行政伦理学填空Word文档格式.docx
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18.公共行政领域从最初排斥（伦理价值），到接受伦理规范作为行政活动的标准，实现了“事实”与“价值”的融合。
公共行政活动从最初崇尚“效率”，到追求（公正）的社会价值，完整的行政伦理目标至此形成。
伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（价值导向）。
19.行政伦理学研究所关注的核心问题主要包括：
第一，（公民权与民主理论）；
第二，（美德伦理学）；
第三，（创建思想与宪法传统）；
第四，（组织行为）；
第五，（哲学理论及其观点）；
第六，（对行政腐败的惩治）；
第七，（国际互联网上的政府伦理学）。
20.中国古代社会是一个以“德治为本”的社会，行政伦理在（维系社会的正常运行）方面具有举足轻重的作用。
21.中国古代行政伦理规范主要包括：
第一，（公忠）；
第二，（诚信）；
第三，（廉政）；
第四，（勤政）；
第五，（爱民）；
第六，（用贤）；
第七，（修身）。
22．在中国近代行政伦理中占主导地位的是（资产阶级）的行政伦理思想。
23.在当代中国，行政伦理中占主导地位的是（社会主义）行政伦理规定。
24.行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。
其中，（权利义务关系）是最根本的。
25.从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务后应当享有道德权利，可是从动机上看，道德义务具有（无偿）性和（非权利动机）性，道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。
26.从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。
27．行政权力是一种公共权力，行政管理是公共权力的分配与行使过程。
为避免在行政管理领域中出现以权谋私或权力的滥用，必须有一套行之有效的行政权力约束机制。
这种约束机制包括（自律）和（他律）两种基本类型。
28.行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。
29.行政伦理是关于（行政管理职业）规范的范畴体系。
30.行政伦理学的研究方法主要有：
（历史分析）的方法、（比较分析）的方法、（心理分析）的方法、（阶级分析）的方法等。
1.行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。
2.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。
3.工具理性的主要标准在于（效率）。
4.对于现代公共行政而言，（依法行政）是一项普遍原则，也是社会控制的主导方式。
5.我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。
6.重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。
正确的态度应是科学地摆正（法与道德）在现实社会中的位置，使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。
7.行政法治可以为依法行政提供（客观保障更好地为人民），最终目的是为了使公共行政（为社会服务，更好地实现行政目标），促进行政客体利益需求的实现。
8.行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于（行政管理和社会管理）的强制性力量。
9.在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于（主动的和支配）的地位，受权力作用的一方是（权力客体），总是处于（被动的和服从）的地位。
10.行政伦理观实质上是关于（公共行政功能和目标）的价值观。
11.行政伦理所要关注的是（公共行政的价值）问题，所要解决的（是公共行政服务于公共利益的价值理念）如何成为绝大多数行政人员普遍认同和接受的行为准则，从而保证行政人员能够自觉地在这一价值观的引领下开展行政管理活动。
12行政伦理观具体表现在行政人员与行政机关等公共行政主体的行政伦理活动）中，并以（行政伦理意识）和（行政伦理规范）形式出现。
13.在公共行政主体履行行政职责、从事行政实践的过程中，行政伦理观具有重要的（行政价值导向）作用，并对整个国家的政治生活、经济生活以及其他方面的社会生活产生（价值导向）功能和（价值示范）功能。
14.廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的（基本内容）。
15.从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公仆）。
16.在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出（勤政）的目标。
而最为关键的就是（要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人）。
17.廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员（思想方法）、（工作作风）和（办事效率）上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服（官僚主义、形式主义）和（浮夸作风），密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。
