地税系统深化机关效能革命再动员会的讲话与地税系统税收票证工作会议上的讲话汇编.docx

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地税系统深化机关效能革命再动员会的讲话与地税系统税收票证工作会议上的讲话汇编

地税系统深化机关效能革命再动员会的讲话与地税系统税收票证工作会议上的讲话汇编

 

地税系统深化机关效能革命再动员会的讲话

一、关于前阶段所开展效能革命所做的工作

(一)领导重视,责任落实

县局和各单位高度重视,把效能革命工作作为从严治队、提高执政能力的重要手段,作为规范机关行为、改进工作作风、提高工作效率的重要举措,切实加强领导和管理,成立了效能革命领导小组及其办公室。

确定了工作目标和任务,明确了要解决的重点、难点问题。

实行“一把手”负责制,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局,实现了机关与基层的互动。

(二)广泛动员,统一思想,营造了氛围

一是以转变干部职工观念、解决思想认识问题为基础,层层召开动员会,开展谈话谈心诫免活动,县局举办全系统中心学习组研讨会,深刻触动职工思想灵魂,克服了部分职工“见惯不惊”的思想认识,增强了深化机关效能革命的责任感和紧迫感。

二是加强了宣传,营造了氛围。

发挥典型警示作用和舆论宣传引导作用,充分利用各种会议、“地税信息简报”、“效能革命专栏”、张贴不干胶固定宣传标语等各种形式,加大“效能革命”的宣传力度,初步形成了人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

(三)认真查找问题,落实了整改措施

对照县委提出的效能不高的突出表现和治理经济发展软环境反映出的问题和不足及时进行整改,在治理经济发展软环境中,反映我们地税系统主要存在问题:

一是个别干部自觉服务意识不强,有服务态度生硬现象;二是职工业务素质参差不齐,个别同志税收政策业务不熟,有未正确运用税务执法自由裁量权现象;三是一些办事程序不够简化,存在工作效率不高现象;四是有对个别企业存在交叉管理、重复检查现象。

针对这些问题,我们从观念上、方式上方法上进行深刻的自我革命。

对管户责任制落实不到位、办事效率不高、工作不在状态,得过且过、创新能力不强、工作存在畏难情绪,服务质量水平不高,税收执法不公、个人随意性较大和对个别企业存在交叉管理、重复检查等突出问题,制定了具体的整改措施。

(四)突出了工作重点,增强了效能革命的实效性

1、加强了制度建设。

围绕“规范工作行为、提高工作效能”要求,建立了机关效能建设的防范、监督、责任机制等一系列规章制度,修订完善了《地税系统内部管理若干制度》,制定了《办事流程导引图》、《部门规范化服务细则》、《税收政务公开制度》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《机关工作人员服务态度和效能问题投诉及惩戒试行办法》等工作机制,初步形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制。

2、创新了管理理念。

在全系统启动ISO9001质量管理体系,实施税收管理和政务管理以及税收服务的全过程、各环节的有效监控,努力构建职责明确、体系完善、控制精细、持续改进的新平台,促进管理的科学化、精细化、制度化、规范化和程序化。

此项工作我们已经进行了动员和全员培训工作,文件编写初稿已完成,还有大量的工作要做。

3、创新了服务方式。

一是提前介入了相关企业的服务工作,如对锂业公司提供的服务得到了县委、县政府的高度赞许。

二是成立了“三大工业园区”税收服务领导小组,实行深入企业上门服务、预约服务和延时服务;三是坚持特事特办的原则。

对招商引资企业的税务登记、发票领购等,实行先办理再补充完善的办法;对城区二手房交易,纳税人直接到房管局办税窗口办理纳税申报和征免手续,简化了由太和所审核签字程序;四是落实了职位代理。

全面实施人员外出职位代理制度,保证了工作的连续性;落实首问责任制、服务承诺制、责任追究制,试行税收网络申报,简化办事程序,规范税务行政审批,简并办证和纳税申报资料,把方便交给群众;五是是建立税务检查联系机制,严格稽查计划管理,实现信息资源共享,避免了重复交叉检查。

