，快速组织应急资源、实施救援；
（3）及时向公司应急救援指挥中心和当地政府报告应急处置情况；
（4）需要外部增援的，报请公司应急救援指挥中心和当地政府有关部门协调；
（5）按照公司应急救援指挥中心的指令，负责现场新闻发布工作；
（6）核实应急终止条件并向公司应急救援指挥中心请示应急终止；
（7）收集、整理应急处置过程中的有关资料。
负责现场应急救援工作总结。
3预防与预警
利用可燃气体报警、火灾报警装置和调度系统等在线监测、监控，同时加强岗位操作人员和安监人员巡回检查等对危险源实施监控，并采取以下预防措施：
（1）定期进行危险源的排查，建立重大危险源管理档案，做到部门、人员、责任三落实，切实加强危险源的管理工作。
（2）定期对锅炉和油库的管道、安全阀等进行检查和检验，加强在线监测报警装置的维护和管理工作，确保可燃气体报警装置、火灾报警装置、安全阀、压力表等处于良好状态并做到灵敏可靠。
（3）在重大危险源现场要设置明显的安全警示标志。
加强对压力、温度、流量等参数的监控，保证其控制在工艺指标范围内，防止误操作引发事故。
（4）对重大危险源定期进行评估，对安全检查和安全评估中发现的问题，要制定整改方案，落实整改资金、责任人和整改期限进行整改，及时消除事故隐患。
有关部门对整改情况进行跟踪检查落实。
（5）按照规定配备消防实施、检测仪器、通讯工具等应急救援器材和装备，以满足本单位应急工作的需要。
（6）加强从业人员的安全培训，使其熟悉重大危险源管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能、安全防护措施，正确使用应急器材和装备和熟悉现场应急处置措施，不断提高其安全技术素质和应对危险化学品事故的能力。
当事故报警装置发出报警信息或发生锅炉、油库爆炸等事故后，现场人员必须立即查明原因，采取控制措施进行处置并及时报告调度室和本单位负责人。
调度室接到可能导致事故信息后，立即通知现场负责人和有关部门，查明有关情况，采取相应措施及时进行处置，防止发生事故。
当事故发生后，有毒有害物质可能危及到附近居民时，现场应急指挥部要及时通知可能危及到的附近居民并报当地政府部门。
4处置程序
发生电厂事故时，按照如下信息报告程序进行报告：
（1）事故发生后，现场负责人或有关人员立即报告值班室，采取自救、互救措施。
值班室接到事故报告后，立即报告值长、厂长，同时报告区域公司调度室和公司调度室，并按照有关规定报告当地安全监察机构。
（2）现场报警方式：
报警、报警器报警等。
（3）公司调度室24小时值班：
010-********，：
010-********。
（4）电厂用向公司报告事故信息，事故信息内容包括事故发生的单位、时间、地点、人员受灾、现场处置等情况。
（5）公司调度室接到事故报告后立即报告应急指挥中心负责人，按照应急指挥中心指令通知成员单位和有关部门。
（6）应急资源不足，需对外求援时，由现场应急救援指挥部负责向当地应急救援机构或政府有关部门请求援助。
根据需要，公司向集团公司应急指挥中心请求援助。
（7）公司用向集团公司报告事故信息，事故信息内容包括事故发生的单位、时间、地点、人员伤亡及现场处置等情况。
响应分级
电厂事故响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，详见公司综合应急预案的响应分级。
事故接警报告及记录
一旦接到事故报告，调度值班人员要详细记录下事故单位名称、事故发生时间、地点、伤亡情况、初步经济损失、已采取的措施、困难、需要公司协助解决事项。
之后，调度值班人员要立刻报告公司应急指挥机构相关人员，并向事故单位发出指令。
应急指挥机构启动
电厂发生Ⅲ级及以下锅炉、油库爆炸事故，发生事故的企业立即启动相应级别的应急预案，由事故企业组织实施救援；发生II级事故，立即启动本应急预案，组织实施救援；发生Ⅰ级锅炉、油库爆炸事故时，公司应急指挥中心报请集团公司启动上一级应急预案。
应急指挥
发生Ⅲ级及以下锅炉、油库爆炸事故，由现场应急指挥机构指挥应急救援工作。
发生II级及以上事故，公司应急指挥中心负责统一指挥和协调应急救援工作，现场应急指挥部负责现场的应急救援的指挥工作。
应急行动
事故发生后，现场应急指挥部立即赶赴现场，研究制定应急救援方案及处置措施，报告应急指挥中心，调动和协调组织应急救援队伍迅速开展应急救援工作，组织医疗机构进行医疗救护，及时向公司应急指挥中心报告事故和应急处置情况。
公司应急指挥中心负责人及成员单位立即到达指挥中心，了解事故现场情况，指挥事故的应急救援工作。
资源调配
现场应急指挥部负责调动本企业和协调相邻单位救援队伍和物资，必要时向所在地救援机构和地方政府求助。
公司应急指挥中心负责公司范围内的资源调配，必要时协调调配集团矿山救护中心或救援基地的应急资源。
应急避险
