粮食质量安全检验检测项目可行性研究报告.docx
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粮食质量安全检验检测项目可行性研究报告
粮食质量安全检验检测建设项目
可行性研究报告
第一章项目摘要………………………………………………1
一、项目摘要……………………………………………………1
二、项目编制依据………………………………………………3
第二章项目建设背景及必要性………………………………5
一、项目区概况…………………………………………………5
二、项目建设背景………………………………………………6
三、项目建设的必要性…………………………………………7
四、项目建设的可行性…………………………………………8
第三章供求分析及预测……………………………………10
一、市场需求……………………………………………………10
二、市场前景预测………………………………………………11
第四章项目建设单位的基本情况…………………………13
第五章项目选址……………………………………………14
一、选址原则…………………………………………………14
二、项目建设地点……………………………………………14
三、项目选址…………………………………………………14
第六章工艺技术方案分析与设备选型……………………15
一、设计依据…………………………………………………15
二、工艺流程…………………………………………………15
第七章项目工程建设方案…………………………………23
一、项目建设规模……………………………………………23
二、建设内容…………………………………………………23
第八章投资估算和资金筹措………………………………28
一、投资估算依据……………………………………………28
二、项目总投资估算…………………………………………28
三、项目分项投资估算………………………………………29
四、资金筹措…………………………………………………29
第九章建设期限和实施进度安排…………………………30
一、建设期限…………………………………………………30
二、实施进度安排……………………………………………30
第十章节能节水与环境保护………………………………32
一、建筑节能…………………………………………………32
二、节水………………………………………………………32
三、环境保护…………………………………………………33
第十一章项目组织管理与运行……………………………36
一、组织机构…………………………………………………36
二、建设管理…………………………………………………36
三、建成后运行管理…………………………………………37
四、运行经费…………………………………………………40
第十二章招标方案…………………………………………42
一、项目招标范围……………………………………………42
二、招标组织形式……………………………………………42
三、项目招标方式……………………………………………42
四、土建工程…………………………………………………42
第十三章效益评价与风险评价……………………………43
一、社会效益…………………………………………………43
二、生态效益…………………………………………………43
第十四章结论与建议………………………………………46
第一章摘要
一、项目摘要
1、项目名称：
**粮食质量安全检验检测项目
2、建设单位：
**县**县农产品有限责任公司
3、建设单位法人代表：
4、建设地点：
**县**县农产品批发市场内
5、建设目标和范围：
通过项目的实施，逐步完善仪器设备配置，提升农产品质量检测装备水平，改善**县农产品质量安全检测的工作条件，扩大检测范围，规范检测程序，实现农产品从生产到销售的全程质量控制，全面提高农产品质量安全水平，达到优化农产品质量，改善生态环境，增加农业效益，提高农民收入，实现农业可持续发展的战略目标。
