二级建造师建设工程法规及相关知识.docx
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二级建造师建设工程法规及相关知识
二级建造师《建设工程法规及相关知识》
核心精华必考点
前 言
历年考情介绍
.考试时间：
分钟；
.考试题型及分值分布
题型
单选题
多选题
题量
题
题
分数
分
分
第一章 建设工程基本法律知识
【考情分析】
本章内容丰富，涉及面广，知识零碎；由于前后内容不成体系，所以学习上难度较大，部分知识需要在理解的基础上予以掌握。
学习方法上，宜采取逐一突破的策略。
从历年考试来看，属于较为重要的章节。
预计年分值在分左右。
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题 型
年
年
年
月份
月份
单选题
题分
题分
题分
题分
多选题
题分
题分
题分
合 计
题分
题分
题分
题分
【知识框架】
第一节 建设工程法律体系
法律体系：
法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
（上）
法律部门：
根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。
（上）
法律体系的基本框架（、下单选）
法律部门
主要调整对象或者领域
主要法律
宪法及宪法相关法
根本大法。
规定国家的政治制度、社会制度
宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法
民法商法
民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关系的规范
民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法
行政法
涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系；具体可以分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法
经济法
调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范
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统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法
社会法
残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法
刑法
调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系
刑法
诉讼与非诉讼程序法
规定犯罪和刑罚
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法
【提示】注意行政法和经济法涉及到的具体法律；行政法：
三行两城一环一建筑。
【提示】建筑法属于行政法律部门。
【下考题·单选题】在我国法律体系中，调整平等主体之间财产关系和人身关系的法律部门是（ ）。
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.行政法
.劳动法
.经济法
.民法
『正确答案』
【考题·单选题】下列法律中，属于行政法的是（ ）。
.《建筑法》
.《公司法》
.《物权法》
.《合同法》
『正确答案』
法的形式和效力层级
【思路】掌握制定单位，表现形式，效力等级，效力区域四个素。
一、法的形式
名称
法律形式
制订单位
宪法
宪法
全国人大
法
法律（民法通则除外）
全国人大及常委会
条例
行政法规
国务院
规定、办法、实施细则
部门规章
国务院各部委
地方条例
地方法规
地方人大及常委会
地规定、办法、实施细则
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地方规章
省级和较大的市级人民政府
公约、条约、协议、宪章、盟约
国际条约
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【例题·多选题】我国现行的建设行政法规主要有（ ）。
.建设工程质量管理条例
.建设工程安全生产条例
.建设工程勘察设计管理条例
.城市房地产开发经营管理条例
.市政公用设施抗灾设防管理规定
『正确答案』
【上考题·单选题】《中华人民共和国建造工程质量管理条例》属于（ ）。
.法律
.行政法规
.部门规章
.司法解释
『正确答案』
【上考题·多选题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。
.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会
.省、自治区、直辖市的人民政府
.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会
.省级人民政府所在地的市级人民政府
.国务院各部委
『正确答案』
二、法的效力层级更多内容请与：
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（一）基本原则
宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。
（下）
【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：
（下）
（）宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章；
（）同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章；
（）上级地方规章>下级地方规章；
（）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。
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【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（打狗还得看主人）
【例题·单选题】《安全生产许可证条例》的直接上位法是（ ）。
.安全生产法
.宪法
.建筑法
.建设工程安全生产管理条例
『正确答案』
【例题·单选题】下列规范性文件中，效力最高的是（ ）。
.行政法规
.司法解释
.地方性法规
.行政规章
『正确答案』
【例题·单选题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。
.法律的效力一定大于行政法规
.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章
.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法
.法律的效力，一定大于地方法规的效力
『正确答案』
（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况
.各扫门前雪：
（）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（上）
（）行政法规之间新旧规定不一致，由国务院裁决。
.家长负责制：
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（）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。