18.公共行政的根本宗旨就在于（为社会和人民提供优质服务）。
19.各级政府机关和所有公务人员，特别是高中级领导干部，必须确立（勤政）的理念，并把它作为行政伦理观的核心内容。
20．确立和完善（行政人格）是行政伦理观的价值目标。
21.行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本要求是：
（要在行政管理活动中公正地对待一切社会成员）。
22.正义观念的产生、发展表现为一个（历史）过程。
23正义的性质和具体内容由（现实政治）规定在不同的社会有不同的含义和性质，正义具有（历史）性和（时代）性。
24.边沁的公式（最大多数人的最大利益）是功利主义正义观的典型表述，它成了衡量社会正义的标准。
25.康德、罗尔斯等都可以说是属于一种（契约）正义论。
26.公共行政的主要伦理原则就是（正义），这历来都是政治哲学讨论的核心问题。
27.柏拉图的《理想国》是围绕着（正义）展开的，认为理想的国家就是（正义）的国家。
28.现代行政是（公共）行政。
在民主宪政国家里，行政权力源于（人民主权）或（人民权利），属于（公共）权力。
29.公共行政的公共性决定了它的（公正性）和（正义性）。
30.近现代以来的公共行政（理念、民主）和（宪政制度）调整着行政在国家和社会中的位置和功能。
31行政在社会管理中居于（主导）地位它承担着整个国家和全体公民赋予它的特殊职责，管理国家事务和社会公共事务。
32.国家、社会、公民共同认可的行政原则是（公正和正义）。
33.在社会组织空前发展，社会组织的（自主）意识和（自治）能力增强的现代社会，行政的（正义）原则是保持社会稳定的重要条件。
34.行政权力、行政部门都是（公共）资源，行政人员、行政部门在追求公共利益的实现中，只能获得（符合法律精神）的自身利益，不得利用公共权力为个人、部门窃取公共资源。
35.公共行政应当是公开的和民主的行政，公开的行政有利于（抵制腐败），民主的行政则有利于（公众参与）、（公众监督），有利于决策的（科学化），也能够调动人的积极性。
36.充分地和全面地实现目的正义要求行政人员在行使行政权力时必须（尊重和关怀每一个人）的利益，在代表大多数人的利益时使最少受益者的（利益最大化）。
这样，目的正义就可以最大化。
37.行政的实质正义要求以（功利的）、（伦理的）实质目标为指导来处理具体问题。
38.公平的概念起码在（公元前30世纪）的古埃及就已经出现。
那时的古埃及仍处于原始社会刚刚进入农业社会的时期。
公平已成为人类社会的生活原则，是人们借以维持劳动关系平衡的生活原则。
39.给公平下一个确切的定义必须从多个角度概括。
行政伦理学倾向于把公平看作是（行政管理活动中所应遵循的伦理原则），它要求政府制定的公共政策和行政人员的行政行为平等地对待一切社会团体和社会成员。
40.在西方，公平始终是（伦理学研究中）的一个核心概念。
在西方学者那里，公平牵涉到对（自由）、（平等）、民主、权利、个人与政府、（.经济与政治）等一系列最基本的（社会道德价值观）和社会关系的思考和确认。
41.近代社会的公平观是随着（资产阶级）和（资本主义）的兴起而发展起来的。
42.公共行政（蕴含着）公正的价值理念，而公正理念在实践上又必然落实到（公平）问题上。
（公平）是公正的基础和依据。
43.社会公平一直是人类所追求的崇高目标。
古今中外，关于公平的追求都诉诸于寻找一些能够实现社会公平的（理想制度、体制和手段）上，其中也包括寻找合适的（行政制度、行政体制与行政手段）。
44.从追求高层次的社会公平的角度看，我国公共行政应主要解决两个方面的问题：
第一，（行政管理的现状与社会发展的需求之间的冲突问题）；
第二，（最大限度地公平配置有限的社会资源，实现社会发展的总体平衡问题）。
45.迄今为止，无论在什么国家，民主实践都存在着严重的缺陷，原因在于（理论与实践之间的中介）环节受到忽视，造成了实践的片面发展。
合理的思路应当是（使民主内化为人的心理定势），变成一种道德的力量。
46.民主的客观基础是（市场经济和商品交换关系）。
47.民主原则的伦理化是（经济）发展的客观要求。
1社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业的意义上来探讨道德理想）的问题。
这是社会主义条件下的行政伦理学的特点。
2.社会主义国家的公共行政要求公共行政人员确立（合乎服务价值）的人生理想目标。
3行政人员的职业选择和职业追求有一定特殊性，与行政人员的职业身份和职业活动密切相关的权力因素也会作为某种个人需要影响他们的职业追求。
4.在现实生活中，行政人员作为现实的人会受到（现实利益关系）的制约和负面文化因素的影响，因而一些行政人员的职业追求往往会把满足个人需要特别是（个人权势）需要置于优先地位。
5．在社会主义国家，（为人民服务）应当成为行政道德的基本要求。
6.合乎行政人员道德要求的行政管理职业理想是（成为令人民满意的对社会负责的人民公仆）。
7.理想是对现实生活超前反映的一种理性形态，理想是建立在（科学地认识客观世界）和（人类社会的客观规律）基础之上的。
8.在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（服务人民）的社会义务置于其职业追求的首位，并在此前提下把实现（个人价值与实现社会价值即为人民作贡献）结合起来。
9.行政人员所要追求的理想人格就是他的（行政道德素质），即（行政道德品质）或行政道德操守，表现为（诚信、廉洁、创新、宽容）等优秀品质。