项目建成后，原有检测参数的检测指标将会得到明显改善，农产品检测份数从目前的500份/年，提升到1000份/年。
充分满足**县农产品批发市场内农产品质量安全监督和检验检测的需要，主检农产品粮食、兼检蔬菜、瓜果和肉类、鲜活渔产品。
6、建设内容和规模：
（1）土建工程：
改造检验检测室300平方米、场区电力改造及增容1套、场区水改造及消防1套、房屋结构安全鉴定1项、实验室污水处理设施1项。
（2）仪器设备：
新增仪器设备50台/套。
（3）人员技术培训1项。
7、投资及构成：
项目总投资300万元，其中土建工程37万元，仪器设备225．8万元，人员培训费用8万元，工程建设其他费用14.5万元，预备费14.7万元。
8、资金筹措：
本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，属农业公益性建设项目。
项目建设总投资300万元，拟申请中央预算内资金240万元，自筹资金60万元。
9、建设年限：
两年。
10、项目组织实施与管理：
为保证项目的顺利实施，成立项目实施领导小组。
由**县**县农产品有限公司董事长任组长，项目实施过程中，全面负责全程监督与管理。
11、项目运行费用和效益分析：
本项目建成后，项目建设单位年运行费用32万元，包括试验耗材、水、电费用、维护费等，人员工资、业务费由项目建设单位足额提供；同时，利用先进设备开展新技术的研究，积极推进新成果的转化与应用，加强与龙头企业合作，开展各种服务，利用业务创收，弥补经费不足。
**县**县农产品质量安全检测中心改建工程完成后，大大满足本市场的检测需要，同时将承担起县境内农产品生产基地、批发市场、集贸市场农产品质量安全的日常性检测工作，因而项目实施具有重大的社会效益。
它将有力的促进我县绿色农产品生产的发展，提高农产品的产量、品质和效益。
据调查，2007-2008年，我县经过检测的无公害蔬菜，进入农贸市场后，价格提高1.2倍以上，农户因此每亩增收2000元以上。
如果全县20.6万亩蔬菜作物实行绿色生产，那么全县蔬菜产业增收将达到4亿元以上。
12、主要技术经济指标：
（1）主要检测产品
农、牧、渔等食用农产品
（2）建设内容及经济指标
建设内容
投资（万元）
资金筹措（万元）
土建工程
（m2）
仪器设备（台）
土建
工程
仪器
设备
人员
培训
其他
费用
总投资
中央
投资
自筹
检验检测室改造
50
30
37
225.8
8
29.2
300
240
60
（3）人员配置：
6人。
二、项目编制依据
1、《关于抓紧做好2009年农产品质量安全检测项目申报工作的通知》
2、《农业法》第22条规定：
国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全
3、国务院《关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号）
4、《全面推进“无公害食品行动计划"的实施意见》
5、农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010）》
6、**省人民政府《关于实施食品药品放心工程的通知》（皖政办发[2003]号文件）
7、《**省农业环境保护条例》
第二章项目建设背景及必要性
一、项目区概况
**县地处**省北部，华北平原南缘，东经116°23′至117°0′,北纬33°17′34°0′，面积2388平方公里，是**省优质商品粮基地县、优质棉基地县，是华东地区粮食主产县份之一。
全县辖11个乡镇，217个行政村。
现有人口106万人。
其中农业人口90.6万人。
现有耕地面积169万亩，2007年农作物播种面积325．6万亩，其中粮食作物295.3万亩，小麦播种面积占粮食作物播种面积的49％，玉米播种面积占17％，大豆播种面积83.96万亩，占粮食播种面积的30％。