事故发生单位有效的实施先期处置，组织人员撤离，防止造成不应有的人员伤亡。
应急救援人员应根据需要配备相应的专业装备，采取安全防护措施，迅速、有效地实施应急避险和救援工作。
扩大应急
当发生的事故超出本单位应急救援处置能力时，由指挥机构决定并及时报请上级应急救援指挥机构，启动上一级应急预案实施救援。
应急结束
抢救结束、危险消除后，现场应急指挥部向公司应急救援指挥中心报告，经公司应急救援指挥中心批准后，现场应急救援指挥部宣布应急结束并完成以下工作：
（1）事故情况报告。
向公司报送事故情况报告，包括事故发生的单位、时间、地点，事故发生的经过，人员伤亡情况，预计造成的损失，原因初步分析，整改措施，善后处理情况等。
（2）向事故调查组移交的事项。
接报警记录、事故现场原始资料、处置情况、人员伤亡情况，有关当事人的联系方式及事故调查组要求提供的有关资料和情况。
（3）应急救援工作总结报告，应包括事故的基本情况，现场应急处置过程、动用的应急资源，应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训以及对应急预案的修改建议等。
信息发布
公司应急指挥中心为信息发布中心，负责事故信息的对外发布工作。
现场应急指挥部可以按照公司应急指挥中心指令及时向新闻媒体通报事故信息。
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。
后期处置
事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
尽快恢复正常秩序，消除事故影响和后果，安抚受害和受影响人员，确保企业稳定。
救援结束后，公司应急救援指挥中心应组织有关专家对应急救援过程和应急救援能力进行评估，提出改良意见和建议，及时修订应急预案。
（1）发生事故后，现场人员必须保持冷静，条件允许时，首先采取紧急救治，让受害人脱离危险源，并向当班值长汇报。
（2）值长接到报警后，应立即发出厂用警报或向有关专业发出“现场危险”的警告，并向应急指挥部、应急办公室或值班室报告，值长要迅速掌握造成事故的情况，根据设备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保人员、设备安全运行，并通知各应急小组和相关单位人员迅速赶赴生产现场，组织救灾工作。
（3）询问现场遇险人员情况，容器储量、爆炸时间、部位，周边单位、居民、地形、电源、火源等情况，使用检测仪器测定爆炸物质、浓度和扩散范围，确认事故设施、建筑物险情及可能引起二次爆炸、燃烧的各种危险源，确认消防设施运行情况。
（4）应急指挥部应根据事故的情况或热辐射所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，做好受伤人员的紧急救护及安置等各项工作，尽可能防止事故进一步扩大，掌握事故进展，向公司应急指挥中心汇报。
（5）根据损坏设备、人员受困、设备、物资情况，下达疏散人员、施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组开展行动。
事故中如伴有或次生人身伤亡、危险化学品燃烧或泄露等事故，事故应急现场指挥部应及时启动相应的预案。
（6）根据事故程度、人身伤亡等情况及时请求消防、医疗等专业机构增援，未帮助实施警戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。
电厂事故处置原则详见公司综合应急预案1.5的内容。
（1）赶赴事故现场临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动事故专项应急预案，组织、指挥、协调各应急小组的应急行动。
（2）各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数，有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。
（3）事故发生后，建立警戒区时，警戒区域的边界应设警示标志，并有专人警戒，除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。
（4）紧急疏散时应注意：
如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施；
（5）应向上风方向转移，明确专人指导和护送人员至安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处停留；要查清是否有人留在事故区。
（6）必要时现场应急指挥部要对受到威胁的工作人员进行疏散，疏散的通道以厂区的消防通道为主。
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