4、坚持依法扶持,落实了税收优惠政策。

认真落实下岗职工再就业、西部大开发等税收优惠政策,畅通政策落实的绿色通道,支持企业发展,维护社会稳定,尽可能地把税收优惠政策效应转化为经济效应。

5、加大督查督办力度,严查影响效能革命的人和事。

把效能革命工作纳入了季度工作目标考核的重要内容,对工作作风、劳动纪律、服务质量、着装风纪、工作状态等进行了明查暗访和查处,在执行时由于考虑到一个单位和一个人违反了规定,对单位扣分的经济处罚较重,就打了折冲,只对个人进行了一定的处罚,今后要纠正,制定切实可行的处理办法,严查影响效能革命的人和事。

(五)效能革命工作所取得的成效

一是全县地税干部职工认识到了位。

效能意识有了明显提高,“以权为本、以我为尊”的观念得到较好改变,思想和行动统一到市、县效能革命的部署上来,迅速进入了状态。

二是精神面貌改变。

工作热情高涨,自律意识、责任意识和廉政意识明显增强,树立了以纳税人满意度为标准的观念,为纳税人服务质量水平有了明显提高。

三是全县干部职工严格执行“效能革命”工作制度,做到了有令即行、有禁即止。

通过市、县效能办的几次明查暗访,均未发现地税干部职工有吃、拿、卡、要、报行为,全系统坚持了上下班考勤制度;在岗工作状态良好,没发现有生、冷、硬、顶、作风蛮横、粗暴和使用不文明用语情况;没有一名职工或单位受到群众的有效投诉;在行风评议回访验收中,得到社会各界的充分肯定。

四是税企关系、征纳关系得到改善。

五是促进了工作。

干部职工的热情和主要精力集中到税收工作上来,坚持以组织收入为中心,把开展“效能革命”与做好本职工作结合起来,与提高干部队伍素质和执行能力结合起来,做到了“两不误、两促进”。

(六)“效能革命”中存在的问题

一是认识尚未完全到位。

个别职工对效能革命缺乏足够的认识,认为效能革命是搞运动、搞形式,思想根源上自我革命的意识不强,自加压力不足,自我要求不严;对县局效能办抓劳动纪律、着装风纪、工作效率、服务态度质量等,不理解、不支持,认为搞得太“左”,认为是在“整人”,甚至“调二话”等。

二是工作质量还不高。

个别单位对效能革命开展情况心中无数,头绪不清;部分职工怕被效能投诉,说不清,不敢大胆工作、大胆执法。

三是优质服务态度有待进一步改善。

个别干部职工服务意识不强,态度生硬,不能做耐心细致的宣传解释工作;二是税收法律、政策知识宣传不及时、不到位,有的甚至根本理解不了、解释不了;三是个别干部存在对限时办理制度落实不力、工作拖拉的现象。

四是干部职工业务素质有待提高。

个别干部职工税收政策业务不熟,工作办法不多,存在未正确运用税收自由裁量权的现象。

五是对个别企业存在交叉管理、重复检查的现象。

征管、稽查部门要在工作衔接上多研究,要避免类似现象的发生。

二、关于当前效能革命要做的工作

广大干部职工首先是认识要到位,要理解深化效能革命是把机关建设成规范化服务型机关的重要举措,要理解深化效能革命,就是进一步落实“强化干部管理、规范机关行为、转变工作作风、提高办事效率”的目标要求,不断深化效能革命工作。

(一)要解放思想,深入开展“效能革命大讨论”活动

关于“效能革命大讨论”活动,具体怎么开展,这里就不多讲,按县局有关要求去做,完成好各阶段的工作任务,在这里强调几点:

一是学习教育,思想再发动阶段,各单位要确保集中学习时间不少于3天。

每个职工要有专门的笔记。

二是撰写学习心得体会阶段,每个职工都要结合自身思想和工作表现实际写出深刻的心得体会文章,要通过上墙、专栏、职工大会宣读等形式公开。

三是专题讨论,主体论坛阶段,县局将利用中心组学习等方式举办主体论坛。

各单位要上交有关文章材料。

四是做好总结交流工作,巩固大讨论成果。

(二)进一步加强领导

县委、县政府调整了县效能革命领导小组人员,由县委副书记、县纪委书记任常务副组长,具体抓好效能革命工作,我局作了相关的调整,由纪检组长任常务副组长,具体抓好效能革命工作,由党委办主任任效能办主任,具体做好效能办各项日常工作,各单位由所(局)长负总责,纪检监察员为具体责任人,具体做好本单位的效能革命工作,要确定一名联络员负责信息和情况反馈等工作。

(三)通过“效能革命大讨论”工作要达到的目的

一是要提高办事效率。

要落实特事特办制度,严禁办事拖拉。

二是要提高服务质量。

坚持以人为本,以纳税人为顾客和关注焦点,做好政策宣传解释和思想沟通,密切征纳关系。

三是要提高工作质量。

要规范工作程序,严格“过程控制”,实施标准化、规范化管理,建立征收、管理、稽查部门间信息共享制度,进一步清理、规范其工作职能职责,有效解决职能交叉、重复管理检查等问题。

四是要增强执行力度,确保政令畅通。

加强责任感教育,全面提高职工的责任意识,确保爱岗敬业、守职尽责;采取强有力的措施,确保各项规章、管理制度落实不走样,特别是效能革命中提出的各项规章制度,严禁上班不在状态,上班喝茶、打牌、上网打游戏,擅自脱岗溜号,职位代理不落实,以及态度生硬蛮横、工作方法粗暴等;恪守党风廉政“约法三章”,严禁吃拿卡要报,严禁向纳税人收取政策规定的一切费用。

凡因执行不力而出现效能问题的,要连同分管领导、责任人一并处理。

(四)深化效能革命的措施

一是要加大明查暗访力度。

县局要不定时间、不定地点、不定对象地随机开展明查暗访,不仅要暗访基层,还要暗访机关;不仅要暗访服务质量,还要暗访办事流程;不仅要暗访税务干部的工作纪律,还要到纳税人中征求意见。

发现问题要逗硬处理,决不姑息,决不手软,并及时公开通报,要让暗访真正成为搞好“效能革命”的“杀手锏”。

同时,要发挥社会监督员对机关效能建设的监督作用,确保各项工作落到实处。

二是要建立长效机制。

要以规范约束机关行为,以制度促进机关办事效率的提高,不断完善效能革命监控、管理的长效机制。

各单位要按季考核记录干部职工平常的工作作风、工作状态、群众认可度、满意度、年度考核情况、遵守法律法规、规章制度和工作纪律的情况。

地税系统税收票证工作会议上的讲话

票证服务中心是隶属于省地方税务局的自收自支事业单位,具

体负责全省地税系统税收票证及各种发票的印制工作。

20*年1月份票证服务中心进入了实质性的筹建阶段,随后经过了厂址租用、厂区改造、设备的招标、购置、安装以及中心各种资质的办理工作。

到目前,总投资规模已达到1000万元人民币,员工人数达到66人。

20*年,票证服务中心在省局的正确领导下,本着“敬业、安全、质量、效益”的原则,抓队伍、严管理,坚持安全生产和提高效益并重,从20*年6月28日开业至12月25日,仅半年的时间里完成总产值1073.48万元,实现利税310.74万元。

较好地完成了省局下达的各项生产、工作任务。

(一)抓硬件设施。

一是去年3月份先后对厂房、厂区进行了改造,并根据印刷企业行业的特点,专门配备了相关的配套设施,形成了厂区相对独立,条件设施相对完善的中心格局。

二是通过反复比较,购置了具有国内领先水平的生产设备。

这其中包括:

印前部门购进了微机排版系统、激光照排系统及配套设备、SBK-A型碘镓灯晒版机、XY-APS版全自动显影机各1台;印刷部门选购了一条TOF型商用表格轮转印刷机生产线,仅此一条生产线就高达六七百万元,这在省内同行业之间是唯一的一条最先进的生产线,并同时购置了2台威海滨田WH47系列胶印机;印后部门购进了CSR-III型商用表格轮转配页机3台、BS-V型商务表格撕页机1台、分切机1台、SQZKR型程控切纸机1台、BBY-40圆盘胶订包本机1台、DS101A型铁丝订书机1台、PW-086DC全自动捆包机1台、压平机1台、zzSehaPrimo5401粉碎机1台。