10.行政人员所要建构的完美的社会关系是正确处理个人与（国家）、个人与（服务对象）、个人与（管理业务）、个人与（个人）之间的利益关系，是行政人员“做人民公仆”和“执政为民”的道德境界。
11建构完美的行政社会关系是社会理想的基本内容。
12.行政关系是一种具体的社会关系，其内容包括（行政人员与国家、与服务对象以及行政人员之间的人际利益）关系。
13.只有当行政人员在行政管理活动中做到“诚信、廉洁、创新、宽容”和自觉地为建构（健康、文明、和谐）的社会生活状态提供公共服务的时候，社会理想才会转化为实际的行动。
14.对于行政理想的确立来说，更需要运用（道德教育）的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。
15.廉政理想就是把实现（公正廉洁）作为行政职业活动的价值追求。
16.勤政理想就是把实现（为人民服务）的政绩或业绩的最大化作为行政职业活动的奋斗目标。
17.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。
常见的行政态度障碍是：
一（主观武断的偏执己见）；
二（轻视而塞责）；
三（敌视而不满）。
18.行政态度的转变，一是（方向的）转变，二是（强度的）转变。
19.行政态度的转变方法包括：
（输送新知识）和（传递新信息）。
20.优良行政作风的养成过程一般包括（认知）阶段、（认同）阶段和（践行）阶段。
21.提倡社会主义行政作风，并要求行政人员养成社会主义行政作风的目的是（要行政人员克服形式主义和官僚主义作风）。
1.对道德义务及其履行情况的（自觉意识）就是良心的表现。
2.良心在本质上是（一定社会的经济条件）的反映，是一定社会关系和伦理关系在人的主观意识中的反映和表现。
3.在社会主义国家，行政人员（按政策办事）和凭良心办事是统一的。
4.今天人们讲“良知”，通常是把它理解成符合（基本的良善标准）的道德感。
5.行政良知是形成（行政良心）的途径；
（行政良心）是行政良知的根据。
6行政良知有着两种存在形式，一方面，它是（行政人员个人）的良知；
另一方面，它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。
7.行政良能具有两重含义：
一是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的（“技术能力”）提供支持；
二是指行政人员在行政管理活动中运用（知识和智慧）的技能不能背离道德的要求。
8.行政良能对于行政人员在行政管理活动中化解（伦理冲突）有着重要的意义。
9.当行政人员遭遇伦理冲突的时候，表现出很高的辨别道德价值轻重真伪的能力，并合理地解决了矛盾，这就是拥有（行政良能）的标志。
10.对行政人员来说，技能与（道德）密切关联，正是在这个意义上，我们才使用行政良能来指称（行政道德技能）。
11.行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的（道德）能力。
12.知识、技能对提高人的品德有促进作用，是理想信念以及（道德行为）的支撑。
13.行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（现实表现）。
14.行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的（道德能力）。
15.行政技能包括行政人员的（行政管理作业技艺）、（行政决策技术）和（能力素质）等方面，在这些方面转化为现实的技能的过程中，都需要伦理道德的因素发挥作用。
16.行政效能涉及到（行政效果）与（行政消耗）之间的比例关系。
行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的（合理配置和使用）是至关重要的。
17.行政人员构成了行政效能的（主体）。
其中，行政人员是否拥有行政良能，更是直接关乎行政效能的实现程度。
18.所谓正确地行使行政权力就是指行政人员通过行政权力的行使承担起（行政义务和责任）并对权力行使过程承担后果责任，其中，最具有根本意义的就是行政道德所发挥的作用。
19行政人员能否在对行政道德责任的承担中获得高水准的（行政效能），对于公共利益的实现和促进社会道德水平的提升都有着重要意义。
20随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准，行政人员的行政行为就是行政效能）增量的主要因素。
1.从整体看，广义的行政责任是包含（行政责任）、（法律责任）、（道德责任）的体系。
一般来说，狭义的行政责任是指行政人员一经任用就必须（遵守誓言）（忠诚努力）（忠于职守）（承担义务）（完成任务）的责任。
2.现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的过程。
3.在行政体系的运行过程中，（行政责任）居于首要位置，行政权力只是承担（行政责任）的手段。
在直接的意义上，（承担行政责任）就是全部行政管理活动的目的。
4.行政责任的政治性是由（行政组织在国家政治生活）中的特殊地位决定的。
5公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于国家的政治统治的目的的。
6对行政体系而言，只有当它能够保障（社会）利益并能够真正履行自己的责任时，才是合乎理想的，才是道德的和合法的。
正是从这个意义上讲，民主政府必然是（责任）政府，民主政治必然是（责任）政治。
7“行政责任是一种监督、控制和制裁的统一”是指，在现代公共行政中，作为制度安排的行政责任包含着（保证行政责任实现的责任控制机制）。
8．我国行政责任的引入使行政体系接受人民的监督更加充实，也使行政体系及其行政人员在进行行政管理活动时，有了最根本的约束原则——（人民的利益）。