油料播种面积5.9万亩，棉花播种面积11.5万亩，瓜菜种植面积20.6万亩。
畜牧业大牲畜饲养量30.3万头，生猪饲养量81万头，羊饲养量76.3万只，家禽饲养量1400.6万只，兔饲养量14.7万只，鸽饲养量41.4万只。
可养水面2.1万亩，水产品产量10230.8吨，农业总产值39.6亿元，农民人均纯收入3351元。
1、平原为主，耕地面积大。
地处华北平原的南缘，地势平坦，平原面积2153平方公里，占土地面积的90.18％。
2、光、热资源丰富，降雨充沛。
年平均气温14.5℃，年际变化较为平稳。
年5℃以上205天，10℃以上205天。
平均日照时数2326小时，其中5—8月日照时数最多，为919小时。
无霜期203天，平均降水量863毫米，非常适宜农作物生长，是小麦、高蛋白大豆和果蔬的优势产区。
3、水资源丰富，水质良好。
地下水储量丰富，补给容易，水质良好，便于开发利用。
4、交通便捷。
境内有202省道、302省道和京台高速公路。
铁路与京九线相连接。
是皖北地区重要的农产品生产基地和集散地。
二、项目建设背景
当前，在我国农业生产中，由于农业投入品的不合理使用，工业三废和城市垃圾的不合理排放，市场准入制度不健全，市场监督管理不严等原因，导致农产品污染比较严重。
因食用有毒有害物质超标的农产品引发的中毒事件，以及出口的农产品及加工品因农药、兽药超标而被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停止交易交往的现象时有发生。
2006年福寿螺引发广州管圆线虫病事件、红心鸭蛋含致癌物苏丹红事件、多宝鱼药残超标事件等至今对于广大消费者仍心有余悸。
2008年三鹿奶粉三聚氰氨事件更加引发了社会对农产品质量安全的关注，受到党中央和国务院及各级政府的重视。
因此催生促进和保障农产品质量安全的相关法律法规陆续出台。
2007年党中央一号文件提出“要加强农产品质量安全监管和市场服务，认真贯彻《农产品质量安全法》，提高农产品质量安全监管能力，继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测。
”
2008年党中央一号文件又提出“加强农业标准化和农产品质量安全工作。
”“实施农产品质量安全检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查”，“深入实施无公害农产品行动计划”，“强化农业投入品监管。
”
三、项目建设的必要性
加强和实施农产品质量安全检测，确保农产品安全生产，是现代农业发展的要求，是农业和农村经济工作急需解决的一个重要瓶颈问题。
1、项目建设是农业和农村经济发展的现实需要。
农产品质量安全在国内关系到老百姓的身体健康和生命安全，是一项“民心工程”。
在国际市场关系到农产品的出口创汇，因此在千方百计抓粮食生产的同时，丝毫不可放松农产品质量安全检测监管工作。
2、项目建设是农民增收的需要。
在国内，随着全社会农产品安全意识的普遍提高，随着农产品质量安全监督管理体系的健全和管理工作的实施加强，随着农产品质量安全标准的制定和完善，以及农产品质量安全认证工作在全国范围内的开展和市场准入制度的建立，传统的农业生产面临挑战。
不及时采取措施，实现农产品安全生产，将在市场经济和技术壁垒的双重压力下被挤出市场，被市场所淘汰。
在国外，进口国对安全不达标的农产品，不仅就地销毁，还须缴纳无公害处理费用。
所以，农产品质量安全问题对于增加农民收入已不是收多收少的问题，而是有收无收的问题。
项目实施将对农产品优质优价提供保障，有利于提高农民进行绿色农产品生产的积极性。
3、项目建设是提高农产品质量的需要。
尽管增加农产品产量仍是我国农业发展不可忽视的问题，但随着农业发展的阶段性变化以及人们的消费需求结构和层次的递升，加上“入世”后农产品的标准化要求，生产安全、优质、营养、绿色的农产品，是农业发展的主攻方向。
4、项目建设是提高农民科技素质的需要。