以上所配设备均具有印制所有税收票证的功能,并于6月下旬完成了所有设备的安装、调试以及试生产,6月28日正式开业投入生产。

在这里,我还要向大家通报一下,我中心向省局申请购买的四色机一套,已得到了同意,将于近期完成对设备的安装、调试。

对此,我向省局对我票证中心工作的大力支持表示衷心的感谢!

(二)抓队伍建设。

目前,中心共有员工66人,其中大专以上学历33人,技术骨干17人,平均年龄在26岁,员工队伍具备了年轻化、专业化、技术化的特点。

一是在员工的需求管理方面,遵循精简、精干、高素质的原则,对所有入厂的员工都经过考试、面试、体检、试用等层层把关,并把全员聘任制作为员工管理制度的核心内容。

二是在提高员工技能素质方面,采取内训与外训相结合的方法,先后组织部分技术骨干到设备厂家以及山西省地税票证中心和石市西焦印刷厂等税务定点印刷厂参观学习,使他们熟悉生产流程和操作技能,掌握设备的操作、运行、维修等技术能力。

同时,对所有员工进行了上岗教育、技术操作、质量、安全、管理等培训。

通过以上措施,对提高员工技能素质,保证印刷质量,起到了关键的作用。

(三)抓管理。

一是严格组织生产与管理,提高经济效益。

中心根据省局和各市局下达的生产任务,适时编制生产计划,即时下达到班组,并依据产量多少,定期评选出先进班组;同时,引入竞争机制,实行末位淘汰制,从根本上调动了员工的生产积极性,使劳动生产效率得到不断提高。

月产值也由7月份的20万元,增加到12月份以来的250多万元,短时间内完成了大步跨越,并受到了省局领导的一致好评。

二是严格质量管理,严把产品质量关。

(1)设立质检小组,负责各工序产品的抽检工作,抽检率达到15%以上;

(2)实行工作日制以及严格的交接班制度,针对工作中发生的问题,做出详细说明,以确保生产信息的畅通,并使机长、车间主任对所负责的工序严格把关,严防质量事故的发生;(3)对质量责任事故,严肃处理,决不姑息,每遇一起质量责任事故,都要查清原因、分清责任,并且予以通报做出相应的经济处罚。

通过以上措施,中心产品的合格率达到99%以上,各种票证的印刷质量也深受广大用户的好评。

三是严格成本管理,提高经济效益。

(1)在物资采购上实行“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,建立了比质比优比价的供应商准入制度。

同时,对生产油墨、包装箱厂家进行了选定,以此形成了更为完善的原材料供应系统。

(2)在采购审批制度上,始终坚持“审批在前,购买在后”的原则,杜绝了不必要的开支,防止了浪费。

(3)在材料费用上,实行定额管理,节约按比例发放,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,提高了职工的节约增效意识。

(4)在财务管理上,加强资金的运营管理,提高资金的使用效率。

进一步加强应收账款的日常管理,并与移动公司签订回款协议,应收账款回款率达80%,加速了资金回笼。

(四)抓安全。

一是中心始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立了由中心正副主任为正副组长,一线员工为组员的安全生产领导小组,加强安全监督、检查。