9.公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束公共权力）、确保社会进入良性运行状态的可靠工具）。
10.行政责任是行政管理活动的基础。
因为行政责任是确保行政权力被正确运用的（必要手段），是维护社会秩序、确保公民权益的（必要条件）。
11.行政责任的具体性，使（行政人员与其行政管理职业）完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感。
12.在行政责任体系中，单一的行政责任是一种线型结构。
（法律责任义务）加入之后，行政责任体系的结构呈现为“点－面”结构，或者说是二元支持的结构。
13.在20世纪70年代以来，随着（新公共行政）运动和（新公共管理）运动的兴起，人们重新发现（道德责任义务）的重要性，行政责任体系的结构也开始发生变化。
14.实际上，道德责任是渗透于（权力）和（法律）作用范围之中的主观意识到的责任。
或者说，道德责任义务能够把外在于行政人员的（行政）责任和（法律）责任，转化为行政人员的内在自觉的责任，成为行政人员的价值观念和行为准则，并在他们的行政管理活动中发挥作用。
15.目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。
这一行政责任结构体系，是将（行政责任）、（法律责任）和（道德责任）三者耦合起来的总体性责任体系。
16.实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。
（道德）责任成为联结（行政）责任、（法律）责任的中心，成为行政责任最终实现的准则。
17.行政体系是相对于（立法）体系和（司法）体系而言的，它是指行政系统围绕（行政权力）的划分、政府机构的（设置与运行）等形成的各种制度和关系的总和。
18.行政体系的形成以及内部结构以（有效管理社会公共事务）为出发点的，以充分发挥行政管理职能、促进（经济和社会协调）发展为基本目标。
19.（效率）与（公正）构成了行政体系存在的最基本的价值。
20.在行政体系中，行政责任体系可以分为（客观）结构和（主观）结构。
一个完整的行政责任体系实际上是（行政责任）、（法律责任）和（道德责任）的有机统一。
21.道德责任是根源于行政人员对自己的（忠诚、良知、认同）的信仰，因而能够成为行政人员职位责任实现的保障。
22.在民主社会，行政责任所指向的必然是（公正的）行政，这是行政管理的基本行为准则。
23在很大程度上，行政责任的履行取决于行政人员的态度、价值观和信仰），取决于行政人员对（客观的行政责任）的认同和接受程度。
24.培养行政人员的行政责任意识，不仅要加强对行政人员的理智和能力的培养，还要重视对行政人员（良好道德品质）的培养。
25.行政人员职业价值观的基本内容就是（对公共行政公共性）的信仰。
26.节制意识赋予行政人员两个方面的支配能力：
一是使行政人员获得（理性）支配他人的能力，实现（与他人的有效合作）；
二是证明了行政人员能够（理性地支配自我）。
27.社会主义国家的行政管理的根本宗旨是：
（为人民服务）。
这一宗旨是社会主义公共行政（公共性）的具体表现。
28.为人民服务是一种行为表现，其实质内容就是（维护社会公共利益）。
29.培养行政人员的行政责任意识，首要的问题就在于（把公共意志）作为行政人员加以执行的信念。
30.只有建立起公共行政（公共性）的信仰，我们才能在行政管理中获得廉洁、公正的行政行为，才能使政府的行政行为真正的与（公民的愿望与需要）相一致，并得到一个高效率、负责任的政府。
31.在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即（宪政责任制）、（政党责任制）、（有限目标管理制）和（公仆责任制）。
32.我国社会主义的行政管理具有明显的（公仆责任制）特征。
33.为人民服务、（做人民公仆）是我国政府的根本宗旨决定的。
（公仆责任制）是贯穿于宪政责任制、政党责任制、有限目标管理制三种行政责任制中的精神内核。
34.行政管理职业的特殊性决定了行政人员需要把一般社会成员的行为准则提升或具体化为行政管理职业活动中的（职业道德观念）和（行政责任意识）。
35.行政人员的（行政责任意识）是有效地开展行政管理活动中的主观根据。
36.普遍的行政责任意识的形成，关键在于（行政责任制度）的建设。
37.实现（个体行政责任意识）向（行政责任制度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，是优化行政管理所要追求的目标。
1行政纪律的不断完善是现代行政管理）发展的必然要求，更是实现（行政伦理道德）制度化的保障。
2.在行政伦理学的视野中，行政纪律是与（行政道德）相对应的一种存在形态，行政道德是行政人员的（内在）规范，行政纪律是与行政道德联系最为密切的（外在性）规范。
3.在一切有关伦理学的研究中，人们都会不断地探讨所谓“他律”和“自律”的关系问题，从组织或组织行为的角度看，所谓“自律”就是（人的道德规范），而所谓“他律”则往往以（纪律）的形式出现。
4狭义的行政纪律主要是指（政府中的纪律），广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪）。
5.在行政人员开展行政管理活动时，为保证其（整体性）和（行动的协调性），需要通过一定的纪律规范来对其行为加以约束。
6.从创制形成的角度看，行政纪律则是由国家行政机关在（行政管理活动）中制定的，在我国
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