从全国来看，农民是一个庞大的群体。
由于种种原因，他们的综合素质还不高，加上21世纪农业科技浪潮的兴起，加入世贸组织的新情况，对农民提出了新要求。
建设农产品质量安全检测中心，对农民进行绿色农产品标准的宣传与培训，提高其科技素质。
5、项目建设是农产品生产者和**县公司的重要职责。
农民有义务生产合格农产品，**县农产品公司应强化检测监管手段，抓好农产品质量安全工作。
四、项目建设的可行性
1、领导重视。
项目建设已被县委、县政府纳入重要的议事日程，并成立了相关领导小组。
各级政府与部门对加强农产品质量安全监管工作达成共识，协力支持。
2、技术力量雄厚。
**县**县农产品质量安全检测中心拥有高级农艺师2人、各类专业技术人员50人。
近三年来实施获省、部级奖项2个，市级以上奖项5个。
具有承担实施项目建设的经验和技术力量。
3、有开展粮食、蔬菜农药残留监测工作基础。
该公司已于2006年10月开展了全县的蔬菜农药残留检测，具有实施农产品质量安全检测的工作经验和技术力量。
第三章供求分析及预测
一、市场需求
**县是一个农业大县，全县有耕地169万亩，是华东地区重要的小麦、大豆、玉米产区。
近年来，各乡镇发挥自身资源优势，先后发展建立了珍稀食用菌生产基地、无籽西瓜生产基地等，带动了一批生猪、家禽生产企业。
产品不仅满足本地需求，还远销江、浙、沪、粤等大中城市。
2007年，**县按照“菜篮子”工程建设要求，对全县蔬菜生产、流通环节实行农药残留全年检验检测，蔬菜生产质量安全得到良好的控制，农药残留达标率99％以上。
受办公条件与仪器设备等因素限制，目前，我县境域内水产品、畜禽产品、粮油产品尚未能开展质量安全检测工作。
**县全年蔬菜产量55.6万吨，粮食作物产量94万吨，大豆等油料作物产量16万吨，全年出栏生猪47万头，山羊42万只，家禽994万只，乳鸽35万只。
项目建成后对县域内蔬菜、粮油作物及畜产品、水产品，开展全方位检验检测，使进入市场的农产品质量安全达到国家标准或行业标准，力促形成一批在省内外市场有一定竞争力的农产品品牌。
二、市场前景预测
1、农产品质量安全监督检测工作任务将日益繁重
一是市场监督抽查任务将进一步扩大。
由于形势发展的需要，各级政府对农产品质量安全的监管力度将向广度和深度发展，监督抽查的区域范围和品种数量将有一个不断增长的过程，抽查样品的检测任务将日益繁重。
二是产地认定和产品认证、认可的质量跟踪监测任务将急剧增加。
《无公害农产品管理办法》颁布实施以来，**省启动了无公害农产品产地认定和产品质量认证工作，产地认定和产品认证都必须以指定的检验检测机构的检测报告为评价依据，同时，通过认定的产地和认证地产品，需要进行跟踪监测，此项工作的发展，将极大的增加监测工作量。
三是市场准入制度的普遍推行，将使检测工作任务面临巨大压力。
农产品品种多，供需数量大，生产分散，产地广阔，市场星罗棋布，因此市场准入制度的实行，必须要有一支健全、高效的检验检测体系作为技术支撑，而市场准入制度的普遍推行，必将使检测工作面临繁重的工作压力。
2、社会委托性检验检测业务将不断扩大
随着全社会农产品质量安全意识的不断提高，农产品的生产者、经营者和消费者都将对农产品的质量安全给予高度关注，为了保护自身的经济和安全利益，都将大幅度提高对科学检测数据的依赖，从而使委托检验业务不断扩大。
3、公正性仲裁检验将不断增加
标准化生产的不断普及，法律法规的进一步完善以及人们维权意识的日益增强，必将使公正性仲裁检验检测数量不断增加。
4、检测工作任务
主要承担农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对农户农产品生产指导职能，负责农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的指导和检验检测，以及技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。