二是建立安全生产管理制度,安装监控设备、配备了消防器材,做好防火防盗工作。

三是加强班组层面的安全生产。

定期对班组一线员工进行安全教育和岗位技能培训,提高了员工自我安全防范、互相监督的能力。

四是开展安全生产、无质量事故月活动,车间主任跟班生产,并进行安全监督、检查,从根本上杜绝了人为事故,消除安全隐患。

五是加大安全教育培训,认真学习安全生产操作规程与管理制度,做到警钟常鸣,提高全体员工的安全防范意识。

六是为税收票证、发票配备了专用仓库和运送工具,保证了票证、发票印制质量和安全。

(五)抓制度。

一是建立员工管理制度。

中心本着“人才”第一的用人理念,定期对所有员工进行岗位培训和绩效考核,能者上,庸者下,初步形成了具有现代企业管理理念的用人机制。

二是建立健全生产管理制度。

为确保生产目标的实现,先后制定了《发票防伪专用品管理规定》、《产成品保管规定》、《产品质量检验标准及奖罚办法》以及各岗位的《操作指导书》等安全生产管理制度。

做到了工作有标准、做事有规范,形成了用制度管人,用制度管事的工作机制。

三是建立健全财务制度。

在财务开支过程中,坚持集体研究,“一枝笔”审批的原则,使财务工作步入正轨。

四是建立健全行政管理制度。

先后制定了车辆管理制度、司机管理制度、卫生管理制度、食堂宿舍管理制度等,并完成了中心内外网的建设与维护,保证了中心工作的正常运行。

以上成绩的取得,是省局坚强领导、正确决策的结果,是各市局高度重视、各有关部门大力支持的结果,也是中心全体员工脚踏实地、团结拼搏的结果。

在这里,我代表票证服务中心,向各有关部门对票证工作的大力支持表示衷心的感谢!

二、落实政策,把握关键,确保票证印制工作的顺利进行

全省地税系统税收票证及各种发票,逐步实行集中统一印制,是省局加强税收票证和发票管理的一项重要举措,对加强税收征管,规范发票管理必将产生重大影响。

为规范、统一税收票证及各种发票的印制工作,提高税收票证、发票的规范性、防伪性和安全性程度,省局专门印发了《河北省地方税务局关于税收票证和发票集中印制有关问题的通知》,文件下发以后,各市局都进行了认真的贯彻执行,各种税收票证及发票的印制初步做到了统一规范,但是也还存在着一些问题,主要是:

有些市局仍然留有部分税收票证委托定点印刷厂来印制,这为全省统一、规范税收票证印制工作带来了一定的影响。

如何解决这些问题,我认为在这里有必要再重新强调一下河北省地方税务局冀地税函[20*]111号文件中有关集中印制税收票证、发票的具体范围:

(一)、全省地税系统税收通用缴款书、税收通用完税证、税收定额完税证等13种税收票证。

(二)、全省通信业、饮食业、客运出租车业(机打票)、交通运输业(货运)发票。

(三)、对于税收票证和印制数量较大的发票,由省局票证服务中心负责印制;数量小的发票,仍由各市局负责委托定点印刷厂印制。

三、加强领导,精心组织,努力完成全年税收票证任务

XX年是“十一五”规划的开局之年,也是税收票证发票实现统一规范印制的关键一年,在新的一年里,票证服务中心要在省局的领导下,继续坚持以“敬业、安全、质量、效益”统揽工作全局,规范完善各项管理工作,以生产为中心,以管理为保证,抓素质、抓质量、抓效率、抓安全、抓效益,“五措”并举,使票证服务中心的工作跨上一个新的台阶。

在生产、利润指标方面,全年产值达到2800万元,力争实现3000万元;利税指标800万元,力争实现1000万元。

今后我们要加强管理,向管理要产量、要效益。

第一,加强质量建设,规范工作流程。

中心硬件基本到位,我们将在今后的工作中规范各项规章制度,约束员工的行为,并制作各部门的操作流程图,为各项工作提供明确的依据。

第二,实行量化管理、精确管理,努力降低成本,提高效益。

我们提出一次交验合格率达到99.9%,用户满意率95%,顾客投诉不超过0.5%,全年废品损失不超过15000元。

同时并明确具体的管理目标。

第三,进一步加强员工的技能培训。

定期进行岗位技能及各项规章制度的指导审批。

同志们,今年的票证工作任务光荣而艰巨。

在新的起点上,让我们认真贯彻落实省局的决策部署,深入研究工作中的问题,创新工作机制,强化票款结算和运输管理,加强沟通,团结协作,锐意创新,为努力实现我省税收票证工作新的跨越而努力奋斗!

 

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