（上）
国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。
（）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
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【例题·单选题】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。
.国务院主管部门
.最高人民法院
.国务院
.全国人大常委会
『正确答案』
（三）备案和审查
.备案的规定：
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后日内报有关机关备案。
（中）
【提示】宪法和法律不需要备案
.审查的规定：
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（）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；
（）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。
【例题·单选题】以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（ ）。
.地方性法规应在公布后日到有关机关备案
.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查
.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见
.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销
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第二节 建设工程法人制度
法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用
一、法人应具备的条件（上）
.依法成立
.有必要的财产或经费
.有名称、组织机构和场所
.能够独立承担民事责任
【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。
【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。
【例题·多选题】法人应当具备的条件有（ ）。
.依法成立
.有自己的场所
.有必要的财产或者经费
.有自己的名称、组织机构
.能够独立承担无限民事责任
『正确答案』
二、法人的分类（中）
企业法人
依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的）
非企业法人
行政法人
有独立经费的，自成立之日起具有法人资格
事业法人
需要核准登记的，经核准登记，取得法人资格不需要的，成立起具有法人资格，更多内容请与：
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社团法人
三、法人在建设工程中的地位
建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。
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【提示】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。
四、法人在建设工程中的作用（上）
.法人是建设工程的基本主体
.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离
企业法人与项目经理部的法律关系（年单选）
一、项目经理部的概念和设立
项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。
（下）
【提示】项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任
二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
即：
项目经理与施工单位之间是委托代理关系。
（下）
三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
【例】项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，而不是项目经理本人承担，也不是由项目经理部承担；项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部。
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【考题·单选题】关于施工企业法人与项目经理部法律关系的说法，正确的是（ ）。
～
.项目经理部具备法人资格
.项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项目上的管理者
.项目经理部行为的法律后果由自己承担
.项目经理部是施工企业内部常设机构
『正确答案』
第三节 建设工程代理制度
（单选）
代理的法律特征和主要种类
概念：
指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度。
（下）
【提示】涉及到三方当事人：
被代理人、代理人、代理关系涉及的第三人。
一、代理的法律特征（上）更多内容请与：
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.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；
.代理人应当以被代理人的名义实施代理行为；
.代理行为必须具有法律意义；
.代理行为的法律后果归属于被代理人。
二、代理的种类（中下）
（一）委托代理
代理人根据被代理人授权而进行的代理，又称为“意定代理”和“任意代理”。
（二）法定代理
根据法律的直接规定而产生的代理。
（三）指定代理
根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理。
【例题·多选题】根据代理权获得的方式不同，代理可分为（ ）。
.指定代理
.隐名代理
.委托代理
.居间代理
.法定代理
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是代理的主要种类。
代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
参见教材。
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【例题·单选题】下列代理行为中，不属于委托代理的是（ ）。
.招标代理
.采购代理
.诉讼代理
.指定代理
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是对各项代理的理解。
代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
指定代理是与委托代理平行的，所以不选。
参见教材。
建设工程代理行为及其法律关系
一、建设工程代理行为的设立
（一）不得委托代理的建设工程活动
.依照法律规定或双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理；（上）更多内容请与：