第四章项目建设单位的基本情况
项目建设单位为**县商贸有限公司和**县农产品有限责任公司（**县农产品批发市场）。
该市场于2005年建成运营，主营瓜果、蔬菜、粮油、水产四类农产品批发交易。
农产品批发市场的奋力崛起以及服务功能和带动能力的快速增强，推动了当地经济社会的发展，得到上级的充分肯定。
2006年被农业部批准为“定点市场”，2007年列入商务部“双百工程”示范企业，**省第一批认证的绿色市场，2008年被评为省农业产业化“龙头企业”。
作为领军人物的法人代表、董事长谭秀荣同志自强不息，自主创业，敢闯敢干。
获得清华大学MBA毕业证书，坚持以现代化管理模式和信息化知识，对市场进行管理运作，不断提升了市场档次和集散功能，带动农产品产地营销和农民增收，被评为全省“中国创业十佳标兵”、“首届中国农产品市场十大新闻人物”。
2007年在县十五届人代会上当选为人大常委会委员。
**县**县农产品质量安全检测机构现有人员6人，其中技术人员3人。
办公室120平方米，办公设施齐全。
其中，农产品质量检测室30平方米，有一台套农药残留检测仪器及配套设备，每周开展一次粮食农残抽样检测。
有效确保**县市场的粮食及相关农产品的质量安全。
第五章项目选址
一、选址原则
1、按照国家、地区和城乡规划的要求原则；
2、改造扩建就地就近降低投入成本的原则；
3、“水、电、路”三通，符合项目建设规范的原则；
二、项目建设地点
**县**县农产品质量安全检验检测项目建设地点位于**县农产品批发市场内。
三、项目选址
项目实施地点具有以下优势：
1、地理区位优势：
拟建**县**县农产品质量检测项目位于**县**县批发市场内，占地面积2.0亩，周边环境干净卫生，交通极为方便。
水、电、通讯等基础设施良好、配套，能够满足项目建设需要。
2、地形地貌
**县地震设防烈度7度，设计基本地震加速度为0.109，设计分组为第一组。
全县地貌以平原为主，占土地面积的90.18%。
3、气候
**县地处于北温带，气候温和，日照充足，四季分明，春秋季明显短于冬夏季，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，年平均气温为14.8摄氏度。
全年主导风向夏季多为东南风，冬季主导风向为东北风。
第六章工艺技术方案分析与设备选型
一、设计依据
1、中华人民共和国《计量法》
2、中华人民共和国《计量法实施细则》
3、产品质量检验机构计量认证管理办法
4、中华人民共和国《标准化法》
5、中华人民共和国《标准化法实施条例》
6、中华人民共和国《产品质量法》
7、计量认证／审查认可（验收）评审准则
8、科学实验建筑设计规范（JGJ9卜93）
9、产品检测标准和检测方法中规定的流程
二、工艺流程
1、农产品质量检测工作流程：
（见下页）
2、检测工艺流程：
（1）水产类检测工艺流程：
病鱼样本、水样送检（业务办公室）→样品保存（业务办公室）→向检测实验室下达检测任务（业务办公室）→水样处理、鉴定、病鱼外表检查（检测实验室、水环境检测室）→病鱼解剖、显微观察（实验室）→确定病原、病因，诊断疾病（检测室）→出具原始报告（检测室）→编制、出具正式检测报告（业务办公室）。
（2）种植业农药残留检测工艺流程：
样品送检（业务办公室）→样品保存（业务办公室）→向检测实验室下达检测任务（业务办公室）→提取→抑制→培养→显色→农残仪检测→得出农药残留是否超标出具原始报告（检测室）→编制、出具正式检测报告（业务办公室）。
（3）畜牧业检测工艺流程：
样品（包括：
动物尸体、内脏器官、血清等）送检→样品保存（业务办公室）→向检测实验室下达检测任务（业务办公室）→尸体解剖、病理检查（实验室）→寄生虫检验→诊断结果分析→出具检测报告
3、检测指标
（1）目前检测产品品种：
目前能检农产品、兽药、饲料、畜禽产品、水产品、渔业水质、渔业病害、土壤、肥料的成份、品质、有害物质、重金属、农残、药残、禁用药物、微生物等100个参数。
