安全技术措施编制审批交底管理制度6Word下载.docx
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重要工程项目的安全施工措施须报业主/监理审查。
3.2.2安全技术措施审批程序按《电力建设工程施工技术管理导则》执行。
3.2.3原则上根据项目《重大危险源清单和控制措施》中涉及作业项目，其安全技术措施要经过项目部审批。
3.2.4重大危险作业、重要安全技术措施审批
1）重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部施工技术专工、安全专工审查，总工程师/项目经理批准。
2）重大起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，必须办理《安全施工作业票》（见附表）。
3.2.5《安全施工作业票》的管理
3.2.5.1根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》的规定，凡属下列情况之一者，必须办理《安全施工作业票》：
——起重机械的起重量达到额定负荷95%以上的；
——两台及两台以上起重机械同时抬吊一个设备作业；
——大型机械的拆装、检修作业和负荷试验等；
——物件超长、超高、超宽的运输作业；
——精密和易损的起重作业及特殊高空作业；
——在带电高压区域作业及起重机械在带电线路附近作业；
——锅炉及其受压容器的水压试验及酸洗工作；
——在易燃易爆区域动用明火作业；
——其它危险性作业。
3.2.5.2《安全施工作业票》的管理分工与职责
1）《安全施工作业票》由施工班组的技术人员或负责该项工程的技术人员，在施工前2-3天填写，一式三份，由项目部技术专工、安全专工审核后，报请项目部总工程师/经理审批后生效。
2）《安全施工作业票》审批后，在施工前由施工单位技术员或施工负责人向参加该项工作有关人员进行技术交底，做到分工职责明确，并按照作业票内容做好准备工作。
3）一般的施工项目由施工单位组织实施，施工单位安全员负责监督、检查，重大的施工项目，在《安全施工作业票》上签字的各级人员，必须现场指导监督。
3.2.4.3监理单位、业主提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工项目，应按照监理、业主提出的监督检查方式、程序，取得监理单位、业主的批准后方可实施。
3.3安全技术措施的交底要求
3.3.1安全技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工。
3.3.2安全交底时，措施的编制人员、施工人员必须参加，必须由交底负责人填写施工技术交底记录，因故不能参加的，在事后必须补交底。
3.3.3进行各级安全技术交底时，都应组织参加交底的全部人员认真讨论，使大家充分发表意见，弄清交底内容。
必要时，对交底内容进行补充修改，使其更加完善，涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。
交底后，交底人填写《安全技术交底记录》，参加交底的全部人员要在《安全技术交底记录》上签名（班组交底填写《班组安全技术交底卡》）。
3.3.4一般施工项目的安全施工措施，可以在施工作业指导书中同质量、技术一并交底；
重要施工项目的安全施工措施应单独制定，专门进行交底。
3.3.5施工人员必须按交底要求进行施工，不得擅自变更施工方法，如确实需要更改时，必须更改交底记录内容，并经交底人的签字认可。
3.3.6各级安全、技术负责人对下级安全技术交底执行情况进行监督检查，对无安全施工措施或未经交底即施工，不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。
造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。
3.3.7交底的一般形式和主要内容
3.3.7.1开工前的安全交底及其主要内容
在工程开工前，项目经理/总工会同项目部安全工程师、各专业工程师依据规范、标准、设计文件、设备说明书、安全质量计划及施工技术措施等资料制定安全技术交底提纲，对分包单位进行安全技术交底。
被交底人员为：
分包单位行政主管、技术负责人及其质检、安全监察、材料、设备管理人员。
必要时可邀请监理、公司有关部门参加。
交底内容一般如下：
1）工程概况和施工内容。
2）工程特点和设计意图。
3）总平面布置和力能供应，交代并提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信；
广播电视等地下管线资料等。
4）项目部安全文明施工、环境、职业健康的主要规章制度。
5）本工程安全施工的特点及难度，重大危险源及控制措施；
6）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。
7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。
8）关键部位应采取的安全技术方案或措施。
9）安全环境保证体系情况。
