大规模造林绿化实施方案.docx
《大规模造林绿化实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大规模造林绿化实施方案.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
大规模造林绿化实施方案
2011年大规模造林绿化实施方案
为全面加快我市林业生态建设，积极创建国家森林城市，迅速改善城乡环境，全面推进全域城市化进程，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全域城市化为目标，以创建国家森林城市为主线，以城乡道路、主城区、新市区、新农村和生态绿化为重点，采用政府组织、部门负责、社会参与的运行模式，坚持大规模造林与“十二五”规划相结合，实行造林绿化与抚育管护并举，全面提升林业生态标准和质量，实现大连“山清水秀、绿树成荫、生态优良、蓝天白云”的目标。
二、基本原则
实施大规模造林应当坚持如下原则：
（一）政府主导原则。
全市大规模造林绿化工作在各级政府领导下开展，确保有力有序有效进行。
（二）属地管理原则。
按照市政府确定的指标，各区市县和先导区要全权负责，实行属地化管理，落实责任制度，推进绿化进程。
（三）规模化原则。
坚持城乡一体化、山水田路村综合造林，实行大规模、成区域、全方位绿化。
（四）标准化原则。
从全域城市化目标出发，坚持高起点、高标准、高档次，全面提高造林绿化质量。
（五）目标管理原则。
围绕完成造林绿化任务，市政府与区市县政府和先导区管委会签订责任书，层层分解，责任到人。
三、目标任务
（一）总体目标。
通过实施大规模造林绿化，使我市林业生态环境发生较大变化。
全市“八纵六横一脊一环十二组团”主体绿化框架基本形成，高等级公路、铁路建成绿色长廊，新老市区、先导区整体绿化达到世界中等发达国家水平，新农村初步打造成森林乡村，重点河流展现“碧水、鲜花、绿树、蛙鸣”的生态景观，荒山秃岭实现绿色覆盖，大连林业生态质量跃升到国内领先水平。
（二）主要任务。
2011年市、县、乡、村四级投资100亿元，植树3.4亿株，绿化117.5万亩，分别比2010年增长2.3倍、2.4倍和2.9倍。
林木绿化率达到47.31%，比2010年增长4.32个百分点。
完成建设项目6882项，其中，规模大、投资多、标准高的重点项目2572项（市级162项、县级442项、乡级841项、村级1127项），一般项目4310项。
全市着力建设十大造林工程：
1、道路绿化工程。
建设大林带、栽植大苗木、打造大景观，形成一次绿化一次成型的高标准绿色通道。
投资25.1亿元，绿化道路3110公里，栽植胸径5公分以上大苗大树1831万株。
市级重点建设丹大高速公路（174公里）、城八线（78公里）、皮长高速（80公里）和高速铁路（110公里）4条绿化带，单侧平均绿化宽度40米，道路总长度442公里，植树883万株；县级重点建设庄河市环城公路、旅顺口区郭水路、瓦房店市双西线、金州新区金七线等绿化带20条，总长度645公里，平均绿化宽度10—20米，植树646万株；乡级重点建设2行树以上绿化工程1000公里，植树200万株；村级建设1行树绿化工程1023公里，植树102万株。
2、新市区绿化工程。
按照长兴岛绿化标准和模式，重点绿化金州新区、普湾新区、保税区、高新园区等，树立新市区的绿色形象。
继续绿化各类工业园区、农业园区、畜牧园区、渔业园区、休闲服务区和旅游景区，实现城林相融、人与自然和谐发展。
投资20.3亿元，绿化新市区和各类园区50个，栽植大树250万株。
3、主城区绿化工程。
以中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区为重点的主城区绿化，主要是上档次、上水平、上色彩，增绿增量。
要大搞区街、道路、公园、景点、广场绿化和厂矿企业、住宅小区、大中小学校、医院、部队等单位绿化。
要栽大树、种鲜花、铺草坪，见缝插绿，立体添绿，拆墙透绿，处处增绿，让森林走进城市，让城市拥抱森林。
主城区投资8亿元，栽植大苗大树77.5万株，新增绿地298万平方米。
4、新农村绿化工程。
加快涉农区市县、乡（镇）、村和企事业单位绿化，建设“村在林中，房在树中，路在林中、人在景中”的森林生态景观。
投资13.3亿元，栽植大苗大树2700万株，绿化面积23.75万亩。
（1）对涉农区市县政府所在地15个街道，按照城市水平，进行高标准绿化美化。