（2）项目建成后检测项目及指标分析：
检测站现有可检测参数100个，项目建成后将增至200个，同时原有检测参数的100个项目的检测指标得到明显改善。
农产品检测份数从目前的2500份/年，提升到4000份／年。
项目新增检测项目大多借鉴了国际食品标准和发达国家标准，可基本涵盖农产品及其制品的品质、质量安全和新品种保护的要求。
4、检测内容
项目建成后主要承担农产品（种植业、畜牧业和渔业）、农业（种植业、畜牧业和渔业）投入品和农业生态环境三大类的技术指标参数的检验检测工作任务。
（1）农产品质量安全检测：
包括产品外观、感官、水分、脂肪、碳水化合物、纤维、灰分、磷、钙、糖度、酸度、蛋白质、氨基酸、维生素（VA、VBl、VB2、VB6、VBI2、VC、VD3、VK3、烟酸、烟酰胺、D一泛酸钙、叶酸、生物素等）、矿物质（Ca、K、Na、Fe、Zn等）、油脂酸芥、黄曲霉素、重金属（汞、铅、镉、铬、砷等）、农药残留（六六六、DDT、有机磷类、氨基甲酸脂类、拟除虫菊酯类等）、兽药残留（盐酸克伦特罗、黄连素等）、有害激素（各种动植物生长调节剂等）、微生物（真菌、细菌、病毒等致病菌）、寄生虫等的测定。
（2）农业投入品的检测：
包括农药、兽药等的有效成分含量、杂质、水分、酸度、细度、可溶性、不溶性物质、溶解时间、悬浮率、乳油稳定性、热储稳定性、低温稳定性等，饲料中的营养成分、蛋白质、氨基酸、维生素、微量元素、重金属（铅、汞、砷等）、氯化物、氰化物、黄曲霉素、沙门氏菌、各类激素等，化肥中氮、磷、钾、铜、铁、锰、砷、镉、铅、锌、硼、硫酸盐、油分、游离水、灰分、残留物、不溶物、缩二脲、碱度、粒度等的测定。
（3）农业生态环境的监测：
包括空气中总悬浮颗粒物、氮氧化物、铅、氨化物、二氧化硫等，灌溉水中的氯化物、氰化物、汞、砷、铅、镉、铬，农（兽）药残留、N0、NH及PH值等，土壤中砷、汞、铬、铅、镉、六六六、DDT、PH值等，渔业水域中溶解氧、PH值、生化需氧量、非离子氨、氟化物、铜、汞、铬、铅、镉、砷、六六六、滴滴涕等及渔业病害监测等。
5、实验室环境条件及要求
（1）控温控湿要求：
为保证大型仪器设备在良好的环境下运行，各实验室均应将温度控制在25℃～30℃，除部分管理用房和一般实验室外，各实验室应控制湿度，要求相对湿度达到50％一60％。
（2）防尘和洁净度要求：
检测室布局应合理，相邻工作区域实行有效隔离，防止干扰和交叉污染。
实验室防尘指标应达到国家常规标准，残留、微生物检测等实验室，洁净度应达到相应标准。
（3）排风要求：
为了保证实验室工作、人员安全，实验室应保证正常通风要求。
产生有毒有害气体的实验室应单独增设排风装置。
（4）防火要求：
实验室应根据防火规范要求，办公区、实验室均应配备消防器材，建设防火设施和防火报警系统，达到规定的防火等级。
（5）安全防范要求：
检测大楼布设地线网、避雷网，保证仪器设备使用安全。
试剂、燃气瓶等易燃易爆及有毒有害物品，要有专门的放置场所和明显的警示标志。
6、设备选型
在考虑充分合理利用现有资源，结合项目建设的实际需要，仪器设备选购方面，根据生产实际需要和国内同类产品的性能、价格比较，以及项目资金的规模进行选择。
项目建设单位现有仪器设备一览表
序号仪器设备名称型号备注
1箱式电阻炉Sx2-4-10运转正常
2定氮仪KDN-08C运转正常
3消化炉（2台）KDN-08C运转正常
4隔水工电热恒温培养箱PYX-DHS-40×50运转正常
5优普超纯水机UPT-Ⅱ运转正常
6电热恒温鼓风干燥箱（2台）SFG-02运转正常
7台式干燥箱202-A0运转正常
8真空干燥箱ZK-82A运转正常
9水浴恒温振荡箱（2台）SHY-2A运转正常
10火焰光度计FP640运转正常
11电子天平（1/100）（2台）MP-5002运转正常
12电子天平（1/10
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