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.建设工程承包活动不得委托代理（不得转包、不得肢解发包、不得将主体施工分包）。
（上）
（二）须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为
某些建设工程中的代理，代理人必须具备法定资格；如：
建设工程施工项目的招标代理、委托监理等。
（中）
招标代理机构的资质条件：
有营业场所和资金；有专业技术力量，有可作为评标委员会成员的技术、经济方面的专家。
【记忆】需要有钱，有人，有技术。
【注意】招标代理机构的资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。
（中）
（三）民事法律行为的委托代理
.民事委托代理，可以用书面形式，也可以口头形式，但法律规定用书面形式的应当采用书面；（中）
.书面的授权委托书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限；（下）
.委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
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二、建设工程代理行为的终止
委托代理
法定代理或指定代理
（）代理期间届满或者代理事务完成；
（）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
（）代理人死亡；
（）代理人丧失民事行为能力；
（）作为被代理人或者代理人的法人终止。
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（）被代理人取得或者恢复民事行为能力；
（）被代理人或者代理人死亡；
（）代理人丧失民事行为能力；
（）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；
（）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。
（年单选）
（下～上）
【例题·多选题】在代理关系中，委托代理关系终止的条件包括（ ）。
.被代理人的法人终止
.被代理人取得民事行为能力
.被代理人取消委托
.代理事项完成
.代理期限届满
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是委托代理关系终止的条件。
委托代理关系终止的条件包括：
（）代理期间届满或者代理事务完成；（）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（）代理人死亡；（）代理人丧失民事行为能力；（）作为被代理人或者代理人的法人终止。
参见教材。
【考题·单选题】下列情形中，构成委托代理终止的是（ ）。
.代理人辞去委托
.被代理人取得民事行为能力
.被代理人死亡
.被代理人与代理人之间的监护关系消灭
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『答案解析』本题考查的是委托代理终止的情形。
委托代理关系终止的条件包括：
（）代理期间届满或者代理事务完成；（）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（）代理人死亡；（）代理人丧失民事行为能力；（）作为被代理人或者代理人的法人终止。
参见教材。
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三、建设工程代理法律关系
存在两个法律关系：
代理人与被代理人之间的委托关系；
被代理人与第三人之间的合同关系。
（一）代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为
（二）转托他人代理应事先取得被代理人的同意
转托他人代理应事先征得被代理人的同意，或在事后及时告知被代理人。
如被代理人不同意，由代理人对自己的转托行为负民事责任，但紧急情况下为了保护被代理人的利益的特殊情况除外。
（下）
复代理：
代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理称为复代理。
（下）
（三）无权代理和表见代理
.无权代理
三种表现形式：
始未授权，超越代理权，代理权终止。
【注意】如果被代理人予以追认，则转化为有权代理；如果不追认，由无权代理人承担责任。
（上）
.表见代理
表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象：
而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。
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需要符合的条件：
（）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由；
（）须本人存在过失；
（）须相对人为善意。
（下～上）
（、上单选）
.知道他人以本人的名义实施民事行为不作否认表示的视为同意。
【考题·单选题】单位甲委托自然人乙采购特种水泥，乙持授权委托书向提供商丙采购，由于缺货，丙向乙说明无法供货，乙表示愿意购买普通水泥代替，向丙出示加盖甲公章的空白合同。
经查，丙不知乙授权不足的情况。
关于甲、乙行为的说法，正确的是（ ）。
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.乙的行为属于法定代理
.甲有权拒绝接受这批普通水泥
.如甲拒绝，应由乙承担付款义务
.甲承担付款义务
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是表见代理。
表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象：
而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。
参见教材。
【例题·单选题】张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖好公章的合同，后来张某离开甲公司，并未将介绍信与合同交回。
之后张某又与客户刘某以甲公司的名义签订了一份合同，而刘某一直以为张某是甲公司的业务员。
这份合同的效力应该认定为（ ）。
.无效，属于欺诈合同
.无效，责任应由张某承担
.有效，责任应由张某承担
.有效，责任应由甲公司承担
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是表见代理。
表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象：
而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。
参见教材。
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（四）不当或违法行为应当承担的法律责任
.委托书授权不明确
后果：
被代理人承担责任，代理人连带责任.
.损害被代理利益
后果：
由代理人承担；或由代理人和第三人承担连带责任。
.第三人故意行为。
后果：
由第三人和行为人负连带责任。
.违法代理。
后果：
被代理人和代理人承担连带责任。
【记忆】谁有错就打谁的扳子，双方有错，双方一起打。