（2）对乡镇政府所在地的66个中心村（社区），按照近自然模式，建设森林乡村。
（3）对尚未绿化的357个村，按照因地制宜原则，建设绿化型、美化型和经济型生态文明村，使全市937个村全部绿化。
市级重点抓好涉农区市县政府和乡镇政府所在地81项工程建设；县级重点抓好150个生态村建设；乡级重点抓好207个生态文明村建设。
（4）对2300个企事业单位，按照花园式、园林式、森林式等多种形式，建设独具特色的环境优美单位。
5、生态绿化工程。
以荒山绿化、水源涵养林、海防林、北部防护屏障、坡地造林补植和矿山矿坑植被修复为重点，建设六大生态绿化工程。
投资8.72亿元，植树2.66亿株，造林补植60万亩。
（1）完成荒山造林补植20万亩，植树0.89亿株。
滨海大道、沈大高速、丹大高速、哈大铁路、高速铁路等主干线可视范围荒山实现全部绿化。
市级重点绿化集中连片面积500亩以上荒山30个，总面积4万亩；县级重点绿化200-500亩荒山95处，总面积3万亩；乡级重点绿化100-200亩荒山120处，总面积2万亩；村级重点绿化50-100亩荒山100处，总面积0.8万亩。
（2）营造水源涵养林10万亩，植树4440万株。
碧流河、英那河、朱隈子、刘大、洼子店等重要水库和水源地上游，全部实现森林覆盖。
市级重点建设洼子店等3000亩以上项目3项、面积9900亩。
县级重点建设1000-3000亩项目10项，面积2万亩；乡级重点建设500-1000亩项目30项，面积2.4万亩；村级重点建设50-500亩项目100项，面积3万亩。
（3）建设海防林10万亩，植树4440万株。
实现1906公里沿海防护林基干林带封闭合拢。
市级重点建设500亩以上项目10个，总面积0.8万亩；县级重点建设200-500亩项目40个，总面积1.6万亩；乡级重点建设100-200亩项目180个，总面积2.3万亩；村级重点建设50-100亩项目400个，总面积3.2万亩。
（4）完善北部绿色屏障10万亩，植树4440万株。
建设瓦房店市李官镇至庄河市栗子房镇，长200公里、宽2-3公里的防护屏障，使其与沿海防护林带相衔接，组合形成完整的环绕全市的生态防护林带。
市级重点建设500亩以上工程3处，总面积0.6万亩；县级重点建设200-500亩工程70处，总面积2万亩；乡级重点建设100-200亩工程180处，总面积2.7万亩；村级重点建设50-100亩工程400处，总面积3.2万亩。
（5）实施坡地造林补植10万亩，栽植树木4440万株。
主要对沈大高速、丹大高速、高速铁路、城八线、滨海大道两侧15度以上坡耕地造林绿化，并对已退耕的疏林地补植加密，还原可视荒山坡地绿树繁茂的原始景观。
（6）修复矿山矿坑植被30处，栽植大苗大树33万株。
逐步对城乡重点部位的废弃矿山矿坑进行植被恢复，实现可视范围的绿色覆盖。
6、绿化基金造林工程。
充分发挥中国绿化基金大连专项作用，动员厂矿企业、社会团体和个人捐资造林或直接造林。
计划募集社会资金20亿元，主要用于荒山造林、水源涵养林、海防林、道路绿化、生态河绿化、经济林和森林公园建设等造林工程，重点建设20个规模化、标准化示范项目。
7、生态河绿化工程。
重点河流全部建成碧水、绿树、鲜花、草坪和蓝天融为一体的流动风光带和自然景观区。
投资10亿元，绿化流域面积20平方公里以上河流80条（段），绿化面积5万亩，新植各种树木1300万株。
8、森林公园建设工程。
开发建设森林公园或植物园，为城乡人民提供更多的森林氧吧、观光景点和生态休闲场所。
投资7.9亿元，建设森林公园18个，栽植大树46万株。
其中：
新建庄河青龙山、庄河高丽山城、瓦房店仙浴湾、普兰店鸡冠山、金州小黑山5个森林公园；完善甘井子西城、高新园区英歌石等13个森林公园（植物园）。
市级重点抓好5个新建森林公园建设，县级重点抓好13个改造森林公园建设。
9、经济林建设工程。
以庄河市、普兰店市、瓦房店市和金州新区为重点，大力发展水果、干杂果经济林。
投资1.28亿元，新发展经济林13万亩，栽植树木833万株。
其中：
新增水果面积10万亩，栽植优质果树500万株；新增干杂果面积3万亩，栽植板栗、榛子等333万株。
10、林业苗木工程。
重点发展白皮松、华山松、黑松、油松、落叶松、银杏树、彩叶树等优质特色树种，同时大力培育绿化大苗，满足城乡绿化美化需要。
投资5亿元，新建百亩以上规模化苗圃100个，市县每个乡镇、街道都新建1处规模化苗圃，年增加育苗量1亿株。