10）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。
3.3.7.2重大作业和特别作业前的交底
在进行重大作业和特别作业前，应组织对作业人员的专门安全技术交底，项目部安全专工全过程监督，交底组织和参加人员同3.3.3.1。
主要内容为：
1）施工内容。
2）施工特点和设计意图。
3）平面布置和力能供应。
4）施工程序、交叉配合和施工方案。
5）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。
6）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。
7）关键部位应采取的安全技术方案或措施。
8）施工中主要和重大危险源的辨识及预控措施。
9）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。
3.3.7.3分部分项工程安全技术交底
分部分项工程施工开始前，由项目部本专业工程师会同安全工程师按已批准的《分部分项施工组织设计》和工程开工前的安全技术交底内容拟定交底提纲，对分包单位进行交底。
分包单位的技术负责人、安全监察员、生产负责人。
1）工程范围和施工进度要求。
2）重要施工图纸解释。
3）主要设计变更和设备、材料代用情况。
4）安全文明施工、职业健康和环境保护的保证措施。
5）施工程序、交叉配合和施工方案。
6）关键部位应采取的安全技术方案或措施。
7）采用的新技术、新处理、新结构、新工艺。
8）工程中主要和重大危险源的辨识及预控措施。
3.3.7.4分包单位安全技术交底
在接受项目部安全交底后，分包单位应对其施工班组及班组技术员进行施工前的安全技术交底，分包单位专责工程师会同安全监察员应根据所接受的交底内容及现场实际情况拟定技术交底大纲，对施工人员进行交底。
被交底人为：
生产负责人、技术员、施工班组长及施工骨干人员。
2）施工图纸解释。
3）设计变更和设备、材料代用情况。
3.3.7.5班组级技术交底
施工项目作业前，由班组长或班组技术员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关内容等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。
交底内容一般包括以下内容：
1）施工项目的内容和工程量。
2）施工图纸解释（包括设计变更和设备材料代用情况及要求）。
3）施工步骤、操作方法和采用新技术的操作要领。
4）安全文明施工保证措施，职业健康和环境保护的要求保证措施。
5）施工工期的要求和实现工期的措施。
6）个人安全用具的佩戴要求。
7）施工中其它安全技术及环境保护注意事项。
3.3.8如涉及到多个部门参加施工项目，由主要部门专职工程师（技术负责人）负责交底。
施工技术、质检、安监等部门派人参加。
涉及大型起重机械拆、装、重要吊装及危险作业等项目交底，由总工程师或技术负责人主持。
3.3.9对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底。
3.3.10重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉作业等施工项目，重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全措施，需经项目部专业专工、安全专工审查，项目经理（总工程师）批准，报送监理单位评审。
评审合格后，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。
1）重要临时设施包括：
施工用电、用水，交通运输道路，作业棚，加工间，剧毒品库及其他危险品库房，放射源存放库和锅炉房等。
2）重要临时工序包括：
大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力混凝土张拉，大型变压器运输、试验、干燥，大型电机干燥及耐压试验，高压线路及设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与维修等；
3）特种作业包括：
大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空及金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。
4）季节性施工：
防雷、防雨、防洪防涝，防暑降温，防火，防滑，防冻，防煤气中毒等。
5）多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。
6）大型电气设备干燥、新型设备安装、特高塔组立、大跨越架线、不停电跨线、四新推广、新老厂系统的连接、隔离等。
3.3.11其它要求
3.3.11.1项目部监督分包单位按照安全措施计划，足额投入安全技术措施经经费，确保安全措施的落实。
3.3.11.2施工分包单位和项目部安全专工分别负责整理、保管安全施工措施的编审和交底台帐。
4相关记录
4.1重要施工方案评审的内容及要求
4.2重大施工方案（措施）评审表
4.3安全施工作业票