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中
【例题·多选题】甲、乙、丙三人向丁借债，约定为连带之债，借款后甲乙各使用了，丙使用了，则以下说法正确的有（ ）。
.丁可以要求甲一人偿还所有的债务
.甲最多只应该偿还的债务，其余部分与其无关
.丁有权要求丙偿还的债务
.如果乙一人偿还了所有的债务，则乙可以向其他人索还替对方支付的部分
.丁只能向借款份额最多的丙索偿债务
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是连带责任。
发生连带责任时，债权人可以向任意债务人索要全部或部分债务。
参见教材。
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第四节 建设工程物权制度
物权的概念与特征
一、物权的种类
第八章 解决建设工程纠纷的法律制度
【考情分析】
本章主要介绍了建设工程纠纷的解决方式：
和解、调解、仲裁和诉讼，在此基础上介绍了行政复议以及行政诉讼相关知识。
涉及到的程序性规定较多，学习中注意时间先后顺序的串联。
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从历年考试来看，本章分值较多，属于重点章节，预计年分值在分左右。
最近三年本章题型、题量及分值分布
题 型
年
年
年
月份
月份
单选题
题分
题分
题分
题分
多选题
题分
题分
合 计
题分
题分
题分
题分
第一节 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
（单选多选）
建设工程纠纷的主要种类
民事纠纷；行政纠纷；刑事纠纷。
（上）
一、建设工程民事纠纷
（一）分类
财产关系：
合同、损害赔偿纠纷等人身关系：
名誉权、继承权纠纷等（中）
（二）民事纠纷的特点（中）更多内容请与：
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.主体之间的法律地位平等
.内容是对民事权利义务的争议
.民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多不可处分）
（三）建设领域中主要的民事纠纷类型
合同纠纷：
因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为引起的合同当事人之间的争议.更多内容请与：
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侵权纠纷：
一方当事人对另一方侵权而产生的纠纷
建设领域最常见的民事纠纷：
发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议。
（下）
二、建设工程行政纠纷
（一）行政行为特征：
（上）
（）执行法律的行为；
（）裁量性；
（）单方意志性；
（）以国家强制力做保证；
（）无偿为原则，有偿为例外。
（二）行政行为的种类（下）
行政行为
内涵
行政许可
如施工许可、专业人员执业资质注册、企业资质等级核准
行政处罚
行政主体对违法但尚未犯罪的相对人的制裁
行政奖励
行政机关对单位或个人的物质或精神奖励
行政裁决
对特定争议进行审查，并作出裁决
民事纠纷的法律解决途径
一、和解
.当事人双方在自愿互谅基础上协商妥协并达成协议，无第三方参与；（上）
.可以在任何阶段和解，即使已进入诉讼或仲裁，只要终审裁判未生效或仲裁裁决未作出。
（上）
.和解达成的协调不具有强制执行力，性质上属当事人之间的约定（相当于新签了一个合同）（上）更多内容请与：
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.一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行，但可以要求对方承担违约责任。
二、调解
.当事人以外的第三人介入，促使当事人自愿达成协议
.在我国包括人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解及专业机构调解（中）更多内容请与：
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三、仲裁【下单选】
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。
劳动争议仲裁也不受此法调整。
（下）
【下考题·单选题】根据《仲裁法》，可以进行仲裁的是（ ）。
.行政不作为纠纷
.涉外婚姻纠纷
.施工企业工资纠纷
.工程质量纠纷
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是民事纠纷的法律解决途径。
《仲裁法》仅限于民商事仲裁；对于收养、婚姻、监护、抚养、继承纠纷及依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。
劳动争议仲裁也不受此法调整。
参见教材。
仲裁的基本特点：
【单选】（下）
特点
内容
自愿性
必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性
仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
独立性
仲裁委员会独立于行政机关，之间也无隶属关系
保密性
以不公开审查为原则
快捷性
一裁终局制
执行的强制性和广泛性
可申请强制执行；做出的涉外仲裁（调解书）可在缔约国得到承认和执行。
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【例题·单选题】一裁终局原则体现了仲裁的（ ）特点。
.专业性
.自愿性
.独立性
.快捷性
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是民事纠纷的法律解决途径。
仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。
参见教材。
【例题·单选题】仲裁的保密性特点体现在它以（ ）为原则。
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.不允许代理人参加
.不公开审理
.不允许证人参加
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是民事纠纷的法律解决途径。
仲裁以不公开审理为原则，有效地保护当事人的商业秘密和商业信誉。
参见教材。
四、诉讼
诉讼参加人包括：
原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘验人。
（下）
【例题·单选题】民事诉讼是解决建设工程合同纠纷的重要方式，其中不属于民事诉讼参加人的有（ ）。
.当事人代表
.第三人
.鉴定人
.代理律师
『正确答案』
『答案解析』本题考查的是民事纠纷的法律解决途径。
诉讼参加人包括：
原告、被告、第三人、证人、鉴定人和勘验人。
代理律师不一定是参与人。
参见教材。
特点：
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（一）公权性
由法院代表国家意志行使司法审判权（下）
（二）程序性
严格按照法律规定的程序和方式实施诉讼行为、分为一审程序、二审程序和执行程序三大阶段。
（上）
（三）强制性
只要一方起诉就会启动相关程序；（上）
法院的裁判具有强制执行力。
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