市级重点建设120亩以上规模化苗圃10个，县级重点建设100-120亩苗圃12个，乡级重点建设百亩苗圃78个。
四、建设标准
大规模造林绿化工程要按照科学化、规模化、标准化、景观化、工程化的“五化”标准建设。
（一）科学化。
编制大规模造林绿化总体规划和可研报告，对具体项目要搞好作业设计，树种选择做到“适地适树”，且必须全部选用优良品种；按照乔、灌、花、草生长规律统筹布局，科学合理密植。
（二）规模化。
围绕主城区、新市区、先导区和沈大高速、丹大高速、滨海大道，实行成区域、成单元、成体系绿化，做到山水路村综合造林，集中连片整体推进。
（三）标准化。
集中体现5个方面：
一是建设城区林荫街区、休闲花园、鲜花大道，体现人文景观，展示大连魅力；二是乔灌结合，针阔混交，树花草配套；三是梯次栽植，高度递增，由近至远，形成3-4层绿色景观；四是立体绿化，做到高大乔木、亚乔木、灌木和地被植物多重组合；五是穿红插绿，实行彩叶树与常规树木有机结合，打造万紫千红森林景象。
（四）景观化。
注重造林绿化艺术造型，通过树木植物展示自然美；实施森林式绿化与园林式绿化相结合，使人工林与自然林融为一体，形成锦上添花的美景；采用组团式或宽带造林，展现大手笔、大色块、大景观。
（五）工程化。
对市、县两级重点造林工程，实行招投标制、监理制和责任追究制，包栽包管，一包5年，资金兑现与质量挂钩；对其它工程，实行专业队承包造林，签订造林合同书，一包到底。
对造林质量严格要求，成活率要达到95%以上。
五、实施步骤
（一）2010年9月26日前：
编制印发全市2011年大规模造林绿化实施方案，动员、部署全市开展大规模造林绿化工作。
（二）2010年9月26日—2011年1月9日：
开展挖坑整地和秋冬季造林。
（三）2011年1月10日前：
完成市、县两级重点项目的招投标。
（四）2011年5月31日前：
完成市政府下达的各项造林绿化任务。
（五）2011年11月30日前：
搞好栽后抚育管护和检查验收工作。
六、几点要求
（一）提高思想认识。
大规模造林绿化是市委、市政府在新形势下做出的重大战略决策，具有重大显示意义和深远历史意义。
大规模造林绿化是推进全域城市化的主体工程，是唯一具有生命力的基础设施建设，是发展都市型现代农业的重要组成部分，是迅速改善城乡面貌的生态环境工程，是创建国家森林城市的必然要求。
各级政府和市直有关部门要高度重视，采取措施，狠抓落实，确保成效。
要摒弃“等靠要”思想，积极主动、创新思维，服从大局。
（二）加强组织领导。
市政府成立由李万才市长任组长，孙广田、张军、朱程清副市长和刘岩市长助理任副组长，市直各有关部门领导为成员的大连市大规模造林绿化工作领导小组，负责大规模造林绿化工作的组织实施。
领导小组办公室设在市林业局。
各级政府也要成立相应领导机构，加大指导、组织、协调、检查、监督工作力度。
要把大规模造林绿化作为今年秋冬和明年的重要工作，列入重要议事日程，切实抓好。
各地区、各部门要认真落实行政首长负责制和问责制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保大规模造林绿化工作顺利完成。
（三）落实责任制度。
大规模造林绿化实行属地化负责，市直有关部门搞好指导协调。
区市县政府和先导区管委会是第一责任单位，政府（管委会）主要领导是第一责任人，全权负责辖区内大规模造林绿化项目规划、设计、建设、和管理。
市直有关部门负责指导、协调、监督、服务工作。
具体责任分工如下：
市林业局负责编制全市大规模造林绿化的总体规划和实施方案，做好综合、协调、指导工作。
市城建局负责指导、组织、协调主城区绿化美化。
市交通局负责县级以上公路两侧规定范围内的造林绿化规划、建设和管理。
市水务局负责生态河规划、指导和综合工作。
市农委负责发展水果业规划、协调、服务工作。
市教育局、市高校工委负责编制学校绿化规划和协调学校造林绿化。
市卫生局负责编制医院、卫生所等医疗机构的绿化规划，并做好造林绿化组织、协调工作。
市国资委负责国有企业绿化的指导、协调工作，组织国有企业捐资造林。
市工商联负责民营企业绿化的指导、协调工作，组织民营企业捐资造林。
市经信委负责编制中小企业绿化规划，做好造林组织、协调工作。
大连军分区负责部队营区绿化规划、协调工作。
市国土房屋局负责造林绿化占用农田的规划、协调工作。
市规划局负责大规模造林绿化规划与城市总体规划的衔接工作。
市发展改革委、市财政局负责资金安排与检查工作。