4.4安全措施变更申请审批单
4.5开工前安全技术交底记录
4.6安全技术交底记录
4.7班组安全技术交底卡
资料性附录A
必须编制安全技术措施的工程项目名称清单
4.1
重要施工方案评审的内容及要求
序号
内容
要求
1
作业人员
确认作业人员的配置要求及必需的或法定的资格（如检验试验人员、特殊作业人员等）的要求、规定。
确认作业人员职责分工和权限。
2
工期
满足进度要求
3
作业机工具
确认选定的施工机具和仪器仪表，其规格及精度应能满足国家计量传递标准和生产效率产品质量标准及工艺的要求
4
材料和设备
确认提出的主材、消耗性材料等及设备的准备和要求
5
安全器具
满足必备要求
6
工序交接
确认作业前其它作业工序应具备的条件，已明确系统隔离措施，明确其它专业的分工
7
作业程序方法
确认每个作业步骤中的工作顺序、应形成的记录、应采取的特殊措施（如道路封闭、地下设施保护等）
8
主要施工步骤
技术上把施工的总体过程和过程中所使用的主要施工方法作总体说明、描述
9
施工工艺流程
确认工艺操作全过程的施工顺序、各工序间的流水作业关系及衔接
10
质量标准及要求
确认满足下列要求：
a）设计要求；
b）厂家标准；
c）国家及部颁火电施工检验及评定标准；
d）合同规定质量承诺和质量目标的要求；
11
安全要求
确认包括环境因素及安全风险评价、安全措施以及文明施工等要求、突发事件的防范手段等
12
环境条件
确认影响施工质量的环境条件都应满足要求。
雷雨、汛期、台风、冬季、特高空等特殊气象环境条件下施工需已编制特殊施工作业措施
4.2
重大施工方案（措施）评审表
编码：
项目
文件编号
项目部：
现提出重大施工方案（措施），请予审核。
方案附后。
施工分包单位（章）
技术负责人：
年月日
项目部专工预审查意见：
工程师：
评审意见：
总工程师：
项目经理师：
4.3
安全施工作业票
施工单位：
编号：
施工项目
施工地点
施工班组
施工负责人
施工监护人
拟施工日期
从年月日时分
至年月日时分
施工内容
安全施工措施
填报单位领导
填报人
项目部专业专工审批意见
项目部安全专工审批意见
项目经理（总工程师）审批意见
4.4
安全措施变更申请审批单
项目名称：
现提出______________________________安全措施变更，请予审批。
附件：
施工分包单位（章）
技术负责人：
项目部审批意见（章）：
项目经理（总工程师）：
制表人：
4.5
开工前安全技术交底记录
项目名称
交底记录
安全技术交底单位
安全技术交底人
安全技术交底内容摘要（可另附纸张）：
被交底单位
负责人
安全主管
其他参加人员
安全主管签字
安全监理签字
4.6
安全技术交底记录
施工单位：
记录编号：
工程名称
交底时间
交底地点
交底内容：
交底人
被交底人
4.7
班组安全技术交底卡
作业项目
工程部位
作业人数
作业班组
工种：
班长：
作业日期
年月日至
交底人（签名）：
交底日期：
接受交底者（签名）：
必须编制安全技术措施的工程项目名称清单（不限以下内容）
安装部分（按工艺流程顺序）
1.挡板门安装（接口部分）
2.增压风机安装
3.GGH换热器安装
4.石灰石提升机（高度40米）、石灰石粉仓安装
5.湿式球磨机安装、
6.吸收塔钢结构安装、吸收塔内部件安装
7.浆液循环泵安装
8.氧化风机安装、真空泵安装、高压水泵安装
9.电梯安装
10.真空皮带脱水机安装
11.烟道组合
12.管道、阀门系统安装
13.起重设备的安装
14.消防系统安装
15.通风、空调系统安装
16.废水处理系统安装
17.工艺水系统安装
18.季节性施工方案
19.系统部门试运
20.主变压器系统设备安装
21.厂用电系统安装
22.照明系统安装
23.电缆敷设方案
24.热控盘柜安装烟气脱硫区域防雷接地安装
25.光缆敷设
26.热控仪表管理敷设
27.DCS系统设备安装
28.测量仪表及控制装置单体调试
29.热控回路校线试动作
30.热控配合调试及试运
31.逻辑组态与开关定值的设定
起重部分
32.设备卸车安全技术措施
33.季节性施工
34.多工种立体交叉
35.临近高压线路作业
36.起重机械设备安装、拆卸、移位
37.起重机械负荷试验
脚手架
38.脚手架搭设
39.安全网敷设
40.桂挂安全绳
金属试验
41.焊口X射线探伤
42.放射线同位素倒源（一般不需要）
土建部分
43.土方开挖
44.基础打桩
45.地下隐蔽工程砌筑
46.预制件作业
47.预制梁柱吊装
48.地下隐蔽工程防水涂料、防腐油漆（漆、胶、化学剂）作业
49.高层建筑物装饰粉刷
50.屋顶盖板、隔离层密缝抹灰
51.高层建筑物门窗安装，上玻璃
52.在设备带电区抹、刷、喷涂作业
53.施工升降机首次装载试验
54.深沟、坑内作业
55.大型基坑（沟）回填土作业
其他
56.防腐施工
57.大型电动机干燥
58.厂用电受电
59.分系统调试
60.整套启动试运
61.大件吊装
62.系统水压试验
63.分部试运
64.禁火区内交叉动火作业（吸收塔防腐时错开时间进行的焊接、切割作业）
65.施工用电
66.大体积混凝土浇筑
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