市审计局、市监察局负责以市级投资为重点的资金审计、监察工作。
（四）增加资金投入。
采取政府投入、企业投资、公民义务植树和社会捐资造林相结合的办法，多层次、多元化、多渠道筹措大规模造林绿化资金。
全市投资总额100亿元。
各级政府要千方百计增加投入，确保资金足额及时到位。
一是市、县、乡三级财政都要加大投入。
市级投入15亿元，占总投资的15%；县级投入37亿元，占总投资的37%；乡级投资13亿元，占总投资的13%。
二是组织企业单位造林绿化。
投资金额要达到10亿元，占总投资的10%。
三是广泛向社会大力募集资金。
募集总额要达到20亿元，占总投资的20%。
市级15亿元资金主要用于大规模造林绿化的奖励：
（1）完成任务基本奖。
对完成市政府下达造林绿化任务和投资规模的区市县和先导区，奖励一部分资金。
（2）重点工程以奖代补。
主要用于丹大高速、高速铁路、城八线、皮长高速、东北路等重点工程建设补助。
（3）优胜奖。
对超额完成大规模造林绿化工作、表现突出的区市县和先导区、乡镇、村及个人的奖励。
（五）创新运作方式。
大规模造林绿化实行属地化管理，区市县负责规划设计和组织实施。
对市、县两级重点项目建设必须实行招投标，加强项目建设规范化管理。
对占用农田地由区市县负责调整、补偿标准和补偿资金自行安排。
（六）搞好检查验收。
按照年初计划和建设标准，由区市县、先导区负责对工程项目进行全面自查，将自查结果汇总上报到市大规模造林绿化工作领导小组。
市领导小组成立由市林业、发展改革、财政、监察、审计等部门组成的检查验收组，对区市县、先导区大规模造林项目进行抽查、核实、验收。
检查验收主要内容包括植树造林株数、面积、投资、成活率、保存率、合格率等情况。
（七）加强抚育管护。
各地区在抓好大规模造林绿化工程建设的同时，要全面加强造林成果的保护。
重点搞好新植林木的抚育管理，采取科学有效的措施，保水、保肥、除草、抗旱，确保造林成活率；继续强化封山禁牧工作，落实省、市政府封山禁牧工作命令，实行重点区域铁丝网围栏封育；持续抓好森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾；做好林业有害生物防治，完善监测预报、检疫预灾、应急防治和支撑保障四大体系；切实加强林地林木管理，严禁劈山毁林，保护好来之不易的造林绿化成果，进一步增加森林总量。
附件：
1．全市2011年大规模造林绿化任务安排表
2．大连市大规模造林绿化工作领导小组成员名单
附件1
全市2011年大规模造林绿化任务安排表
工程投资
（亿元）
造林面积
（万亩）
植树株树
（万株）
项目数量
（项）
合计
100
117.47
34182
6882
庄河市
10.60
20.79
4387
1421
瓦房店市
12.6
38.52
14617
1519
普兰店市
11
21.37
6247
1407
金州新区
15
16.04
4151
1335
旅顺口区
9
6.25
1080
121
甘井子区
8
3.07
587
92
长海县
2
0.6
123
66
长兴岛临港工业区
10
7.1
2403
87
花园口经济区
1.8
0.63
109
76
高新园区
4
1.21
231
36
保税区
8
1.44
232
113
主城区（中西沙区）
8
0.45
15
609
附件2：
大连市大规模造林
工作领导小组成员名单
组长：
李万才市长
副组长：
孙广田副市长
张军副市长
朱程清副市长
刘岩市长助理、市经信委主任
成员：
周洲市政府副秘书长
吕强市发展改革委副主任
刘一丁市经信委副主任
张鹏越市教育局副局长
王瑞市监察局副局长
王连山市财政局副局长
汤凯市国土房屋局副局长
周安伟市规划局副局长
马成恩市城建局局长
姚先林市交通局局长
苑滋敏市农委副主任
宋庆生市水务局副局长
庞维德市林业局局长
梁英政市卫生局副局长
宫本胜市审计局副局长
李文宪市国资委副巡视员
滕人贵金州新区管委会副主任
王伶法大连保税区管委会副主任
张树良大连高新园区管委会副主任
陈广胤长兴岛临港工业区管委会副主任
王永福花园口经济区管委会副主任
江亲瑜中山区区长
杨广志西岗区区长
刘维木沙河口区区长
郝方林甘井子区区长
惠凯旅顺口区区长
赵阳瓦房店市市长
张乙明普兰店市市长、普湾新区管委会副主任
骆东升庄河市代市长
孙国宽长海县县长
迟宝泉大连军分区后勤部部长
领导小组办公室设在市林业局，庞维德兼任办公室主任。
升级会员 